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1、XX镇深入开展安全生产大检查大整治专项行动工作方案为认真贯彻落实国家、省、市平安生产电视电话会议精神，深刻吸取近期国省市县多起较大安全事故教训，切实做好党的二十大、省第十二次党代会期间的安全生产工作，按照县委、县政府安排部署,特制定本实施方案。一、工作目标坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，紧紧围绕平安生产特点，突出问题导向，狠抓薄弱环节，深入开展平安生产大检查，全面排查整治平安生产领域和公共安全隐患，强化补齐短板,堵塞漏洞，健全安全风险防控、隐患排查治理双重防范机制，有效遏制较大以上生产安全事故发生，确保党的二十大、省第十二次党代会等重点时段安全形势稳定，为“推进绿色发展、建设亲
2、水南部”提供安全发展保障。二、时间范围从即日起，在全镇所有村（居）、所有行业（领域）、所有生产经营单位开展为期100天的安全生产大检查大整治专项行动。三、重点内容在全面检查整治基础上，结合我镇安全生产实际情况，重点突出道路交通、水上交通、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、消防安全、油气长输管线、汛期安全、地质灾害、旅游安全、特种设备等行业领域安全工作;突出车站、码头、广场、群众性活动地点等人员密集的公共场所以及人员集中的劳动密集型企业、敬老院、学校、医院、酒店、商场等重点单位；突出露天作业场所、高温作业岗位；突出危旧房屋、建筑施工工地、临建设施、公路桥梁、隧道、边坡、病险水库、水上水下施工作业区
3、域等重点部位和客渡船、旅游船、采砂船等重点船舶，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题。（一）辖区重点检查：各村居是否执行党政同责、一岗双责制度，安全监管基础台账是否建立并适时更新；安全宣传教育是否按期开展；各类生产经营单位是否开展隐患排查治理并及时录入安全隐患排查治理信息平台，是否建立安全事故隐患台账，隐患治理是否形成闭环管理，一般隐患整改率是否达到100%;各生产经营单位是否建立平安生产制度、落实安全管理人员和经费，安全监管是否存在盲区和死角。责任单位：各村居委会（二）重点行业（领域）排查、整治。1 .道路交通。重点排查整治农村道路交通劝导员和片区联合执法中队工作是否到位、装备是否齐全、工
4、作机制是否健全、日常路面管控是否到位、是否存在失管漏管问题等；临水临崖路段、桥梁、连续下坡、急弯陡坡、隧道、路口等重点路段交通设施是否符合行业标准要求，安全防护设施是否到位；道路、隧道、桥梁建设工地安全管理是否到位；运输企业交通安全管理制度、责任是否落实；校车、客运车辆、危险化学品运输车辆安全技术管理、驾驶员及行驶路线等是否符合要求；是否制定大风、暴雨等恶劣天气下道路通行疏导管控和应急保障工作方案；是否强化安全检查，加强铁路等交通公共场所安保查危工作，严格执行易燃易爆危险品“三品”查堵制度；是否严厉查处各类交通违法违规行为，依法对无证无牌、拼装车上路、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶等交
5、通违法行为进行严厉打击。强化源头治理，严厉打击货车超载、二轮摩托车不戴头盔、三轮车载客等违法运输行为。牵头领导：牵头单位：镇安办责任单位：各村居委会、XX小学、幼儿园、世外桃源度假村、锦豪生态园。2 .水上交通。重点检查码头、渡口安全管理情况；签单发行、救生衣行动“两个100%”和汛期警戒水位停航封渡等水上交通安全制度执行情况；船舶安全技术检验和船员适任性安全检查情况；各类船舶证书、船舶配员、船员及其证书、船舶消防、救生、通信设施设备以及载重线标志、船员教育培训情况。重点整治“三无”船舶（无船名船号、无船籍港、无船舶证书）非法运输，非法违规建造船舶，船员配备不足、无证驾驶、人证不符、超航线驾驶
