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1、市属高等学校政事权限清单（试行）一、主要职责根据有关法律法规和机构职能编制规定，中共北京市委教育工作委员会、北京市教育委员会、市属高等学校相关主要职责如下：（一）中共北京市委教育工作委员会贯彻落实党中央关于教育事业的方针政策、决策部署和市委有关工作要求，制定北京教育系统坚持党的领导、加强党的建设的措施并在职权范围内组织实施。涉及市属高等学校的主要职责如下：1 .负责市属高等学校党的建设工作，指导督促市属高等学校落实全面从严治党主体责任。2 .负责市属高等学校党的理论宣传工作、意识形态工作、思想政治工作。3 .负责市属高等学校统一战线与群众工作，指导市属高等学校民族和宗教工作。4 .协助做好市属
2、高等学校市委管理干部的日常管理工作；统筹指导市属高等学校人才工作。5 .负责市属高等学校维护安全稳定工作；指导市属高等学校保密工作。（二）北京市教育委员会贯彻落实党中央关于教育事业的方针政策、决策部署和市委有关工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对教育事业的集中统一领导。涉及市属高等学校的主要职责如下：1.统筹、协调和指导市属高等教育工作。2 .指导推进市属高等教育和职业教育改革与发展，深化推进市属高等学校管理体制改革、依法治校。3 .指导市属高等学校的专业设置。管理学位、学科建设和研究生培养工作。4 .拟订市属高等教育以及研究生教育的招生计划。负责市属高等学校学生的学籍管理工作。负责市属高
3、等学校教师、学生申诉处理工作。5 .指导市属高等学校开展大学生就业创业和征兵工作。6 .规划、指导市属高等学校自然科学、哲学和社会科学研究。组织市属高等学校承担国家及本市科研平台及项目建设。7 .统筹规划、组织实施市属高等教育督导工作，组织教育相关法律法规规章贯彻执行情况的督导检查。8 .协调、指导市属高等学校人事和人事制度改革工作。主管教师工作，指导市属高校学校教师和管理人员队伍建设。统筹教师队伍师德师风建设。管理教育类社会团体。9 .统筹指导市属高等学校教育经费、国有资产使用管理和基本建设，指导和监督市属高等学校内部审计工作。10 .规划、指导市属高等学校后勤和后勤改革工作。指导市属高等学
4、校安全管理工作。指导开展节能减排和绿化美化工作。11 .指导市属高等学校国际合作与交流工作及对港澳台地区的教育交流与合作。指导国际学生和港澳台侨学生相关工作。负责本科以上中外合作办学的审核和相关管理工作。（三）市属高校贯彻落实党中央关于教育事业的方针政策、决策部署和市委市政府有关工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对学校的集中统一领导，依法自主办学、管理内部事务。主要职责如下：1 .依法设置和调整学科、专业，依法确定和调整学历教育修业年限，制订学科、专业培养方案和招生方案。2 .制订人才培养计划，开展课程建设、教材建设和教学条件建设，组织实施教育教学活动。3 .开展科学研究、技术开发、社会服
5、务和文化传承创新，与境内外高校、企事业单位和科研院所等开展交流与合作。4 确定教学、科学研究等内部组织机构设置和人员配备；按照国家有关规定，评聘教师和其他专业技术人员的职务，调整津贴及工资分配。5 .管理和使用国家提供的财产、财政性资助以及受捐赠财产。6 .依法获得的其他办学自主权。二、政事权限清单事项表事项编号事项名称子事项编号子事项名称权限关系及具体权限实施依据举办监督自主管理市委教育工委市教委市属高校1组织设置1.1党组织设置审核学校党委设置的请示报告上报党组织设置的请示报告并组织实施，审批各党总支直属党支部设置的请示报告中国共产党章程中国共产党普通高等学校基层组织工作条例1.2换届选举
