铁路运输安全管理模块ppt课件.pptx

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1、铁路运输安全管理,模块5 铁路交通事故的处理,5.1 铁路交通事故概述,5.2 铁路交通事故调查处理,5.3 铁路交通事故救援,模块5 铁路交通事故的处理,5.4 典型铁路交通事故的处理,1.1,铁路交通事故概述,模块5 铁路交通事故的处理,5.1,5.1.1铁路交通事故的定义、分类,为了及时、正确处理铁路交通事故，维护铁路运输秩序，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，使铁路运输更好地为国民经济建设服务，国务院发布了铁路交通事故应急救援和调查处理条例（以下简称条例），原铁道部制定了铁路交通事故调查处理规则（以下简称事规）。,5.1.1铁路交通事故的定义、分类,条例是我国第一部全面规范铁

2、路交通事故调查处理的行政法规。 事规是调查和处理铁路交通事故的基本依据，对铁路交通事故的调查处理、定性、定责和统计分析具有鲜明的法规性和权威性。,5.1.1铁路交通事故的定义、分类,铁路机车车辆在运行过程中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的事故，包括影响铁路正常行车的相关作业过程中发生的事故，或者铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞的事故，均为铁路交通事故（以下简称“事故”）。,5.1.1铁路交通事故的定义、分类,铁路交通事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。,（1）有下列情形之一的，为特别重大事故：造成30人以上死亡。造成1

3、00人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）。造成1亿元以上直接经济损失。繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48 h以上。繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48 h以上。,5.1.1铁路交通事故的定义、分类,（2）有下列情形之一的，为重大事故：造成10人以上30人以下死亡。造成50人以上100人以下重伤。造成5 000万元以上1亿元以下直接经济损失。客运列车脱轨18辆以上。货运列车脱轨60辆以上。,客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24 h以上或者中断其他线路铁路行车48 h以上。 货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24 h以上或者中断其

4、他线路铁路行车48 h以上。,5.1.1铁路交通事故的定义、分类,（3）有下列情形之一的，为较大事故：造成3人以上10人以下死亡。造成10人以上50人以下重伤。造成1 000万元以上5 000万元以下直接经济损失。客运列车脱轨2辆以上18辆以下。货运列车脱轨6辆以上60辆以下。中断繁忙干线铁路行车6 h以上。中断其他线路铁路行车10 h以上。,5.1.1铁路交通事故的定义、分类,（4）一般事故分为一般A类事故、一般B类事故、一般C类事故和一般D类事故。有下列情形之一，未构成较大以上事故的，为一般A类事故：A1.造成2人死亡。A2.造成5人以上10人以下重伤。A3.造成500万元以上1 000万

5、元以下直接经济损失。,5.1.1铁路交通事故的定义、分类,A4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的： A4.1繁忙干线双线之一线或单线行车中断3 h以上6 h以下，双线行车中断2 h以上6 h以下。 A4.2其他线路双线之一线或单线行车中断6 h以上10 h以下，双线行车中断3 h以上10 h以下。 A4.3客运列车耽误本列4 h以上。,A4.4客运列车脱轨1辆。A4.5客运列车中途摘车2辆以上。A4.6客车报废1辆或大破2辆以上。A4.7机车大破1台以上。A4.8动车组中破1辆以上。A4.9货运列车脱轨4辆以上6辆以下。,5.1.1铁路交通事故的定义、分类,

6、有下列情形之一，未构成一般A类以上事故的，为一般B类事故：B1.造成1人死亡。B2.造成5人以下重伤。B3.造成100万元以上500万元以下直接经济损失。B4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：,B4.1繁忙干线行车中断1 h以上。B4.2其他线路行车中断2 h以上。B4.3客运列车耽误本列1 h以上。B4.4客运列车中途摘车1辆。B4.5客车大破1辆。B4.6机车中破1台。B4.7货运列车脱轨2辆以上4辆以下。,5.1.1铁路交通事故的定义、分类,有下列情形之一，未构成一般B类以上事故的，为一般C类事故：C1.列车冲突。C2.货运列车脱轨。C3.列车火灾。

7、C4.列车爆炸。C5.列车相撞。,C7.向占用线接入列车。C8.未准备好进路接、发列车。C9.未办或错办闭塞发出列车。C10.列车冒进信号或越过警冲标。C11.机车车辆溜入区间或站内。C12.列车中机车车辆断轴，车轮崩裂，制动梁、下拉杆、交叉杆等部件脱落。,5.1.1铁路交通事故的定义、分类,C13.列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石。C14.接触网接触线断线、倒杆或塌网。C15.关闭折角塞门发出列车或运行中关闭折角塞门。C16.列车运行中刮坏行车设备设施。C17.列车运行中设备设施、装载货物（包括行包、邮件）、装载加固材料（或装置）超限（含按超