6、，非法渡运和船舶证照不齐，非法设置渡口，砂石船非法运输、占用主航道开采砂石、乱挖、乱采、乱堆、乱弃，涉水工程非法施工船舶以及船舶超载、冒险航行、非营运船营运、找渔船、自用船等问题。牵头领导：牵头单位：镇安办责任单位：红湖社区、流杯村、梓潼村村委会及各砂石业主3 .建筑施工及自建房隐患排查。重点检查建筑工地、大跨度、高边坡、深基坑等施工现场安全管理情况；施工现场用火用电管理及起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全管理情况；落实防坠落、物体打击、火灾、触电、倒塌措施情况；施工现场电焊气焊、起重、登高等特种作业人员持证情况；落实建筑工地、露天作业场所、高温作业岗位预防中暑及高温作
7、业引发各类事故相关措施情况；严厉整治违反法定建设程序行为，整治不按图纸施工、抢工期、赶进度以及和违法分包、转包、挂靠等行为。排查存在安全隐患的自建房屋，及时整改安全隐患。牵头领导：牵头单位：镇国土所责任单位：各村居委会、南部县安置还房小区建设指挥部、各建房户4 .危险化学品和烟花爆竹。重点检查危化品企业落实危险化工工艺和危化品重大危险源监控措施的情况；危化品企业动火、动土作业、进入受限空间作业等特殊作业的管理情况；企业落实生产装置、设备和安全设施的防雷、防火防爆、防汛、防高温工作情况；企业对危险化学品运输环节和涉氨、涉氯、石油液化气等易扩散有毒介质、易燃易爆液化气体介质安全监管情况；烟花爆竹企
8、业是否独立设置满足生产需要的药物和成品仓库，以及工、库房安全距离是否符合规范要求；烟花爆竹企业执行高温、雷雨等恶劣天气停产规定及相关要求情况；危化品和烟花爆竹企业夏季“四防”工作是否到位，事故防范措施是否落实；涉及“两重点一重大”企业的安全隐患整改情况；烟花爆竹企业是否存在一证多厂、分包分转和“三超一改”等违法行为情况；烟花爆竹经营单位“前店后宅”、“下店上宅”等突出问题整改情况。牵头领导：牵头单位：红湖社区责任单位：红湖社区各烟花爆竹销售点、南部县永生烟花爆竹原料经营有限公司、加油站5 .消防安全。重点排查人员密集场所、易燃易爆单位、城市综合体、劳动密集型企业和高层密集建筑的消防行政许可情况
9、；劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层建筑、地下建筑和“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）、公共娱乐场所以及商场市场、宾馆饭店、交通枢纽、医院、学校、寺庙、养老院、文物保护单位等人员密集场所的消防安全责任制度、消防巡查检查、消防设备设施、消防通道和安全出口等情况；员工宣传培训情况、应急疏散预案制定及演练情况；特别是预防高温天气下的森林火灾。牵头领导：任继敬成胡林凡牵头单位：县消防大队责任单位：各村居委会、中石化加油站、中石油加油站、各寺庙6 .石油天然气管道和城镇燃气。重点排查整治石油天然气管道、城镇燃气隐蔽致灾隐患情况；油
10、气管网建设项目安全设施“三同时”手续履行情况；管道与周边建筑物安全距离、安全警示标志设置、管道养护等情况以及执行检维修作业、事故应急工作情况。牵头领导：牵头单位：华龙配气站责任单位：各村居委会7 .地质灾害：重点排查整治辖区内可能出现崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝等地质灾害涉险区域；地质灾害涉险区域内的工贸企业、非煤矿山企业、化工企业、加油站、CNG站是否存在山体崩塌、滑坡、泥石流等现象；涉险企业制定、完善地质灾害应急预案和演练，并与当地政府、村民委员会等建立横向联席机制；涉险企业内的住户群众的宣传教育、重大涉险区域的住户群众的搬迁或暂离住所等情况。牵头领导:牵头单位：镇国土所
