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1、XX镇生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理实施方案1月31日，广西河池市一民营沙发生产作坊发生火灾，损失惨重；2月11日，北京市昌平区一居民自建公寓出租房发生火灾，造成5人死亡；2月21日，我县大屯镇何小楼一民房发生火灾，造成1人受伤;2月22日，安徽亳州一居民自建房发生火灾，造成5人死亡（死亡人员均为3岁以下儿童）4人受伤。近年来，居民自建房亡人火灾事故频发，暴露出农村地区消防工作薄弱、基层消防组织不健全、消防基础设施滞后、群众火灾风险意识不强、逃生自救能力不足、消防安全素质不高、消防宣传针对性不强、基层排查整治不到位等问题突出。为认真贯彻落实应急管理部、省、市、县领导同志指示要求和消防救
2、援局“278”视频会议精神，深刻汲取近期省内外自建房较大火灾事故教训，切实加强我镇生产、经营、租住自建房消防安全工作，全面筑牢火灾防控工作基础，根据安徽省消防总队统一方案部署要求,结合我镇消防工作实际，制定如下实施方案。一、工作目标力争通过3个月的集中排查治理，摸清我镇生产、经营、租住自建房的基本底数实情和消防安全现状，聚焦设施建设、施工改造、物防技防、人员管控、基层治理、应急处置等关键环节，发挥基层综合治理优势，总结经验做法，完善制度标准,探索形成全链条管控工作机制，积极从源头上防范化解消防安全风险，全面提升生产经营、租住自建房消防安全管理水平，确保生产、经营、租住自建房消防安全形势平稳。二
3、、整治时间即日起至5月31日。三、整治范围生产、经营、租住自建房及火灾高风险场所。四、整治重点治理重点为下列八类情形，凡未按要求整改的，不能继续作为生产、经营、租住场所使用。（一）生产、经营、租住自建房使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋;屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建。（整改要求:拆除易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料）（二）生产、经营、租住自建房门窗上设置金属栅栏、防盗网以及灯箱广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物。（整改要求:拆除金属栅栏、防盗窗、灯箱广告牌等障碍物或设置易于从房间内部开启的装置，便于逃生和救援）（三）3人以上住宿与生产、经营、储存场所设置在同
4、一建筑物或“前店后宅”“下店上宅”未按规定进行防火分隔。（整改要求:居住区域与生产、经营区域使用钢筋混凝土墙、砖墙等不燃性防火隔墙和防火门等完全分隔）（四）用于居住的自建房内设置冷库;用于居住的自建房生产、储存、经营易燃易爆危险品。（整改要求搬离冷库;不得生产、储存、经营易燃易爆危险品）（五）生产、经营、租住自建房每层面积超过200平方米或建筑层数超过四层或住宿人员超过10人，安全出口数量不符合要求的。老旧宾馆或老旧房屋拆改为小公寓、群租房场所的“擦边球”行为。（整改要求:分散设置2个安全出口、2部逃生楼梯，楼梯应为不燃材料制作）（六）生产、经营、租住自建房不符合消防安全条件违规住人的。（整改
5、要求:责令限期搬离人员）（七）对电动自行车在门厅、楼梯间、走道、地下室、半地下室等室内公共区域违规停放充电的，以及违章用火、用电、用气，电气线路未穿管保护、私拉乱接电线的。（整改要求:责令立即改正，拒不改正的，依法予以处罚，并督促整改到位）（八）存在重大火灾风险和重大隐患的。（整改要求:临时查封、挂牌督改）五、工作措施（一）认真研判形势。3月4日前，各行政村（居），镇直各单位召开一次专题会议，对本地区生产、经营、租住自建房存在问题进行分析、研判，形成有数据、有内涵、有结论的形势分析材料，精准施策，组织开展针对性治理。镇政府将建立定期考评、督导、调度三项工作机制，督促相关行业部门扎实开展专项行动
6、。教育、民政、城建、市场监管等行业主管部门要开展对所属行业的风险排查，制订排查方案，落实“一场所一对策”精准治理。消防救援机构主动接受其他行业主管部门咨询，配合相关职能部门开展检查，对相关工作人员、公安派出所民警开展业务培训；在开展专项整治工作的同时，结合消防安全专项整治三年行动，持续抓好消防安全重点单位、人员密集场所等火灾高风险场所消防安全管控。（二）摸清底数实情。3月15日前，发动各行政村（居）、公安派出所等群防群治力量，对生产、经营、租住自建房和劳动密集型企业员工宿舍开展摸底排查，掌握场所地址、业主姓名、建筑层数、使用功能、容纳人数、消防状况等信息，逐单位、逐场所填报生产、经营、租住自建