8、限货物办理超过电报批准尺寸的）或坠落。,5.1.1铁路交通事故的定义、分类,C18.装载超限货物的车辆按装载普通货物的车辆编入列车。C19.电力机车、动车组带电进入停电区。C20.错误地向停电区段的接触网供电。C21.电气化区段攀爬车顶而耽误列车。C22.客运列车分离。C23.发生冲突、脱轨的机车车辆未按规定检查、鉴定而编入列车。C24.无调度命令施工，超范围施工，超范围维修作业。C25.漏发、错发、漏传、错传调度命令导致列车超速运行。,5.1.1铁路交通事故的定义、分类,有下列情形之一，未构成一般C类以上事故的，为一般D类事故：D1.调车冲突。D2.调车脱轨。D3.挤道岔。D4.调车相撞。D

9、5.错办或未及时办理信号致使列车停车。,D6.错办行车凭证发车或耽误列车。D7.调车作业碰轧脱轨器、防护信号而或未撤防护信号动车。D8.货运列车分离。D9.施工、检修、清扫设备耽误列车。D10.作业人员违反劳动纪律、作业纪律而耽误列车。,5.1.1铁路交通事故的定义、分类,D11.滥用紧急制动阀而耽误列车。D12.擅自发车、开车、停车、错办通过或在区间乘降所错误通过。D13.列车拉铁鞋开车。D14.漏发、错发、漏传、错传调度命令耽误列车。D15.错误操纵、使用行车设备耽误列车。D16.使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车。,D17.应安装列尾装置而未安装发出列车。D18.行包、邮件装卸作业耽误

10、列车。D19.电力机车、动车组错误进入无接触网线路。D20.列车上工作人员往外抛掷物体造成人员伤害或设备损坏。,5.1.1铁路交通事故的定义、分类,D21.行车设备故障耽误本列客运列车1 h以上或耽误本列货运列车2 h以上，固定设备故障延时影响正常行车2 h以上（仅指正线）。 铁路总公司可对影响行车安全的其他情形列入一般事故。因事故死亡、重伤人数7日内发生变化，导致事故等级变化的，相应改变事故等级。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,机车车辆包括铁路机车、客车、货车、动车、动车组及各类自轮运转特种设备等。 自轮运转特种设备是指在铁路营业线上运行的轨道车及铁路施工、维修专用车辆（包括轨道起重机、

11、架桥机、铺轨机、接触网架线车、放线车、检修车、大型养路机械等）。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,列车是指编成的车列并挂有机车及规定的列车标志。单机、自轮运转特种设备虽未完全具备列车条件，亦应按列车办理。客运列车是指旅客列车（含动车组）、按客车办理的回送空客车车底及其他列车。货运列车是指客运列车以外的其他列车。军用列车除有特殊通知外，均视为货运列车。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,列车与其他调车作业的机车车辆等互相冲撞而发生的事故，定为列车事故。列车在站内以调车方式进行摘挂或转线而发生的事故，定为调车事故。 客运列车或客运列车摘下本务机车后的车列，被货运列车、机车车辆冲撞造成的事故，以及

12、客运列车在中途站进行摘挂（包括摘挂本务机车）或转线作业发生的事故，均定为客运列车事故。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,区间调车作业、机车车辆溜入区间而发生的冲突、脱轨事故，定为列车事故。在封锁区间内调车作业发生的事故，定为调车事故。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,运行过程是指铁路机车车辆运行的全过程，也包括在其运行中的停车状态。,行人是指在铁路线路上行走、停留的自然人（包括有关铁路作业人员）。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,其他障碍物是指侵入铁路限界及线路，并影响铁路行车的动态及静态物体。,相撞是指铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相互碰、撞、轧，造

13、成人员伤亡、设备设施损坏。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,冲突是指列车、机车车辆互相间或与轻型车辆、设备设施（如车库、站台、车挡等）发生冲撞，致使机车车辆、轻型车辆、设备设施等破损。 在列车运行中由于人为失职或设备不良等原因，将车辆挤坏或拉坏而构成中破及其以上程度，或在调车作业中由于人为失职或设备不良等原因，将车辆挤坏或拉坏而构成大破以上程度时，亦按冲突论。 机车车辆冲撞造成货物窜动将车辆撞坏、挤坏时，定的冲突事故，并根据所造成的后果来确定事故等级。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,脱轨是指机车车辆的车轮落下轨面(包括脱轨后又自行复轨)或车轮轮缘顶部高于轨面（因作业需要的除外）。,列车发

