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1、XXX镇旅游产业发展调研报告旅游业是以地方区域环境为载体，以自然风光为依托，以历史文化为基础，以休闲消费为前提，以发展经济为目的的一种阳光产业。发展旅游已经成为当前人们追求返朴归真、回归自然，充分体现人与自然和谐统一的主流生活方式。XXX镇近年来紧紧抓住建设“旅游名镇”发展思路，以创建“旅游明星城镇”、“秦岭最美乡村”为契机，整合生态资源优势，加大招商引资力度，完善景区景点建设，扩大对外宣传推介，打造特色旅游品牌，促进了XXX镇旅游产业的健康快速发展。一、XXX镇旅游发展现状该镇依托独特的生态资源优势，坚持生态休闲旅游理念，全力以赴加快3A级景区创建。积极组建金三洲旅游发展有限公司，重点打造的
2、罗汉洞、洛河漂流、槐花岛、山合水易休闲度假山庄等精品特色景点区，知名度大幅提升,街村成功创建2013年度秦岭最美乡村，XXX生态休闲旅游一日游精品旅游线路已经试运营。目前，已建成标准化旅游接待中心1个，500行旅游特色产品展销厅1个，投资额100万元的洛河漂流码头建设项目正在积极申报中。加大槐花岛旅游景区建设，在野营区建成6座民俗观光休闲区，投资20万元修建通岛吊桥1座，新修景区道路12公里，建成1.5亩垂钓园1处。加快休闲旅游设施建设，投资18万元建设20余亩的绿色果蔬采摘游乐园2处，累计创建三星级农家乐17家，建成观光荷塘3亩，加大洛河漂流景区建设，实现河道疏浚定期化，各类游赏船舶配置累计
3、达20艘，旅游接待能力大大提高。据统计，2014年全镇接待游客突破10万人次，旅游收入过500万元，有力带动群众增收致富，拉动城镇经济发展。（一）区域生态资源独特。XXX镇位于陕西省东南部的XX市XX县中东部，黄河第二大支流洛河自西向东穿境而过，八山一水一分田，属半湿润山地气候，四季分明，天蓝水美、人勤物丰。带有秦岭山脉高山形态和黄土高原气质的独特地形，山川秀美，峻岭逶迤，山溪密布，风光旖旎，奇花异草，随处可见，是未被污染的一方净土。全镇拥有5.8万亩山林，山林覆盖率达62.5%,保持了山水的原生态，是人们亲近自然、陶冶情操的绝好去处。境内现已开发的旅游景点区有“汉唐古迹”和“洛河小龙门”之美
4、称的罗汉洞、关帝庙、“秦岭第一漂”的洛河漂流、金三洲水上乐园等自然人文景观，潜力巨大而尚未开发的景区点有药树庙槐海石林、天平山、洛河猿人遗址、龙山文化时期的薛湾遗址等自然文化胜景。近年来，镇党委、政府依托独特的自然人文资源，深度挖掘民间文化遗产，通过举办“罗汉洞旅游文化艺术节”，积极打造“乘洛河竹筏漂流，品北国水乡风韵”品牌，正在朝一个生态休闲避暑旅游胜地迈进。（二）景区布局基本形成。在确定了“旅游兴镇”发展思路后,经过多次论证研讨，聘请省内知名机构编制完成xxx镇旅游发展总体规划，古镇风貌恢复建设规划，罗汉洞风景区总体规划，洛河漂流景区总体规划等规划，基本上形成全镇旅游规划体系。目前全镇已初
