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1、在新时代“枫桥经验”与疫情防控研讨会上的讲话在新时代“枫桥经验”与疫情防控研讨会上的讲话各位领导，各位专家学者：首先感谢大家对本次研讨会的重视和支持！这次研讨会主要是学习贯彻总书记重要讲话精神和新冠肺炎疫情“动态清零”总方针，就如何进一步发挥新时代“枫桥经验”的作用，坚决打好疫情防控人民战争展开深入研讨。大家准备充分、研究深入、成果丰硕，既交流展示了浙江疫情防控的经验做法，又共谋治理之道、共商防控对策，为疫情防控贡献了智慧和力量，令我深受教育和启发。下面，综合这次研讨会的情况，我讲三个问题。一、聚焦重大现实问题研究，在理论和实践的结合上取得了丰富成果这次研讨会的收获归纳起来两句话：规格不高见地
2、高，规模不大收获大。主要有三个特点：一是在主题确定上，紧扣疫情防控这一重大而紧迫的现实问题，以正在做的事情为中心,直面矛盾，努力为疫情防控献计献策，体现了专家学者的理论勇气和政治担当。二是在研讨方式上，坚持理论联系实际，经验交流和对策研讨相结合，实务部门领导和理论界的专家学者相结合，实践出真知，研讨出灼见，研讨会充满着真知灼见。三是在研讨成果上，积极回应社会关切，既交流了各地的经验做法，又探讨了对策建议，在理论和实践的结合上努力回答了疫情防控中的难点热点问题，具有很强的针对性、实用性和指导性。在浙江省委省政府的坚强领导下，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”的总策略和“动态清零”的总方针，疫情防控取
3、得了重大战略性成果。诸暨市、余杭区和常山县三地无论是整体经济社会发展、基层社会治理，还是疫情防控，都是走在全省前列的，三地领导的发言既反映了浙江在疫情防控中的总体情况，也代表了浙江疫情防控的整体水平。一是充分展示了浙江疫情防控工作取得的重大战略性成果，为全国疫情防控工作提供了行之有效的浙江方案。浙江省委省政府政治站位高、态度坚决、行动迅速，紧密结合浙江实际，创新性地开展疫情防控工作，取得了不少具有浙江辨识度和影响力的创新性成果。二是集中彰显了新时代“枫桥经验”和基层社会治理的独特优势。多年来，浙江始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进更高水平平安中国、法治中国先行示范和“最多跑一地”改革、“最
4、多跑一次”改革、数字化改革，为疫情防控奠定了坚实基础，其中健康码，以及健康码、行程码、场所码“三码合一”等数字化改革新成果的开发应用，充分彰显了浙江精密智控的新优势。三是很好地体现了浙江人“快、严、准、实”的工作作风和风格。如雷厉风行、快速响应，推动各项工作有效落地落实，精密智控、精细服务，实现快速动态清零，集中体现了浙江人求真务实和“细致精致极致”的工作作风，赢得了人民群众的认可和满意。四是生动诠释了“动态清零”总方针在浙江的成功实践。今年以来，浙江虽然也有零星多点散发疫情，但都能够做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，快速实现清零的目标，如余杭区“39”疫情做到4天社会面清零、8天隔离点清零
5、，“49”疫情做到了3天社会面清零、5天隔离点清零，既做到快速有效防控疫情，又较好地保障人民群众正常的生产生活,确保了经济社会发展的平稳有序。五是有力证明了中央“动态清零”总方针是完全正确的。采取“动态清零”总方针，是党的性质和宗旨决定的，也是疫情发生、传播规律和我国国情的必然要求。我国人口总量庞大，疫情传播快、控制难，一旦全面爆发，将是人类的一场大灾难。因此，必须坚持“动态清理”总方针不动摇，向人民群众交出一份满意的答卷。二、正确理解和把握“动态清零”总方针，坚持动态清零不动摇新冠肺炎疫情是人类文明史上的一次重大挑战和考验。当前正处在疫情防控关键期，全球疫情仍处于高发状态，病毒毒株还在不断变
