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1、2022年某市安全生产、防汛抗旱和应急管理工作汇报今年以来，在市委、市政府的正确领导下，以落实责任为抓手，以预防事故为核心，强化工作举措，全力推进安全生产、防汛抗旱和应急管理等工作，确保了全市的安全平稳。一、安全生产和应急管理工作1、主要工作开展情况一是扎实推进隐患治理。通过组织召开各类工作推进会议，全市电力行业*处用电设施安全隐患，已完成治理销号*处。另外，提请市人民政府挂牌督办重大火灾隐患*处（其中已摘牌销号*起）。二是把牢企业复工复产安全关。督促企业落实安全教育培训I、隐患排查治理、复产验收等主体责任，严格落实“四不复产”，把牢安全关。三是突出重点时段安全防范。突出春运、两节两会、清明、
2、”五一”等重点时段，全面落实安全防范措施，确保了各个重点时段、重点环节安全形势持续稳定。四是强力推进专项整治三年行动。截至*月底止，全市共排查隐患*处，整改*处，整改率*%;摸排各类非法违法违规行为*起，整治到位*起。五是全面拓展应急管理工作。在充实市应急部门队伍建设，充分发挥“综合防”“牵头救”职能的同时，持续推进乡镇”六有“、村（社区）“三有“应急能力建设，进一步推动了应急管理向基层一线延伸。2、当前存在的主要风险和薄弱环节全市农村道路线长面广、临崖临水路段多、安全防护设施不完备（托口库区库周公路安保设施项目建设已启动，预计*月底竣工）；农村大团寨较多、基础设施薄弱；道路交通领域违法行为多
3、、安全隐患多；建筑施工领域抢工期、抢进度、盲目施工、冒险施工等现象时有发生，安全生产隐患多；小微企业安全投入不足、管理不严，防灾抗灾救灾能力弱；尾矿库风险评估和闭库治理任务繁重，*年度，我市纳入全国尾矿库系统统计的*座尾矿库中需由市政府组织风险评估的多达*座，需由市政府组织闭库治理的尾矿库*座。3、下一步打算下一步，我们将对标问题抓整改、创新思路补短板，全力推进各项工作。一是层层压实安全生产责任。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和”三个必须”要求抓严抓实安全生产责任落实。及时提请提醒市级党政领导按照市委市政府领导班子成员安全生产责任清单（*办发电（*）*号）要求研究解决安全生产重大事
4、项和突出问题以及开展带队检查等一系列工作，确保领导责任落到实处；督促行业主管部门按照安全生产职责规定抓好工作落实；督促乡镇人民政府落实安全生产属地管理责任，并建立健全乡、村两级安全生产和应急管理责任体系，形成固化制度，一级抓一级，一级对一级负责，严防责任空虚、工作断档。二是督促实施安保设施项目建设。针对托口库区库周公路安保设施缺失重大隐患，督促市移民事务中心加大整改力度，确保在*月底前完成治理销号。三是强力推进安全生产专项整治三年行动。拟于*月下旬至*月上旬针对今年来三年行动分解任务落实情况和打非治违工作开展情况组织开展一轮专项督查，对督查结果在全市进行通报并纳入*年度安全生产和消防工作考核，
5、以此促进各乡镇各行业监管部门安全生产责任落实。四是加大尾矿库安全风险管控和闭库治理力度。拟于近期提请市政府常务会议研究尾矿库风险评估和闭库治理工作，确保按*市应急管理局等*部门印发的*市防范化解尾矿库安全风险工作实施方案要求完成目标任务。五是督促企业落实安全生产主体责任。将企业自主开展教育培训、隐患自查自纠、预案制定与演练以及企业现场管理等情况纳入执法检查的重要内容，以此倒逼企业安全生产主体责任落实落地，促进企业本质安全，把牢安全生产”第一道关口”。二、防汛抗旱工作（一）基本情况1、防洪工程现状。*市现有各类水库（电站）*座，其中大型水库（电站）*座（托口、*）,中型水库（电站）*座，小一型水