14、生火灾是指列车起火造成机车车辆破损，影响行车设备设施正常使用或发生人员伤亡、货物、行包烧毁等。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,列车发生爆炸是指机车车辆在运行过程中发生爆炸，造成其设备损坏，墙板、车体变形或出现孔洞，影响正常行车。,正线是指连接车站并贯穿或直股伸入车站的线路。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,繁忙干线是指京哈(不含沈山线)、京沪、京广、京九(含广州至深圳段)、陇海、沪昆(不含株洲至昆明段)线及客运专线，以及连接繁忙干线的联络线。,其他线路是指繁忙干线以外的线路。 新交付使用的线路等级分类在交付时公布。 在连接不同等级线路的车站发生事故时，按繁忙干线算。,5.1.2铁路交通事

15、故的内容解释,中断铁路行车是指不论事故发生在区间或站内，造成铁路单线、双线区间或双线区间之一线不能行车。中断行车的时间由事故发生时间起（列车火灾或爆炸由停车时间算起）至恢复客、货列车原牵引方式连续通行时止。 如列车能在站内其他线通行，又回到原正线上进入区间的，不按中断行车算。 施工封锁区间发生冲突或脱轨的行车中断时间，从事故发生前原计划开通的时间起计算。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,耽误列车是指列车在区间内停车，通过列车在站内停车，列车在始发站或停车站晚开、在运行过程中超过图定的时间（局管内）或调度员指定的时间，列车停运、合并、保留。,客运列车中途摘车是指编挂在客运列车中的车辆发生冲突、

16、脱轨、火灾、爆炸、相撞未达到中破及其以上程度，不能运行，必须在途中摘下(不包括始发站和终到站)。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,占用区间指以下几方面：（1）区间内已进入列车。（2）区间已被列车取得占用的许可（包括准许时间内未收回的出站、跟踪调车凭证）。（3）封锁的区间（属于铁路技术管理规程第265、第302、第310条的情况除外）。（4）区间内有停留或溜入的机车车辆、施工作业车辆。列车发出后溜入的亦算。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,（5）发出进入正线的列车而区间内道岔向岔线开通。 （6）邻线已进入禁止在区间交会的列车。 列车前端越过出站信号机或警冲标即算。 办理越出站界调车后，没有取

17、消手续，也没有办理列车闭塞手续，就用该调车手续将列车开出，亦按本项论。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,占用线是指车站内已办理进路的线路或停有机车车辆的线路或已封锁的线路。 列车前端越过进站(进路)信号机或站界标即构成“向占用线接入列车”。按技规第283条规定办理的列车除外。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,“进路”是指以下几方面：（1）接入停车列车时，由进站信号机起至接车线末端计算该线有效长度的警冲标或出站信号机止的一段线路。（2）发出列车时，由列车前端起至相对进站信号机或站界标止的一段线路。（3）通过列车时，为该列车通过线两端进站信号机或站界标间的一段线路。,5.1.2铁路交通事故的内

18、容解释,“未准备好进路”是指：（1）进路上的道岔未扳、错扳、临时扳动或错误转动。（2）进路上有轻型车辆（包括拖车）、小车及其他能造成脱轨的障碍物（不包括其他交通车辆）。（3）邻线的机车车辆越过警冲标。（4）违反铁路技术管理规程第279条禁止办理相对方向同时接车和同方向同时发接列车的规定而办理同时接车或发接列车。（5）超限列车(包括挂有超限货物车辆的列车)、客运列车由于错误办理而造成进入非固定股道。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,接入停车或通过的列车，列车前端进入进站（进路）信号机或站界标及发出的列车启动均算。设有进路信号机的车站在分段接发列车时，按分段算。如果每段都发生，每段各定1件事故；

19、如果一次准备的全通路为一个进路，定1件事故。凡信号联锁条件错误或有关人员违章作业致使信号错误升级而显示进行信号或强行开放进行信号，造成耽误列车或列车已按错误显示的进行信号运行，虽未造成后果，均定事故。,接入停车或通过的列车，列车前端进入进站（进路）信号机或站界标及发出的列车启动均算。 设有进路信号机的车站在分段接发列车时，按分段算。如果每段都发生，每段各定1件事故；如果一次准备的全通路为一个进路，定1件事故。 凡信号联锁条件错误或有关人员违章作业致使信号错误升级而显示进行信号或强行开放进行信号，造成耽误列车或列车已按错误显示的进行信号运行，虽未造成后果，均定事故。,5.1.2铁路交通事故的内容

