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1、2023年在全市“稳经济.抓项目.扩投资”专题会议上的发言在全市“稳经济、抓项目、扩投资”专题会议上的发言一、市场监管重点任务完成情况今年以来，市市场监管局认真落实全市营商环境大会精神和市委黄泽元书记调研指示要求，坚持以“服务型效能型”机关创建、“千名干部帮千企”活动为抓手，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动坚决统一到市委、市政府的决策部署上来，深化推动商事制度改革，不断加强事中事后监管，千方百计落实涉企惠企政策，想方设法筑巢引凤，助推市场主体健康发展。今年前X月，面对跌宕反复的新冠肺炎疫情等超预期因素叠加，在经济下行压力下，全市新登记注册市场主体XXXXX户，同比增长XX.X
2、X%；日均新设市场主体XX户，保持稳定增长，为全市经济社会健康发展提供了有力支撑。目前，全市市场主体存量Xx.xX万户（其中，企业X.X义万户、个体工商户XX.XX万户、农民专业合作社X.XX万户），同比增长X万条）。完善信用修复工作机制，对于纠正了失信违法行为、符合规定情形的市场主体，允许其对公示的失信违法信息进行修复，从而倒逼市场主体诚信自律、守法经营（全市市场监管部门累计公示市场主体信息XX.XX万条，修复信用信息X.XX万条）。三是实施信用风险等级分类管理。对各类信息进行数据分析，为市场主体划分信用风险等级实施分类管理，在“双随机”抽查中按照信用等级分配抽取比例，有效提升监管精准性、有
3、效性，“双随机”抽查检查结果也纳入基础数据，实现“信用信息为精准监管提供依据，精准监管持续完善信用信息”的良性循环和优势互补。（五）推行柔性执法和包容审慎监管，营造宽松舒适的法治化营商环境。推动监管理念从管理型向服务型转变,监管方式从刚性监管为主向刚柔相济、相辅相成、有机结合转变，监管节点从事后监管向事前指导转变，让行政执法更有“温度:一是强化事前预防，前移市场监管关口。通过宣传法律法规政策、发布倡议书告诫书、召开约谈提醒会、通告限期整改、现场指导检查等方式，加强市场主体违法违规行为预防教育和督促纠正，积极引导市场主体自觉守法、自我纠错，切实提高执法容忍度、规范度和发展宽松度。全面建立“立案初
4、查”制度，完善案件审批与集体讨论制度，从严审核立案信息，谨防错立错办，做到非必要不立案、非必要不处罚，营造宽松包容的市场主体发展环境。二是落实“两轻一免”，推行包容审慎监管。认真厘清各类违法情形的界限，明确具体运用的条件，把握执法尺度，强化精准执法，做到宽严相济、刚柔并施、法理相容。对无主观违法意愿或受疫情影响的轻微违法行为，按照X省市场监督管理一般违法行为从轻减轻行政处罚清单（XXXX版）和X省市场监管轻微违法经营行为免予处罚清单（XXXX版）及行政处罚法中关于从轻、减轻、免予处罚的具体规定情形，落实“两轻一免”行政处罚规定，支持、引导、规范企业依法经营，切实减轻广大市场主体特别是中小企业负
5、担。三是坚持惩教并举，引导规范市场秩序。对于涉及民生重点领域、群众反映强烈等负面影响较大的违法行为，要敢于动真碰硬、重拳出击，及时予以打击整治。同时，探索建立“预防企业违法行为指导”制度，向存在多次违法企业和严重违法失信企业选派指导员，跟进指导纠改，督促规范生产经营，防止“以罚代管”“罚而不管”现象，杜绝以处罚为目的的简单粗暴执法，最大程度保护人民群众根本利益。2023年关于人才工作经验交流发言材料去年以来，_市_县在市委、市政府的坚强领导下,落实人才引领发展战略，聚天下英才而用之，为经济社会高质量发展提供了有力的人才智力支撑。20XX年，跻身全国科技创新百强县20强，获评市首个省创业型城市；
6、入选20XX年度10个省人才工作先进单位、20XX年度11个_省人才工作表现突出单位，均为全市唯一。坚持党管人才，扛牢兴才强才“硬责任”。先后召开9次县委常委会议、专题会议，部署人才相关工作，落实集中研判会商、常态化需求分析、招才引才育才、分类认定评估、优秀人才评选、定期联系服务、专项述职评议、目标量化考核等8项机制，压实党管人才责任。将“百千万人才集聚计划”列为县委书记人才工作项目，被省委人才工作领导小组确定为重点关注项目，全市唯一；围绕“创业带就业、加快共同富裕”主题，实施乡镇党委书记人才工作项目，新上返乡创业项目51个，全年新增公益岗7000个。坚持算大账、算长远账，累计投入2.5亿元，