6、库（电站）*座，小二型水库*座，总库容为*亿方。托口电站调洪库容为*亿方，在防御流域性洪水过程中发挥重要作用，*水电站为径流式电站，基本上无调蓄功能。各支流虽建有水库，但多为径流式，调蓄能力弱，在应对流域性洪水过程中效益有限。沅水流域主要水文观测站有*水位站和*水文站*个站。目前共有*、*、江市*处防洪堤，防洪标准均为*年一遇，堤顶高程分别为*、*、*防洪工程（堤防、护岸）沿沅水右岸布置，沿河岸经*至原*酒厂，全长*km,保护面积为*km*。*防洪堤舞水左岸的主城区保护圈修建堤防*km,已形成闭合圈。但规划中的舞水右岸的小江保护圈还在建设中，一旦发生较大洪水，就必须提前转移。2、水文气象。我市
7、位于*省西部，*市中南部，属亚热带山地季风湿润气候。历年平均气温*,最热月（*月）平均气温*。&最冷月（*月）平均气温为*；历年极端最高气温为*。C,极端最低气温一降雨时空分布不均，雪峰山多雨，多年平均降雨量达*m,*河谷多年平均降雨量为*mm,黔托丘陵平原区多年平均降雨量为*mm,东南部多雨，西北部多旱。全市历年平均降水量*m,*月年平均降水量为*mm,占全年总降水量的*%,年最大暴雨出现在*月份。洪水主要由降水形成，洪水时空变化特性与暴雨特性一致，每年*月为汛期，年最大洪水多发生于*一*月。3、洪涝灾害基本特征。我市洪涝灾害主要是洪灾，分为两类：一是区域性洪灾，主要是江河洪水大范围淹没造成
8、的水灾，其特点是受灾面广，损失大，灾害延续时间长，受灾人口多，城乡同时遭灾，一般发生在*一*月份，持续时间可达*、*天。如*年*洪灾，*河口洪峰流量*m*/s,最高水位*m（吴淞高程），*城区超警戒水位*m,全城平均进水深度*m。全市有*个村的田地、房屋受灭顶之灾，被围困群众*余人，死亡*人，造成直接经济损失*亿元。二是山洪灾害，由局部暴雨突发性强降雨造成。由于山高坡陡，河流比降大，洪水汇流时间短、消落过程快、洪峰流量大，一般持续的时间在几小时，多则*天。山洪灾害一般在*一*月份，主要发生在雪峰山区和沙湾片区，尤以洗马、塘湾、湾溪、群峰、岔头、茅渡、熟坪、龙船塘、深渡等乡镇为甚。4、应急组织体
9、系。市人民政府设立防汛抗旱指挥部，负责本行政区域防汛应急工作。市防指政委由市委书记担任，指挥长由市人民政府市长担任，第一副指挥长由市委副书记担任，常务副指挥长由分管相关工作的副市长担任，其他副指挥长由人武部、市应急管理局、市水利局等部门主要负责人担任。市委宣传部、市发展和改革局、市教育局等*个单位为市防指成员单位，各成员单位负责人为市防指成员。市防汛抗旱指挥部办公室设在市应急管理局，承担指挥部日常工作。办公室主任由应急管理局主要负责人兼任。全市*个乡镇也都设立防汛抗旱指挥部，具体负责本乡镇的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥体系与应急管理指挥体系”合二为一”，依托应急指挥中心，建立了市乡两级防汛信息指
10、挥平台和远程视频会商系统，应急指挥机构向村延伸，实行扁平指挥、实时调度，形成了横向到边、纵向到底的指挥体系。（二）工作开展情况1、落实防汛责任。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，实行市领导和重要职能部门（应急管理局、水利局、自然资源局）防汛抗旱联乡责任制，上型水库（电站）、堤防、山洪危险区和地质灾害隐患点按“四个一”要求分别确定了行政负责人、技术责任人、现场值守人和防汛应急预案，各责任人于*年*月*日在网站进行公示，接受社会监督。每座水库按照审批程序聘请了一名安全管护员，签定了责任书；骨干山塘也按要求落实了责任人，部分乡镇落实了骨干山塘管护经费。如大崇乡落实了*元/座/年的骨干山
11、塘管护经费；*镇落实了水库安全管护员意外保险，同时落实了骨干山塘、防护堤排涝泵站的管护经费。2、组建抢险队伍。入汛前组织建立了以民兵预备役和武警部队为突击力量，以基层和社会应急抢险救援队伍为辅助力量的应急抢险救援队伍。全市共落实专业救援队伍和群众救援队伍*支*余人，其中人武部基干民兵应急连*人，消防专业救援力量*人，各乡镇应急救援队不少于*人，各村（社区）应急救援队不少*人，均已造册登记，明确工作责任。3、修订完善预案。针对防汛工作现状，市防指在*月*日，编制和完善了*市防汛应急预案（试行），要求各乡镇和有关部门结合实际及时修订了防汛抗旱预案，并结合预案开展安全转移演练，增强危险区群众的安全防