20、解释,未办或错办闭塞发出列车是指未和邻站、线路所、车场办理闭塞手续或办理闭塞的区间与列车运行的区间不一致而发出的列车。列车前端越过出站信号机（包括线路所通过信号机）或警冲标即构成此项交通事故。客运列车，错办闭塞的区间虽与列车的运行区间一致，亦按本项论。 没有调度命令，擅自改变或错办列车运行径路，亦按本项论。 未按规定办理手续而越出站界调车时，亦按本项论。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,列车冒进信号或越过警冲标是指列车前端任何一部分越过地面固定信号显示的停车信号，以及停车列车越过到达线末端计算该线有效长度的警冲标或轧上线路脱轨器（指用于接发列车起隔开作用的脱轨器）。双线区间反方向运行，列车冒

21、进站界标，亦按本项论。 在制动距离内，误碰、错办或维修设备致使临时变更信号显示、信号关闭或临时灭灯，造成列车冒进信号时，不论联锁条件是否解锁，亦按本项论。 在制动距离内信号自动关闭或临时灭灯，在进路联锁条件不解锁的情况下，列车冒进信号时，不按本项论。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,5.1.2铁路交通事故的内容解释,机车车辆溜入区间或站内是指以进站信号机或站界标为界，机车车辆由站内溜入区间或由区间、专用线溜入站内，在区间岔线内停留的机车车辆溜往正线而越过警冲标，亦按本项论。,机车车辆出段、出厂或由固定停放地点开出后，发生断轴即算。列车中的车辆在运行、停留或始发、到达检查时发现断轴即算。,5.

22、1.2铁路交通事故的内容解释,列车前端越过出站信号机或警冲标即算关闭折角塞门发出列车或运行中关闭折角塞门。 采用双管供风的列车因错接风管而发出列车，按本项论。,电力机车、动车组带电进入停电区是指电力机车、动车组未降弓断电就进入已经停电的接触网区。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,未按规定通知检查或未按规定检查，擅自编入列车，按本项论。,无须铁路货车装运，能依靠自有轮对在铁路上运行，但须按货物向铁路办理托运手续的机械和设备，包括编入列车的自轮运转特种设备、无火回送机车等。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,包括未按规定在车站登记要点进行施工、维修作业的，施工点前超范围准备的，未按规定施工维修作

23、业内容进行作业的，均按本项论。,列车运行监控装置未输或错输限速指令、机车出库后司机未接到线路限速命令，致使列车超过规定限速运行，按本项论。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,挤道岔是指车轮挤过或挤坏道岔。,错办或未及时办理信号导致列车停车指以下几方面：（1）办理不及时或忘办、错办信号使列车在站外或站内停车。（2）禁止同时接车的车站或不准同时接入站内的列车，误使两列车均在站外停车。（3）接发列车人员未及时或错误显示手信号，使列车停车。,错误办理行车凭证发车或耽误列车是指与邻站已办妥闭塞手续，但由于未交、错交、未拿、错拿、漏填、错填行车凭证，自动闭塞、自动站间闭塞、半自动闭塞区间未开放出站（进路）

24、信号机发车或耽误列车。 行车凭证交与司机或运转车长显示发车手信号后（车站直接发车时为发车人员显示手信号后），发现行车凭证错误，亦为错误办理行车凭证发车。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,填写的行车凭证上错填、漏填电话记录号码、车次、区间、地点时，按本项论。 自动闭塞、自动站间闭塞、半自动闭塞区间未开放出站（进路）信号机，列车起动停车未越过信号机或警冲标时，视同一般D类事故情形。越过关闭的停车信号或警冲标时，视同一般C类事故情形。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,脱轨器是指固定脱轨器及移动脱轨器。防护信号是指防护施工、装卸及机车车辆检修整备作业的固定信号或移动信号。 机车车辆碰上、轧上脱轨器

25、或防护信号即算。对插有停车信号的车辆，碰上车钩及未撤防护信号而动车，按本项论。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,5.1.2铁路交通事故的内容解释,如因特殊情况需要延长施工时间时，须提前通知车站值班员、列车调度员，经列车调度员承认后(发布调度命令)耽误列车时不定事故。施工、检修、清扫设备人员躲避不及时，造成列车停车，按本项论。,滥用紧急制动阀耽误列车是指违反技规第271条第4款的规定，使用紧急制动阀。,擅自发车是指车站发车人员未确认出站信号，运转车长未得到发车人员的发车指示信号，车站发车人员未确认运转车长发车手信号而直接发车。 擅自开车是指司机未得到车站发车人员或运转车长的发车信号而开车。 擅

