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1、第一章 法律法规,一、安全生产法律法规的体系,第一章 法律法规,二、重要安全生产法律法规,1、刑法,第一章 法律法规,二、重要安全生产法律法规,2、安全生产法,第三条 安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。,新修订的安全生产法于2014年12月1日起实施。,含义是指按照事故发生的规律和特点，将事故消灭在萌芽状态，所有事故都是可控的，只要充分重视，预防措施得当。,含义就是标本兼治，重在治本，综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，解决安全生产问题。,含义是在处理安全和生产的关系上，优先考虑员工的人身安全，实行“安全优先”原则。,安全第一,预防为主,综合治理,第一
2、章 法律法规,第一章 法律法规,第一章 法律法规,3、劳动法,第五十三条,用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。,新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。“三同时原则”,国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。,第五十八条,第一章 法律法规,4、职业病防治法,第一章 法律法规,4、职业病防治法,第一章 法律法规,5、工伤保险条例,第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：,1,5,4,2,
3、6,3,7,在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。,工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。,在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。,患职业病的。,因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。,在上下班途中，受到非本人负主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。,法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。,第一章 法律法规,第十五条 职工有下列情形之一的，视同工伤：,第一章 法律法规,第十六条 职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：,第一章 法律法规,6、安全生产事故报告和调
4、查处理条例,第一章 法律法规,三、环境保护相关法律法规,2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了环保法修订案，新法已经于2015年1月1日施行。,规定每年6月5日为环境日,新环保法提出：保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。,把保护环境纳入国家的基本国策。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。,第一章 法律法规,公 民,第一章 法律法规,企事业单位,第一章 法律法规,第一章 法律法规,第一章 法律法规,第一章 法律法规,第一章 法律法规
5、,第六十三条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：,第一章 法律法规,第一章 法律法规,环保相关国家标准,工厂企业厂界噪声标准GB 12348,第一章 法律法规,污水排放综合标准GB 8978,01,第一类污染物,汞镉砷铅等13项。,第二章 安全生产责任,一、各级干部是自己所辖区域的安全第一责任人,第二章 安全生产责任,二、国家安全监督管理总局,-安全生产责任体系五落实五到位,“五到位”：必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。,第二章 安全生产
6、责任,1、事故分类,第二章 安全生产责任,1、事故分类,第二章 安全生产责任,2、事故报告,较大事故、重大事故、性质恶劣及影响较大的险肇事故发生后，各单位安全生产管理部门在接到事故报告后立即采用电话、信息、传真、电子邮件等方式向公司安委会办公室（QHSE部）报告。同时，各单位负责人应将事故基本情况报送至公司总裁。,事故上报流程图,第二章 安全生产责任,第三章 安全效益,第三章 安全效益,事故成本是隐藏的，包括,治疗、工资、赔偿、善后处理费用,可见的,成本,事故,医疗费用护理费用赔偿费用,致命致残事故需要医疗期的工伤事故一般医疗事故等,直接的,生产延误要有同仁代替工作要有人加班管理者时间设备损坏
7、等等,事故末遂的危行为虚惊事件危险的状况,间接的,不可见的,第三章 安全效益,第三章 安全效益,第四章 典型事故案例分析,上海11.15教师公寓特大火灾事故,第四章 典型事故案例分析,二、事故原因分析,1、直接原因,第四章 典型事故案例分析,2、根本原因,（1）装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任落实不到位。,个体业主支某,分包方上海佳艺建筑装饰工程公司,静安区建交委,工程总包方上海市静安区建设总公司,脚手架搭设作业：上海迪姆物业管理有限公司,节能工程、保温工程作业：正捷节能工程有限公司,铝窗作业：中航铝门窗有限公司,包工头郝某负责搭脚手架,包工头沈某负责电焊,无操作资质的电焊工,（公
8、司人员转包）,（佳艺为总承包商静安建设总公司全资子公司之一）,监理：上海市静安建设工程监理有限公司设计：上海静安置业设计有限公司,改造工程被层层转包示意图,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,三、责任认定及处理（部分人员）,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,四、判罚依据,第四章 典型事故案例分析,天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故,一、事故发生经过,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,中交四航局东莞“413”起重
