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1、,安全生产隐患排查治理-2020年节后企业复工安全生产专题培训主讲：青岛西海岸新区应急管理局 高中华13792481768,前言 隐患排查治理存在的困惑,01,法律依据和原则要求,02,常用排查方法介绍,03,实施全方位的安全管理,04,05,舆情处置和应急管理,前言 隐患排查治理存在的困惑,01,隐患排查治理存在的困惑,隐患排查治理是 海因里希法则的具体体现。但由于隐患存在的长期性、复杂性、普遍性、多变性和技术性，造成在排查治理过程中的疲倦、厌烦、懈怠、习以为常、侥幸心理以及自身存在的技能不足，致使隐患排查不到位，甚至认识不到已经查出的隐患的危害性（用“放大法”查出事故隐患）。这也是各类事故
2、时有发生的症结所在。,遏制和减少事故发生是政府和企业安全管理工作的出发点和落脚点。隐患排查治理是防范事故发生最有效的手段之一。,1,2,隐患排查治理存在的困惑,闭环式监管方式，是各地普遍采用的运作模式 。（存在逃避现场、依靠心理、不学技术现象）。但也存在相应的不足。,事故总是发生在各类现场，因此，隐患排查就是要把工作制度落实到现场检查排查上。,3,基本定位：（一）隐患排查是政府和监管部门工作的重点（地毯式排查轮番上阵）；（二）隐患排查是企业安全管理的难点（总是排查不到位，隐患难于消除）；（三）隐患排查是执法检查（现场检查）的痛点（技能不足；重制度、轻现场）。,4,5,闭环式监管方式运作模式,1
3、,隐患排查治理存在的困惑,1,隐患排查治理存在的困惑,培训特别材料事故发生的规律和特点,1 .企业安全主体责任不落实 【新区主体规定】【主体责任落实】 3112.安全机构及人员不满足要求3.企业规章制度/规程不执行 【安全生产台账】【制度范本】4.企业自主安全培训极其薄弱 【班组管理】【救命的安全帽】 【职工教育经费税前扣除政策】5.风险管控与应急管理流于形式 【隐患排查治理.PPT】 【建设企业双体系】 【工程机械管理、装载机】,【责任无处不在.视频】,法律依据和原则要求,02,安全生产事故隐患排查治理暂行规定(安监总局令第16号),青岛市生产安全事故隐患排查治理办法青岛市人民政府令（第22
4、5号）,安全生产法,2,法律依据和步骤,一、隐患排查治理作为一项制度性体系安排，有其相应的法律依据：,山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（第311号）,建立全员安全生产责任制（负责制）,二、原则要求,企业要按照1.物的危险状态、2.环境的危险因素、3.人的不安全行为、 4.管理上的缺陷 四个方面选择 科学、有效、可行 的隐患排查方法。,科学,有效,可行,2,法律依据和原则要求,安全生产委员会和专业委员会,2,法律依据和步骤,青西新安【2019】20号成立：突发事件应急管理暨安全生产委员会，设双主任。下设16个安全生产专业委员会，分别是：1.危险化学品烟花爆竹；2.自然资源；4.油气管道；3
5、.消防；5.民爆；6.海洋渔业7.教育和体育,8.文化旅游；9.卫生健康；10.住房和城乡建设；11.城市管理12特种设备 13农业农村14商贸流通15道路交通16交通运输【综合防灾减灾委员会 】1.防汛抗旱 ；2.抗震救灾； 3.森林防灭火,常用排查方法介绍,03,一、指导思想,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，各级各有关部门各生产经营单位在安全生产工作中重心下移、关口前移，树立“零隐患、零容忍、零事故”的工作理念，,切实把安全生产事故隐患当成事故来整治，深入开展隐患排查治理工作，全面强化隐患排查治理工作各项举措，建立健全隐患排查治理体系，,推进隐患排查治理工作规范化、信息化、常态化
