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1、第四课第二框,我国的社会保障,社会保障,社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。,社会保障的必要性,面对现实生活中人们可能遇到的疾病，失业，养老，灾害，生活，贫困等。各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障安全网，在我国经济社会发展过程中，形势日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。,每个月都缴纳基本养老保险，基本医疗保险，失业保险，还有住房公积金增值有保障，心里踏实多了！,小韩
2、,以前有病不敢看，现在有病也不怕上医院了，城乡居民医保 保障范围扩大，大病保险起付线降低，再也不担心病根儿变穷根儿了。,老杨,我80多岁了，住在社区居家养老服务中心，有人照顾国家，每个月还给我补贴，生活真好。,任奶奶,小丁,妈妈身体不好，爸爸生了重病住院，家里没有了收入，村里帮助我家申请了低保，这下我可以安心上学了,以上对话涉及哪些社会保障形式，这些社会保障发挥了什么作用？,涉及社会保险，社会救助，社会福利等，这些社会保障发挥了社会稳定功能，社会保障功能，社会互助功能等。,社会保障既有经济保障，也有福利保障，经济保障是国家通过货币和有价票证的形式为国民提供经济援助，满足基本的生活所需，经济保障
3、主要以社会救助基金，社会保险基金，社会福利基金等形式提供保障。服务保障是通过提供日常照料，医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求，国家提供社会服务机构和设施，各类养老服务机构和设施，儿童收养救助服务，各类社区服务机构和设施残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。,社会保障都包含哪些内容呢？,社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。,社会保险,含义：是指国家通过立法建立的一种社会保障制度，目的是使劳动者因年老，失业，患病，工伤，生育而减少或丧失劳动收入时，能从社会获得经济补偿和物质帮助，保
4、障基本生活，从社会保障的项目内容看，它是以经济保障为前提的，一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性，社会性和福利性这三个特点，按照我国劳动法的规定，社会保险项目分为养老保险，失业保险，医疗保险，工伤保险和生育保险，社会保险的保障对象是全体劳动者，资金主要来源是用人单位和劳动者个人的缴费，政府给予资助，依法享受社会保险是劳动者的基本权利。,地位：社会保险是我国社会保障体系的核心,内容：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。作用：它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下，依法从国家和社会获得物质帮助。,除了社会保险，
5、还有商业保险。商业保险是投保人根据合同约定向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故，因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡，伤残疾病或者达到合同约定的年龄限制是承担。说保险金责任的行为，商业保险分为人身保险和财产保险两大类，购买商业保险是规避风险的有效措施。商业保险与社会保险有着明显的区别。,商业保险和社会保险的比较,灾害救助是社会做出体系中不可缺少的组成部分，其主要目的是使陷入困境的灾民获得衣食住行，医疗等基本生活保障，帮助其摆脱生存危机，同时使灾区经济社会发展尽快恢复正常，最低生活保障属于社会做出的重要内容之一，是国家对家庭人均收入低于当地政府划定的最
6、低生活标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予一定现金和物资。资助以保证该家庭成员基本生活所需，1997年，我国开始在全国范围内建立最低生活保障制度。,社会救助,含义：是指国家和社会对生活在贫困线以下的低收入者或者遭受灾害的生活困难者提供无偿物质帮助的一种社会保障制度。从历史发展看，社会救济先于社会保险。早在1536年，法国就通过立法要求在教区进行贫民登记，以维持贫民的基本生活需求。1601年，英国制定了济贫法，规定对贫民进行救济。中国古代的“义仓”也是一种救济制度。这些都是初级形式的社会救济制度。维持最低水平的基本生活是社会救济制度的基本特征。社会救济经费的主要来源是政府财政
7、支出和社会捐赠。,地位：社会救助是最先形成的历史最悠久的社会保障形式内容：最低生活保障，灾害救助作用：它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平，社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。,含义：广义的社会福利，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。,社会福利,地位：社会福利是最高层次的社会保障作用：它是政府和社会向老年人，残疾人，妇女，儿童和其他
8、社会成员提供的社会化服务，食物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要，并促使其生活质量不断得到改善和提高。,社会优抚,含义：是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属；优抚安置的内容主要包括提供抚恤金、优待金、补助金，举办军人疗养院、光荣院，安置复员退伍军人等。,主要特征：社会优抚的对象是法定特殊群体，社会优抚的直接责任主体是政府和社区组织，社会优抚具有褒扬性，优待性。,除了社会保险，社会救助，社会福利，社会优抚等基本保障外，还存在大量补充性的社会保障形式，如此善活动，企业年金，
