安全生产制度管理ppt课件.ppt

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1、安全生产制度管理,生产经营单位 安 全 生 产 管 理,生产经营单位的安全生产规章制度的作用,一、明确安全生产职责,生产经营单位以本单位的安全生产责任制明确了本单位各岗位的从业人员的安全生产职责，使全体从业人员都知道“谁应干什么” 或 “什么事应由谁干”，可避免为实现安全生产应干的事没有人干，有利于避免互相推诿，有利于各在其位、各施其职、各尽其责。,生产经营单位的安全生产规章制度的作用,2.规范安全生产行为,生产经营单位的安全生产规章制度和操作规程，明确了全体从业人员在履行安全生产管理职责或生产操作时应“怎样干”，有利于规范管理人员的管理行为，提高管理的质量；有利于 规范 生产操作人员的操作行

2、为，避免因不安全行为而导致发生事故。,生产经营单位的安全生产规章制度的作用,3.建立和维护安全生产秩序,生产经营单位明确规定了贯彻执行国家安全生产法规的具体办法、生产的工艺规程 和 安全操作规程等 安全生产规章制度，使生产经营单位能建立起安全生产的秩序。,生产经营单位的安全生产规章制度的制定,生产经营单位的安全生产规章制度的制定是一项复杂的工作，应在本单位主要负责人的领导下，充分调查研究，进行危险辨识、安全评价的基础上进行。其制定的程序如下： 1. 组织编写组。 2. 收集並学习有关法规、标准。 3. 调查本单位的情况。 4. 进行危险危害因素辨识。 5. 制定安全生产管理措施。 6 拟定规章

3、制度条文。 7. 征求修改意见 。 8. 修改定稿。 9. 报领导审批。 10. 行文颁布。,生产经营单位应建立的安全生产规章制度,生产经营单位应建立的安全生产规章制度有三种情况： 各种生产经营单位都必须建立的基本的安全生产规章制度。 不同行业、不同生产工艺的生产经营单位应建立不同的的安全生产规章制度。 相同行业、相同生产工艺但经济成份不同、管理体系不同的生产经营单位应建立不同的的安全生产规章制度或内容不尽相同的安全生产规章制度。,生产经营单位必须建立的安全生产规章制度,1. 明确 “谁干什么”的制度： （1）安全生产责任制 2. 明确 “怎样干”的制度： （2）各种生产设备的技术操作规程 （

4、3）各工种、各岗位的安全操作规程 （4）安全生产教育制度 （5）安全生产检查制度 （6）安全生产奖惩制度 （7）事故管理制度 3.明确如何贯彻执行与本单位的行业和生产工艺相关的国家安全生产法规、标准和行业标准的制度。 4.本单位安全生产管理需要建立的制度。,生产经营单位安全生产责任制的涵义,生产经营单位的安全生产责任制是生产经营单位的岗位责任制的一亇组成部分，是明确生产经营单位全员（包括各级负责人、各管理部门、各级管理人员、工程技术人员、各岗位工人）在安全生产方面应履行的职责的制度，是生产经营单位安全生产规章制度的核心。,制定安全生产责任制的五个要求,一、要明确生产经营单位全员（包括各级领导、

5、各职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位）的安全生产 职责，做到 “ 纵向 到顶、纵向到底、横向到边、人人有责 ”。 二、 要把 为实现安全生产 应干的全部工作都分配到有关的岗位的安全生产职责中，做到 “ 事事有人干 ”。 三、在建立 安全生产 组织保证 体系时，要遵循三个原则： 1. “ 分线负责，系统管理 ” 的原则； 2. “ 分级管理，下管一级 ” 的原则； 3. “ 责权一致 ”的原则。,制定安全生产责任制的五个要求,四、 确定岗位安全生产职责的五个原则： 1. “ 管生产必须同时管安全 ”的原则 安全问题发生在生产过程中。不安全因素是伴随生产而产生的。安全不是离开生产而独立存在的，