6、指导学校党委、纪委换届上报学校党委、纪委换届选举的请示报告并组织实施，学校党委审批学校二级党组织（各党总支直属党支部）换届选举请示报告中国共产党基层组织选举工作条例关于党的基层组织任期的意见2党员管理2.1发展党员制定党员发展计划指导意见，指导学校发展党员组织实施对入党积极分子的教育、培养和考察及党员发展等工作中国共产党发展党员工作细则中共北京市委办公厅印发关于加强新形势下发展党员和党员管理服务工作的实施意见的通知2.2党内表彰组织开展系统党内表彰，审批学校设立的党内表彰事项开展校级党内表彰工作中国共产党党内功勋荣誉表彰条例北京市党内表彰实施办法3组织生活3.1民主生活会协助市纪委、市委组织部
7、督促指导学校党员领导干部民主生活会组织开展学校领导班子成员民主生活会，督导处级领导班子成员开展民主生活会关于新形势下党内政治生活的若干准则中共北京市委组织部印发关于加强和改进民主生活会督促指导工作的有关规定的通知3.2组织生活会指导学校党委抓好基层党支部组织生活会组织学校二级党组织（各党总支直属党支部）开展组织生活会中国共产党支部工作条例（试行）中共北京市委组织部印发关于加强党支部规范化建设的意见的通知3.3三会一课指导学校党委抓好基层党支部“三会一课”组织学校二级党组织（各党总支直属党支部）开展“三会一课”中国共产党支部工作条例（试行）中共北京市委组织部印发关于加强党支部规范化建设的意见的通
8、知3.4民主评议党员指导学校党委抓好基层党支部民主评议党员工作组织学校二级党组织（各党总支直属党支部）开展民主评议党员中国共产党支部工作条例（试行）中共北京市委组织部印发关于加强党支部规范化建设的意见的通知4监督考核4.1党组织书记基层党建述职组织开展学校党委书记抓基层党建工作述职评议考核，指导学校党委抓好基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核党委书记参加全市高校基层党组织书记抓党建述职评议会，组织开展二级党组织（各党总支直属党支部）书记述职评议考核中央组织部印发党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）4.2党风廉政建设和反腐败工作对学校党委党风廉政建设和反腐败工作情况的报告进
9、行备案受理对党组织和党员违反党纪行为的检举和党员的控告、申诉，出具党员干部党风廉政意见，开展关于一般干部信访举报的调查处理，开展党风廉政教育中国共产党纪律处分条例中国共产党党内监督条例中国共产党问责条例中国共产党廉洁自律准则关于实行党风廉政建设责任制的规定北京市实施关于实行党风廉政建设责任制的规定办法中共北京市委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的意见北京市党风廉政建设责任制检查考核办法（试行）中共北京市委办公厅关于加强基层党风廉政建设的意见北京市政治生态分析研判工作办法（试行）北京市实施党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）细则4.3意识形态工作责任制监督指导市属高
10、校党委落实意识形态工作责任制，对高校党委落实意识形态工作责任制情况报告进行备案开展学校意识形态教育和意识形态自查工作党委（党组）意识形态工作责任制实施办法党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则北京市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则5干部管理5.1班子分工及议事规则备案拟定和上报学校领导班子分工及议事规则中共北京市委组织部关于规范区局级领导班子成员分工调整报备工作的通知5.2干部任免协助市委组织部开展学校市委管理干部推荐考察等工作组织实施学校处级领导干部任免和岗位交流工作党政领导干部选拔任用工作条例事业单位领导人员管理暂行规定北京市区级以下事业单位领导人员管理暂行办法北京市区局级单位处
