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1、某某区人大关于全区禁毒工作情况的调研报告为进一步加强禁毒工作，净化社会治安环境，维护社会稳定，建设平安某，某区人大法制委7月份组织部分常委会委员和区人大代表组成的调研组，开展了全区禁毒工作情况的专题调研。全面了解了目前我区禁毒工作的开展情况。一、近年来我区禁毒工作开展情况根据市公安局通报的20某某年年底某区登记在册吸毒人员共有某名。据调研了解到吸毒人员遍布某个镇街，目前全区已经没有一块无毒净土。面对严峻的禁毒形势，我区认真贯彻落实“提高认识，教育为先，严厉打击，综合治理”的禁毒方针，不断创新工作思路，建立和健全长效机制，切实加大对毒品违法犯罪的打击力度，狠抓预防教育、落实帮教和完善台账等各项基
2、础工作，综合治理毒品问题，不断推进禁毒“防、堵、打、戒、管”等工作深入开展。（一）建立完善责任体系，做好基础保障工作。成立由区委副书记为主任，区政法委书记、宣传部长、常务副区长、区人大、政府、政协分管负责同志、区公安分局主要负责同志为副主任，区直某个相关部门负责同志为成员的某区禁毒工作委员会，统筹全区禁毒工作。同时将禁毒工作纳入各镇、街、部门社会治安综合治理的考核内容，定期通报禁毒工作形势和工作开展情况。目前沙溪镇设立了禁毒工作站（其余各镇、街8月31日之前成立），实行主要负责同志负总责.进一步充实禁毒工作力量，落实工作责任。另一方面还加强经费保障，将禁毒工作经费纳入区财政预算，保证禁毒工作的
3、运转。（二）深入学习贯彻禁毒法，广泛开展禁毒普法宣传。坚持把宣传教育作为禁毒工作的基础，充分利用广播、电视、网络等传统大众传媒资源和微博、微信等新媒介全方位进行禁毒工作宣传。把禁毒宣传教育与普法宣传、公民道德教育、预防艾滋病教育相结合，利用“110”宣传日、“6.26”禁毒宣传日等活动载体，积极开展禁毒宣传进社区、进学校、进单位、进企业、进农村、进家庭活动。今年区公安分局联合团区委、教育等部门开展以“参与禁毒斗争、构建和谐社会”为主题的禁毒宣传活动，在人员密集场所张贴、发放禁毒宣传画册某余份，解答群众咨询、提问某余人次。定期组织各娱乐场所、旅馆等从业人员开展禁毒工作培训，普及禁毒知识、法律法规
4、，通报典型案例，并与各业主签订责任状；经常组织综治、司法等部门深入校园开展禁毒知识专题讲座，使青少年自觉远离毒品。（三）抓好涉毒案件查处工作，深入开展禁毒专项斗争。我区坚持把涉毒案件查处工作置于禁毒工作的首位，始终保持对毒品违法犯罪的高压态势。通过广辟线索来源，强化信息收集和深挖犯罪，加大对涉毒案件的查处工作。自20某某年7月以来，审查批捕涉毒类案件某件某人，其中容留他人吸毒案件共某件某人，走私、贩卖、运输、制造毒品案件某件某人，非法持有毒品案件共某人某件，教唆、欺骗他人吸毒案件共某件某人。20某某年6月28日，某分局经过13个月的缜密侦查，在公安部的统一指挥下，成功破获公安部“20某某-53
5、1”毒品目标案件，抓获涉案人员某人，缴获冰毒某公斤，缴获枪支某把，子弹某发，摧毁了一个涉及多个省（市、自治区）贩毒网络，禁毒工作取得了一定成果。（四）强化涉毒情报收集，落实戒毒帮教措施。完善投诉举报机制，在各镇、街禁毒工作站、综治办、公安派出所设立有奖举报电话，加强信息情报收集，严查每一条涉毒线索。今年5月某晚，有群众电话举报：一名吸毒人员在某宾馆吸毒，派出所立即出警，将吸毒人员抓获。在办理该案件时又获取另一条线索：在某KTV从事服务行业的女子某某，近期吸食过冰毒，区公安分局依法对二人进行了查处。强化戒毒帮教工作，坚持标本兼治、重在治本的原则，把强制戒毒作为禁毒工作的关键环节，多管齐下、多措并
6、举遏制吸毒人员的滋生。对吸毒人员进行登记造册，建立吸毒人员档案,开展社区戒毒工作，采取“一对一”或“多对一”方式落实帮教措施，在工作、生活上关心帮助，防止吸食毒品人员复吸。（五）强化重点场所巡查，推进毒品犯罪源头防控。区公安分局深入贯彻娱乐场所管理条例，创新禁毒管理工作，进一步强化对娱乐场所的监督检查。全面梳理各类重点人员、重点案件、重点场所的底数，并将足疗、洗浴、宾馆、KTV、出租屋等重点场所作为清查整治的重点，摸清违规经营场所的内部结构，服务人员状况，确保底数清、情况明。建立健全巡查制度，采取公开和秘密检查（明察与暗访）相结合的方式，加强对市区旅馆、洗浴中心、KTV等场所及企业进行不定期实
