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1、风险管理工作前安全分析（job safety analysis,简称JSA）,2,安全经验分享,3,课程安排,一、JSA的定义、优点和适用范围二、JSA的工作流程及要求,4,什么是工作前安全分析（JSA）,是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具；是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程；是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。,5,工作前安全分析（JSA）的优点,找出风险，研拟解决对策；预防伤害与事故的发生；有组织的、系统化的工具，让工作更正确、有效率的执行；让人们养成安全的工作习惯。,6,工作前安全分析（JSA）的应用领域,新的作业非常规性的作业评估现有的作业改变
2、现有的作业承包商作业培训或再培训的工具,7,课程安排,一、JSA的定义、优点和适用范围二、JSA的工作流程及要求,8,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,工作任务的审查,9,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,工作任务的审查,10,JSA的管理流程 - 工作任务的审查,符合下列情况之一, 应进行JSA：无程序管理、控制的工作；新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工作)；有程序控制, 但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害， 如：可能造成人员伤害、发生井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等；可能偏离程序的非常规作业；现场作业人员提出需要进行JS
3、A的工作任务。,11,JSA的管理流程 - 工作任务的审查,什么情况下使用JSA？举例:临时用电的工作高压清洗 受限空间进入 管线打开高空作业吊装作业动火工作 (火焰 /火花)偏离HSE 的程序和标准程序,12,JSA的管理流程 - 工作任务的审查,成立JSA小组 JSA小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任；JSA小组成员：应由管理、技术、安全、操作等3-5 名人员组成；JSA小组要具备的能力：应熟悉JSA方法;了解工作任务、区域环境和设备;熟悉相关的操作规程。,13,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,工作任务的审查
4、,14,JSA的管理流程 - JSA程序的实施,第一步: 把工作分解成具体工作任务或步骤第二步: 观察工作的流程，识别每一步骤相关的危害第三步: 评估风险第四步: 确定预防风险的控制措施,15,JSA第一步: 把工作分解成具体工作任务或步骤,分解步骤时应注意： 不可过于笼统； 不可过于细节化； 可参照原来的标准 和操作程序进行； 步骤确认。,16,钻井的主要程序,钻前准备定井位修公路平井场打基础设备搬运设备安装井口准备,17,钻井的主要程序,钻进钻进洗井接单根起下钻固井地质录井测井,18,钻井的主要程序,钻井过程第一次开钻(一开)：从地面钻出较大井眼，到一定设计深度后下表层套管。第二次开钻(二
5、开)：从表层套管内用较小一些的钻头继续钻进，若地层不复杂，则可钻到目的层后下油层套管完井，若地层复杂，则下技术套管。第三次开钻(三开)：从技术套管内再用小一点的钻头往下钻进。根据情况，或可一直钻达预定井深，或再下第二层、第三层技术套管。再进行第四次、第五次开钻，直到最后钻到目的地层深度，下油层套管。,19,钻井的主要程序,完井和试油钻开油气层 油气层的特点：渗透性好、地层压力高 面临的问题：油气层易被污染、井喷 措施：（1）搞好地层孔隙压力的预测和监测 （2）使用合理的钻井液密度钻油气层 （3）使用和油气层配伍的钻井液 （4）钻开油气层要尽量使用好固控设备,20,钻井的主要程序,完井和试油选择
6、合理的完井方法 完井方法应能满足有效封隔油气水层，能减少油气流入井的阻力，能防止油气层井壁坍塌，保证油气井长期稳定高产，能满足注水、压裂、酸化等特殊作业要求。 安装完井井口装置 通过安装井口装置可以有控制的诱导油、气流，进行完井测试及投产后正常生产。,21,钻井的主要程序,完井和试油试油 对可能出油（气）的生产层，在降低井内液柱压力的条件下，诱导油、气入井，然后对生产层的油、气产量、水产量，地层压力及油、气物理化学性质等进行测定，这一整套工艺技术就叫试油。只有通过试油才能知道油气层含油气情况。,22,定井位,地质设计,试车,修公路平场地打基础安装下导管,安全检查,一开,下表层套管注水泥,候凝安
7、装井口,试油,油井完成,井口完成井底完成,钻进取心测斜电测井,拆卸设备成本核算,钻井设计,准备工程,二开,钻进取心测斜电测井,下中层套管注水泥,候凝安装井口,三开,钻进取心测斜电测井中途测井,下油层套管注水泥,候凝安装试油井口,移交生产,石油钻井建井过程,23,JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害,危害的类别-根据GB/T13816-92生产过程危险和有害因素与代码6类物理性危害因素化学性危害因素生物性危害因素心理、生理性危害因素行为性危害因素其他危害因素,24,JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害,物理性危害因素,设备、设施缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐
8、射（电离、非电离）运动物危害明火,25,JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害,物理性危害因素,能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其他,26,JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害,化学性危害因素,易燃易爆性物质自燃性物质（一类：黄磷、三乙基铝；二类：油纸、蜡布；其它：活性炭、某些金属粉、硫化碱、硝化棉、硝化甘油）有毒物质腐蚀性物质其他化学性危险物质,27,JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害,致病微生物（细菌、病毒）传染病媒介物（肝炎）致害动物致害植物其他生物性危险物质这是一个专门的区域，需要职业健康专业人士
9、来咨询。,生物性危害因素,28,JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害,负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他心理、生理性危害因素,心理、生理性危害因素,29,JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害,指挥错误操作失误监护失误其他错误,行为性危害因素,30,JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害,释放 溢出 污染环境的产品 土壤 地下水 总体的废物,其它危害因素，如:环境危害,31,危害的类别-根据GB644186企业伤亡事故分类20类 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌 冒顶、片帮 透水 爆破伤害
