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1、国家法律法规宣贯,构建双重预防机制问答,双重预防机制是安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的简称,为什么要构建双重预防机制？,01,风险管控=未雨绸缪,隐患治理=亡羊补牢,关口前移,把风险控制在隐患形成之前把隐患消灭在事故前面,第一道防线,第二道防线,目 标,事 故 管 理,隐 患 查 治,危险源辨识与控制,构建双重预防机制要把握哪几个原则？,02,风险优先原则,以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到”的突出问题。,系统性原则,从人、机、环、管四个方面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作
2、。,全员参与原则,将双重预防机制建设各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位。,持续改进原则,持续进行风险分级管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制不断深入、深化，促使机制建设水平不断提升。,隐患排查治理和风险分级管控的关系,03,两者是相辅相成、相互促进的关系。安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，通过风险评估确定的控制措施是隐患排查的重点内容。隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入，通过隐患排查治理工作，查找风险管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同时，分析、验证各类危险有害因素辨识评估的完整性和准确性，进而完善风险分级管控措
3、施。,企业事故隐患排查治理闭环工作机制要重点做好哪几件事？,04,一建立自查、自改、自报事故隐患的信息管理系统。二要建立健全事故隐患闭环工作机制，实现隐患排查、登记、评估、治理、报告、销账等持续改进的闭环管理。三要从排查发现隐患、制定整改方案、落实整改措施、验证整改效果等环节实现有效闭合管理。四要建立完善事故隐患登记报告制、事故隐患整改公示制、重大事故隐患督办制等工作制度，使隐患从发现到整改完毕都处在监督管理下，使排查治理工作成为一个“闭合线路”。,是不是还要另起炉灶再搞一套双重预防机制？,05,双重预防机制建设不是另起炉灶、另搞一套。搞好职业健康管理体系或安全生产标准化体系，自然就搞好了双重
4、预防机制。因为双重预防机制是体系的一部分。,两者是完全不同的概念。安全风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各种危险有害因素，是事故发生的可能性和后果严重性的组合。事故隐患是风险管控失效后形成的缺陷或漏洞。,安全风险和事故隐患是一回事吗？,06,风险辨识侧重于认知固有风险，而隐患排查侧重于各项措施生命周期过程管理。风险辨识要定期开展，在工艺技术、设备设施以及组织管理机构发生变化时要开展；而隐患排查则要求全时段、全天候开展，随时发现技术措施、管理措施的漏洞和薄弱环节。,风险辨识与隐患排查是同一项工作吗？,07,共同点：风险辨识与隐患排查的工作主体都要求全员参与，工作对象都要涵盖人、机、环
5、、管各个方面。,安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，在电子地图上分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。事故隐患划分为重大事故隐患和一般事故隐患。,安全风险和事故隐患怎么分级？,08,TIPS:风险等级分类没有特别重大风险。,企业安全风险辨识要突出全员参与的原则，辨识要覆盖所有的工艺流程、设备设施和作业场所，全面剖析各生产系统，并通过隐患排查治理持续改进辨识工作。辨识时要充分考虑分析“三种时态”和“三种状态”下的危险有害因素，分析危害出现的条件和可能发生的事故或故障模型。,安全风险辨识要注意什么问题？,09,三种时态：过去，现在，将来。三种状态：正常，停用，故障。,一
6、些企业往往将风险辨识评估任务直接分配到某个或几个部门，由部门的几名员工各自辨识本部门存在的风险，没有体现全员参与，没有做到全覆盖。一些企业在风险辨识评估过程中，选取的辨识范围过于狭窄，没有覆盖全流程、全区域。一些企业因风险辨识不深入，导致制定的风险管控措施没有针对性，工作职责得不到落实，安全风险分级管控难以发挥作用。,企业开展安全风险评估管控常见的问题有哪些？,10,一类是安全风险四色分布图。根据风险评估结果，将生产设施、作业场所等区域存在的不同等级风险，标示在总平面布置图或地理坐标图中。一类是作业（行业）安全风险比较图。企业中的部分作业活动、生产工序和关键任务以及各地的不同行业（领域），采取柱状图、曲线图或饼状图等，将企业不同的作业（工序）或各地区不同的行业（领域）的风险按照从高到低的顺序标示出来，突出工作重心。,企业安全风险分布图有几类？,11,企业要强化全员培训，让全体员工都接受并自觉践行风险优先的理念，学习风险管理的基本知识，掌握风险辨识和隐患排查的基本方法。可以聘请专家开展首次风险辨识，并制定符合企业实际的、简单实用的风险辨识和隐患排查制度，通过岗位风险告知卡、隐患排查清单等简便措施，确保每一个员工能理解、会上手、有任务。,一些中小企业技术力量不足，构建双重预防机制有没有简便方法？,12,安全就是怀着对生命的深深敬畏，一丝不苟的完成自己的工作职责。,