7、用于人才项目支持、科研平台建设。组建国有人才发展集团，启动建设国际人才创新港,通过市场化手段，帮助企业精准招才引智。推动政策创新，打造引才聚才“强磁场:树立“人人都是人才”的引才观，全面优化人才政策，人口净流出局面实现扭转。近期，通过“双敲”行动统计，全县常住人口较20XX年全国人口普查数据，增加4万余人。一是对事业单位人员，做到“零门槛:坚持“应招尽招”，在全市率先启动异地事业单位在编人员回引；在教育、卫生等人才引进上，取消户籍等限制，条件优秀的直接面试录用，去年以来累计招聘、回引1700余人，超往年4倍。今年计划再招引2400人。二是对产业领军人才，突出“含金量二拿出真金白银，大力引进“高
8、精尖”人才，最高给予5000万元重奖。先后吸引27名省级以上领军人才来齐创业，3人入选国家重点人才工程，占全市的四分之一。三是对高校毕业生，增强“吸引力”。到机关事业单位工作的毕业生，补贴标准在省会周边县市最高；到企业工作的，再提高10%。20XX年，全县高考录取大学生3146人，毕业回流3570人，首次实现“净流入四是对乡村创业人才，体现“扶持性”。对返乡下乡创业人员，先后发放贴息担保贷款1004笔、9559万元，支持创办新型农业经营主体410余家。建强平台载体，搭建育才用才“主阵地二坚持“筑巢”“引凤”相结合，使各类人才有更多发展机会、更大成长空间。一是壮大产业平台。坚持“以产聚才、以才兴
9、产“，县经济开发区、国际生态城向国家级平台迈进，_高新区正积极争创省级高新区，推动产城融合发展，打造产业新城，发展重点企业400余家，吸纳各类人才就业超5万人。二是做强科创平台。坚持党建引领聚人才，创新成立生物医药等产业链党委，激活企业创新主动能，新增高新技术企业、“专精特新”企业75家，全市最多；市级以上创新平台达到237个。投资20亿元，建成50万平方米的科技小镇，入驻省级以上科技企业孵化器3家，引进优质项目120余个。集团、_激光在德国、瑞士等地设立研发机构，吸纳外国人才61人。三是搭建高校平台。建立与驻一高校共育共享机制，与大学共建新材料与智能装备研究院、碳纤维工程技术研究中心、山大产
10、业园；与大学共建中德工业设计创新园，将于近期开工，园区创新人才可达1万人，实现“产学研用”深度融合。_文化艺术职业学院正式开工建设，在校师生6000人，助力_打造职业教育集聚区、创建职教先进城市。县职业中专与农业工程学院开展合作办学，支持永锋集团建设智能制造职业学院，前瞻布局未来产业人才培养,建设全省职业教育发展高地。做优服务保障，构筑重才留才“生态圈:坚持硬环境与软环境并重，构建全方位人才服务环境。一是提升城市承载力。以一线城市标准规划、建设和管理围绕“天蓝、地绿、水清、景美”，累计实施城市更新工程830余项，增强吸引人才、成就人才的城市魅力，获评国家生态文明建设示范区、国际花园城市、国家卫
11、生县城、中国创新创业最具发展活力城市、中国宜居宜商宜游最具魅力城市，正积极创建全国文明城市、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。投资41.7亿元，实施初中进城行动，新建、续建中新校区、行知中学、思齐小学等中小学校、幼儿园29处，新增学位3.6万个，实现孩子应上尽上、教师应招尽招、学校应建尽建、待遇应保尽保，全省基础教育满意度排名，由20XX年的第112位跃升至第33位，上升79个位次。与_医院合作共建县医院新院区，省地共建省妇幼保健院院区，与山大、山师等名校开展合作办学，让各类人才以县级消费成本享受省会高品质生活。二是提升城市“青和力按照国内一流标准，新建文化艺术中心、钻石体育中心、便民服务
12、中心，全省第3家县域万达广场开业运营，引进麦当劳、必胜客、瑞幸咖啡等名品名店200余家，各类星级宾馆、连锁商务酒店8家，留住年轻人、吸引年轻人，集聚更多人气、才气，打造年轻人喜欢的城市。建设人才公寓12万平方米，满足不同层次青年人才入住需求，在_工作满10年后，可以成本价购买；创新打造10处“驿站式”人才公寓，提供500张免费周转床位，为外来年轻人创新创业打造温暖的家。三是提升人才向心力。县级领导干部直接联系高层次人才43人，强化人才职称评定、配偶就业、子女入学、健康医疗等各方面保障，带动全社会形成尊才爱才惜才的浓厚氛围。深化人才服务“一次办好”改革，发放无抵押担保“人才贷”1100万元，让更多人才在_奋斗出彩。下一步，_市_县将认真贯彻落实市委、市政府部署要求，锚定“打造百万人口城市”的发展目标，持续提升人才集聚能力和保障水平，以最优生态实现青年才俊荟萃、人才近悦远来，全力打造全省一流人才强县，为发展贡献更多_力量。
