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1、第十二课 关注改善民生,关注教育、医疗和社会保障,案例1：,中国教育报讯：江苏省通过加大省级财政投入力度等措施为职业教育发展改薄助困，从2004年到2007年，省级财政每年安排1亿元重点支持职业教育实训基地建设，从2006年起，每年安排6000万元职教助学金，大力帮扶家庭经济贫困的应届初中毕业生接受并完成中等职业教育学业，努力为全省职业教育的进一步改革发展奠定坚实的基础。,案例2：,新学年全国全面实现免费义务教育,新闻点击2008年3月5日18日，第十一届全国人大第一次会议在北京隆重召开，温家宝总理代表国务院作政府工作报告，并交由第十一届全国人民代表大会审议通过。国家主席胡锦涛发表重要讲话，要
2、求全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗子，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持开放，推动科学发展，促进社会和谐，继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化。,讨论：,1.上述两个情境透视出国家采取了哪些优先发展教育的重大举措？2.想一想办人民满意教育的重要性。,一、优先发展教育：学有所教,（一）共享人民满意教育的阳关（二）教育是兴邦之本（三）大力发展职业教育,教育部网站公布新中国60年教育改革发展成就一：全面普及九年义务教育 二：高等教育进入大众化发展阶段 三：职业教育加快发展 四：教育公平迈出重大步伐五：素质教育进入国家推进、重点突破、全
3、面展开的新阶段六：教师特别是农村教师队伍整体水平不断提高七：走出了一条中国特色社会主义教育发展道路八：教育为我国社会主义现代化建设作出重要贡献,（一）共享人民满意教育,（二）教育是兴邦之本,我们要实现现代化，关键是科学技术要能上去，发展科学技术，不抓教育不行。邓小平,1.教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。,2.教育在经济社会协调发展过程中，具有基础性、先导性、全局性的地位。,3.教育在构建社会主义和谐社会中起着十分重要的作用。,（三）大力发展职业教育,大力发展职业教育，加快培养高技能人才，是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径，也是完善
4、现代国民教育体系的必然要求。,1.职业教育作用,培养专业人才和提供知识贡献，促进科技进步；延长教育年限，推迟就业，缓解就业矛盾；加强教育培训，提高劳动者素质和再就业能力，适应技术进步和结构调整；培养受教育者的创业精神和创业能力，提供新的经济增长点和新的就业机会。,2.大力发展职业教育，是建设人力资源强国的必然要求。,案例：医疗和社会保障,讨论：我们的社会将来会是什么样的？,二、医疗和社会保障：普惠百姓,（一）医疗卫生事业（二）社会保障,（一）建立基本医疗卫生制度：病有所依,（1）2亿多城镇居民受惠医保 2007年7月10日，国务院印发关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见。建立城镇居民基本
5、医疗保险制度，是我国在建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度之后的又一重大举措，主要解决城镇非从业人员，特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体看病就医问题，共惠及2亿多城镇居民。,病有所医,（2）2007年卫生事业改革发展重点抓了四件事：一是积极推进新型农村合作医疗制度；二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系；三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助；四是做好重大传染病的防治工作。以此做好广大群众关心的看病就医问题。,1.医疗卫生事业发展,截至2009年9月，全国参合人数则达到833亿。越来越多的农民正在享受这项政策带来的实惠，