10、 火药爆炸 瓦斯爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他伤害,JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害,32,（1）物体打击指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。（2）车辆伤害指本企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。（3）机械伤害指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。,33,（4）起重伤害指各种起重作业（包
11、括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触电。（5）触电包括雷击伤亡事故。（6）淹溺包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。,34,（7）灼烫指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。（8）火灾只造成人身伤亡的企业火灾事故，不适用于非企业原因造成的属于消防部门统计的火灾事故。（9）高处坠落指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。,35,（10）坍塌指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌
12、方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不包括矿山冒顶、片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。（11）冒顶、片帮 指矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌，称为片帮；顶板塌落称为冒顶。两者同时发生称为冒顶片帮。（12）透水 指矿山、地下开采或其他坑道作业时，意外水源带来的伤亡事故。,36,（13）爆破伤害指爆破作业中发生伤亡事故。（14）火药爆炸指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。（15）瓦斯爆炸 指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故。（16）锅炉爆炸 指锅炉发生的物理性爆炸事故。,37,（17）容器爆炸 是指压力容器破裂
13、引起的气体爆炸，即物理性爆炸。（18）其他爆炸 凡不属于上述爆炸的事故均列为其他爆炸。 （19）中毒和窒息包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息；（20）其他伤害 凡不属于上述伤害的其他伤害均称为其他伤害。,38,JSA工作步骤 - 第三步: 评估风险,风险 = 严重性 可能性,39,JSA工作步骤 - 第三步: 评估风险,风险评估方法：LEC 方法这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量 的方法.L(可能性)事故发生的可能性 E(暴露频率)人员暴露于危险环境中的频繁程度 C(严重性)一旦发生事故可能造成的后果的严重性,40,JSA工作步骤 - 第三步: 评估风险,使用LEC法进行风险评估风险 =
14、可能性暴露频次严重性 D = L E C,41,JSA工作步骤 - 第三步: 评估风险,可能性(L),42,JSA工作步骤 - 第三步: 评估风险,暴露频次(E)：,43,JSA工作步骤 - 第三步: 评估风险,严重性(C) ：,44,JSA工作步骤 - 第三步: 评估风险,风险评估的解释：,45,JSA工作步骤 -第四步：确定控制措施,控制措施的防护层次1.消除: 消除风险2.减少 /代替: 减少源头的风险或移除源头3.工程控制: 采取公共的防护措施4.管理控制: 培训 + 程序 + 指导5.个人防护设备: 使人们配备PPE,46,工作前安全分析表,47,JSA的管理流程,JSA程序的实施,
15、作业许可和风险沟通,工作任务的审查,48,作业许可和风险沟通,做完工作安全分析，需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。作业许可的级别应同原始风险等级高低相当，原始风险较高时，应获得较高管理层的许可。具体执行作业许可管理规范。作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟通。,49,作业许可管理流程,50,1、申请,作业许可证； 作业内容说明； 相关附图(如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等)； 风险评估（如工作前安全分析）； 安全措施或安全工作方案。,申请人应填写作业许可证并准备好相关资料,51,确认作业的详细内容；确认申请人所有的相关支持文件（风
16、险评估、安全工作方案、作业区域相关示意图、作业人员资质证书等）； 确认所涉及的其他相关规范遵循情况； 确认作业前、作业后应采取的安全措施，包括应急措施；分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响；确认许可证期限及延期次数；其他。,由批准人组织书面审查，包括以下内容,2、批准,52,与作业有关的设备、工具、材料； 现场作业人员资质及能力情况； 系统隔离、置换、吹扫、检测情况； 个人防护装备的配备情况； 安全消防设施的配备，应急措施的落实情况； 培训、沟通情况； 安全工作方案中提出的其他安全措施。现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证,所有参加书面审查的人员应现场核查,2、批准,53,3、实施,
17、作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行安全交底。,作业内容；工作安全分析；安全措施或工作方案；应急预案（措施）；作业中安全注意事项等。,54,许可证取消,作业环境和条件发生变化； 作业内容发生改变； 实际作业与作业计划的要求发生重大偏离； 发现有可能发生立即危及生命的违章行为； 现场作业人员发现重大安全隐患； 事故状态下。,当发生下列任何一种情况时，许可证取消,55,许可证期限、延期,1.许可证的有效期限一般不超过一个班次，如果确需更多的时间进行作业，应根据作业性质、作业风险、作业时间，经相关各方协商一致确定作业许可证有效期限和延期次数。,2.作业许可证可延期，在书面审查和现场核查时确认期
18、限和延期次数。,3.延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环境没有变化的情况。,56,4、关闭,现场没有遗留任何安全隐患； 现场已恢复到正常状态； 验收合格。申请人和批准人签字，许可证关闭。,当作业完成后，申请人与批准人确认：,57,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,工作任务的审查,58,作业过程中的现场监控,办理许可证的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护，监护内容：要注意作业人员的变化作业场所出现的新情况未识别出的危害因素无作业许可要求的作业，应由JSA小组组长或其指定人员对作业过程进行巡查。如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事故，应首先停止作业任务，JSA小组应立即审查先前JSA，重新进行JSA。,59,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,工作任务的审查,60,总结和反馈,与你的小组进行JSA的回顾：危害因素是否识别全面、充分？风险评估是否准确、合理？控制措施是否有效、可行？应急预案是否完善、适用？,61,谢谢大家！,