5、步形成罗汉洞风景区、关帝庙景区、洛河漂流景区等，附带开发了农业观光采摘园、金三洲水上乐园、槐花岛等景点。其中洛河漂流已经成为XX的一张对外名片，XXX镇被评为XX历史文化名镇。（三）生态旅游基础渐固。充分利用和开发该镇特色优势资源,镇党委政府立足田园景观资源，坚持先搭架子、先打基础，在基础设施和软硬件建设上下功夫。投入大量资金，对全镇各个景点区的基础设施加大建设力度，不断扩大景区规模，做精景点布局，先后对全镇对的旅游交通设施、通讯设施、景区电力、景区供水进行大幅度升级改造和修缮，各种旅游接待配套服务设施也及时跟进，极大地增强了旅游发展底气。在旅游产业发展的人才队伍上，不断加大培训教育,加大专门
6、人才的吸收引进，使全镇旅游产业发展在统筹发展上更加专业化，实现该镇旅游资源与发展需要的最佳配置。景区点管理上，各项规章制度已逐步健全完善，旅游产业发展日趋规范化。（四）旅游品牌初步形成。XXX镇充分挖掘整合境内生态旅游资源，因地制宜打造休闲生态旅游产品，在县域内乃至全市范围已初步具有了一定知名度。目前经过多年积极打造，以洛河漂流、罗汉古洞、槐花岛、山合水易休闲度假山庄为主线，形成了集自然观光、生态旅游、人文文化、休闲娱乐为一体的休闲生态旅游产业线路，已经初步成为该镇的旅游招牌和全县的旅游文化名片，“来XX,玩漂流”已成为XX旅游共识。二、XX镇旅游发展存在问题XXX镇休闲生态旅游虽然目前发展势
7、头良好，但是总体上处于起步阶段，与省内外其他古镇旅游产业发展比较来看，XXX镇的旅游产业发展仍显落后，整体上远远未达到应有的发展水平，还存在诸多问题和不足。（一）旅游基础薄弱。囿于我县旅游产业总体的认识晚，起步迟，XXX镇的旅游产业也属于“新兴产业”。同时在发展初期，财政资金的“缺衣少食”使得旅游产业发展的基础“营养不良”，很多景点甚至是民间自行开发，缺少专业化技术力量的有力支撑，全镇从上到下对于旅游产业的各项指标认识模糊，不知“标准化”为何物，致使全镇旅游产业的基础不实、不深、不稳，呈现主观臆造的粗线条、劣俗化，缺少历史文化底蕴，整体形象“小家子气”。如罗汉洞景观，在塑像工艺上低劣粗俗，难登
8、大雅之堂。（二）规划存在缺陷。近年来，全镇针对旅游产业发展各种规划数量不少，但质量档次相对不高，个别景区长远规划、景点具体设计太过“丰满”，但发展现实仍然“骨感”，存在过于理想化的脱节问题，致使有的规划徒有虚名，成为空摆设。同时，在全县旅游产业发展的总体规划前提下，镇上对有的景点区在具体开发策划上，囿于上级指导意见的“框框”限制，不敢结合形势发展，大胆创新，存在瞻前顾后、思维滞后的问题，使得规划存在诸多不足和缺陷。另外，结合小城镇建设，在旅游产业的统筹发展上，规划不同步、不统一、不协调，阻碍了旅游产业作为小城镇建设的优先产业所应发挥的作用，引领发展带动力不够，形不成宏观大气的“大景区”。（三）
9、发展相对缓慢。目前，受经济实力所限，该镇用于旅游专项发展资金偏少，同时因地理位置偏僻等原因，旅游产业发展的招商引资工作举步维艰，政府开发旅游项目面临融资困难，投入相对少，建设速度慢，基础设施相对滞后，政府主导型发展休闲生态旅游的格局尚未形成。尤其是涉及旅游产业发展的硬件设施诸如路电讯水、住游购娱等旅游基础配套设施项目，或启动困难，或进度迟缓，或小打小闹，已难以跟上旅游发展需要。如养生馆、大桥风光、观光农业、猿人洞遗址开发、农家乐内保龄球馆、跑马场和拓展训练基地等项目，迟迟难以上马，极大地阻碍了旅游产业的顺利发展。（四）市场拓展不足。客观讲，目前XXX镇的旅游发展，在游客定位上低端化，游玩时间上