6、是贯穿于生产整个过程的。安全与生产是一个不可分割的整体。要使生产能顺利进行，必须确保安全的前提。否则，生产将会因发生事故而被迫停止。故此，安全管理工作是生产工作的重要内容之一，生产经营单位的管理人员在管生产的时候，必须同时管好安全工作。 2. “ 谁主管，谁负责 ” 的原则 生产经营单位的法定代表人或者主要经营管理者是该单位的安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任；分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人，对本单位的安全生产负直接领导责任；其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。,制定安全生产责任制的五个要求,四、 确定岗位安全生产职责的五个原则： 3. “ 五同时 ”的

7、原则 生产经营单位的各级领导和管理人员在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。 4. “ 职能部门在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责 ” 的原则。 5. “ 从业人员遵章守纪 ” 的原则不少事故教训告诉我们，生产经营单位要实现安全生产，不单管理者要管安全，还要被管理者自觉、严格遵守安全生产的规章制度和劳动纪律。 严格遵守本单位的安全生产规章制度和劳动纪律是生产经营单位从业人员的法定义务。 故此，应该把自觉、严格遵守安全生产的规章制度和劳动纪律作为生产经营单位每个从业人员的安全生产职责。,制定安全生产责任制的五个要求,五、要明确检查

8、、考核安全生产责任制落实的规定。 1. 应编制检查安全生产责任制落实情况的检查表，定期 使用 检查表 进行 检查，以发现 没有履行 安全生产 职责 的情况。 2. 应分析安全生产检查发现的人的不安全行为和物的不安全状态之所以存在的原因，查找出没有履行安全生产职责的情况。 3. 应根据事故调查证实的材料，查找出没有履行安全生产职责的情况。 4. 对没有落实安全生产职责的情况应及时予以制止、纠正。,制定安全生产责任制的五个要求,五、要明确检查、考核安全生产责任制落实的规定。 1. 应编制检查安全生产责任制落实情况的检查表，定期 使用 检查表 进行 检查，以发现 没有履行 安全生产 职责 的情况。

9、2. 应分析安全生产检查发现的人的不安全行为和物的不安全状态之所以存在的原因，查找出没有履行安全生产职责的情况。 3. 应根据事故调查证实的材料，查找出没有履行安全生产职责的情况。 4. 对没有落实安全生产职责的情况应及时予以制止、纠正。 5. 应根据上述情况对照安全生产责任制，确定没有履行或没有严格履行安全生产职责的失职人员。 6. 应建立严格的考核规定，追究没有履行或没有严格履行安全生产职责的失职人员的责任，视情节轻重和造成危险的程度以及事故后果的严重情况，给予这些人员批评教育、经济处罚或行政处分。,生产经营单位主要负责人的安全生产职责,一. 贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法规，对本单

10、位的安全生产负全面责任； 二. 接受安全培训，掌握与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力； 三. 按国家安全生产法规规定设置本单位安全生产管理机构、配备安全管理人员，并领导他们开展安全生产管理，对他们的工作要做到有布置、有要求；有检查、有督促；有指导、有邦助。 四. 建立健全本单位安全生产责任制； 五. 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 六. 保证本单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入；,生产经营单位主要负责人的安全生产职责,七. 保证本单位安全生产投入的有效实施； 八. 督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 九. 组织制定并实施本单位的生

11、产安全事故应急救援预案； 十. 接到本单位发生生产安全事故的报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产 监督 管理 职责的 部门，不隐瞒不报，不谎报或者拖延不报，不故意破坏事故现场、毁灭有关证据，在重大事故调查处理期间不擅离职守或者逃匿。 十一. 有权拒绝上级的违章指挥。,生产业务部门的主要安全生产职责,一. 严格执行国家安全生产方针、有关法规和本单位的安全生产管理规章制度。 二. 在管生产的时候必须同时管安全。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。,技术