11、级领导干部选拔任用工作流程5.3干部考核开展学校处级领导班子考核管理北京市事业单位工作人员考核暂行办法北京市事业单位工作人员奖励实施办法关于加强事业单位领导班子建设的意见5.4干部个人有关事项报告开展学校处级领导干部个人事项报告有关工作领导干部报告个人有关事项规定关于领导干部报告个人有关事项的规定领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法5.5兼国开展学校市委管理干部社团兼职、因私出国（境）审核开展学校处级领导干部社团兼职、干部出国（境）审查报备等管理工作中共北京市纪委机关、中共北京市委组织部关于从严做好清理规范领导干部在社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织以及在企业兼职有关工作的通知中共
12、北京市纪委机关、中共北京市委组织部关于进一步规范和从严管理领导干部因私出国（境）审批工作的通知关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定6机构编制管理6.1机构编制事项申请审核学校机构编制事项调整方案提出学校机构编制事项调整申请中国共产党机构编制工作条例事业单位人事管理条例6.2机构编制数据报送审核学校机构编制有关数据填报学校编制有关数据中国共产党机构编制工作条例事业单位人事管理条例6.3事业单位法人登记事项办理审核学校事业单位法人登记事项办理学校事业单位法人登记事项事业单位登记管理暂行条例事业单位登记管理暂行条例实施细则6.4机构编制数据
13、维护管理审核学校机构编制数据维护信息在编人员实名制数据维护中央机构编制委员会关于印发机构编制报告制度实施办法（试行）的通知中共北京市委机构编制委员会办公室关于北京市机构编制实名制数据统计工作的通知7人事管理7.1岗位设置审核学校岗位设置方案，包括岗位类型、结构、职数和比例等内容按照文件要求编制学校岗位设置和岗位管理相关文件，如岗位说明书、岗位晋级和调整制度文件等北京市人民政府办公厅关于印发北京市事业单位岗位设置管理实施意见的通知北京市高等学校、义务教育学校、中等职业学校等教育事业单位岗位设置管理的三个指导意见的通知事业单位人事管理条例7.2岗位聘用审核学校岗位聘用变化情况并进行备案负责学校教职
14、工岗位聘用的具体实施北京市人民政府办公厅关于印发北京市事业单位岗位设置管理实施意见的通知北京市高等学校、义务教育学校、中等职业学校等教育事业单位岗位设置管理的三个指导意见的通知事业单位人事管理条例7.3公开招聘初审招聘方案，报市人力资源社会保障局审定并发布开展学校公开招聘的具体工作事业单位公开招聘人员暂行规定北京市事业单位公开招聘工作人员实施办法关于进一步规范事业单位公开招聘工作有关问题的通知关于完善事业单位进人机制有关问题的通知7.4政策性安置分配各单位军转干部安置接受计划申报学校军转干部接收安置工作方案并组织实施关于做好市级单位接收安置军转干部准备工作的通知北京市市级单位接收安置军转干部工
15、作方案7.5人才引进指导学校人才工作接受需求申请，对引进人才的材料进行初审，指导开展相关工作开展学校人才引进的具体工作北京市引进人才管理办法（试行）7.6职称管理对学校的职称晋升结果进行验收、备案按上级文件要求组织本单位专业技术职务晋升与聘任工作北京市人民政府办公厅关于印发北京市事业单位岗位设置管理实施意见的通知北京市高等学校教师职务聘任管理办法7.7考核管理审核教职工年度与聘期考核结果，开展学校年度考核审核汇总组织实施学校处级及以下工作人员和专业技术人员、工勤人员日常、年度考核工作；聘用人员聘期考核，上报考核结果备案北京市教育委员会北京市人力资源和社会保障局关于北京市教育系统事业单位工作人员
16、考核工作有关事宜的通知北京市事业单位工作人员考核暂行办法7.8合同管理指导学校开展人事合同签订工作开展学校人事合同签订和管理工作中华人民共和国劳动合同法（2012修正）北京市事业单位聘用合同制试行办法7.9奖惩管理对学校及相关人员实施相应的奖励、处分工作对学校及相关人员实施相应的奖励、处分工作；办理教师申诉。组织实施学校奖惩工作北京市事业单位工作人员奖励实施办法事业单位工作人员处分暂行规定8工资管控8.1薪酬管理指导学校做好薪酬分配有关工作，配合财政部门开展预算绩效管理相关工作制订并实施学校薪酬分配方案，组织实施学校预算绩效管理工作国家及北京市相关文件规定8.2国家规定津补贴发放国家规定津补贴