9、社区服务等。,慈善活动是自然人，法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式自愿开展的各种公益活动，如扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残，优抚、救助，自然灾害，事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害等。,社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内，以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。,企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。,我国养老保险制度不断完善，覆盖范围不断扩大，保障水平进一步提高，主要表现在四个方面，一是制度建设取得了重要突破，二是社会保险的范围。不断扩大，
10、三是社会保障水平稳步提高，四是基金规模不断扩大，安全水平进一步提高。,如何完善社会保障体系？,（1）完善社会保障体系，要公平对待每个公民，并确保其享受相应的社会保障权益，为此，要建立起覆盖全民，城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。,（2）同时，完善社会保障体系，要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。,第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高，公民享有免费的医疗，悠长的假期，长期的失业救济，这被称为无处不在的社会保障，与其去做一欧元一小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金成为一些人的心态写照，席卷全球的金融危机爆发以来，这些
11、国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。,针对上述现象，谈谈你的看法结合材料受经济发展与社会保障水平之间的关系。,（3）完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求，同时，经济发展是社会保障的基础，如果没有相应的经济实力作为支撑，社会保障机制建立起来也无法维持下去，只有将立即与经济发展水平相适应，保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。,2000年设立的全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款，国有资本划转基金投资收
12、益和国务院批准的其他方式筹集的资金，构成专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充调节。,全国社会保障基金理事会负责管理运营全国社会保障基金，在保证安全的前提下，实现全国社会保障基金保持增值，其职责主要包括管理，运营全国社会保障基金。受国务院委托，集中只有管理划转的中央企业国有股权单独核算，接受考核和监督，经国务院批准，受托管理基本养老保险基金投资运营，定期向有关部门报告投资运营情况，提交财务会。会计报告接受有关部门监督，定期向社会公布基金收支管理和投资运营情况，根据有关部门下达的指令和确定的方式播出资金，完成党中央，国务院交办的其他任务。,全国社会保障基金构成,中央财政预算拨款
13、,国有资本划转,基金投资收益,国务院批准的其他方式筹集的资金,根据规定，职工个人基本养老保险费用需要由个人和用人单位分别按一定的。法定比例。共同缴纳达到法定退休年龄等条件后，个人就可以按月领取养老金，某企业职工小王每月个人缴纳约600元养老保险费，他算了算账，自己才30岁，还有几十年才能领取养老金，现在每个月缴这么多钱，影响当前生活质量，太不划算，于是他想退保。,如何评价小王的“退保”想法？,建立养老保险基金是为了保障职工退休后的基本生活，依法应纳入基本养老保险覆盖范围的，用人单位与劳动者个人必须参加，并按照规定费率履行缴费义务，小王的退保想法是错误的。,（4）完善社会保障体系要做到权责清晰，
14、享受社会保障，社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志，同时，社会保障资金的筹集，涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。,中华人民共和国社会保险法第23条职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费，无雇工的个体工商户未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。第25条国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度，城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合，享受最低生活保障
15、的人，丧失劳动能力的残疾人，低收入家庭，60周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分由政府给予补贴。,加强我国社会保障体系建设，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。,兜底线：就是要继续夯实底线，通过社会保险，社会救助，社会福利，慈善事业，优抚安置等一整套体系来保障困难群众生活，化解城乡居民的后顾之忧织密网：关键要把游离在制度之外的人群都纳入进来，巩固普惠性建机制：应结合社保事业发展和百姓新诉求，进一步完善制度。,覆盖全民：就是要把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业，一个都不能少。城乡统筹：就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设。权责清晰：主要强调社会保险权利与义务相对等的原则，尽可能地划清边界。保障适度：主要指保障水平应当与经济发展水平相适应，并随经济发展而逐步提高。,可持续：则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。,课堂小结,