6、新农村合作医疗制度对农民健康保障的作用逐步显现。,2.医疗改革初见成效,2007年社会保障绿皮书中国社会保障发展报告（2007）NO.3近日由社会科学文献出版社出版，社会保障绿皮书指出，新型农村合作医疗制度初见成效，试点地区农民参合水平总体较高，新型农村合作医疗制度得到大多数农民的支持。,一、江门新农合的主要成效 （一）参合率逐年提高。,1、议案实施前：各市、区新农合大多实行村办模式，筹资标准、补偿标准、报销封顶线都比较低，农民参合的积极性不高，2003年全市参合率仅为39.87%。,表1：2003年度各市、区参合情况表,2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年
7、2009年,39.87%,62.45%,71.3%,78.15%,90,97.3,99.36,全市新农合参合率,4、各种受益人口和补偿额大增。人口由2004年17.6万人次增加到2009年36.4万人次，增加了1.1倍。20042009年的6年，各种受益人数累计达到131.4万人次，补偿（补助）费用达到8亿多元。,3、住院人均补偿费用提高：由2004年的995元增加到2009年 的1864元，提高到1.87倍，基本番了一翻。,2、住院补偿率提高：由2004年的19.88%提高到2009年的 42.34%。,1、住院补偿标准提高：由2003年的8001000元到2009年的5000060000元
8、。,（二）保障水平逐年提高。,（二）加快建立社会保障体系：民之所安,（一）社会保险（二）社会救助（三）社会福利（四）社会优抚,（一）社会保险,社会保险是指保障劳动者在失去劳动能力，从而失去工资收入后仍能享有基本的生活保障。它是现代社会保障的核心内容，是一国居民的基本保障。 我国社会保险的项目主要有：养老保险；失业保险；医疗保险；疾病、生育保险；工伤保险；伤残保险等。,（1）2000万农民纳入低保，城乡一体化再提速 07年7月11日，国务院发出关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，要求将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。2007年我国将
9、全面建立农村低保制度，目前纳入农村低保的人口超过2000万人。 （2）农村养老保险的范围不断扩大。 （3）从2007年7月1日起，增加企业退休人员基本养老金，积极推动农民工参加社会保险，大力支持地方做好城市低保工作，切实做好困难群众基本生活，中央财政不断加大城市低保资金补助力度，由2000年的8亿元增加到2007年的151亿元。,老有所养,（二）社会救助,社会救助是指通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要。 对无依无靠的绝对贫困者提供的基本保障 对生活水平低于国家最低标准的家庭和个人的最低生活提供的保障 对因天灾而陷于绝境的家庭和个人提供的最低生活保障,（三）社会福利,这
10、是指国家民政部门提供的主要是对盲聋哑和鳏寡孤独的社会成员给予的各种物质帮助，其资金来源大部分是国家预算拨款。,（四）社会优抚,社会优抚是指对革命军人及其家属提供的社会保障。 对现役军人的安置对现役军人及其家属的优抚对烈属和残废军人的抚恤对军人退役后的生活保障,重要性-,（1）有利于提高人民生活水平，实现共同富裕的目标。实现社会主义生产目的，体现和实现社会主义的本质,（3）有利于产业结构的优化升级；保障劳动者的合法权益，提高劳动者的素质，调动劳动者的积极性，为经济发展提供持久动力。,（5）有利于扩大消费需求，促进社会生产的发展。,（2）有利于资源优化配置，转变经济发展方式，提高经济增长效益。,（
11、4）有利于社会保障体系和社会主义市场经济体制的完善推动经济的发展，实现社会的稳定。,（经济意义）,据中国之声全国新闻联播报道，全国老龄委预测，2015年到2035年我国老年人口将年均增长一千万左右。目前，我国大中城市老年空巢家庭率已达到70%。广西南宁的陈阿姨，唯一的儿子在北京工作，每年只有春节可以回家。陈阿姨说，上了年纪孩子却不在身边，总有些不方便的地方，电脑坏了没人给修，换个灯泡都要自己爬上爬下。,全国老龄委数据显示，从2015到2035年，我国将进入急速老龄化阶段，老年人口将从2.12亿增加到4.18亿，占比提升到29%。目前，我国老年空巢家庭率已达半数，大中城市达70%，给老人的照护带来巨大压力。去年，安徽蚌埠就发生了独居老人离世，遭宠物狗撕咬的事件。发展老龄服务事业，是应对老龄化和空巢化的重要手段。目前全国每千名老人有养老床位27.5张，比2010年增长了55%。中国老龄科学研究中心主任吴玉韶表示，今后机构与居家、社区养老一体化将是必然趋势。从老年需求看，更注重就近、便捷。相较于集中居住的养老服务机构，更符合老年人心理和服务需求的是在熟悉的社区中获得持续、综合的服务。,谢谢！,
