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1、XX县交通运输局抗震救灾专项应急预案为切实履行我局在地震应急响应中的职责，建立健全交通运输突发事件应急体系和运行机制，规范应急救援行动，切实提高快速反应能力，确保地震应急工作迅速、高效、有序开展，最大限度地减轻地震灾害带来的损失，全力维护全系统的安全与稳定。根据县政府有关防震减灾文件要求，结合我局实际，特制定本应急预案。一、编制目的为了切实做好交通运输系统的抗震救灾工作，提高对地震灾害的综合防御和应急处理能力，使地震应急工作快速、高效、协调、有序进行，最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤亡、保障交通运输系统的健康发展及人民群众生命财产安全和经济建设的顺利进行。二、编制依据依据中华人民共和国防震减
2、灾法、破坏性地震应急条例、中华人民共和国突发事件应对法、公路安全保护条例等相关法律法规和上级相关文件的精神。建立多种形式有效联动的综合性应急救援力量体系，全面提升应急救援工作能力，最大限度的降低地震灾害造成的伤亡和损失。三、总体目标紧紧围绕我县交通运输行业的中心工作，以交通运输保障、道路抢通等工作为重点做好抗震救灾工作，按照“预防为主、防御与救助相结合”的工作方针，事先制定抢险救灾行动的方案和计划，进一步完善地震灾害管理机制，全面提高全系统地震应急综合能力，切实落实防震减灾工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，最大限度地防御和减轻地震灾害，保护人民生命财产
3、安全，确保全系统各项工作安全正常。四、工作原则坚持以人为本、依法规范、预防为主的原则，依据有关法律法规的规定，履行抗震救灾震工作应急处置职能，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，将地震造成的损失减少到最低程度，维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，积极预防和最大限度地减少地震灾害对人民群众和社会的危害。五、适用范围本预案适用于我县行政区域内发生地震后，我局处置地震灾害事件的应急工作。六、地震应急工作任务1、承担的社会地震应急任务负责组织抢修损毁的道路、桥梁和有关交通设施，紧急调拨、征用运输力量；负责开通专用救灾通道，协调完成抢险救援人员，物资的运输和灾民的疏散。在发生地震灾
4、害后，组织、指挥全系统开展地震应急工作。2、本部门地震应急任务在县交通运输局地震应急领导组统一指挥下，做好本行业领域内全体职工的宣传教育和自救、互救、疏散等工作。七、地震应急组织体系本预案是XX县交通运输局突发公共事件应急预案的组成部分，与XX县交通运输局突发事件应急预案中的公路、道路运输、公共交通突发事件应急预案等各项专项预案配套实施，是为应对抗震救灾而特别制定的专项应急预案，与XX县生产安全事故突发公共事件应急预案相衔接。当我县发生地震时，我局将在县抗震救灾指挥部的统一领导、指挥下，认真履行职责，确保全县地震应急、抗震救灾、道路保畅和恢复重建工作的顺利开展。成立抗震救灾专项应急领导小组，具
5、体如下：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设抗震救灾办公室在地方段办公室，主要职责是及时加强联系、情况沟通、及时报告灾情等。办公室主任由XX兼任。(一)交通运输局地震应急机构的职责1.贯彻上级对抗震救灾工作的指示；领导、组织、部署本部门应急救援工作；负责协调有关部门对灾区进行应急救援工作；参加县抗震救灾指挥部或现场指挥部工作。2 .负责制定本部门地震应急预案，督促检查企事业单位地震紧急处置和应对方案，指导重点运输企业、危险品运输企业、危货企业车辆停车场地做好防灾抢险，预防次生灾害事故的发生。3 .及时向县地震应急指挥部报告生产经营单位震情和灾情。(二)领导小组机构成员及有关职能科室的职
6、责分工1.正、副组长的职责：(1)负责召集局地震应急领导小组会议；(2)根据局抗震救灾指挥部的指示，部署县交通运输局地震应急工作及县抗震救灾指挥部交办的其它有关工作；领导小组成员负责完成领导小组交办的各项任务，保证领导小组政令畅通。4 .办公室职责分工(1)负责保持与抗震救灾指挥部的联系，及时了解最新信息，保证正副组长及时参加县抗震救灾指挥部的会议。(2)负责安排局地震应急领导小组办公地点并通知领导小组成员参加会议。(3)根据局应急领导小组的指示，协调各科室、所属企事业单位的应急工作，组织县交通运输局对地震灾区进行人力、物力支援。(4)负责应急状态下局机关的机要保密和保卫工作。5 .执法二中队