12、范意识和应急避险能力。今年我市防汛演练于*月*日上午在*镇红岩山村开展了，全市*个乡镇及相关成员单位的防汛分管领导、防汛专干、工作人员等*余人参加了水库管涌抢险、地灾点群众转移等实战演练。全市各乡镇、村组根据各自实际情况，相继了开展了防汛演练。4、备足防汛物资。全市各乡镇和职能部门按照定额要求，采取自备或委托代储的方式储备防汛物资，均已达到或超过定额数。全市共储备：编织袋*万条、编织布*万平米、砂石料*万方、块石*万方、冲锋舟*艘、橡皮艇*艘、救生衣*件等常用和专用抢险物资器材。今年市防指给全市*个乡镇、*个村（社区）共配备*套防汛专用工具包，*件救生衣，*台防爆轻便移动灯，*盏防爆手电筒等防
13、汛物资，确保应急抢险急需，物资已全部发放到乡镇、村。市财政每年落实防汛专项经费*万元，用于防汛抗灾物资储备、设备维护管理。5、开展隐患排查。今年以来，各乡镇、有关单位按要求开展了各项备汛工作大检查，组织力量对各类水利设施、涉水工程以及山洪地质灾害隐患点进行了全面检查，建立了管理台帐；对检查中发现的问题和险工隐患及时采取措施进行处置，一时不能处置到位的，设立了警示标志，明确巡查责任人，确保安全度汛。市防指和市委、市政府督查室分别于*月、*月成立督查组对各乡镇防汛准备情况进行了检查，并印发了督查通报，督促整改到位。6、加强值班值守。严格执行*小时值班值守制度，压实各项责任。市防指对各乡镇值班情况实
14、时进行抽查，进一步严肃了值班纪律。（三）存在的主要问题1、应急处置能力不强。乡镇、村防汛应急相关专业技术人才匮乏，防汛应急处置能力不强，一旦山塘水库等水利设施出现险情，将造成一些被动局面。2、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点难以掌控。据调查统计，目前全市山洪灾害危险区共有*处，地质灾害隐患点共有*处，其中纳入市级监测的地质灾害隐患点*处，虽已落实群防群控措施，但这些隐患动态变化大，已成为防汛保安的心腹之患。全市切坡建房隐患较大，3、山塘防守压力大。我市共有骨干山塘有*口，山平塘*座，其中大多建于七八十年代，工程防汛标准低，加之年久失修，带病运行，防守压力大。（四）今年防汛重点1、突出抓好水库、山
15、塘安全度汛。我市上型水库基本完成除险加固工程，但自*年起上级水库除险加固资金逐年减少，对于存在的新建输水隧洞、坝基坝体灌浆防渗、溢洪道全断面衬砌等问题因为资金不足无法解彻底决隐患。另我市现有骨干山塘*口，目前仅治理*口，加之山平塘数量较多，由于年久失修，长期带病运行，防洪风险问题较大。因此，将水库、山塘作为防守的重点目标。一要全面压实责任，通过督查等形式进一步督促各责任人和管护人员到岗到位。二要按照“汛期不过、检查不停、整改不止”的要求，持续开展病险山塘水库防守巡查，全力加快水毁工程修复和险工险段处置，对检查发现的问题和隐患实行”一单四制”管理，跟踪督查整改，一时不能处理到位的，严格落实度汛安
16、全保障措施。三要严格执行调度运用方案，要根据雨水情及时调整水位运行，充分发挥水库调洪、蓄洪、拦洪、错峰作用。对安全没有把握的骨干山塘要求降低运行水位，或在强降雨前腾空库容甚至空库运行，采取一切措施坚决杜绝垮坝事故发生。2、突出抓好山洪地质灾害防御。我市山洪地质灾害危险区和隐患点数量较多，特别是农村临坡、切坡建房数量多，隐患大，致灾风险高，因此把地质灾害作为防范工作重点。一要加强监测预警。督促责任人和监测人员到岗到位，严格落实巡查防守制度，加强监测预报，并做好应急预案，确保灾害一旦发生就能及时应对处置。二要加大宣传力度。通过召开会议、手机媒体、横幅、宣传栏、发送山洪地质害防御手册等多种形式开展宣
17、传活动，并根据预案及时组织危险区群众开展避险演练，切实提高山区群众自我防灾和避灾意识，掌握基本的自救常识。三要加强隐患排查，及时发现隐患，及时排险除险。强化有关部门对乡镇、村组山洪地质灾害防御工作的指导，把安全避险放在第一位，遇强降雨，做到第一时间把危险区域群众提前转移，做到万无一失。四要强化工程措施。在抓紧落实各项非工程防御措施的同时，大力强化工程措施，搞好水毁工程恢复，治理水土流失，有效预防，减轻损失。3、突出抓好汛期流域调度。组织召开流域防洪调度会，拟定于*月下旬召开，主要做好*河、*山两个沅水一级支流流域、水库（电站）调度和境内重点枢纽工程的调度协调工作。一要强化水库电站的调度，加强上