12、（设备）管理部门的主要安全生产职责,一. 在主管技术（设备）的副厂长（经理）的领导下， 严格贯彻、执行国家安全生产有关法规、标准和本单位的有关安全生产规章制度。 二. 协助主管领导制定技术（设备）管理制度并检查、督促实施，切实做好生产设备的管、用、养、修工作，确保在用设备处于完好技术状态。 三. 协助主管技术（设备）的副厂长（经理）制定各种设备的技术操作规程和安全技术标准，并检查、督促落实。 四. 按“四不放过”原则，做好设备损坏事故的处理工作。 五. 参加涉及设备原因导致的企业职工伤亡事故的调查处理，负责对有关设备作出技术鉴定，负责查清有关设备导致伤亡事故的原因并提出防止重复性事故的措施。,

13、劳动工资部门的主要安全职责,一. 在主管领导的领导下，严格贯彻执行国家安全生产有关法规以及本单位安全生产管理的有关规章制度； 二. 协助主管领导把安全技术水平、履行安全职责和做好安全生产工作作为对本单位员工考核的内容之一，列入员工上岗、转正、定级、晋升、评奖的考核条件，并与工资、奖金分配挂钩； 三. 合理选配作业人员，使所选配的人员具备所配工作、岗位对文化程度、技术水平和身体条件的要求； 四. 严格审批加班加点； 五. 对新工人和转岗位的工人要经过上岗前安全生产教育和培训合格后，方可分配上岗； 六. 做好本单位的工伤社会保险工作。,工人的安全生产职责,一. 接受安全生产教育和培训，掌握本职工作

14、所需的安全生产知识，提髙安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。二. 严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。三. 发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。发现违章作业要立即劝阻、制止。五. 发生事故或发现发生事故要积极抢救、立即向 上级报告并主动保护现场。,工人的安全生产职责,六. 接受事故调查，如实反映事故有关情况。 七. 有权了解本人工作的作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。 八. 有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权

15、拒绝违章指挥和强令冒险作业。 九. 发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。,怎样制定安全操作规程,制定安全操作规程是一项相当复杂的工作，工作量大、难度大，应按以下程序进行，并应使所制定的安全操作规程符合下列要求。 1.组织编写组 2.调查本单位的情况 3.收集、学习相关法规、标准 4.进行危险、危害辨识 5.制定安全操作对策措施 6.拟定安全操作规程条文 7.征求修改意见 8.修改定稿 9.报领导审批 10.发文颁布,制定安全操作规程的要求,1.不能以制定约束人的行为的安全操作规程取代按国家安全生产法规、国家标准、行业标准规定生产经营单位应具备的

16、安全生产条件。 2.要在已确定生产工艺、生产工艺流程和作业场所环境条件的前提下，在进行了危险、危害辨识的基础上制定安全操作规程，使所制定的安全操作规程科学合理、有安全性，切实可行、有可操作性，实施以后能有效控制不安全行为，确保避免伤亡事故；确保避免因操作不当导致设备损坏，因设备损坏而导致伤亡事故。,制定安全操作规程的要求,3.安全操作规程应包含相关的国家安全生产法规、国家标准、行业标准中的安全操作规定和生产经营单位根据这些安全操作规定结合本单位的具体情况而制定的实施细则。 4.要吸取事故教训（包括本单位曾发生的事故和尽可能搜集到的同行业、同 类型单位曾发生的事故），把处理事故时制定的防止重复性

17、事故的措施中有关规范、约束操作者行为的措施写进安全操作规程。 5.安全操作规程不能只作原则性或抽象的规定，不能只明确“不准干什么、不准怎样干”而不明确 “应怎样干”，不能留有让从业人员“想当然、自由发挥”的余地。,制定安全操作规程的要求,6.安全操作规程的文字表述要直观、简明，便于操作者理解、掌握和记忆。 7.生产经营单位在安全生产管理的实践过程中要注意总结经验，不断地修订完善安全操作规程。随着生产的发展、变化，要及时地修攺、补充直至制定新的安全操作规程，以保持其健全、完善、有效。,安全生产检查的目的,1.及时发现并制止、纠正违章作业； 2.及时发现并消除物的不安全状态； 3.及时发现并消除安