6、异，疫情的最终走向还存在很大的不确定性,远远没有到可以松口气、歇歇脚的时候。我们要深刻认识和正确把握党中央关于疫情防控的政策策略，始终保持清醒、坚定信心，毫不动摇地坚持“动态清零”总方针。所谓“动态清零”，是指在基于我国疫情防控成功实践和宝贵经验的基础上，遵循“外防输入、内防反弹”总策略，对疫情防控采取的综合性措施，力求做到发现一起、扑灭一起，追求以最小成本取得最大成效的一种最佳选择。我认为，要准确理解“动态清零”总方针，需要把握好以下三个方面：一是“动态清零”，就是在当前仍不可能彻底消灭疫情的情况下，不追求零感染，做到早发现、早控制，以最快的速度切断传播链、查明传播源，有效控制疫情的扩散蔓延
7、，实现动态清零这个目标。这就要求疫情防控采取以快制快、以动制动的战略战术，牢牢把握疫情防控的主动权。二是“动态清零”，就是要因时因势调整防控策略，随着疫情的变化随时采取有针对性的管控政策，跟进落实管控措施,做到宽严有度、管控有效、精准施策，以最少的代价、最小的范围、最短的时间取得最佳的防控效果，最大限度地保障人民群众的生命安全和身体健康。这就要求我们审时度势、因势而动、趁势而上，动态调整疫情防控策略，提高决策的科学性、精准性、针对性。三是“动态清零”，就是要在动态社会的背景下，运用动态的思路办法来做好疫情防控工作，防止一封了之、一关了之那种简单化、一刀切、粗放型的方式方法。对确实需要隔离管控的
8、，要经过科学的分析研判，最大限度地减少管控的负面影响，保持社会合理有序流动，保障人民群众日常生活必需品的供应和看病就医的需要，守牢社会公共政策兜底这条主线，坚决防止和杜绝见死不救等现象的发生。这对疫情防控提出了更高的要求，是对疫情防控信心和意志力的考验，对疫情防控能力和水平的大考。因此，贯彻好“动态清零”总方针，要统筹推进疫情防控与人民群众正常生产生活保障，统筹推进疫情防控与社会大局平稳有序，统筹推进疫情防控与经济社会发展，统筹推进疫情防控与新产业新业态培育，统筹推进疫情防控与人民群众公共卫生文明素养的养成和提高。只有统筹兼顾，才能凝聚人心，形成强大合力，夺取疫情防控的全面胜利。三、以坚持和发
9、展新时代“枫桥经验”为抓手，坚决打好疫情防控人民战争当前，百年未有之大变局正在加速演变，我国疫情防控正面临着严峻复杂的考验。疫情防控要以总书记关于疫情防控的重要讲话为遵循，认真贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持“动态清零”总方针，统筹推进疫情防控和经济社会发展，充分发挥新时代“枫桥经验”在疫情防控中的重要作用，坚决打好疫情防控的人民战争。（一）坚持以人民为中心的发展思想，进一步提高社会动员力。要坚持人民至上、生命至上，把群众满意作为疫情防控的出发点和落脚点，贯穿落实到疫情防控的全过程、各方面，体现在疫情防控工作的每一个细节中。群众的呼声是第一信号,要主动聆听群
10、众的呼声，及时了解社情民意，善于听取不同的意见，哪怕是群众的怨声、骂声、吐槽声，都要冷静听取，认真反思和检点我们的工作，多考虑群众感受，多关注群众冷暖，努力为群众排忧解难，积极回应群众关切。疫情防控要科学统筹、精准施策，合理调整核酸检测点的布局，优化核酸检测工作流程，加强全过程的闭环监督，切实解决检测点数量少、距离远、排队长、重复核验的问题，防止层层加码、任意扩大封控范围和时间，真正把各项便民利民的措施落到实处。要带着感情做好民生保障，紧盯菜篮子、米袋子等物资保障，做好医用物资和生活必需品的应急保供，最大限度地减少疫情对人民群众生活的影响，把暖人心、得人心的实事办好。坚持人民主体，创新群众工作
11、方法，广泛发动和动员人民群众积极参与疫情防控工作，形成全社会动员、全民参与的良好局面，构筑起疫情防控联防联控、群防群控的铜墙铁壁。要大力加强疫情防控的宣传教育，使党的各项疫情防控政策深入人心，广泛凝聚社会共识，真正让老百姓理解、支持和积极参与疫情防控工作，把党和政府关于疫情防控的政策要求转化为全社会的共同责任和义务，转化为人民群众的自觉行动，打造人人有责、人人尽责、人人共享的疫情防控共同体。要大力弘扬抗疫精神，传播正能量，树立正气。要加强舆论引导，宣传各地统筹疫情防控和经济社会发展的好经验好做法，宣传先进人物和感人事迹，在全社会激发正能量，传播真善美。要完善疫情的信息发布，依法做到公开、透明、
