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1、农村养老情况专题调研报告根据省关于开展农村养老情况专题调研的通知（农业处函20229号）通知精神，从XX县抽取21户农村老年人、6个农村养老机构工作人员发放调查问卷，范围涉及8个乡镇，有各个年龄段、各个居住类型（有独自居住的、有与子女居住的、有在养老机构的）的农村老人；有政府的养老机构，也有民办的养老机构。现将调研情况报告如下：一、农村老年人养老基本情况（一）农村老人的生活状况1.农村老人收入以子女供养为主。从调查问卷和谈话中获知，除自已有工资收入或无子女外，农村老人主要靠子女提供生活费用，再加上政府给予的养老金，还有就是通过依靠务农获得生活费用。2 .农村老人健康状况较好。在访问调查的老人中
2、有8设的老人认为自身健康，能够自理，19%的老人部分或不能自理。3 .农村老人对目前生活满意度较高。从调查问卷中看到，21户农户，非常满意的占比达到38虬比较满意的达到57%,仅1人表示对生活满意度为一般，其身体较差，需要人照顾。（二）农村老年人养老需求1.更多农村老人倾向居家养老。在访问的21户农村老人中，19户老人选择依托家庭养老，2户选择入院养老，其中一户老人没有子女的，必须在敬老院养老。而且从问卷中看到，老人大部分与子女住在一起，另有相当多的老人单独居住，而他们感情与生活上和子女有着较为密切的联系。2 .影响选择养老方式主要以传统观念为主。调研的21户农村老人中有15户明确表示受养儿防
3、老等传统观念影响，其中有3户仅受传统观念影响，还有12户表示会受到养老院价格以及便利度等因素影响。从与农村老人交谈中，传统观念影响最大，有子女去养老院养老在农村体现成了子女不孝。对于考虑农村养老服务就不多，21户农村老人中有14户不会考虑，有6户有需求会考虑。3 .了解养老服务信息渠道不多。从17户中有选择考虑养老服务或接受过养老服务的人群中了解到，他们获取的农村养老信息主要为通过村委会或政府宣传介绍，再有通过邻里或亲戚推荐介绍，还有就是子女帮办。（三）农村养老服务发展情况1.农村养老机构分布相对比较均衡。从调研中看到，有11户5个村有养老服务站点，乡镇仅洪家咀一个乡没有敬老院，但洪家咀因与玉
4、亭镇接壤，特困户老年人在玉亭镇福利院养老。2 .农村养老机构床位数有限。从调研中了解到，乡镇敬老院均为政府（民政部门）兴建管理，床位数一般在20以下，仅个别达到50左右的床位数，主要收养的老人为特困供养户老人，服务也以照料起居饮食为主，辅以简单医疗服务和文体活动。3 .养老机构经费来源以政府补贴为主。从调研中了解到，因敬老院收养的均为特困供养户老人，其经费主要由政府拨付，一般一位特困供养户老人一月约100O元左右生活费，失能老人会增加1200元护理费。二、农村养老存在的主要问题1.养老设施还不完善。根据调研了解，虽然在村建设了许多养老服务点（颐养之家），乡镇有敬老院，民办养老院建设速度也加快推
5、进，目前全县有280余家养老机构，但农村养老设施配备还不完善，像养老服务点仅提供饮食服务，敬老院就增加了一项照料起居和健康护理，文体活动基本上处于空白状态，有文体活动参与的老人也不多；老活动设施及场所也仅有几个敬老院有。2 .医疗服务差距较大。目前养老机构提供的医疗服务仅仅是村卫生室的医生定期为养老机构收养老人开展很简单健康检查，乡镇敬老院、养老服务点的工作人员根本不懂医护知识。如果收养老人生病了就需要机构工作人员送往县城医院治理，受敬老院收养为特困供养老人，基本上不会有出县治疗情况。3 .养老工作专业人员缺乏。当前农村养老工作人员年龄主要为50岁左右妇女，对于青年（40岁以下）都外出务工，不
6、会在家做养老机构工作人员。而且农村养老工作人员文化水平低，普遍为小学水平，以农村养老服务点的更差。这类工作人员即使参加养老业务培训1,能不能合格都还是一个问题。尤其是对于失能人员的护理工作，对于护理人员的要求更高。4 .高龄独居失能老年人的养老服务需求无法得到及时回应。通过调研了解，存在许多老人因子女长期不在身边、无子女照料，无奈独居的老人，这些老人不同程度存在没人陪护、无人慰藉、就医困难等问题。三、更好保障农村老年人养老的意见和建议1.加大力度推动居家适老化改造工作。由于生活水平改善，农村房屋95%以上为楼房且装修地面砌地砖，高质量住房保障带来便利的同时也会使得居家养老的老年人容易成为摔伤群
7、众。政府需要加快完成特殊困难的高龄、失能、残疾等老年人家庭的适老化改造。2 .推动养老护理人才队伍建设。对于失能老年人来说，专业的生活照护是他们的基本需求，养老护理员尤其是受过专业培训的养老护理员紧缺是整个养老行业普遍面临的难题。建议人社部门充分发挥部门的作用，利用养老人员职能机构，积极开展养老护理员的招生培训工作，扩大养老护理员队伍，探索实行“定点招生、定向培养、保障就业”的养老服务人才定向培养模式；民政、财政、人社等相关部门尽快制定并落实养老服务人才入职补贴、就业补贴、持证奖励、优秀护理员评比等措施，以吸引更多的人员愿意投身到这一行列当中来。同时除了有效的提高这个群体的工资收入之外，更应倡
8、导全社会对养老护理人员职业的尊重，提高他们的社会地位，如护士有护士节，是否可以设定一个护理员节？让全社会更加了解养老护理员的工作，让更多的年轻人愿意从事养老护理员的工作，为养老行业的良性发展提供坚实的保障。3 .深化养老设施改革。如XX县建设有253个颐养之家，为农村老年人解决了基本的就餐问题。但高龄独居老年人缺乏亲人的陪伴与交流，医疗及心理慰籍等方面的需求无法得到及时回应。由于颐养之家目前功能较为单一且由于经费和疫情防控原因，现均处于停滞状态,建议是否可由社会专业机构对其进行承接，由政府购买服务，充分发挥颐养之家的功能，对高龄、独居、失能家庭展开服务。4 .加快社区养老服务站点建设，推动“一
9、刻钟社区养老服务圈。国家“十四五”规划提出要建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，居家养老需依托社区养老服务站点，提供专业化的居家上门服务。5 .积极制定及落实相关奖补政策。国家已将养老服务纳入政府重要民生工程和政府购买服务指导性目录，并要求保障养老服务财政投入。一是落实好省市县的三年行动计划及上饶市政府办公室于2022年1月25日下发的加快推进养老服务高质量发展的实施方案，对民办养老机构接收失能、半失能养老年人每人每月不低于200元、100元标准给予运营补贴，鼓励养老机构投保综合责任保险，属地政府通过补贴保险费的方式给予支持。另外在财税优惠政策，服务场所用水、用电、用气等方面的优惠政策方面也要给予支持。6 .引导社会大众转变养老观念，正确认识专业机构养老的积极作用。随着社会老龄化的到来，失能失智人群也在增加，家庭照护的压力也随之增大，所谓一人失能全家失衡，此部分人群在专业养老机构才能接受优质照护，晚年生活才能得到充分保障，但我国传统的社会观念是养儿防老，大众对于将老年人送至养老机构接受专业的养老护理服务普遍存在抵触心理，认为是不孝的体现，建议政府通过各种传媒、宣传活动等等方式引导社会大众转变传统的养老观念。