7、在领导小组的指导下，负责抢险救灾的各项准备，做好全县救灾队伍和物资的运送工作。(1)制订抗震车辆保障计划和运送应急方案；(2)落实车辆运输单位企业，切实做到定车定人，保证救灾人员和物资在紧急情况下的运送；(3)加强对道路运输企业、客运站、客运车辆的安全检查，发现隐患，及时处置；(4)做好灾情损失的上报工作。6 .公路管理站、地方道路管理站(1)定期对公路、桥梁、在建工程和重点路段进行安全检查，发现隐患，及时处理；(2)组织并督促有关乡、镇对重点路段及危桥进行检查,采取必要的加固措施,做好限载标志或采取有效措施禁止通行,并指派专人加强危桥的管理和监测。(3)及时组织力量对损坏的公路、桥梁进行抢修
8、，确保道路畅通。(4)建立和完善灾害受损统计和报告制度,地震袭击期间，按时上报受损情况，为及时抢修和修复损毁工程提供准确的决策依据。7 .安全管理股(1)主要负责震后次生灾害的救援及现场处置。(2)接收交通行业重、特大突发事件的报告，并及时到达现场，掌握第一手资料，立即向局地震应急领导小组报告。(3)进一步做好震后安全评估分析，加强全行业安全监管工作。8 .财务审计股在局的领导下，及时审查、上报、拨付损毁抢修和损毁修复工程款，督促检查工程款的支出和使用情况。9 .其他科室结合抗震救灾工作职责听从局指挥部工作安排。(三)抗震救灾队伍领导小组下设四个抗震救灾队，组织道路抢通、后勤、运输、综合协调等
9、工作，根据职责分工迅速投入地震临灾应急抢险当中。(1)道路抢修队：按照局抗震救灾指挥部命令，启动相应的应急预案。迅速组织、调配机械和人员，抢修保障应急救援保障过程中公路、桥梁损毁修复畅通，协调解决在公路畅通保障抢修任务中的各种问题，负责承办局指挥部交办的其它工作任务。队长：XX副队长：XX成员：XX(2)后勤保障队：及时掌握和了解洪抗震救灾情况，按照上级命令，做好救灾资金的储备和抢险物资、工具的购置，并督促值班人员按要求做好应急值守，在接到救援报告或指示后迅速传达到局抗震救灾指挥部办公室，随时保持同指挥长、副指挥长、各保障组、上级有关部门及各单位的联系，收集有关情况及时向局抗震救灾指挥部领导报
10、告，做好值班记录等后勤保障工作。负责承办局抗震救灾指挥部交办的其它工作任务。队长：XX副队长：XX成员：XX(3)运输保障队：组织安排运力储备，按照局抗震救灾指挥部命令，启动应急预案，组织、调配运输车辆和人员，组织道路运输企业的车辆开展救灾运输工作，协调解决在运输保障任务中出现的各种问题，负责承办局抗震救灾指挥部交办的其它工作任务。队长：XX副队长：XX成员：XX(4)综合协调保障组：负责组织拟定本系统抗震救灾方案；负责应急处理的综合协调工作；负责施救队伍、物资、器材、设备的调配；负责应急救援队员抗震救灾知识的教育培训；负责协调局抗震救灾其它各项工作；负责承办局抗震救灾交办的其它工作任务。队长
11、：XX副队长：XX成员：XX当发生破坏性地震时，要求局属各单位各股室能够在预案规定的时间内积极响应领导小组汇报震情并提出应对措施建议。要求现场应急队伍必须在第一时间到达现场，协力开展应急通信保障和抢通等工作。八、处置程序(一)路桥应急抢修处置程序1.地震前的防御工作(1)各相关单位组织公路工程技术人员开展学习及熟悉预案，分析研究和解决当前公路抢险可能遇到的问题；(2)认真清理公路边沟、疏通排水，全面检查和清理公路上、下边坡的危石、松土，做到上下边坡基本稳定;(3)全面检查公路涵洞，及时清理和修复涵洞的进出口及其构造设施；(4)全面检查公路桥梁，着重检查和巩固桥梁的墩、台和护栏完整性及安全性，提
12、高抗震能力。2.应急抢修工作(1)地震发生后，公路管理部门工程技术人员要按职责分工赶赴各条公路，检查公路受损和受阻情况，向应急领导小组反馈灾情并提出拟修复方案；(2)应急领导小组认真研究、快速下达可行的方案，对重大、复杂的抢险工程参加现场指挥；(3)公路管理站、地方道路管理站按照制定的抢险方案,派人员指挥现场施工，根据抢险工程特点，合理安排和调度施工人员和机械设备，按照“先抢通、后修复”原则，一时不能抢通的应立即开辟抢险应急通道。(二)道路应急运输处置程序由执法二中队按照抗震救灾应急预案有关规定的执行：(1)在局领导小组下达应急运输的指令后，立即开展应急运力征集，落实作为抢险救灾成员单位的运输