6、，形成安全生产事故隐患排查治理长效机制。,3,常用排查方法介绍,工作内容,3,常用排查方法介绍,安全生产事故隐患排查治理长效机制的形成主要是围绕：“分级排查、提级管理”“四个一百”“两个经常”十六字工作要求来进行。,（一）实施分级排查，全员自查、自改隐患,3,常用排查方法介绍,1、要建立岗位、班组、车间、厂级企业自查自纠机制，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制；（建立全员安全生产责任制.PPT）2、生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，生产经营单位的班组、工段、车间、厂矿、公司负责人和管理人员及岗位操作人员应坚持日常的安全生产检查制度；3、
7、生产经营单位主管安全生产的负责人应当组织进行经常性的隐患排查；4、主要负责人应当每月至少参与一次由安全管理人员、工程技术人员和职工等相关人员参加的隐患排,（二）坚持提级管理，提高一个层级管理隐患,3,常用排查方法介绍,1.提级管理是指隐患被查出后，本单位可以整改的立即整改，需要相关单位配合的，及时上交一级，由上一级协调相关部门共同整改。,2.班组隐患车间主任要亲自抓，车间隐患厂长要亲自抓，厂级隐患行业管理部门要亲自抓。,3.各部门应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应采取应急防范措施，必要时应停产、撤人、停
8、业整改。,（三）严格落实“四个一百”，全面遏制隐患,1.部位和环节上的百分百，厂区内不留任何死角，全面排查；,2.所有企业百分之百，无论是租赁还是自用的经营场所，要全面排查到位。,3.排查事故隐患应做到时间上的百分之百：坚持全时段，做到全天24小时有人在岗排查，职工在岗一分钟，坚持排查隐患60秒；,4.排查事故隐患要做到人员参与的百分之百：人人参与排查自查，人人都要依责任排查别人。,3,常用排查方法介绍,（四）强化两个经常，确保落实到位。,2.经常做到有人因安全生产工作好受到表彰。,1.经常做到有人因安全事故被诫勉约谈、被处罚；,3,常用排查方法介绍,五、经常督促职工牢固树立“四不伤害”观念,
9、1、不伤害自己,2、不伤害他人,3、不被他人伤害,4、保护他人不受伤害,3,常用排查方法介绍,不可忽视的心理问题,要建立全员隐患排查制度，不仅鼓励全体员工开展隐患排查，而且要对全员的心理状态进行排查，定期对员工进行心理咨询。要建立近邻相互排查隐患制度，各岗位员工上岗前要对左右工友的情绪、设备、特种防护用品等情况进行记录，同时，企业管理人员要加强员工的时间管理和情绪管理，把握容易出现事故的时间段和容易发生事故的人员，遏制事故出现的苗头。,3,常用排查方法介绍,3,常用排查方法介绍,建立安全生产台账.ppt【事故案例动图、图片】,重点在车间和班组（班组管理.ppt） 要根据不同的岗位选拔与配置人员
10、，需满足岗位禁忌作业要求。同时，必须了解岗位存在的危险及环境因素、管理规定及相应的控制措施，并确保在各级监督指导下，将规定落实到位。（禁止用设备取笑、打闹、开玩笑。两个人以上的岗位要搞好协同配合，用警示标牌进行提示等等）（骂人被报复视频）,实施全方位的安全管理,4,实施全方位的安全管理,（设备设施管理讲义演示文稿.ppt）常用设备及部件（图片）,设备设施清单,4,实施全方位的安全管理,危害（危险有害因素）,可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态,根源或状态来源于,危害识别,物的不安全状态 、人的不安全行为 (企业职工伤亡事故分类标准13类）、有害的作业环境、安全管理缺陷。,