18、全生产管理的缺陷。,安全生产检查的内容,1.查人； 2.查物； 3.查管理； 4.查隐患整改。,安全生产检查的内容,安全生产检查不但要查人的不安 全行为和物的不安全状态，更要从管 理上找出原因并采取改进措施，消除 管理缺陷，以从根本上控制人的不安 全行为，从根本上消除物的不安全状 态。,查 人,在生产作业现场检查全部生产作业的全过程。 查找、发现生产组织、指挥者的违章指挥。 查找、发现生产操作者的违章操作、违反劳动纪律；,查 物,检查所有的生产设备、生产场所环境。查找、发现存在的可导致事故的危险状态。特别是 生产设备（设施、工具）、生产施工场所环境不具备国家安全生产法规和国家标准或者行业标准以

19、及生产经营单位的安全生产规章制度规定应该具备的安全生产条件。,查 管 理,1.查安全生产管理的规章制度是否巳建立、健全； 2.查安全生产管理的规章制度是否巳严格贯彻执行。 3.追根溯源，查找安全检查发现的不安全行为和物的不安全状态之所以产生、存在的原因，找出管理的缺陷，消除管理的缺陷。,查隐患整改,跟踪隐患整改情况，督促 被查单位 落实隐患整改。,安全生产检查应做到五个相结合,1. 政府(上级)检查与本单位自查相结合，以本单位自查为主； 2.管理者检查与岗位自查相结合，以本岗位自查为主； 3.综合性检查与专项检查相结合； 4.经常性检查与定期检查相结合； 5.检查与整改相结合。,安全生产检查的

20、形式,1.岗位每日的自查； 2.安全管理和生产管理人员的日常巡查； 3.班组每周的检查； 4.定期的(车间每月、厂每季) 综合性安全检查； 5.专项安全检查； 6.季节性安全检查； 7.隐患整改跟踪检查。,进行安全生产检查的具体要求,1.应使用安全检查表进行检查。 2.应做好检查情况的书面记录。检查记录应由检查者签名确认并存档备查。 3.对检查发现的隐患，能自行整改的应立即整改，不能自行整改的，应迅速向上级报告，要求予以整改。 4.对检查发现的隐患，检查单位要发出隐患整改通知书交被查单位安全生产责任人签收。隐患整改通知书要明确整改要求和完成整改的期限。检查单位和被查单位都应把隐患整改通知书存档

21、备查。,进行安全生产检查的具体要求,5.检查单位不但要要求被查单位整改查出的隐患，还要要求被查单位举一反三查找类似隐患并予以整改，更要要求被查单位追根溯源，查找出隐患之所以存在的管理原因，并采取改进措施，消除管理缺陷。 6.被查单位收到隐患整改通知书后，要立即研究，落实整改所需资金、材料，明确整改责任人，制定整改计划，按计划落实整改。,进行安全生产检查的具体要求,7.整改期间，如采取措施可确保安全的，在落实了措施后可继续生产（使用）；如虽采取措施但不能确保安全的，则应坚决暂停生产（使用）。 8.被查单位完成整改后，要及时书面报告检查单位。 9.检查单位收到报告后，要派检查员检查完成整改的情况并

22、做好书面记录。检查记录应由检查者签名确认并存档备查。,进行安全生产检查的具体要求,10.对没有按隐患整改通知书要求完成整改的，检查单位要再次向被查单位发出隐患整改通知书，责令整改并追究没有按隐患整改通知书要求完成整改的责任；对谎报己完成整改的，要追究谎报的责任。 11.对因为没有履行安全生产检查职责而没有及时发现、消除的隐患，检查单位应追究被查单位的责任。 12.检查单位要针对被查单位的隐患，追根溯源，查找出本单位存在的管理缺陷，并采取措施予以消除。,使用安全检查表的作用,往往由于缺乏系统的检查提纲、检查标准，安全检查的效果受检查人员工知识、经验、对生产情况的熟识程度所限，经验丰富者发现白问题