11、责任单位：各村居委会、各地灾监测点8 .旅游安全：重点排查整治旅游道路维护及道路安全防护措施、安全警示标志和警示标语的设置、旅游交通秩序管理、引导游客规避恶劣天气等信息的发布的落实情况；重点旅游景区安全设施设备、游山道路安全标志及防护设施、游艺设施及有关手续、安全维护、运行等情况，人员密集场所防踩踏疏散措施；宗教寺庙、宗教堂点建筑安全，焚纸、燃放鞭炮地点规划建设，防火措施，宾馆饭店、旅游购物点、娱乐场所、餐饮点治安防范措施及安全监控设施、消防人员配置及消防设施设备维护、消防通道是否畅通、安保人员是否到位；电梯、锅炉压力容器等特种设备运行手续及性能维护等情况；星级饭店、景区（景点）星级农渔家乐、
12、乡村酒店、景区周边等的饮品、食品卫生、消毒及疾病防疫措施、医疗急救中心的设置等情况。牵头领导：牵头单位：镇安办责任单位：世外桃源度假村、青龙山酒店、各村居委会、XX信用社、XX邮政储蓄所10.食品安全。各村居委会要结合节日、周末、小长假等食品消费特点，组织本辖区干部加强对食品生产、流通、餐饮服务环节的监管，特别要加强对重点区域、重点环节、重点品种的监督检查力度。在食品生产环节，要加强对酒类、冷冻饮品、桶装水、茶叶、粮食加工品等食品的监管，加大监督检查和抽检力度，重点是检查食品标签标识是否规范，原料验收、出厂检验制度是否落实，一旦发现违法行为，立即上报镇食安办；在食品流通环节，要以校园周边，镇村
13、结合部、车站、旅游景区等为重点区域，以商场、超市、批发店、集贸市场、食杂店等为重点对象，以与人民群众消费密切相关的儿童食品、方便食品、酒类、食用油、肉制品、水产品、速冻食品等为重点品种，严格监督食品经营者落实主体责任，重点检查经营场所是否存在食品安全隐患，从事接触直接入品食品工作的人员是否患有有碍食品安全的疾病，销售的食品是否存大超过保质期、腐败变质、包装破损等问题；在餐饮服务环节，要切实加强对各类餐饮服务单位的监督检查,尤其是要加强对世外桃源度假村、锦豪生态园、青龙山酒店等承办聚餐活动较多的餐饮服务单位以及区域餐饮服务提供者的监督检查，重点检查食品原料索证索票和台账、食品的贮存和加工、餐饮具
14、消毒、人员健康状况管理等情况，及时发现问题、消除隐患、防止食品安全事故的发生。要做好农村自办宴席及“农家乐”经营户食品安全宣传和指导工作，督促其落实各项食品安全制度，严格遵守有关规范，不加工和食用超过保质期限和腐败变质的食品，不使用非食品原料和死因不明的病死畜禽，不使用工业用盐加工食品，不购进不使用亚硝酸盐，防止集体性食物中毒和食源性疾病的发生。牵头领导:责任单位：各村居委会、青龙山酒店、世外桃源度假村、桥头酒店、南部县永亮食品有限公司、XX卫生院、XX小学、各食品加工小作坊等10.特种设备、水利、农业机械、森林防火、民爆器材、非煤矿山等其他行业（领域）安全隐患排查整治牵头领导：责任单位：各村
15、居委会、各业主（三）以事故教训促整改。重点检查事故上报情况，事故查处“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）落实情况，从事故中吸取教训促问题整改落实。四、检查方式本次平安生产大检查大整治专项行动采取“企业全面自查、部门专项检查、属地自查自纠、政府综合督查”的方式进行。按照“分级属地、条块结合”、“三个必须”（“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”）和“谁主管谁负责”的原则，各村居委会对本行政区域内的安全隐患排查整治工作负总责，具体组织实施本行政区域内的专项行动；各行业主管部门对所属行业（领域）的安全隐患
16、排查整治工作负总责，具体组织实施所属行业（领域）的专项行动；各生产经营单位是本单位安全隐患排查整治的责任主体,对本单位专项行动工作负总责，具体组织实施本单位的安全隐患排查整治。（一）强化企业主体责任，全面开展自查自改自报1 .全面自查。各生产经营单位必须按照安全隐患排查治理体系建设相关要求，对照本单位安全隐患排查标准清单，从即日起立即对本单位安全隐患开展全面深入、细致彻底的排查整治，切实做到全覆盖、无死角。2 .扎实整改。各生产经营单位对排查出的安全隐患、问题要落实整改措施、责任、资金、时限和预案，要逐一登记、上报、整改、验收、销号，形成闭环管理。重大安全隐患要第一时间向属地主管部门和安全监管