11、认知危害的存在并确定其性质的过程。 (职业健康课件：PPT),4,实施全方位的安全管理,作业环境管理：（包括粉尘、苯、正己烷、局部震动等职业危害）,特种设备(压力管道、容器),风 险及评价,特种设备在现代工业生产中使用非常普遍，需切实做好对特种设备的使用、维护和保养。,4,实施全方位的安全管理,1、行车。道轨、限位装置、不得斜拉、检测2、锅炉。安全阀、水位计、压力表。3、压力管道、压力容器。X线探伤。储气罐。4、硫化罐。泄压、检测等。5、提升机、电梯（电梯事故视频）。（企业、个人严禁自制特种设备）6、叉车（视频）（安全使用叉车）的日常操作及安全检查；(人肉叉车),消防安全(新修订的消防法),风
12、 险及评价,消防安全突出“消”和“防”,消灭火灾和防范火灾。厂房要符合建筑设计防火规范的要求,4,实施全方位的安全管理,1、禁止“三合一”建筑。车间、仓库、宿舍。2、电气线路。私拉乱接接头多无接线盒、用电设备与线路不匹配导致过载过热。3、消防通道和疏散通道堵塞。车进不来，人出不去。（群死群伤）4、消防管理不规范。危险物品与可燃物混存混放、明火作业、吸烟等等。5、火的“三要素”：助燃剂（空气、氧气）；可燃物（低毒、耐火、阻燃材料）；点火源（电气线路、明火作业、吸烟、静电(视频1)（摩托车加油）、摩擦、撞击火花、人为纵火等）,在热工燃爆方面,4,实施全方位的安全管理,1）工业气瓶（图片）：要对全厂
13、气瓶进行普查，规范标识、存放。（液化气罐爆炸）2）危险化学品库（隐患图片）：调漆间调漆罐及管道设置静电接地，地面防静电处理（苯、甲苯、二甲苯、丙酮、乙酸乙酯等）【工业气瓶导弹】3）工业管道与压力容器：要进行施工探伤、更新、防护，明确标识.（负压的危害）4）工业建筑：对厂房进行登记，评定耐火等级和危险。（如起重车间厂房跨塌等）5）涂装作业场所：对稀料回收装置隔离封闭、电气防爆处置6）各类工业梯台：对全厂梯台进行加固、整改。7）运输机械：对运输机械加装紧急急停开关；小件加装防护栏等。叉车、行车等。（叉车失去平衡事故）,在电气方面:(工厂用电安全.PPT),风 险及评价,电气线路、电气设备的日常操作
14、及安全检查内容,4,实施全方位的安全管理,1）变配电系统：进行警示设施、防护（小动物）设施改造等（特作证正面、背面） 2）低压电气线路（固定线路）：整理、编码、绝缘防护3）电焊机：接线规范、建立台帐、半年检测等4）手持电动工具：整理接线、建立台帐、季度检测等 （必须全部更换漏电断路器）5）电网接地系统：整理接地线路6）防雷接地系统：整理检测防雷设施7）动力（照明）配电箱（柜、板）：要及时检查、整理、更换开关，加装漏电保护等等。临时线路（2021）,新版,旧版,在机械方面：,风 险及评,4,实施全方位的安全管理,1）起重机械（吊装作业）：天车走轮更换、道轨固定、吊钩探伤（实现安全吊装作业）等 (
15、2016.8.11莱钢吊装事故) 是否建立严格的操作制度（警示天车）；是否按规定进行检验检测。（吊装失误引发的事故）（吊装触电事故）2）金切设备：飞溅防护、更新踏板、接地标识 防护罩、栏、防脱落装置是否完好；限位、连锁装置是否有效。3）冲、剪、压机械：全部工位装急停、防护拦，上冲压 【冲床砸人】 机械手和双按钮 离合器、制动器、紧急停止按钮是否可靠；防护罩是否符合要求4）砂轮机：封闭机修车间、工模具车间砂轮房。 砂轮是否有裂纹和破损，托架是否牢固，防护罩是否符合要求。5）风动工具部分：更新风扳加锁紧,在机械方面：,6）.炊事机械：更新整修、门盖实现电气连锁。 7）.严格执行设备操作规程，避免人
16、为失误。 （人为失误缠绕视频）（头发缠绕）8）.不得擅自切断自动连锁装置或者在不停机的情况下，查看或者检修设备。（类似视频）车床缠绕 （再惊一次）食堂、餐厅安全及评,4,实施全方位的安全管理,危害与事故,控制措施失效(光电感应装置失效),防护失败 (直接用手取工件),事故 !,4,实施全方位的安全管理,4,实施全方位的安全管理,登高作业注意事项（须足够重视）,一、凡在高地面2米及以上的地点进行的工作，都应视作高处作业。凡能在地面上预先作好的工作，都必须 在地面上作，尽量减少高处作业。二、担任高处作业人员必须身体健康，患有精神病、癫痫病及经医师鉴定患有高血压，心脏病等不宜从事高处作业病的人员，不