18、下游统筹协调，最大限度发挥水库电站拦洪消峰错峰作用。二要加强对沿河沿江两岸低洼地区的巡查值守，制定应对洪水安全转移方案，全力保障人民群众生命财产安全。三要全面加强水库电站与防指、水利及当地政府的协作,做到指令畅通、操作规范、协同作战。四要严肃工作纪律，确保流域度汛安全。在流域调度过程中，督促各乡镇及各流域水电站严格按照上级下达的水库汛期控制运用方案调度执行，必须无条件服从市防指的调度指挥，对不执行调度指令、擅自超汛限运行的水库电站，市防指将依法坚决查处。在全区防汛抗旱暨安全生产消防工作会议上的讲话同志们：刚才，省市先后召开了防汛抗旱暨安全生产消防工作视频会议，对防汛抗旱和安全生产消防工作作出指
19、示和强调。大家要切实提高站位，认真学习，深刻领会。这会我们紧接着召开全区防汛抗旱暨安全生产消防工作会议，主要目的是进一步抓好省市会议精神的学习贯彻，深刻汲取各类事故教训，对我区防汛抗旱和安全生产消防工作进行再安排、再部署，毫不松懈、严防死守,坚决防范不安全事故发生，确保全区社会大局持续安全稳定。下面，我强调三个方面：一、提高警惕、保持清醒，切实增强紧迫感一方面，今年汛期即将到来，根据国家、省市气象部门最新预测，今年汛期气象年景为一般到偏差，北涝南旱及阶段性干旱的趋势仍然存在，局部地区短时强降雨的可能性较大，而且，我区河流水库较多，共有*条河流，*座小(II)型水库。根据去年汛期来看，我区村庄、
20、道路、房屋等多处受灾、影响较大，今年防汛形势依然较为严峻。抗旱这块，由于我区山川嫄俱备，地形地貌较为多样化，耕地多为山地和嫄地，灌溉面积相对较小。根据往年情况来看，这方面我们基本保障到位，没有出现大的问题,但仍要高度警惕，不能掉以轻心、疏于防范。另一方面，大家也都知道，今年是“政治大年”，既是市新一届领导班子换届后的大考之年，也是省第十四次党代会召开之年，更是党的二十大召开之年，这个关键时刻，抓好安全生产等底线工作至关重要，大家一定要强化大局意识，提高政治站位,坚决守牢守好安全底线。同时，我们前期的疫情防控工作成为省市焦点，受到市上领导的批评，致使我们的工作很被动，我们不能在安全生产工作方面再
21、次成为焦点，再次受批评。今年也是我们金台迎难而上、争先进位之年，大事要事较多，做好安全生产消防工作非常关键，容不得出半点差错。如果哪个辖区、哪个行业领域再“冒泡”、出现问题、产生重大舆情影响，产生的后果，自己可以掂量一下。认识这块，我话不再多说，关键要靠大家的自觉性，自己内心里边要得到重视。总之，一定要站在讲政治的高度全力抓好安全生产消防各项工作，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。二、未雨绸缪、提前发力，坚决防患于未然一要严阵以待抓好防汛抗旱。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做到“宁可十防九空、绝不失防万一”，切实做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的各项准备。会后，各镇街、区防指成员单位要按照区
22、防指前期安排和今天会上安排，对各自职责内防汛工作进行再安排、再细化，及时完善组织机构，修编度汛预案。特别是各镇街，要做实做细危险区人员转移预案，围绕“转移谁、谁来转、往哪转”，着力抓好“撤人避险，不漏一户一人。要坚持“部门协作、上下联动”和属地管理的原则，按照区防指前期下发的“汛前安全大检查、汛前洪涝灾害隐患排查整改”等文件，突出河道、水库、城市内涝、交通干道等重点部位，迅速开展防汛隐患排查，对排查出的隐患问题，逐一落实整改措施、时限和责任人，力争把灾害风险化解在萌芽之时、隐患整改在成灾之前。要严格落实“党政同责、一岗双责”防汛责任制和“四包”责任制（区级领导包镇街、镇街领导包村社区、村社区干