12、及时、准确，满足老百姓的知情权、参与权、表达权、监督权。要广泛普及科学防护知识，养成勤洗手、戴口罩、做核酸、打疫苗、保持社交距离等良好的生活习惯，形成健康的生活方式，提高全民公共卫生文明素养，推动人类文明进步。（二）聚焦疫情防控主阵地，守牢疫情防控第一道防线。2003年“非典”疫情过后，时任浙江省委书记到杭州市小营巷调研视察时强调，疾病的防控工作，要坚定地走相信和依靠群众、与群众结合的道路，不断完善基层疾病预防控制的工作机制，建立健全群众性的基层疾病预防控制网络，形成社区为防、村庄为防、人自为防的局面。20XX年新冠肺炎疫情爆发以来，总书记多次强调，社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内
13、防扩散最有效的防线。基层治理是国家治理、社会治理的基石，也是疫情防控的基础，我国在疫情防控过程中打赢了一次又一次阻击战，充分证明了基层治理在疫情防控中的重要性和基础性作用，也暴露出基层治理中的一些短板和弱项，要牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，持续推进“县乡一体、条抓块统”改革，加强基层基础建设，不断优化基层治理，构建和完善基层党组织统领、公众参与、三治结合、平战结合、整体智治、协同高效的基层治理格局。要推动现代社区建设，充分发挥基层社区党组织的政治引领作用和党员先锋模范作用，把社区居民发动起来，完善社区基础设施建设特别是疫情防控设施建设，改善社区服务和民生保障，强化数字赋能，激活“神经末
14、梢”、畅通“毛细血管”，增强基层社会活力，提升基层治理的能力和水平。要积极培育壮大基层社会组织，整合志愿者、义工等各种社会力量共同开展疫情防控工作，把基层社会组织的自治优势转化为疫情防控的支持优势，实现基层社会组织与地方政府良性互动。要坚持“人物同防”，切实落实邮件快递进入社区的消毒检测措施，把好冷链食品运输、仓储、销售等关口，切断疫情传播渠道，守好“小门”、管好“家门”，进一步筑牢防疫壁垒。（三）坚持矛盾不上交，有效预防和化解矛盾风险。中外历史上，大疫大灾往往导致社会失序，社会失序又使抗疫抗灾雪上加霜。疫情不仅严重威胁人类生命健康，也给社会带来诸多风险，如采取关停、封控等非常措施，会导致经济
15、社会陷入停摆状态，企业停工停产，市场停市停业，引发下岗失业、物资供应、生活必需品保障、合同兑现等方面的大量矛盾纠纷，滋长社会不满情绪，不但给疫情防控工作增加难度，还会造成社会矛盾冲突。因此，要坚持底线思维,增强忧患意识和风险意识，下好先手棋，打好主动仗，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要严格防范“灰犀牛”事件。要加强疫情、舆情、民情综合分析研判，开展动态风险评估，提高预测预防预警的能力。要坚持预防在先、源头治理，深化“最多跑一地”改革，建立完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，全力化解矛盾风险，努力将矛盾风险解决在基层、化解在萌芽、防范于未然，防止个体性矛盾转变为群体性矛盾，防止公共卫生领域风险
16、转化为经济风险、社会风险甚至是政治风险。新冠疫情的冲击会带来心理健康层面的“次生灾害”，容易造成社会不安、焦虑、抑郁、恐慌等消极情绪，采取封控隔离等措会产生社会疏远感，降低社会信任度。要把心理服务体系建设作为助力疫情防控、维护社会和谐稳定的重要抓手，注重运用心理学方法，常态化进行社会心理监测与预警，开展心理咨询、团体辅导等服务，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，为疫情防控中出现的各种问题提供必要的心理支持和帮助，对疫情中突发的心理问题实施心理危机疏导与干预。要做好应急处置突发事件的各项准备，建立完善疫情防控应急预案，开展应急模拟实战演练，完善组织指挥体系、应急处置体系、支持保障体系和