26、自停车是指在正常情况下不应停车而停车。 错办通过是指应停车的客运列车而错办通过(不包括列车调度员按照列车运行情况临时调整变更通过的列车)。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,错误操纵、使用行车设备耽误列车是指作业人员违反操作规程而耽误列车或使用方法不当造成机车车辆等行车设备损坏而耽误列车。38列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石刮上、碰上或轧上即算本项。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,（1）小车是指人工推行的作业车、检测车、梯车等。 （2）路料是指钢轨、道砟、轨枕、道口铺面板等。 （3）施工机械是指起道机、捣固机、螺栓紧固机、弯轨器、撞轨器、切

27、轨机、轨缝调整器、拨道器等。 （4）机具是指施工、维修作业中使用的动力扳手、撬杠等。 列车运行中碰撞道砟未造成机车车辆损坏或人员伤亡，不按本项论。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,5.1.2铁路交通事故的内容解释,有规定或调度命令的不按本项论。,行包、邮件装卸作业耽误列车是指行包、邮件超载偏载、侵限或机动车（包括平板车）侵限、掉进股道、抢越平过道而耽误列车。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,作业人员伤亡是指在铁路行车相关作业过程中发生的，与企业管理、工作环境、劳动条件、生产设备等有关的，违反劳动者意愿的人身伤害，含急性工业中毒导致的伤害。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,作业过程是指作业

28、人员在本职工作岗位上或领导临时指派的工作岗位上，在工作时间内，从事铁路企业生产经营活动的全过程。作业人员请假离开、返回工作岗位、下班离岗、退勤退乘等，尚未离开其作业场所的，均视为作业过程。 工作时间原则上以现行各种班制、乘务交路规定的工作时间和铁路综合计算工时工作制为依据。若不在规定的工作时间内，但属于因生产经营、工作需要而临时占用的时间,也视为工作时间。,事故伤害损失工作日是指作业人员在事故中导致伤残、死亡，造成劳动能力损失的程度，以工作日为度量单位。事故伤害损失工作日与实际歇工天数不同。确定某种伤害的事故伤害损失工作日数的具体数值，应以事故伤害损失工作日标准GB/T 154991995）为

29、依据查定。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,急性工业中毒事故是指生产性毒物一次或短期内通过人的呼吸道、消化道或皮肤大量进入体内，使人体在短时间内发生病变，导致中断工作，须进行急救处理，甚至死亡的事故。中毒程度通常分为轻度、中度和重度中毒。按照有关规定，凡是住院治疗的急性工业中毒，均按重伤报告、统计和处理。,作业人员重伤指造成作业人员肢体残缺或某些器官受到严重损伤，致使人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,5.1.2铁路交通事故的内容解释,伤亡人数发生变化是指轻伤发展成重伤，重伤发展成死亡，以及伤亡人数发生变化等情况。,作业人员是指参加铁路行车相关

30、作业的所有从业人员，含已参加铁路企业生产经营活动，与铁路用人单位形成事实劳动关系的人员。,事故责任待定是指事故原因、责任尚未查清，需待认定的情况。事故件数暂时统计在发生月，若最后认定为非责任事故，则予以变更。,职业禁忌症是指某个工作岗位因其特殊性而对从业人员患有的可能造成事故的疾病做出限制的范围。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,5.1.2铁路交通事故的内容解释,人员失踪是指发生事故后找不到尸体，如在河流湖泊中沉溺、泥石流中掩埋等，与出走不归等情况不同，无须经法院认定。,交叉作业是指分别属于两个或两个以上企业的作业区域相互重叠，从业人员在同一作业场所各自作业，包括铁路作业人员在专用线内取送车

31、等作业。,因正常手术治疗而加重伤害程度是指从业人员在事故中受伤后，为避免伤势恶化而必须实施截肢、器官摘除等手术措施，致使伤害程度加重的情况。,5.1.2铁路交通事故的内容解释,1.1,铁路交通事故调查处理,模块5 铁路交通事故的处理,5.2,事故发生后，事故现场的铁路运输企业工作人员或者其他人员应当立即向邻近铁路车站、列车调度员、公安机关或者相关单位负责人报告。有关单位和人员接到报告后，应立即将事故情况向企业负责人和事故发生地安全监管部门值班人员报告，安全监管部门值班人员按规定向负责人报告。 铁路运输企业列车调度员要认真填写铁路交通事故概况表，向铁路总公司列车调度员报告。,5.2.1铁路交通事

32、故报告和调查,事故发生地安全监管部门值班人员接到铁路交通事故概况表或现场事故报告后，要立即填写铁路交通事故基本情况表，并向国家铁路监督部门值班人员报告。报告后要进一步了解事故情况，及时补报。 涉及其他地区铁路监管辖区的事故，发生地安全监管部门值班人员应及时将铁路交通事故基本情况表传送至相关安全监管部门。,5.2.1铁路交通事故报告和调查,中国铁路总公司列车调度员接到事故报告后，应及时收取或填写安监报表，并立即向值班处长和安全监督管理局值班人员报告；值班处长、安全监督管理局值班人员按规定分别向本部门负责人、中国铁路总公司办公厅总经理办公室报告，由部门负责人向中国铁路总公司领导报告。事故涉及其他部