7、地检查，发现隐患及时督促限期整改，对有容留吸毒等违法行为的依法从重处理。二、存在的主要问题区人民政府在禁毒工作中，虽然做了大量工作并取得了一定成效，但面对繁重艰巨的禁毒工作任务，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：（一）一些部门对禁毒工作认识不够到位，全民禁毒社会氛围尚未形成。少数部门和单位领导，对当前严峻的毒情认识不够，对社会化禁毒工作缺乏正确认识，思想上没有引起足够重视，工作上听之任之的较多，具体表现为：工作不积极主动，被动落实上级文件，仅满足于做一些应付检查的面上工作；禁毒委成员单位的职能作用没有得到应有发挥，工作协调配合机制有待完善，禁毒工作考核奖惩机制尚未建立。同时，民众对社会化
8、禁毒认知度不高，对毒品给社会、家庭、个人带来的影响和严重危害缺乏清醒认识，片面认为禁毒是政府的工作，毒品与我无关，社会化禁毒基础比较薄弱，全民自觉参与社会化禁毒的氛围尚未形成。（二）禁毒工作形势严峻，管理力度、打击力度尚需加大。虽然区公安分局每年查处大量的吸毒人员，但毒情依旧呈蔓延扩大态势，禁毒任务艰巨。毒品案件涉案价值及数量仍在增大，涉毒案件更加隐蔽，吸毒地点由娱乐场所、宾馆等地向出租屋、自住地、汽车等场所延伸，深层次涉毒线索的获取难度越来越大，特别是随着当前物流业的迅猛发展，一些犯罪分子利用物流运输毒品，隐蔽性更强，涉毒案件取证困难等客观因素导致打击处理难度加大。易制毒化学品管理难度大，查
9、缉易制毒化学品的任务繁重。毒品的危害绝不仅仅限于贩毒、吸毒本身，还会引发许多社会问题，以贩养吸、盗窃、卖淫等违法行为已成为不少吸毒人员获取毒资的主要手段。（三）禁毒宣传教育未常态化，且针对性不强，效果不理想。禁毒宣传教育是开展社会化禁毒工作的基础，目前多数部门的禁毒宣传教育工作，仅仅停留在“6.26”国际禁毒日和“12.4”法制宣传日等时间节点上，平时宣传教育较少,没有做到经常化、制度化。同时，宣传形式、内容比较单一,仅限于挂挂宣传标语、发放几份宣传资料、播放电视广播讲话等方式，对毒品给社会、家庭、个人带来的影响和严重危害，如何了解、识别和远离毒品以及防范和抵御毒品侵害等知识内容宣传不够深入、
10、具体，缺乏针对性和实效性。（四）社区戒毒工作开展难度较大，工作措施难以落实。根据禁毒法规定，除强制隔离戒毒外，社区戒毒康复工作，由街道办事处、乡镇人民政府负责。目前全区只有沙溪镇成立了社区康复、社区戒毒工作站，其它地方没有建立戒毒康复场所，没有配备专职工作人员，更缺乏专门业务培训及相关工作指导，没有必要的设备和检测工具，缺乏工作经费。同时，对在社区实行戒毒康复的吸毒人员，缺乏相应的配套政策和有效的管理措施；多数吸毒人员没有稳定职业，使戒毒康复工作要求的内容和管控措施难以得到落实，监管工作难度较大，直接影响了社区戒毒康复工作的开展。（五）禁毒工作队伍建设滞后，保障机制有待建立和完善。禁毒专门执法
11、力量不足，区公安分局虽然成立了禁毒大队，但只有某人，他们不仅担负全区涉毒违法犯罪的缉查和案件侦破工作，且要履行区禁毒委办公室的工作职责，难以适应目前禁毒形势任务的需要；同时还缺乏必要的办公和戒毒（康复）场所以及相应的设备、检测工具等，一定程度上制约了禁毒工作的正常开展。三、几点建议（一）要进一步深化认识，加强领导，建立健全禁毒工作长效机制。区人民政府及其相关部门，一是要按照禁毒法规定，将禁毒工作纳入全区国民经济和社会发展规划，根据我区实际情况，制定禁毒工作规划和年度实施意见，落实具体工作措施；二是要进一步加强组织领导，深化禁毒工作认识，贯彻落实中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见精神，切实担
