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1、1.1 安全管理概述,1.2 安全生产责任制与安全目标管理,建筑施工安全技术与管理,模块1 安全管理与文明施工,1.4 文明施工与安全标志管理,1.3 专项施工方案与安全技术措施及交底,1.5 安全教育与安全活动,1.6 安全检查与隐患整改,1.7 安全事故管理与应急救援,1.7 安全事故管理与应急救援,1.7.1安全事故管理,1.7.2应急救援,建筑施工安全技术与管理,1.7.1安全事故管理,1.安全事故的概念、等级和类型,安全事故是指生产经营单位在生产经营活动中突然发生的，伤害人身安全和健康、或者损坏设备设施、或者造成经济损失的，导致原生产经营活动暂时中止或永远终止的意外事件，也就是生产经
2、营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。,建筑施工安全技术与管理,（1）安全事故的概念,1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；,3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；,建筑施工安全技术与管理,（2）安全事故的等级,2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；,4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下
3、重伤，或者1000万元以下直接 经济损失的事故。,建筑施工安全技术与管理,（2）安全事故的等级,1）物体打击事故,由于空中落物对人体造成的砸伤。,建筑施工安全技术与管理,（3）安全事故的类型,反弹物体对人体造成的撞击。,材料、器具等硬物对人体造成的碰撞。,各种碎屑、碎片飞溅对人体造成的伤害。,各种崩块和滚动物体对人体造成的砸伤。,器具部件飞出对人体造成的伤害。,2）高处坠落事故,从平地坠落入沟槽、基坑、井孔。,建筑施工安全技术与管理,从机械设备上坠落。,从楼面、屋顶、高台等临边坠落。,滑跌、踩空、拖带、碰撞等引起坠落。,从“四口”（楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口）坠落。,从脚手架及操作平台上
4、坠落。,3）触电事故,电动设备漏电。,建筑施工安全技术与管理,起重机部件等触碰高压线。,挖掘机损坏地下电缆。,移动电线、机具，电线被拉断、破皮。,电闸箱、控制箱漏电或误触碰。,带电电线、电缆破口、断头。,强力自然因素导致电线断裂。,雷击。,4）机械伤害事故,建筑施工安全技术与管理,机械部件飞出造成的伤害。,机械工作部分的钻、刨等造成的伤害。,进入机械容器或运转部分导致受伤。,机械失稳、倾覆造成的伤害。,机械转动部分的绞、碾和拖带造成的伤害。,5）坍塌事故,地基基础悬空、失稳、滑移等导致上部结构坍塌。,建筑施工安全技术与管理,工程施工质量极度低劣造成建筑物倒塌。,塔吊、脚手架、井架等设施倒塌。,
5、施工现场临时建筑物倒塌。,现场材料等堆置物倒塌。,基槽或基坑壁、边坡、洞室等土石方坍塌。,大风等强力自然因素造成的倒塌。,2.安全事故的预防,控制潜在危险数值的原则,坚固原则,自动防止故障的互锁原则,建筑施工安全技术与管理,（1）安全事故的预防原则,消除潜在危险的原则,1）灾害的预防原则,1）消除人的不安全行为，实现作业行为安全化,2）消除物的不安全状态，实现作业条件安全化,建筑施工安全技术与管理,（2）安全事故的预防措施,3）加强安全管理,警告和禁止的信息原则,个人防护原则,避难、生存和救护原则,建筑施工安全技术与管理,薄弱环节原则（亦称损失最小原则）,2）控制受害程度的原则,屏障,距离防护
6、原则,时间防护原则,3.安全事故报告,建筑施工安全技术与管理,（1）施工单位事故报告的时限,事故发生后，事故现场有关人员应当立即向施工单位负责人报告，施工单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。 实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。 事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。 事故报告后出现新情况，以及事故发生之日 起30日内伤亡人数发生变化的，应当及时补报。,建筑施工安全技术与管理,（2）事故报告的内容,事故发生的
7、时间、地点和工程项目、有关单位名称； 事故的简要经过； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 事故的初步原因； 事故发生后采取的措施及事故控制情况； 事故报告单位或报告人员； 其他应当报告的情况。,建筑施工安全技术与管理,（3）事故发生后采取的措施,事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，排除险情，防止事故蔓延扩大，减少人员伤亡和财产损失。 应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。 因抢救人员，防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出