33、门时，由办公厅总经理办公室通知相关部门负责人。,5.2.1铁路交通事故报告和调查,发生特别重大事故、重大事故时，由中国铁路总公司办公厅负责向国务院办公厅报告，并通报国家安全生产监督管理局、国家铁路局等有关部门。 发生特别重大事故、重大事故、较大事故或者有人员伤亡的一般事故，地区铁路安全监管部门应向国家铁路局、事故发生地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门通报。,5.2.1铁路交通事故报告和调查,事故报告的主要内容如下：（1）事故发生的时间、地点、区间（线名、千米、米）、线路条件、事故相关单位和人员。（2）发生事故的列车种类、车次、机车型号、部位、牵引辆数、吨数、计长及运行速度。（3）旅

34、客人数，伤亡人数、性别、年龄及救助情况，是否涉及境外人员伤亡。（4）货物品名、装载情况，易燃、易爆等危险货物情况。,5.2.1铁路交通事故报告和调查,（5）机车车辆脱轨辆数、线路设备损坏程度等情况。（6）对铁路行车的影响情况。（7）事故原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况。（8）应当立即报告的其他情况。 事故报告后，当人员伤亡、脱轨辆数、设备损坏等情况发生变化时应及时补报。 事故现场通话按“117”立接制应急通话级别办理。,5.2.1铁路交通事故报告和调查,5.2.1铁路交通事故报告和调查,（1）事故调查组的组建权限。特别重大事故按条例规定由国务院或国务院授权的部门组织事故调查组

35、进行调查。 重大事故由铁路安全监管部门组织事故调查组进行调查。调查组组长由铁路安全监管部门负责人或指定人员担任，铁路总公司安全监督管理局、运输局、公安局等部门和铁路监管部门派出机构、地区安全监管部门及相关铁路局安全监管部门（单位）派员参加。,5.2.1铁路交通事故报告和调查,较大事故和一般事故由事故发生地铁路安全监管部门组织事故调查组进行调查。调查组组长由安全监管部门负责人或指定人员担任，安全监管部门、有关业务处室、公安机关等部门派员参加。 根据事故的具体情况，事故调查组还可由工会、监察机关有关人员及有关地方人民政府、公安机关、安全生产监督管理部门等单位派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。

36、事故调查组认为必要时，可以聘请有关专家参与事故调查。,5.2.1铁路交通事故报告和调查,发生一般B类以上、重大以下事故（不含相撞的事故），涉及其他安全监管部门辖区时，事故发生地安全监管部门应当在事故发生后12 h内发出电报通知相关安全监管部门。相关安全监管部门接到电报后，应当立即派员参加事故调查组。 自事故发生之日起7天内，事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照条例规定由上级机关调查的，原事故调查组应当及时报告上级机关。,5.2.1铁路交通事故报告和调查,（2）事故调查组的职责。查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。认定事故性质和事故责任。提出对事故责任者的处理建议。总结事

37、故教训，提出防范和整改措施建议。提交事故调查报告。,5.2.1铁路交通事故报告和调查,事故调查组在事故发生后应当及时通知相关单位和人员；一般B类以上、重大以下的事故（不含相撞的事故）发生后，应当在12 h内通知相关单位，接受调查。 事故调查组到达现场前，组织事故调查组的机关可指定临时调查组组长，组成临时调查组，勘察现场，掌握人员伤亡、机车车辆脱轨、设备损坏等情况，保存痕迹和物证，查找事故线索及原因，做好调查记录，及时向事故调查组报告。,5.2.1铁路交通事故报告和调查,事故调查组到达后，发生事故的有关单位必须主动汇报事故现场的真实情况，并为事故调查提供便利条件。事故发生单位的负责人和有关人员在

38、事故调查期间应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关资料和物证。 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。,5.2.1铁路交通事故报告和调查,（3）事故调查组中专业小组的组成。事故调查组根据需要，可组建若干个专业小组，进行调查取证。 收集事故现场物证、痕迹，测量并按专业绘制事故现场示意图，标注现场设备、设施、遗留物的名称、尺寸、位置、特征等。需要搬动伤亡者、移动现场物体的，应做出标记，妥善保存现场的重要痕迹、物证；暂时无法移动的，应予守护并设明显标志。,5.2.1铁路交通事故报告和调查,询问事故当事人及相关人员，收取口述、笔述、