10、短期性，在消费水平上低层次，客源市场空间狭窄，不利于做大做强。在宣传推介运作上，投入不足，范围狭小，缺乏轰炸效应；方式死板，形式老套，缺乏新颖构思，缺少吸睛亮点，难以给社会大众留下深刻印象。在宣传的主题思想上，忽视了游客的心理需求，缺乏想像空间，情感诉求不够，自觉不自觉地弱化优势，忽视“独”“特”，掩盖了“生态”、“休闲”概念，整体上对于旅游品牌打造缺乏包装意识、精品意识、迎合意识，宣传团队缺乏专业化和商业化的宣传推介理念，没有建成完整系统的宣传推介体系，另外，宣传推介口号单一，不适应细分市场，拓展旅游市场缺乏主要抓手。（五）行业管理滞后。全镇旅游从业人员数量不足，质量不高，在管理团队、经营群
11、体上，整体经管水平有待提高。特别是镇领导班子中，没有配置具有旅游行业管理方面的专业化、现代化领导人员，在行业管理上缺少具体详细地科学化管理思路，管理服务无特色、无亮点，超前性不足，以人为本理念缺失，旅游服务质量和水平远未到位。如该镇的农家乐发展中，还存在无序开发、形象欠佳，模式单一、品位欠佳，经营粗放、服务欠佳等问题，缺少有规模、上水平的精品化、高端化农家乐。三、XXX镇旅游产业发展的参考性意见（一）从XX镇旅游产业发展得到的几点启示1、发挥政府主导作用是关键。XXX镇景点较多，但分布广，比较零散。要科学系统开发必须政府牵头。XXX镇要发展旅游产业，就要坚持“稳一促三”的思路，即稳定发展第一产
12、业打基础，促进第三产业突破发展，在大农业的主导产业如烤烟、生猪、核桃、大棚蔬菜等紧抓不放，不断延长产业链，筑牢旅游产业发展的经济基础。同时,在旅游开发上狠下工夫，充分发挥政府主导作用，不断加大环境保护力度，通过封山育林、退耕还林、打击乱砍滥伐、植树造林、卫生治理、污染整顿等措施，护青山绿水，建生态家园，为发展旅游业奠定基础。在政策引导上，镇政府要通过制订财政税务、工商管理、价格营销、招商引资、交通运输等方面的一系列优惠政策，激励引导旅游产业先快发展。在旅游规划设计方面，由镇政府统筹起来，通过良好的规划提升旅游档次品位，为实现旅游业健康持续发展提供保证。2、招商引资建设景点是重点。通过XXX镇旅
13、游产业发展的情况来看，发展旅游业就必须走市场化道路，要按照“谁投资，谁受益”的原则，通过面向全社会、面向市场进行招商引资，对旅游景点区扩、找、挖、造并举，对现有景点区升级提档，对潜力景点区深度挖掘,对未知景点区建造补充，积极鼓励各行业、各类人士投资XXX镇的旅游产业开发建设。目前，经有关旅游专家多次实地勘测，加大对罗汉洞、洛河漂流、槐花岛等三个景区进行改造扩建，对药树庙槐海石林、猿人遗址、流星崖、熊耳山黑石浪等四个景点项目可供开发，对古镇老街、史载“XXX”等两个景点项目开展可行性分析、市场评估和立项前期工作。通过虚实景点的加快建设，形成全镇范围的大景区，形成旅游产业发展的多点开花、百花齐放。
14、三是群众参与发展旅游是根本。XXX镇旅游农家乐通过近几年的积极发展，已有一定基础，现在从事旅游农家乐已达50多户，星级农家乐17户，可同时接待游客两千多人。全镇旅游产业直接从业人员五百余人，辐射带动就业两千余人，旅游带动效益日益凸显。通过实践证明，旅游产业的可持续发展，必须依靠群众的广泛参与，必须建立牢固的旅游开发群众基础，从而激发群众全面的发展旅游热情和积极性。因此，只有让群众在旅游产业发展中享受到实惠和发展成果,发展旅游事业才能得到广大群众最大程度的支持和参与，才能达到产业结构转型、群众增收致富、科学和谐发展的目的。（二）对XXX镇旅游产业发展的几点建议一是建立镇级旅游开发管理机制。按照风