13、企业的应急储备运力到位。紧急情况下随时征用其他运输车辆。(2)快速检验参加应急运输的车辆、人员资质证件，快速办理发放有关手续、证件;(3)组织应急运输车辆到达指定地点接受任务。九、应急响应(一)物资准备1.重点要做好专门的救灾物资准备工作和救灾机械设备的保养工作，在制定抗震救灾应急方案时应确保有2台挖掘机，以便于抗震救灾保畅通时调用。2,有关单位科室按照职责分工应做好救灾责任分工，做到有预见、有准备、有措施、在最快时间内抢通公路，确保救灾物资的及时迅速运输。3 .做好全县所有客、货运车辆临时突击调度的相关准备工作。4 .做好相关地震救灾其它紧急物资的准备工作。(二)临灾应急抗震救灾办公室要加强
14、与县抗震救灾指挥部联系。地震灾害预报发布后，预报临灾区即进入临灾应急期，根据地震灾害预计规模，抗震救灾领导小组及各相关部门即进入临灾应急状态，召集人员及时到位，所有抗震救灾小组成员和突击队都必须进入待命状态，随时准备接受救灾任务，进入抗震救灾的战斗中。(三)灾后应急1.一旦出现地震灾害，抗震救灾领导小组在县政府的统一领导下，在县抗震救灾指挥部的统一指挥下开展工作，及时掌握动态，了解、收集、汇总震区震情、灾情；及时向上级主管部门报告；抗震救灾办公室必须坚持昼夜24小时值班，统一汇总各方资料，协调信息的沟通和调度。2,执法一、三中队清障队要第一时间迅速到现场与交警部门协作相互配合维持交通秩序，疏导
15、车辆通行，确保灾区人员的疏散，保障救灾人员、物资运送至灾区不因车辆的无序通行而受阻，争取宝贵的救灾时间，保证抢险救灾工作有条不紊地进行。3 .道路抢修队及时组织抢修受损公路和受毁桥梁，应坚持先干线后支线、先通后畅、先抢通后修复的原则，对发生破坏性地震灾害影响干线公路畅通时，应集中力量进行突击抢修，以最快的速度、最短的时间恢复道路交通，确保公路尽快畅通。4 .物资后勤保障队及时组织好救灾物资的准备和调度，做好临时救灾物资的及时补充工作，并做好交通系统救灾人员的后勤保障工作。5 .在地震灾情发生后，在县委、县人民政府直接领导下，在县抗震救灾指挥部的统一指挥下，局属各单位要认真组织本方案的实施，并与
16、相关部门密切配合、通力合作，确保抗震救灾工作的胜利完成。十、工作要求（一）加强组织领导，落实责任。局属各单位要在县委、县政府和局党组的正确领导下，本着“立足实际、整合资源、合理布局”的原则，有计划、有重点地加强应急救援队伍、专业应急救援队伍的建设，形成互为补充、相互协作的应急救援力量体系，做到资源共享，为应急救援队伍训练提供保障。要及时总结经验教训，分析原因，找出问题，提出改进措施，并在今后的工作中狠抓落，做好下一步的地震防灾减灾工作，（二）强化演练，提高技能。局属各单位要按照预案要求，协调整合各种应急救援资源，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。要定期或不定期进行演练，检验应
17、急联动、紧急集结、快速反应、协调配合、现场救援、后期处置等能力。要建立演习绩效评估和总结制度，完善应急反应机制，不断提高地震应急救援能力，应对抗震救灾做到科学合理的开展抗震救灾工作（三）开展宣传教育，提高自防、自救、互救能力。各部门要建立防震减灾宣传教育的协调机制。加强防震减灾知识的宣传教育，提高全社会的防震减灾意识。要加强宣传协作，按照“主动、谨慎、科学、有效”的原则，做好地震应急有关法律、法规的宣传工作，增强单位职工和社会民众地震应急知识，提高自防、自救、互救能力。（四）务求实效，严格奖惩。局属各单位、股室要在抗震救灾工作结束后，及时总结经验教训，分析原因，找出问题，提出改进措施，并在今后的工作中狠抓落，做好下一步的地震防灾减灾工作，对在抗震救灾工作中、落实有力的优先集体和个人，给予表彰和奖励；对动作迟缓、效果不佳，造成国家财产和人民群众生命财产损失的，将对其主要领导进行问责。情节严重的要依法追究刑事责任。十一、预案管理（一）本预案是县交通运输局指导地震应急工作的专项预案，今后根据有关法律、法规的制定和修订情况，并结合应急工作新情况、新要求，适时进行修订；（二）局属各单位结合本单位工作职能，制订相应的应急预案或现场处置方案，并报局安全股备案。（三）本预案自发布之日起实施。