39、笔录、证照、档案，并复制、拍照。不能书写书面材料的，由事故调查组指定人员代笔记录并经本人签认。无见证人或者当事人、相关人员拒绝签字的，应当记录在案。 对事故现场全貌、方位、有关建筑物、相关设备设施、配件、机动车、遗留物、致害物、痕迹、尸体、伤害部位等进行拍照、摄像。及时转储、收存安全监控、监测、录音、录像等设备的记录。,5.2.1铁路交通事故报告和调查,收取伤亡人员伤害程度诊断报告、病理分析、病程救治记录、死亡证明、既往病历和健康档案资料等。 对有涂改、灭失可能或以后难以取得的相关证据进行登记封存。 查阅有关规章制度、技术文件、操作规程、调度命令、作业记录、台账、会议记录、安全教育培训记录、上

40、岗证书、资质证书、承（发）包合同、营业执照、安全技术交底资料等，必要时将原件或复印件附在调查记录内。,5.2.1铁路交通事故报告和调查,对有关设备、设施、配件、机动车、器具、起因物、致害物、痕迹、现场遗留物等进行技术分析、检测和试验，组织笔迹鉴定，必要时组织法医进行尸表检验或尸体解剖，并写出专题报告。 脱轨事故发生后，在全面调查的基础上，必要时应对事故地点前后一定长度范围内的线路设备进行检查与测量，并调阅近期内该段线路质量检测情况；对事故地点后方（列车运行相反方向）一定长度的线路范围内有无机车车辆配件脱落、刮碰行车设备的痕迹等进行检查，对脱轨列车中有关的机车车辆进行检查与测量，并调阅脱轨机车车

41、辆近期内在其他线路上的运行情况监测记录。,5.2.1铁路交通事故报告和调查,事故调查中需要对相关的铁路设备、设施进行技术鉴定或者对财产损失状况及中断铁路行车造成的直接经济损失进行评估的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的机构进行技术鉴定或者评估。技术鉴定或者评估所需时间不计入事故调查期限。 各专业小组应按调查组组长的要求，及时提交专业小组调查报告。调查组组长应组织人员审议专业小组调查报告，并研究形成铁路交通事故调查报告，由调查组所有成员签认。调查组成员意见不一致时，应在事故报告中分别进行表述，报组织调查的机关审议、裁定。 事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关证据、材料移交司法机

42、关。,5.2.1铁路交通事故报告和调查,（4）事故调查报告。 铁路交通事故调查报告应包括下列内容：事故概况。事故造成的人员伤亡和直接经济损失。事故发生的原因和事故性质。事故责任的认定及对事故责任者的处理建议。事故防范和整改措施建议。与事故有关的证明材料。,5.2.1铁路交通事故报告和调查,事故调查组应在下列期限内向组织事故调查组的机关提交铁路交通事故调查报告：特别重大事故的调查期限为60天。重大事故的调查期限为30天。较大事故的调查期限为20天。一般事故的调查期限为10天。事故调查期限自事故发生之日起计算。,5.2.1铁路交通事故报告和调查,事故调查组形成铁路交通事故调查报告，报组织事故调查的

43、机关同意后，事故调查组的工作即告结束。铁路安全监管部门应在事故调查组工作结束后15天之内，根据事故报告制作事故认定书，送达相关单位。 一般B类以上、重大以下事故（相撞事故为较大事故）的档案材料，应报铁路安全监管部门备案（3份）。,5.2.1铁路交通事故报告和调查,事故调查组成员在事故调查工作中应诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，调查组成员不得擅自发布有关事故的调查信息。 调查事故应配备必要的调查设备和装备，保证调查工作顺利进行。调查设备和装备包括通信设备、摄影摄像设备、录音设备、绘图制图设备、便携计算及其他必要的装备。,5.2.1铁路交通事故

44、报告和调查,（5）事故认定书的制作。 铁路交通事故认定书是事故赔偿、事故处理及事故责任追究的依据。事故认定书应按照铁路监管部门规定的统一格式制作，内容包括：事故发生的原因和事故性质。事故造成的人员伤亡和直接经济损失。事故责任的认定。对有关责任单位及人员的处理决定或建议。 事故责任单位接到铁路交通事故认定书后，于7天内填写铁路交通事故处理报告表，按规定报送铁路交通事故认定书制作机关并存档。,从法律角度讲，事故分为责任事故和非责任事故。事故责任分为全部责任、主要责任、重要责任、次要责任、无责任和同等责任。具体定则内容如下： （1）铁路运输企业或相关单位发布的文电，违反法律法规、铁路规章或相关技术标