23、部包小区小组、村组干部包户），区应急管理局要会同区民政局制定我区防汛工作“网格化”管理方案，各镇街领导班子成员要分片包抓、带头带队、进村入户、一线督查，及时发现并科学处置各类隐患和险情。近期，由*常务副区长和晓阳副区长牵头，带队组织区应急管理局、林业局、自规局、住建局、交通局等相关部门，在全区范围内开展督导检查，现场发现问题,现场研判部署，责令时限要求，后期跟踪倒查，确保防汛工作不出问题。同时，要积极做好抗旱工作，区农业农村局、各涉农镇街要向群众积极做好抗旱保苗宣传和引导工作，及时启动灌溉设施，最大程度降低旱情带来的损失，确保粮食安全。区应急管理局、消防救援大队要根据旱情，对季节性缺水、确需生
24、活用水的村（社区）应急性送水，保障城乡居民生活用水不出问题。二要毫不松懈抓好安全生产。我印象中，今天的安全生产工作已经是年初以来我们第6次在全区性会议上专门强调了，抓安全生产已经成为我们一项既关键性、又常规性的工作了，必须天天抓、时时抓，绷紧弦、织密网。各镇街、各专安委要严格按照中省市3月31日安全生产工作电视电话会议精神，以及区上工作部署，坚持人民至上、生命至上，抓早抓小、防微杜渐，持续开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”安全生产专项整治行动，全面提升安全生产治理水平，筑牢安全生产防线，确保不发生较大以上安全生产事故。要紧盯危险化学品、建筑施工、工矿商贸、道路交通、特种设备、消防、涉众场所
25、等重点行业领域和重点部位，突出重大危险源、重点灾害、高危作业等薄弱环节，全面开展风险隐患大排查大整治，应查尽查，销号管理，确保隐患及时整改到位。三要灭早灭小抓好消防安全。随着天气逐渐变暖，天干物燥,极易引发火灾。近期，由*常务副区长牵头，组织在全区范围内开展关于遏制“小火亡人”火灾隐患排查及消防不合格专项整治行动，坚持源头管控和动态巡查相结合，宣传教育和依法行政相结合，对“三合一”场所、“九小”场所、沿街门店、城中村、高层住宅及其他场所开展专项整治，加强消防安全源头管控，健全消防安全网格化管理，开展社会化消防宣传培训，做好灭火救援准备工作，做到“预防为先、防微杜渐、灭早灭小灭初期”，坚决遏制“
26、小火亡人”事故的发生，确保全区消防安全。三、夯实责任、强化督导，落实落细落到位一要强化组织领导。区安委办要发挥牵头抓总作用，及时将中省市区各级会议精神、部署工作细化分解到各镇街、各有关部门，要加强对13个专安委、11个镇街工作的具体指导、一线督导，督促指导全区上下开展好各项安全生产和应急救灾工作。各镇街、各部门主要领导要靠前负总责，亲自部署，亲自检查督导，层层传导压力，压茬推进落实，确保安全生产各项任务举措落实到位。二要夯实各方责任。各镇街、各专安委、各相关单位要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，进一步拧紧责任链条，落细落实领导责任、部门监管责任和企业主体
27、责任，督促落实好各项安全防范措施，加强安全风险管理和隐患排查治理，坚决防范各类安全生产事故。特别是要严格督促企业落实主体责任，建立企业主要负责人的责任清单，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，全面提升安全防范水平。三要加强督导问责。要进一步健全责任制考核奖惩机制，区安委办要定期对各部门责任制落实、重大事故隐患整改、专项整治、大检查、风险预警防控等工作进行跟踪督查，将督查结果在全区范围内通报，对工作进展缓慢部门、镇街将及时约谈提醒;对因工作不重视、责任落实不到位、造成严重后果的单位和个人,严肃追责问责。对安全生产责任落实不到位、出现较大影响事故的单位，实行“一票否决”，以此推动扎扎实实落实安全生产和消防工作职责。同志们，防汛抗旱及安全生产消防工作责任重大、任务艰巨,容不得丝毫侥幸、丝毫疏忽和丝毫懈怠。大家一定要提高站位、强化担当、全力以赴地抓好落实，为经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