8、标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的可以拍照或录像。,4.安全事故的调查、分析与处理,建筑施工安全技术与管理,（1）组建事故调查组,特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。 重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。 未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。,事故发生后，调查组必须尽早到现场进行勘察。对事故现
9、场的勘察应该做到及时、全面、细致、客观。现场勘察的主要内容有：作出笔录、现场拍照或摄像、绘制事故图、搜集事故事实材料和证人材料。,建筑施工安全技术与管理,（2）现场勘查,事故发生的项目部应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利，不得拒绝调查、不得拒绝提供有关情况和资料。若发现有上述违规现象，除对责任者视其情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生的一切后果。,事故分析的主要任务是：查清施工发生经过；找出事故原因；分清事故责任；吸取事故教训，提出预防措施。,事故分析的流程是：,建筑施工安全技术与管理,（3）事故分析,通过整理和仔细阅读调查材料，按事故分析流程图（图1-1）中所
10、列的七项内容进行分析。然后确定事故的直接原因、间接原因和事故责任者。,图1-1 事故分析流程图,间接原因。,主要原因。导致事故发生的主要因素,建筑施工安全技术与管理,1）事故原因分析,直接原因。,根据企业职工伤亡事故分类标准（GB 64411986）附录A，直接导致伤亡事故发生的机械、物质和环境的不安全状态，以及人的不安全行为，是事故的直接原因。,事故中属于技术和设计上的缺陷，教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识，劳动组织不合理，对现场工作缺乏检查或指导错误，没有安全操作规程或不健全，没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不利等原因，是事故的间接原因。,建筑施工安全技术与管
11、理,2）事故责任认定,事故性质,a.责任事故。,c.破坏性事故。,b.非责任事故。,即由于人的过失造成的事故。,即由于人们不能预见或不可抗力的自然条件变化所造成的事故，或是在技术改造、发明创造、科学试验活动中，由于科学技术条件的限制而发生的无法预料的事故。,是指为达到既定目的而故意制造的事故。,建筑施工安全技术与管理, 事故责任,a.直接责任者,因为违章操作，违章指挥，违反劳动纪律；发现事故危险征兆，不立即报告，不采取措施； 私自拆除、毁坏、挪用安全设施；设计、施工、安装、检修、检验、试验错误等造成事故者为直接责任者。,建筑施工安全技术与管理,b.领导责任者,因为指令错误；规章制度错误，没有或
12、不健全；承包、租赁合同中无安全卫生内容和措施；不进行安全教育、安全资格认证；机械设备超负荷、带病运转；劳动条件、作业环境不良；新、改、扩建项目不执行“三同时”制度；发现隐患不治理；发生事故不积极抢救；发生事故后不及时报告或故意隐瞒；发生事故后不采取防范措施，致使一年内重复发生同类事故；违章指挥等造成事故者为领导责任者。,建筑施工安全技术与管理,【事故分析案例】,1）事故概况,2003年1月20日下午，上海某建筑安装工程有限公司分包的某汽修车间工程，钢结构屋架地面拼装基本结束。13时20分左右，专业吊装负责人曹某，酒后来到车间西北侧东西向并排停放的三榀长21m、高0.9m，重约1.5t的钢屋架前
13、，弯腰在最南边的一榀屋架下查看拼装质量，发现北边第三榀屋架略向北倾斜，即指挥两名工人用钢管撬平并加固。由于两工人用力不匀，使得那榀屋架反过来向南倾倒，导致三榀屋架连锁一起向南倒下。当时曹某还蹲在构件下，没来得及反应，整个身子被压在构件下，待现场人员搬开三榀屋架，曹某已七孔出血，经医护人员现场抢救无效而死亡。,建筑施工安全技术与管理,2）事故原因分析,直接原因 屋架固定不符合要求，南边只用三根直径4.5cm的短钢管作为支撑，且支在松软的地面上，而且三榀屋架并排放在一起；曹某指挥站立位置不当；工人撬动时用力不匀，导致屋架倾倒，是造成本次事故的直接原因。 间接原因 a.死者曹某酒后指挥，为事故发生埋
14、下了极大的隐患。 b.土建施工单位工程项目部在未完备吊装分包合同的情况下，盲目同意吊装队进场施工，违反施工程序。 c.施工前无书面安全技术交底，违反操作程序。 d.施工场地未经硬化处理，给构件固定支撑带来松动余地。 e.施工人员自我安全保护意识差，没有切实有效的安全防护措施。 主要原因 钢构件固定不规范，曹某指挥站立位置不当，工人撬动 时用力不均匀，导致屋架倾倒。,建筑施工安全技术与管理,3）事故责任认定,公司法人严某，对项目部安全生产工作管理不严，对本次事故负有领导责任。 现场管理经理朱某，在未完备吊装分包合同的情况下，盲目同意吊装队进场施工，对专业分包单位安全技术、操作规程交底不够，对本次
15、事故负有主要责任。 项目部安全员虞某、技术员李某、施工员叶某，对分包队伍的安全检查、监督、安全技术措施的落实等工作管理力度不够，对本次事故均负有一定的责任。 吊装单位负责人曹某酒后指挥，对本次事故负有重要责任。,事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。,事故调查报告应当包括下列内容： 事故发生单位概况； 事故发生经过和事故救援情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 事故发生的原因和事故性质； 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； 事故防范和整改措施。,建筑施工安