17、责任体系，一旦发生突发事件做到快速反应、果断处置，把危害和影响降到最低。（四）坚持整体智治、精密智控，不断提升疫情防控的数字化、智能化水平。疫情防控是一场看不见硝烟的狙击战，浙江的疫情防控一开始就采用“大数据+网格化”精密智控的模式，探索构建了数字赋能初阳吹哨、流调溯源、三区管控、物资调配等精密智控综合集成应用场景，做到疫情数据一口子录入、一平台流转、全省域贯通，实现疫情防控快响激活、多跨协同，为整个疫情防控提供了强大的技术支撑，发挥了重要作用。要以深化数字化改革为牵引，充分发挥大数据、超算、人工智能、区块链等技术的重要作用，将数字化的理念、思路、办法、手段融入到疫情防控的全过程，坚持系统集成
18、，充分整合数据资源，做到数字赋能、流程再造、机制创新。要依托疫情防控精密智控平台，以最直观的数据、图表展现疫情防控处置情况，动态调整疫情防控政策，有效抗击疫情，使疫情防控工作变被动为主动，全面提升疫情防控的能力和水平。要利用现代科技手段，优化数字防疫服务，完善无人机取样送检、智能推荐核酸检测点、一码通行、5GAI热成像测温、线上云办公等便民利民服务措施，争取用最少的操作、最简单的方式，让群众的工作和生活更加方便。（五）坚持依法治理，为疫情防控提供有力的法治保障。疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作。要坚持运用法治思维和法治方式，依照中华人民共和国传染病
19、防治法中华人民共和国突发事件应对法突发公共卫生事件应急条例等法律法规开展疫情防控工作。疫情期间，各地制定出台了不少疫情防控方面的行政法规，由于时间仓促，疫情发展变化快，出现有些法律法规相互之间交叉冲突，立法滞后的问题有待进一步解决。要根据疫情防控的新情况新问题以及各地疫情防控中成功的做法经验，不断完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。如疫情防控出发突发紧急情况，有立法权的地方人大常委会可授权地方政府出台政府令，在区域封控、防疫物资场地紧急征用等方面作出临时性的行政应急措施。要把严格执法与热情服务统一起来，带着感情执法，让人
20、民群众感受到执法的温度。要结合“八五”普法，加强疫情防控相关法律法规的宣传教育，提高人民群众疫情防控的法律意识和法律素养。要依法严厉打击疫情中出现的疫苗造假、伪造篡改核酸检测报告、哄抬物价、造谣传谣等违法犯罪行为，切实保障老百姓的合法权益。（六）坚持统筹兼顾，推动经济社会协调发展。当前，我国仍面临疫情防控、清零攻坚的复杂考题，增加了经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。要有效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，统筹发展和安全，努力保持经济社会的平稳发展。要在做好疫情防控的同时，知难而上,抢抓
21、时间窗口，千方百计推动复工复产、复商复市，努力推动经济社会发展重回正常轨道。要落实分区分级精准防控策略，打通人流、物流堵点，保障流通“生命线”，放开货运物流限制，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去，确保产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转。要落实助困纾困的各项政策措施，实施好退税减税降费政策,加大政府采购支持，帮助中小微企业、个体工商户，特别是餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等受疫情冲击较大的特困行业渡过难关。要保障重大项目建设在促进经济运行中的重要支撑作用，加大金融机构对重大项目的支持力度，鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目，推动在建和可开工重大项目建设进度。疫情对一些传统行业冲击较大，但为智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康、生物医药等新兴产业提供了发展机遇，要化危为机、抢抓机遇，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，切实以高效精准的疫情防控保证经济社会发展，以经济社会高质量发展为疫情防控工作提供保障力量。