7、房消防安全专项整治登记表，建立生产、经营、租住自建房工作台账，推动隐患问题、整改措施、整改责任落地见效。（三）分级分类整治。生产、经营、租住自建房住宿人数3到9人的，住宿与非住宿部分应同步设置火灾报警器和迅响器:住宿与非住宿部分之间应进行防火分隔，当无法分隔时，合用场所应设置自动喷水灭火系统或自动喷水局部应用系统:住宿与非住宿部分应设置独立的疏散设施，当确有困难时，应设置独立的辅助疏散设施（如:室外金属梯、配备逃生避难设施的阳台和外窗等）。住宿人数10人以上的，采用实体墙和楼板将住宿部分与非住宿部分完全分隔，分散设置2部逃生楼梯。自建房改为生产、经营和群租存在重大消防安全风险的，必须拆改为符合
8、规范要求的场所方可继续使用，已改建且存在重大消防安全风险的，责令关停、挂牌督改。（四）防范突出风险。镇政府统筹推动整治电气线路敷设不符合国家标准规定、电表箱设置位置不符合规范、线路连接不符合标准、用申负荷超过初装容量、违规私拉乱接电线等突出隐患问题。针对电动自行车突出风险隐患，市场监督管理部门要严厉查处降低标准生产，销售不合格电动自行车及蓄电池、充电器，以及非法改装和拆卸原厂配件、更换大功率蓄电池等违法行为。公安派出所、各行政村（居）等基层组织要加强常态化巡查检查，严防电动自行车“进楼入户”“人车同屋”。（五）落实“八条一律”刚性措施。一是生产、经营、租住自建房使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料
9、搭建的临时房屋或屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃料搭建的，一律立即拆除。二是生产、经营、租住自建房门窗上设置金属栅栏、防盗网以及灯箱广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物的，一律拆除或设置易于从房间内部开启的装置。三是3人以上住宿与生产、经营、储存场所设置在同一建筑物或“前店后宅”“下店上宅”未进行防火分隔的，一律按规定进行防火分隔。四是一律不得在用于居住的自建房内设置冷库或生产、储存、经营易燃易爆危险品。五是生产、经营、租住自建房不符合消防安全条件违规住人的，一律责令限期搬离。六是在生产、经营、租住自建房门厅、楼梯间、走道、地下室、半地下室等室内公共区域电动自行车在违规停放充电
10、的，以及违章用火、用电、用气、私拉乱接电气线路的，责令立即改正，拒不改正的，一律依法予以处罚，并督促整改到位。七是生产、经营、租住自建房每层面积超过200平方米或建筑层数超过四层或住宿人员超过10人的，一律设置2个安全出口、2部逃生楼梯，楼梯使用不燃材料制作。八是对存在重大火灾风险和重大隐患的，一律依法予以临时查封、挂牌督改，对擅自拆封或者使用被查封场所、部位的，依法予以行政拘留。（六）精准宣传教育。组织各行政村的网格员、公安派出所民警、消防志愿者等力量开展“入户宣传”“上门提醒”，采取逐户发放消防安全宣传画、张贴提示标语等形式，结合场所存在的问题，有针对性地开展“一对一、面对面”宣传教育。分
11、批次组织各行政村（居）消防工作负责人、网格员管理人等开展消防培训，提高防火巡查检查和宣传能力，培养消防安全“明白人”。六、工作要求（一）强化组织领导。镇政府高度重视此次生产、经营、租住自建房消防安全专项整治，将其作为消防安全专项整治三年行动收官阶段的重要内容，专项行动期间，强化督导检查，推动工作落实，定期调度工作情况，逐级压实责任，层层抓好组织实施，坚决确保整治成效，切实担负起防范化解重大安全风险的责任。（二）加强综合治理。充分发挥镇安委会平台作用，建立健全会商研判、信息共享、联合检查、移交查办等机制。会同行业部门、发动基层组织，实施隐患综合治理，形成整治工作合力。镇政府将此次专项整治纳入安全
12、生产和消防工作日常督导检查、年终考核评比重要内容，强化跟踪问效、压实责任，切实形成隐患治理合力。（三）建立长效机制。各行政村（居），镇直各单位要结合“十四五”规划实施、乡村振兴等工作，将生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理纳入民生工程实施项目，提升本质安全。及时固化提炼综合治理中实践经验做法，抓住规划审批、施工改造、人员管控、基层治理、应急处置等关键环节，不断健全完善“信息共享、联合整治、预防反弹、宣传警示、举报投诉”等全链条管控制度机制。（四）严格责任追究。凡发现隐患排查有死角、有盲区、有漏洞，问题整改不精准、不果断、不及时、不到位，工作没有形成闭环的，镇安委会将通过诚勉谈话、约谈等形式进行严肃处理;今后凡此类场所发生火灾事故的，将严格按照“四不放过”原则，逐一进行责任倒查。此次行动将压实主体责任，综合运用执法、曝光等手段，督促责任主体将消防安全职责落到实处。七、材料要求此次专项行动设办公室，办公室设在镇安委会，派遣专人对全镇15个行政村（居）进行分片联系，具体分工负责见附表2。针对久拖不治、屡教不改的单位或个人、存在较大整改难度的场所、无法拆除的不符合消防技术规范要求的场所，务必要根治跟踪到底。各行政村（居），镇直各单位3月18日前上报生产、经营、租住自建房消防安全专项整治登记表（附表1）,5月25日前上报工作总结。