12、负起禁毒工作责任，并把禁毒工作纳入重要的工作内容，强化检查督促；三是要进一步明确禁毒委各成员单位的职责，充分发挥禁毒委及其办公室的组织、协调和指导作用，建立和完善协调配合、整体联动的禁毒工作机制，使禁毒工作走上经常化、制度化轨道。（二）要进一步加强禁毒工作的打击和管理力度。一要强化专项打击。坚持涉毒犯罪“零容忍”，以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资”为重点，开展禁毒专项斗争和整治行动，始终保持对涉毒犯罪活动的高压态势。公检法等部门要密切配合，不断规范完善毒品案件侦查、起诉、审判工作运行机制，依法惩治涉毒违法犯罪人员，形成打击毒品犯罪强大合力。二要加强防控网络建设，强化动态管控。区、镇（
13、街）、村、组要建立防控网络，信息能及时上传下达,便于掌控了解。要对全区的流动、隐形、失控漏管吸毒人员进行不间断的排查、清理，做到心中有底数，发现一个收戒一个，努力做到社会面上基本无失控吸毒人员。三要强化部门协作联动。文化、市场监管等部门要加大对涉毒歌舞娱乐场所的整治力度，遏制歌舞娱乐场所贩卖吸食毒品问题的发展蔓延。要加强毒品查堵工作，进一步延伸毒品查缉触角，将查缉战线扩展到全区物流、快递行业，形成全方位、立体式的毒品公开查缉网络，有效堵截毒品进入我区。公安、安监、卫生、市场监管等部门要强化对易制毒化学品和麻醉、精神药品的监管，强化源头管理，规范经营秩序，严防易制毒化学品流入非法渠道。（三）要进
14、一步强化禁毒宣传教育，增强针对性、实效性，把宣传教育常态化。禁毒宣传教育是贯彻实施禁毒法的重要内容，是社会化禁毒工作的基础。区人民政府及其相关部门，一是要继续做好禁毒宣传教育工作，除利用“国际禁毒日”、“全国法制宣传日”等重点时段，广泛开展声势浩大的集中宣传教育活动外，还要针对不同地区、不同行业和人群的特点，充分发挥新闻、广播电视、信息网络、报刊书籍等宣传媒体作用，动员机关、学校、社区、村委会以及“工、青、妇”和行业协会等社会力量，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，广泛深入地开展禁毒法及禁毒知识的宣传教育，努力把禁毒宣传教育常态化；二是要通过组织观看禁毒教育警示片、开办禁毒法知识教育专栏（刊）
15、、以案释法和现身说法、开展禁毒法律知识竞赛、组织禁毒文娱节目表演等活动，经常性的开展以“珍爱生命，远离毒品”及毒品对社会、家庭和个人生活的严重危害，认识和辨别毒品的方法以及如何防范和抵御毒品侵害等为主要内容的宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知，形成浓厚的禁毒工作社会氛围。（四）要进一步加强社区戒毒康复工作的管理指导，发挥其戒毒康复帮扶作用。区人民政府要高度重视和加强对社区戒毒康复工作的管理指导，一要按照禁毒法和国家十部委关于加强社区戒毒社区康复工作的意见要求，健全管理机构，配备工作人员，落实保障政策，指导、督促、检查社区戒毒康复各项工作措施的落实，做好对吸毒人员的教育、挽救、帮扶工作。二要强化管
16、理，建立完善工作责任和制度，落实工作措施，加强工作指导和专业培训，充分发挥社区戒毒康复中心的辐射和带动作用，增强社区戒毒康复效果，努力实现社区戒毒康复工作制度化、规范化、常态化。（五）要进一步加强禁毒工作队伍建设，建立完善保障机制。区人民政府一是要切实加强禁毒工作队伍建设，要根据有关规定和禁毒工作需要，落实禁毒专兼职工作人员和其他辅助人员；二是区禁毒委办公室，要配备一定数量的专职工作人员，专门负责从事全区禁毒工作日常管理、综合协调和指导检查等工作；三是采取政府购买公共服务或设置公益性岗位的方式，选聘一部份符合条件的社会人员和志愿者，协助镇、街及社区、村参与社区戒毒康复和帮扶服务等工作;四是要保障禁毒工作经费。要落实禁毒工作的经费保障，解决镇（街）禁毒经费纳入财政预算，要配齐禁（缉）毒工作必要装备设施、交通、通讯工具，并落实相关办公场所，为禁毒工作开展创造必要的条件。