9、机倾覆重大事故,一、事故简介,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,通过反复的现场勘验、调查取证、模拟计算、专家论证、综合分析，查明事故的直接原因是：,经现场勘验，事故发生前，事故起重机的4个夹轨器齐全、有效且均可以正常投入使用，但均处于非工作的收起状态。经抗倾覆稳定性计算验证，事故起重机滑动至轨道终端时的速度已超过造成倾覆的临界速度，倾覆是必然的结果。调查认定，若夹轨器处于工作状态，事故起重机不会沿轨道滑动至终端并倾覆。,02,04,住人集装箱组合房处于起重机倾覆影响范围内。,起重机夹轨器处于非工作状态。,第四章 典型事故案例分析,间接原
10、因,第四章 典型事故案例分析,间接原因,第四章 典型事故案例分析,中交三航局响水风电5.12水上交通事故,一、事故介绍,第四章 典型事故案例分析,事故现场救援,现场救援,第四章 典型事故案例分析,事故船舶打捞出水,事故船舶整体打捞出水,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,灌云渔60210船老大操作不当是本起事故发生的直接原因。,灌云渔60210在驶离宝隆706时，未与宝隆706进行沟通协调，未告知宝隆706其操作意图，也未通知宝隆706停车减速使其能够安全离开。在行驶初期，灌云渔60210受到宝隆706行驶产生的船间波浪阻遏效应，因而加速不易。灌云渔60210进一步加速前冲后，受到船吸效应
11、而发生显著偏转，加之在涨潮流顶流的作用下，迅速右转以至打横，在宝隆706前行推压下瞬间发生侧翻。因此灌云渔60210在驶离宝隆706过程中，未考虑当时环境，采取了不安全的驶离动作是本起事故发生的直接原因。,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,拖带船组（宝隆706、主拖建瑞188、辅助拖滨舟工2）疏忽了望是本次事故发生的原因。,拖带船组未能及时发现和掌握灌云渔60210的驶离行为，在船舶航行过程中，疏于了望观察，未能采取适当措施配合灌云渔60210驶离是本起事故发生的原因。,渔船违规载客。,灌云渔60210违反中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例，未经渔政监督管理机关批准，进行水上水下施工
12、作业；非交通船载客，违反了中交三航局安全管理制度和三航江苏分公司租赁船舶安全管理规定，灌云渔60210船载13名作业人员是造成本次事故7人死亡发生的原因。,第四章 典型事故案例分析,本起事故的间接原因有：,第四章 典型事故案例分析,本起事故的间接原因有：,第四章 典型事故案例分析,本起事故的间接原因有：,第四章 典型事故案例分析,三、责任认定与追究,虽然海事部门的调查报告还未公布，本着“四不放过”的原则，江苏分公司已打书面报告，请求三航局予以江苏分公司及江苏分公司领导处罚。针对5.12事故项目部及分公司管理上的不足，经三航江苏分公司党政领导班子研究决定，对5.12事故的相关责任人员进行了内部责
13、任认定与追责：,响水风电项目部在日常管理上存在缺失，取消中交三航局响水风电项目部2016年各类先进评选资格。,项目经理孙彬、项目部党支部书记周成军对“劳动纪律松懈、施工许可办理不及时、责任制不健全，责任落实不到位、渔船管理不到位”负有领导责任，给予孙彬行政记大过处分、年度绩效考核扣罚2016年度收入的20%、周成军行政记大过处分、绩年度效考核扣罚2016年度收入的20%。,项目副经理张泉泉对“渔船载人、船机设备日常管理不规范、安全检查不到位”负有领导责任，给予张泉泉行政记大过处分、绩效考核扣罚2016年度收入的10%。,1,2,3,第四章 典型事故案例分析,三、责任认定与追究,4,5,6,7,
14、项目部总工项建强对“安全技术交底流于形式，针对性不强”负有领导责任，给予项建强行政警告处分、绩效考核扣罚2016年度收入的5%。,项目部生产调度陈学才对“劳动纪律松懈、安全检查不到位、灌云渔60210进场验收不到位”负有管理责任，给予陈学才行政记过处分、绩效考核扣罚5000元。,船舶调度王少华对“渔船载人、船机设备日常管理不规范”负有直接管理责任，给予王少华行政记过处分、绩效考核扣罚5000元。,项目部安全总监陈景柱对“灌云渔60210船员证书不适任、渔船载人、施工许可办理不及时、责任制不健全、安全检查不到位、灌云渔60210进场验收不到位”负有监督不力责任，给予陈景柱撤职处分。,第四章 典型
15、事故案例分析,三、责任认定与追究,第四章 典型事故案例分析,三、责任认定与追究,第四章 典型事故案例分析,港通公司“6.23”物体打击死亡事故,一、事故简介,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,第四章 典型事故案例分析,第五章 安全管理重点,一、事故发生理论,奶酪理论 Swiss Cheese Model,第五章 安全管理重点,Reasons Swiss Cheese Model,“a trajectory of accident opportunity”,第五章 安全管理
16、重点,第五章 安全管理重点,第五章 安全管理重点,第五章 安全管理重点,引起人的不安全行为的主要原因有：,这些都可以采用制度规范、培训教育等避免。,第五章 安全管理重点,第五章 安全管理重点,二、安全理念,第五章 安全管理重点,二、安全理念,第五章 安全管理重点,二、安全理念,如何控制不安全行为？,第五章 安全管理重点,三、工作安全分析,工作安全分析（JSA）是计划工作的一种方式，方法为：,第五章 安全管理重点,三、工作安全分析,哪些工作适用JSA,第五章 安全管理重点,三、工作安全分析,第六章 安全文化,第六章 安全文化,第六章 安全文化,第六章 安全文化,结 尾,安全生产对中层管理者的要求
17、,1）安全素质,管理层的安全文化素质对整个企业的形象具有重要影响。,企业管理层主要是指企业中的中层和基层管理部门的领导及干部。他们既要服从企业决策层的管理，又要管理基层的生产和经营人员，起到承上启下的作用，是企业生产经营决策的忠实贯彻者和执行者。,中层管理者对企业安全生产管理的态度、投入程度等对企业起着决定性的作用。企业的安全生产状况，与企业领导的安全认识有着密切的关系。,1,2,3,结 尾,安全生产对中层管理者的要求,2）提高安全知识和技能,多学科的安全技术知识。作为一个生产企业，直接与机、电、仪器打交 道。作为一位中层领导还涉及企业管理，劳动者的管理，所以应该具有企业安 全管理、劳动保护、机械安全、电气安全、防火防爆、工业卫生、环境保护等方面的知识。,推动安全工作的方法。如何不断提高安全工作的管理水平，是我们中层 领导干部的一个重点。中层干部必须不断学习推动安全工作的方法，如：工作安全分析（）法、检查促动法、奖罚激励法等。,学习安全系统理论、现代安全管理、安全决策技术、安全生产规律、安全生产基本理论和安全规程。,熟悉国家的安全生产法规、规章制度体系。,结 尾,安全生产对中层管理者的要求,3）提高安全意识,THANK YOU,