17、准参加高处作业。凡发现工作人员有饮酒、精神不振时，禁止登高作业。三、高处作业均须先搭建脚手架或采取防止队坠落措施，方可进行。四、在坝顶、陡坡、屋顶、悬崖、杆塔、吊桥以及其他危险的边沿进行工作，临空一面应装设安全网或防护栏杆，否则工作人员须使用安全带。五、峭壁、陡坡的场地或人行道上的冰雪、碎石、泥土须经常清理，靠外面一侧须设1米高的栏杆。在栏杆内侧设18厘米高的侧板或土埂，以防坠物伤人。六、在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过2米，必须使用安全带，或采取其他可靠的安全措施。（高处坠落视频）七、安全带在使用前应进行检查，并应定期（每隔6个月）进行静荷重试，试验荷重为225公斤，试验时
18、间为5分钟，试验后检查是否有变形、破裂等，并做好试验记录。不合格的安全带应及时处理。八、安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢固的构件上或专为挂安全带,4,实施全方位的安全管理,登高作业注意事项（须足够重视）,用的钢丝绳上。禁止挂在移动或不牢固的物件上。九、高处工作应一律使用工具袋。较大的工具应用绳拴在牢固的构件上，不准随便乱放，以防止从高空坠落发生事故十、在进行高处工作时，除有关人员处，不准他人在工作地点的下面行或逗留，工作地点下面应围栏或装设其他保护装置，防止落物伤人。如在格栅式的平台上工作，为了防止工具和器材掉落，应铺设木板。（梯子与脚手架的正确使用）（徒手接人不可取）（建筑事故）十一、不准将工
19、具及材料上下投掷，要用绳系牢后往下或往上吊送，以免打伤下方工作人员或击毁脚手架。十二、上下层同时进行工作时，中间必须搭设严密牢固的防护隔板，罩棚或其他隔离设施，工作人员必须戴安全帽。十三、冬季在低于零下十度进行露天高处工作，必要时应该在施工地区附近设有取暖的休息所，取暖设备应有专人管理，注意防火。十四、在6级及以上的大风以及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。十五、禁止登在不坚固的结构上(如石棉瓦屋顶）进行工作。为了防止误登，应在这种结构的必要地点挂上警告牌。,作业活动清单（物体打击）,4,实施全方位的安全管理,作业活动清单（坍塌）,4,实施全方位的安全管理,作业活动清单（受限空间
20、）【一氧化碳的危害】,4,实施全方位的安全管理,作业活动清单（易燃易爆环境和粉尘空间动火作业）,4,实施全方位的安全管理,选择适用的控制措施,企业在选择控制措施时，应包括,4,实施全方位的安全管理,粉尘隐患,可燃性粉尘。一旦发生事故危害极大。,1、粉尘“三要素”。2、粉尘隐患教育警示片。,交通事故隐患（黑点）（相关动图）,4,实施全方位的安全管理,【事故案例动图、图片】,隐患治理前后对比,企业应建立隐患治理台账户外作业典型违章图片.PPT隐患整改前后对比图片观看安全十大禁令【动画】,4,实施全方位的安全管理,舆情处置和应急管理,1、前期预防（包括职业危害预防）2、应急管理3、事故处理 安全生产包括以上三个基本内容，三个内容都是相互关联，都是一门科学。4、舆情应对【应急处置与应急救护 “四个能力”和舆情应对 】,企业、机关和行业主管部门都要建立安全生产台账.PPT，不断完善安全生产措施，切实加强监管。安监部门青安监【2014】136号直接处罚项 【新安法直接处罚项94 96】安全生产需要“打假”,5,安全生产的基本内容,谢谢！,
