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1、XX镇20XX年秸秆禁烧管控工作实施方案为认真贯彻省、市、县关于秸秆禁烧和综合利用工作的有关要求，有效防止大气污染，改善空气质量，保障全镇人民良好的生产生活环境，现结合我镇实际，就做好今年秸秆禁烧管控工作制定如下实施方案。一、目标任务以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆综合利用与禁烧相结合、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务相结合的原则，周密部署、部门联动，明确责任、狠抓落实，高标准、高质量完成秸秆禁烧工作，确保全镇“不着一把火，不冒一股烟:二、管控时段20XX年6月1日至7月10日、9月20日至11
2、月10日为重点管控时段，全省将利用卫星遥感监测秸秆焚烧火点情况，要全力确保该时段实现“零火点”；其余时间为一般管控时段,要积极组织清理道路两侧、田边地头、沟渠桥头积存的农作物秸秆，严防焚烧秸秆、垃圾、地沿草、烧荒等行为。三、保障措施（一）落实包保责任制实行镇级领导包社区、机关干部包村、村干部包地块的包保责任制度，一级抓一级，层层抓落实，把责任落实到田间地头，落实到具体人员。秸秆禁烧重点管控时段，包社区领导，要多盯靠到社区，做好总揽调度工作，各社区书记、村支部书记要履职尽责，深入一线坐阵指挥，结合工作实际，加大工作力度，完善工作措施，建立长效机制，做到发现问题，立即控制和督促整改。（责任人：包社
3、区领导、各社区书记、包村干部、各村支部书记）（二）加大宣传力度镇政府将继续采取宣传车、横幅、通告等方式方法，大力宣传秸秆禁烧的相关法律法规，禁烧宣传车在镇域范围内全天候不定时循环宣传；各社区、村同时加大宣传力度，在辖区主要路口悬挂禁烧过街联或标语，全面启用村广播，提高群众对焚烧农作物秸秆危害的认识，转变群众观念，营造广大群众理解、支持、参与的浓厚氛围。通过全方位、全覆盖、立体式的宣传，在全镇上下营造“狠抓禁烧、促进利用、防治污染、保护环境、树立形象”的浓厚氛围。（责任单位：宣传室、环保办、各社区、各村）（三）强化监督检查镇级：成立四个工作组。1、督查组。由“四风”督查室牵头、纪委配合成立督查组
4、。主要职责：督查防火队伍到岗情况，根据已上报的防火值班名单，对社区、村成立的防火队伍到岗情况进行督导检查，督查结果每天在全镇范围内通报；督查防火工作落实情况，对防火期间组织不力、不能及时按照各自职责完成防火任务、不服从上级安排等不作为现象，根据有关文件要求作出处理。（责任单位：“四风”督查室、纪委）2、巡查组。由12名工作人员成立巡查组，分南北两片进行巡查，巡查车辆由秘书科负责调配。主要职责：负责全镇范围内的防火巡查，重点巡查XX国道、XX路、XX高速、XX路及其他重点路段。发现火情，第一时间通知社区、村，调度防火队伍，组织灭火，对焚烧秸秆相关人员及时控制，移交公安机关处理。对发现的火情以及其
5、他各类防火措施落实不到位的问题，及时做好记录，并反馈督查室通报。（责任单位：环保办、秘书科）3、应急组。由林业站牵头、应急办配合成立应急组。主要职责：负责对重点区域秸秆焚烧安全隐患的排查，防止因秸秆焚烧造成树木烧伤、烧死以及引发其他各类安全责任事故。（责任单位：林业站、应急办）4、治安组。由派出所牵头、执法中队配合成立治安组。主要职责：秸秆禁烧期间，负责对寻衅滋事、不服从管理或因焚烧秸秆造成安全事故和财产损失的人员，依据有关法律法规及时进行处理；对于故意纵火行为，依法予以处罚，并追究刑事责任。（责任单位：派出所、执法中队）社区：成立社区防火指挥部，由包社区领导包保，带领社区工作人员、包村干部组
6、成督查队伍。主要职责：负责本辖区内的防火巡查，发现火点立即组织村级灭火，处理过火痕迹，协助派出所等相关职能部门对桔秆焚烧人员进行处理。（责任人:包社区领导、各社区书记）村级：成立村级防火站，各村在主要路段设置防火岗哨，安排2-3人执勤，及时监控火情，同时，安排不少于6人的巡查队伍，注明带班人员、联系方式，统一佩戴防火袖标。主要职责：负责本村内的防火值班及巡查，发现火情及时组织扑灭，处理过火痕迹。（责任人：各社区书记、各村支部书记）四、奖惩制度1、实施严防死守“第一把火”制度。对发生“第一把火”的社区、村和个人，依法依规从严从重查处，形成有力震慑。2、镇巡查小组在巡查过程中，发现一处着火点或灰烬
7、的，对相应的社区、村进行通报，村支部书记上缴财政500元；发现两处着火点或灰烬的，村支部书记上缴财政1000元，相应社区上缴财政500元；连续发现三次或三次以上着火点或灰烬的，扣发村支部书记半年绩效工资，扣发社区当月办公经费。3、凡被县及以上发现火点或灰烬，造成镇党委、政府主要负责同志和分管同志被问责的，对社区书记一律就地免职、给予不低于镇分管同志所受处分的处分，对村支部书记一律就地免职、并给予不低于社区书记所受处分的处分。4、对在秸秆禁烧工作中，思想不重视、被动应付，给全镇造成不良影响的，社区书记和村支部书记视情况采取降职、免职、调离等组织措施。5、对因焚烧秸秆造成重大环境污染、财产重大损失或导致人身伤亡的，依法追究有关责任人的法律责任。实行奖罚互补，对村和社区的罚款专项用于奖补禁烧效果好的村和社区。（责任单位：组织室、纪委、财政所）