17、发放工作国家相关规定9预算管理9.1预算管理及执行开展高校预决算批复工作，指导高校预算执行、预决算公开的监督管理工作负责本单位预决算编制及上报、预算执行管理和会计核算中华人民共和国预算法中华人民共和国预算法实施条例北京市预算审查监督条例政府会计制度北京市预算绩效管理办法北京市财政支出事前绩效评估管理办法10资产管理10.1产权登记管理布置年度产权登记工作，委托事务所审核所属单位产权登记数据，形成产权登记报告负责本单位年度产权登记管理上报工作事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法10.2国有资产配置、处置和对外投资管理按照相关规章制度指导、监督高校国有资产配置工作，开展高校资产处置工
18、作按照配置标准配置本单位国有资产、负责本单位的资产报废处置工作北京市教育委员会所属预算单位国有资产管理暂行办法10.3房屋土地出租出借管理对高校房屋土地出租出借进行管理负责本单位房屋土地出租出借管理工作北京市教育委员会北京市财政局关于印发市教委所属预算单位房屋、土地出租（出借）管理实施细则的通知11人才培养11.1学生教育下达招生计划，指导学校实施各类学生教育、学籍管理工作组织实施各类学生教育培养和学籍管理工作教育部、国务院学位办、教委各类文件、政策11.2学创兵大业征校就、理高生业管指导高校大学就业创业、征兵工作为大学生提供就业创业指导与服务，每年为毕业生举办双选会，提供就业岗位不低于5：1
19、；毕业生离校时就业率不低于80%。兵役登记率达100%；完成年度征兵任务普通高校毕业生就业工作暂行规定教育部关于做好全国普通高校毕业生就业创业工作的通知中华人民共和国兵役法北京市兵役登记暂行规定以及国务院、中央军委和北京市的征兵命令12科学研究12.1科研项目管理指导高校科研工作组织实施科研工作教育部、科技部、市教委各类文件、政策13教学管理13.1专业设置指导高校学科和专业的设置、调整根据教学需求设置、调整学科和专班相关法律法规，中央、国家和市委市政府文件政策14后勤安全管理14.1后勤安全管理指导高校安全稳定工作指导高校后勤和安全管理工作组织实施后勤工作，维护学校的安全稳定相关法律法规，中
20、央、国家和市委市政府文件政策15审计监督15.1预算及财务收支审计监督学校预算执行、财务收支、大额专项资金等内部审计工作对高校预算执行、财务收支、大额专项资金等实施内部审计监督审计署关于内部审计工作的规定北京市内部审计规定教育系统内部审计工作规定北京市教育系统内部审计工作实施办法15.2经济贲任审计配合市审计局对学校党政主要领导干部开展经济贲任审计配合开展党政主要领导干部经济责任审计，组织实施处级领导干部经济责任审计党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则15.3其他专项审计对贯彻落实国家重大政策措施、内部控制及风险管理等进行审计监督对贯彻落实国家重大政策措施、内部控制及风险
21、管理、基建修缮等进行审计监督审计署关于内部审计工作的规定北京市内部审计规定教育系统内部审计工作规定北京市教育系统内部审计工作实施办法16规章制度16.1规章制度审核学校章程及章程修订案核准学校章程及章程修订案负责本单位规章制度体系建设及执行工作中华人民共和国教育法中华人民共和国高等教育法高等学校章程制定暂行办法等相关法律法规17接诉即办17.1接诉即办指导学校接诉即办工作负责本单位的群众咨询、建议、意见受理及答复关于优化提升市民服务热线反映问题“接诉即办”工作的实施方案市纪委监委关于加强“接诉即办”监督工作的实施方案中央北京市委北京市人民政府关于进一步深化“接诉即办”改革工作的意见北京市信访条例