15、景与旅游一体、产品与市场结合、开发与保护统一的要求，借鉴各地旅游科学统筹发展的成功做法和先进经验，XXX镇要真正意义上发展旅游产业，应该积极与上级部门尤其是旅游开发管理部门沟通协调，寻求“抓大放小、因景施管”的旅游开发政策支持。如该下放产业管理权限的，下放到景点区所在的乡镇、村组，建议在旅游景点区的乡镇有针对性的成立专门管理机构，如旅游景区经营管理站或旅游发展办公室，进一步建立完善旅游产业发展的科学化管理体制和长效经营机制，加强旅游资源整合，实现旅游资源的优化配置，为当地旅游资源保护，实现可持续发展，提供有力的机制保障。XXX镇应该在此方向上多做探索和创新。二是科学定位旅游产业发展地位。旅游产
16、业发展因为各地自然人文条件等资源限制，各有特色，不能一概而论。因此，在一个地方要最大限度的开发旅游，需要结合自身实际，特色鲜明地确定旅游产业在经济发展中扮演的角色，担当的责任，和科学的地位。以XXX镇来说，首先要在原有粗放的旅游发展规划的基础上，聘请有关专家教授实地考察，研讨论证，通过对全镇旅游开发建设的发展理念、建设思路、具体方案、结构布局、后期管理、发展目标等多个方面找准坐标，准确定位。在突出特色、适度超前的原则下，为该镇设计出一副具有独特性和可持续性的旅游发展蓝图。同时，专门对镇上几个高低层次不同的景点区进行规划设计，走一条以自然山水风光为特色，历史文化为依托，突出休闲生态旅游的，一种全
17、新的高层次、高品位的旅游方式，以“游老大”的定位目标，实现该镇旅游产业发展的战略性转变。三是全力加快旅游项目建设进度。开发旅游，归根结底旅游景点区的项目建设是落脚点。要充分发挥政府主导作用，积极申报旅游项目，奋力争取财政拨款，多方拓宽融资渠道，全面加快实施若干重大的基础性旅游资源开发项目，开发旅游精品，引导旅游产业向规模化方向快速发展。要加大旅游版块的招商引资力度，集中人力提炼、筛选全镇旅游项目、建立可操作性强的旅游开发项目库；不断创新方式,增强旅游招商引资实效，通过以情招商、网上招商、展会招商等，把XXX镇旅游招商引资工作炒热叫响，扩大旅游招商引资渠道，实现多元化招商引资；制定具体奖励办法，
18、强化旅游招商引资激励效应。要积极探索多种经济成分投资旅游业，个人入股、村镇入股、企业入股，甚至个人和企业独立开发，实现多种旅游开发模式的百家争鸣四是全面扩大旅游产业品牌效应。围绕“观汉唐古迹，览洛河风光，赏柏峪风情，品河洛文化”旅游文化主题，紧密结合我市、我县生态休闲旅游市场，切实针对当前旅游市场发展变化趋势，积极研究适合XXX镇的旅游市场营销策略，制定长期旅游产品营销发展规戈L同时根据旅游者消费心理，不断推出一系列有新鲜创意、有独特亮点、有不同主题的宣传方案，对XXX镇旅游整体形象进行策划包装，要独辟蹊径做推介。如鼓励企业通过对XXX镇景点在商品流通中潜移默化地宣传，或组织各类节会等活动宣传，或走出XX、走出XX开展外部宣传,通过宣传的视觉感知冲击，让广大游客知道XXX、走进XXX、旅游XXX,共同发展XXX。