17、部门报告。安全隐患排查情况和整改情况必须如实记录,并录入安全隐患排查治理信息系统，建立电子台账，接受主管和安全监管部门巡查。（二）落实部门管理责任，持续开展监督检查1 .加强动态监管。按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，县有关部门要牵头组织本行业（领域）的安全隐患排查整治行动，对本行业（领域）内的各类生产经营单位开展安全隐患排查整治工作进行全面的检查督查，不定期组织开展专项检查、抽查、督查和暗访、暗查。2 .建立检查台账。所有检查行动要统一列表，明确分工，逐一落实，不得疏漏、不得马虎，要清晰记录检查项目、检查意见、整改要求以及检查单位、检查人员。要将检查情况录入安全隐患排查治理信息系统政
18、府端，建立部门安全检查电子台账，接受各级安委会巡查。3 .督促整改隐患。对检查发现的重大隐患及反复发生、长期未得到根治的重点问题要现场提出处理意见，并跟踪整改；不能立即整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，及时通报镇政府，并做好整改情况的跟踪督导；对存在重大隐患、不能保证平安生产的，要坚决停产整顿；对非法违法组织生产经营建设的，要坚决依法予以取缔、关闭；对容易引发群死群伤事故的重大隐患,要严格实行挂牌督办整治。（三）深入宣传发动，充分发挥社会监督作用。1 .广泛宣传。各乡镇（街道）、各单位要加大宣传力度，充分利用各类媒体，采取多种方式，对安全隐患排查整治工作进行广泛宣传，
19、引导全社会广泛关注，引导广大群众、企业从业人员积极参与，营造浓厚氛围。2 .公开曝光。建立健全安全隐患举报奖励制度，及时兑现举报奖励。充分利用村居公示专栏，公开曝光安全隐患，强化舆论监督。（四）落实监督管理责任，扎实开展综合督查1 .严格督查。安办要综合运用重点检查、专项检查、联合检查、跟踪检查、突击检查、交叉检查等多种方式，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，对各村居委会开展督查，重点督查工作部署是否到位，安全检查是否到位，安全隐患整改是否到位，工作台账是否健全。要每两周将明察暗访专项行动开展情况进行通报，每月召开一次安全隐患排查整治行动调度会。2 .严格追责。镇
20、纪委对因检查工作走过场、隐患排查治理工作不力或拒不整改、失职渎职的，要一律依法严格问责、严厉查处。特别是对重大隐患整改不力或经通报、挂牌督办仍然整改不到位的，要按照“隐患就是事故”原则一律按规定上限予以处罚，对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究责任。五、工作要求（一）加强组织领导，落实工作责任。镇政府成立本次安全生产大排查大整治专项攻坚行动领导小组，统筹安排部署安全隐患排查整治工作，并将此项工作纳入年度平安生产目标考核。（二）坚持标本兼治，构建长效机制。要强力推动安全隐患排查治理体系建设，进一步健全安全监管监察对象基本单位名录库和平安生产基础数据库，指导企业编制隐患排查标准清单，针对不
21、同类型不同级别企业在监管频次、监管内容等方面实行精准化执法和差异化监管，构建以企业自查自改自报与政府部门监督检查并网衔接为核心的动态、实时管理安全隐患的工作体系，提升安全保障水平。（三）敢于动真碰硬，依法从严处罚。各地各部门对专项行动中发现的严重危及安全的重大隐患，要依法责令停产整顿，复产必须经过验收；对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对因专项整治工作走过场、隐患治理不力或拒不整改、失职渎职而引发事故的，一律依法严格问责，严厉查处。（四）健全工作制度，加强信息报送。各村居委会、有关部门要健全安全隐患排查整治监督检查、警示曝光、工作调度、情况通报、责任追究等工作制度，明确专人负责信息报送工作，从即日起每周星期五12:00前将行动进展情况报镇安办，重大情况随时报告。（镇安办联系人：XXX,联系电话：xx）