23、多，经验不足者发现问题少，甚至只能观察到一些表面现象而忽略了重大隐患或潜在危险，或出现漏检，使检查流于形式。使用安全检查表的作用在于保证检查的质量，提高检查的效率，避免检查时出现上述弊端。安全检查表是安全检查工作的有效工具与手段。,安全检查表的种类,安全检查表根据使用者来划分，可分为以下几种类型： 1.厂级用安全检查表； 2.车间用安全检查表； 3.班组用安全检查表。,安全检查表的种类,安全检查表根据检查的对象来划分，可分为以下几种类型： 1.查人的不安全行为用的安全检 查表； 2.查设备设施的不安全状态用的 安全检查表； 3.查作业环境用的安全检查表； 4.查管理用的安全检查表；,安全检查表

24、的特性,1.全面性； 2.直观性； 3.广泛性； 4.灵活性。,制定奖惩制度要遵循的9个原则,1. “追究不履行或不严格履行安全生产职责者责任” 的原则。 2. “追究违章操作者责任” 的原则。 3. “追究事故责任者责任” 的原则。 4. “参照安全生产违法行为行政处罚办法等有关法规规定追究有关人员安全生产责任” 的原则。 5. “教育与惩罚相结合，以教育为主，惩罚为辅” 的原则。 6. “ 奖励与惩罚 相结合，以奖励为主，惩罚为辅 ” 的原则。 7. “ 精神激励与物质奖励相结合，以 精神激励为主，物质奖励 为辅 ” 的原则。 8.“ 惩罚力度适度 ” 的原则。参照“市长2号令”设定经济处

25、罚最低下限；不得违反企业职工奖惩条例的规定； 9. “可得之奖，可避之罚”的原则。,制定贯彻执行国家安全生产法规的管理制度的具体要求,制定贯彻、执行国家安全生产法规的管理制度要结合本单位的实际，制定有可操作性的贯彻、执行的具体措施和要求，並明确负责贯彻、执行这些具体措施和要求的岗位。,制定事故管理制度的要求,处理事故必须遵循“四不放过”原则： 1. 事故原因未查清不放过； 2. 责任人员未处理不放过； 3. 整改措施未落实不放过； 4. 有关人员未受到教育不放过。,制度的实施,只有生产经营单位的从业人员都严格执行和落实本单位的安全生产规章制度，该单位的安全生产才有保障。因此，要狠抓安全生产规章

26、制度的落实。 要使生产经营单位的安全生产规章制度能不折不扣地执行和落实，必须做到：教育激励，自我约束；检查督促，失职必究。,教育激励，自我约束,首先要做好安全生产教育工作。 通过安全生产教育，使全体管理人员特别是各级领导既有 “我要管安全生产” 的要求，也有“我会管安全生产”的能力；既知道 “应怎样管”，也知道 “为什么要这样管”。,教育激励，自我约束, 通过安全生产教育，使全体管理人员特别是各级领导做到： 增强安全生产责任意识， 增强安全生产法制观念； 具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产管理知识和管理能力；,教育激励，自我约束, 通过安全生产教育，使全体从业人员特别是生产岗位的操作人员，既有强烈的 “我要安全生产” 的要求，也有 “我会安全生产” 的能力，不但知道应 “怎样干” ，还 知道“为什么要这样干”。,教育激励，自我约束, 通过安全生产教育，使全体从业人员特别是生产岗位的操作人员做到： 增强安全生产意识。 增强自我保护意识。 增强安全生产法制观念。 具备从事本岗位工作必要的安全生产知识。 熟悉与本岗位工作有关的安全生产规章制度和安全操作规程。 掌握从事本岗位工作的安全操作技能。,谢 谢,