16、全技术与管理,（4）撰写事故调查报告,建筑施工安全技术与管理,（5）事故处理,1）重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。,建筑施工安全技术与管理,2）事故处理要坚持“
17、四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受教育不放过；防范措施没有落实不放过。3）在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经公司安全部门审批后，严格组织实施。事故纠止与预防措施实施后，由公司安全部门负责实施验证。4）对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司工会和安全部门按照国务院工伤保险条例和所在省市综合保险有关规定进行处置。,建筑施工安全技术与管理,5）事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防 范和整改
18、措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。6）事故调查处理结束后，公司或项目部（分公司）安全部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。每起事故处理结案后，公司安全部门应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。,1.7.2应急救援,1. 应急救援的目标、任务和内容,通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。,（1）应急救援的总目标,应急救援是指有害环境因素和危险源控制失效的情况下，为预防
19、和减少可能随之引发的伤害和其他影响，所采取的补救措施和抢救行动。,1）抢救受害人员：首要任务,建筑施工安全技术与管理,（2）安全事故应急救援的基本任务,2）控制事故危险源,3）做好现场恢复消除危害后果,4）评估危害程度、查清事故原因,建筑施工安全技术与管理,4）现场恢复,（3）应急救援的内容,1）事故的预防：减小事故损失的关键,2）事故应急准备,3）事故应急响应,2.应急救援预案的编制,事故应急救援预案有三个方面的含义： 一是事故预防。技术手段和管理手段进行控制 二是应急处理。消除在萌芽阶段 三是抢险救援。控制和减小事故损失,（1）应急救援预案的含义,应急救援预案是指事先制定的关于生产安全事故
20、发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划，涵盖事故应急救援工作的全过程。,建筑施工安全技术与管理,（2）应急救援预案的编制要求,应急救援预案的编制应根据对危险源与环境因素的识别结果，确定可能发生的事故或紧急情况的控制措施失效时所应采取的补充措施和抢救行动，以及针对可能随之引发的伤害和其他影响所采取的措施。应急救援预案的编制应与安全生产保证计划同步编写。应急救援预案涵盖事故应急救援工作的全过程。工程总承包单位应当负责统一编制应 急救援预案。,建筑施工安全技术与管理,1）重点突出，针对性强。,2）统一指挥，责任明确。,3）程序简明，步骤明确。,（3）应急救援预案的编制原
21、则,1）成立应急救援预案编制组，并进行分工，拟订编制方案，明确职责。 2）根据需要收集相关资料。 3）进行危险辨识与风险评价。 4）对应急资源进行评估（包括软件、硬件）。 5）确定指挥机构、人员及其职责。 6）编制应急救援计划。 7）对预案进行评估。 8）修订完善，形成应急救援预案的文件体系。 9）按规定将预案上报有关部门和相关单位。 10）对应急救援预案进行修订和维护。,建筑施工安全技术与管理,（4）应急救援预案的编制程序,1）制定应急救援预案的目的和适用范围。 2）组织机构及其职责。 3）危害辨识与风险评价。 4）通告程序和报警系统。 5）应急设备与设施。 6）求援程序。 7）保护措施程序
22、。 8）事故后的恢复程序。 9）培训与演练。 10）应急预案的维护。,建筑施工安全技术与管理,（5）应急救援预案的主要内容,3.应急救援组织与器材,应急救援组织一般包括应急救援领导小组、现场抢救组、医疗救治组、后勤服务组和保安组。 应急救援人员应经过培训和演练，从而了解建筑业事故的特点，熟悉本单位安全生产情况，掌握应急救援器材、设备的性能、使用方法以及救援、救护的方法、技能。 施工现场应当配备专职或兼职急救员。急救员应经考核合格，取得省建筑工程管理部门颁发的“施工现场急救员岗位证书”。,（1）应急救援组织与应急救援人员配备,1）灭火器、消防桶等消防器材；,建筑施工安全技术与管理,（2）应急救援
23、器材、设备的配备,4）应急灯、手电筒等照明器材；,2）担架、氧气袋、消毒和解毒药品等医疗急救器材；,5）可以随时调用的汽车、吊车、挖掘机、推土机等机械设备等。,3）电话、移动电话，对讲机等通讯器材；,4.应急救援的演练,1）检验预案的实用性、可用性、可靠性； 2）检验救援人员是否明确自己的职责和应急行动程序，以及队伍的协同反应水平和实战能力； 3）提高人们避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高对事故的警惕性； 4）取得经验以改进应急救援预案。,（1）演练的目的,按照演练形式分为现场演练和桌面演练。,依据应急预案的不同可分为现场处置预案、专项应急预案演练、综合应急预案演练。,建筑施工安全技术与管理,（2）演练的方式,1）做好应急救援演练的前期准备工作。,2）严格按照应急救援预案实施救援。,建筑施工安全技术与管理,（3）演练的注意事项,3）救援人员要注意自我保护。,4）及时进行总结。,
