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1、关于开展乡镇（街道）安全生产管理规范化建设活动情况的报告根据省安办关于开展全省安全生产示范乡镇创建活动调研的通知（X安办20xx83号）要求，我办对近年来全市开展乡镇（街道）安全生产管理规范化建设情况进行了调研和总结。现将有关情况报告如下：一、基本情况成都市委、市政府高度重视安全生产工作。按照省政府关于安全生产监管工作“重心下移，关口前移”和“抓基层、打基础、强监管”的要求，20xx年以来，我市在开展XX省“安全生产示范乡镇”活动的同时，为扩大示范乡镇活动效应，以建立健全安全生产“四个体系”（责任体系、管理体系、执法监督体系、重特大事故应急救援体系）为核心，以强化“四项基本工作”（基本队伍、基
2、本制度、基本教育、基本条件）为主要内容，在全市广泛开展了安全生产管理规范化建设工作，通过强化责任、重点指导、典型引路、统一规范，全市乡镇（街道）安全生产工作取得了明显成效。一是规范了乡镇政府、街道办事处抓安全生产的职责，安全生产“一岗双责”制度得到了较好落实；二是规范了安全生产工作制度。乡镇（街道）普遍建立了安全生产“十项基本工作制度”和“八个基本工作台帐”，工作落实较好。三是规范了乡镇（街道）安全生产的机构设置。乡镇（街道）全部成立了以行政主要负责人为主任的安全生产委员会，配备安全生产专（兼）职管理人员942人；城市社区（居委会）、农村村组成立了安全生产工作小组，较好的构建起了基层安全生产监
3、管网络体系。四是安全生产的基层、基础工作得到加强，全市安全生产形势逐年好转。20xx年至20xx年，全市各类事故死亡人数分别下降了5.27%、4.21%、8.44%和3.79%o二、主要经验（一）领导重视，上下联动，形成抓乡镇（街道）安全生产管理规范化建设的合力。市委、市政府对乡镇（街道）安全生产工作高度重视。20xx年，省委常委、市委书记李春城在全市安全生产工作会议上强调：“要把安全生产责任落实到乡镇、村区、学校”。同年6月，在专题听取了安全生产工作汇报时，再次强调：“安全生产抓典型的路子对头。要抓一批规范化乡镇、社区、村社、学校、企业、道路。”市委副书记、市长葛红林指出：“抓好安全生产工作
4、必须坚持谋事在先，把功夫下在平时，抓好基层，打牢基础，强基固本，做到未亡羊先补牢。基层、基础工作是管根本、管长远的，抓好了，安全生产工作长期受益；抓不好，就会被事故牵着鼻子走，到处救火”。针对一些乡镇存在的“管理严格不起来，工作落实不下去”的问题，葛红林市长要求有关部门“要组织力量蹲点指导，帮助其明确责任，建章立制，健全网络，同时要加强日常监督检查，真正使安全生产的基层工作和基础工作法制化、制度化、经常化”。市政府成立了以分管副市长为组长、分管副秘书长为副组长，市级有关部门负责人参加的安全生产管理规范化建设领导小组。市政府先后下发了转发市安监办成都市（街道）安全生产管理规范（试行）的通知（成办
5、发2002154号）、关于深入开展安全生产管理规范化建设活动的通知（成办发20xx18号）和关于进一步加强乡镇（街道）安全生产管理规范化建设的意见（成府发20xx32号）等一系列指导性文件。各区（市）县、乡镇（街道）也结合自身实际，按照目标明确、措施明确、步骤明确、责任明确的要求，从上到下建立了乡镇（街道）安全生产管理规范化建设的组织领导机制，为深入开展乡镇（街道）安全生产管理规范化建设提供了强有力的组织保障。（二）突出重点，典型引路，不断夯实安全生产的基层基础工作。我市着眼建立健全基层安全生产“四个体系”（责任体系、管理体系、执法监督体系、重特大事故应急救援体系），把基层安全生产责任落实、队
6、伍建设、建章立制等工作作为乡镇（街道）安全生产管理规范化建设的重点来抓，积极探索，勇于创新，不断总结推广先进经验和做法，有效促进了乡镇（街道）安全生产工作的开展。近年来,市政府和市安监委先后5次召开会议总结部署安全生产管理规范化建设工作，推广经验做法。推广了邛睐市建立市、乡（镇）、村（居委会）、企业四级管理，基本实现安全生产管理工作的“四级联动无缝隙”的做法；锦江区盐市口街道办事处针对辖区内人员密集场所众多的实际，推行消防安全网格化管理的做法；双流县文星镇围绕城乡一体化，实施安全“三进”工程，促进城乡经济社会和谐发展的做法;新都区大丰镇建立镇领导包村、村干部包社、社干部包户、镇安全管理人员包企
7、业的安全监管网络的做法；金牛区紧紧围绕实施“三个集中”，初步探索建立与推进城乡一体化相适应的新的安全监管机制的做法；武侯区红牌楼街办“街办安监站+社区协管员”基层安全监管新模式的做法；青白江区城厢镇明确镇安全检查的责任、任务、时间及要求，建立安全检查、隐患整治经费投入新机制的做法；双流县永安镇全面落实“一岗双责”制度，建立健全镇、村（社区）、社和企事业单位的安全生产“四级”管理体系和责任体系的做法；郸县犀浦镇组织开展安全生产“四推进”活动的经验做法。（三）内容扩展，分步推进，不断把乡镇（街道）安全生产管理规范化建设引向伸入。20xx年，随着新农村建设和“工业强省”战略的推进，乡镇（街道）安全生
8、产监管工作面临许多新情况、新问题，特别是“三个集中”过程中农村经济社会发展和农民生产、生活、居住方式变化给基层安全生产工作提出了新的、更高要求。市安监委在充分调研和总结试点工作经验的基础上，制定下发了关于“服务城乡一体化，建设平安新农村”的意见（成安监委2063号），就切实抓好“三个集中”过程中的安全生产工作，不断把乡镇（街道）安全生产管理规范化建设引向深入做出部署，明确了三项主要工作任务：一是抓好工业向集中发展区集中的安全生产工作；二是抓好农民向城镇集中的安全生产工作；三是抓好土地向规模经营集中的安全工作。同时，市安监委还下发了关于成都市“十一五”乡镇（街道）安全生产管理规范化建设分步实施的
9、意见（成安监委C20xx61号），明确了“十一五”期间，乡镇（街道）安全生产管理规范化建设达标的时限及考核验收的方法，确保全市所有乡镇（街道）2010年全部达到安全生产管理规范化建设的标准和要求。三、乡镇（街道）安全生产工作存在的主要问题（一）部分乡镇（街道）重经济发展，对安全生产工作不够重视，安全生产责任不落实，导致乡镇（街道）安全生产工作发展不平衡。（二）乡镇（街道）安监机构无编制，无专职人员，工作缺乏经费保障。（三）乡镇（街道）安全生产管理人员素质不高，对安全生产法律、法规和规章制度不够熟悉。四、下一步工作思路（一）继续以“服务城乡一体化，建设平安新农村”为主题，深入开展乡镇（街道）安全生产管理规范化建设。（二）按照xx省安全生产条例和成都市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法（试行）的规定，严格落实乡镇（街道）安全生产责任。（三）按照XX省安全生产条例规定，扎实做好乡镇（街道）委托执法工作。（四）加强乡镇（街道）安全管理人员的培训，提高安全管理人员的工作能力。