45、准、作业标准等，直接导致事故发生的，定发文电单位责任。 （2）因设备管理不善造成的事故，定设备管理单位责任。,5.2.2铁路交通事故责任判定和损失认定,（3）因产品质量不良造成事故，定产品供应商或制造、检修单位责任；应采用经行政许可或强制认证的产品而采用其他产品的，追究采用单位责任；采购不合格或不达标产品的，追究采购单位责任。 （4）自然灾害原因导致的事故，因防范措施不到位，定责任事故。确属不可抗力原因导致的事故，定非责任事故。 （5）营业线施工中发生责任事故，属于工程建设、设计、监理、施工等原因造成的，定上述相关单位责任,同时追究设备管理单位责任。,5.2.2铁路交通事故责任判定和损失认定,

46、（6）已经竣工验收的设备，因质量问题发生责任事故，确属于工程建设、设计、施工、监理等单位责任的，定上述相关单位责任；属设备管理不善的，定设备管理单位责任。 （7）涉嫌人为破坏而造成的事故，在公安机关确认前，定发生单位责任事故；经公安机关确认属于人为破坏原因造成的，定发生单位非责任事故。 （8）机车车辆断轴造成事故，探测、监测工作人员违章违纪或设备不良、管理不善等原因造成漏报、误报或预报后未及时拦停列车的，定相关单位责任。货物超载、偏载造成车辆断轴事故，定装车站或作业站责任。,5.2.2铁路交通事故责任判定和损失认定,（9）因列车折角塞门关闭造成事故，无法判明责任的定发生地铁路运输企业责任事故。

47、 （10）错误办理行车凭证发车或耽误列车事故的责任划分：未开放出站（进路）信号机，司机擅自启动列车，定机务单位责任；司机发现未动车，定车站责任；通过列车司机未及时发现，定机务单位责任；司机发现及时停车，定车站责任；车站发现错误及时纠正，未耽误列车，不定责任。 （11）应停车的客运列车在车站错办通过，定车站责任；在区间乘降所错误通过，定机务单位责任。,5.2.2铁路交通事故责任判定和损失认定,（12）断钩导致列车分离事故，断口为新痕时定机务单位责任（司机未违反操作规程的除外），断口为旧痕时定机车车辆配属或定检单位责任；机车车辆车钩出现超标的砂眼、夹渣或气孔等铸造缺陷，定制造单位责任。 （13）对

48、于未断钩造成的列车分离事故，根据具体情况进行分析定责。 （14）货物装载加固不良造成事故，定货物承运单位责任；属于托运人自装货物的，定托运人责任，货物承运单位监督检查失职的，追究货物承运单位同等责任。,5.2.2铁路交通事故责任判定和损失认定,（15）调车作业超速连挂和“禁溜车”溜放等造成货物装载加固状态破坏而引发的事故，定违章作业站责任；押运人员在运输途中随意搬动货物和降低货物装载加固质量而引发的事故，定押运人员所在单位责任，货物承运单位管理失职的，追究同等责任；货检人员未认真履行职责的，追究货检人员所在单位同等责任。 （16）自轮运转设备编入列车因质量不良发生事故时，定设备配属单位责任；过

49、轨检查失职的，定检查单位责任；违规挂运的，定编入或同意放行的单位责任。,5.2.2铁路交通事故责任判定和损失认定,（17）因临时租（借）用其他单位的设备设施、人员而发生的事故，定使用单位责任。 （18）产权单位委托其他单位维修设备设施，维修质量不良造成事故，定维修单位责任；产权单位管理不善的，追究其同等责任。 （19）凡经中国铁路总公司批准或铁路运输企业批准并报中国铁路总公司核备后的技术革新项目、科研项目在运营线上试验时，在限定的试验期限内确因试验项目本身原因发生事故，不定责任事故；但违反操作规程及其他人为因素造成的事故，定责任事故。,5.2.2铁路交通事故责任判定和损失认定,（20）事故发生

50、后，发生单位未如实提供情况，导致不能查明事故原因和判定责任的，定发生单位责任。 （21）事故涉及两个以上单位管理的相关设备，设备质量均未超过临修或技术限度时按事故因果关系进行推断，确定责任单位。 （22）事故调查组未及时通知有关单位接受事故调查，不得定有关单位的责任。有关单位接到通知后，应派员而未派员接受事故调查的，事故调查组可以直接定责。,5.2.2铁路交通事故责任判定和损失认定,（23）铁路作业人员在从事与行车相关的作业过程中，不论作业人员是否在其本职岗位，因违反操作规程、作业纪律，或铁路运输生产设备设施、劳动条件、作业环境不良，或安全管理不善等造成伤亡，定责任事故。具体情形按以下规定办理