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1、加工贸易手册管理,一、加工贸易的基本概念,加工贸易（processing trade） 是指经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。,加工贸易进出口货物监管（supervision and control over the processing trade） 是指中华人民共和国海关对经营单位专为加工出口商品而经批准，缓办纳税手续进口的料、件实施全过程监督管理的行政执法行为。是海关对进料加工进出口货物监管、对外加工装配进出口货物监管和补偿贸易进出口货物监管的统称。加工贸易进出口货物属保税货物，自进口之日起至解除
2、监管止，均应接受海关监管，未经海关许可，任何单位或个人均不得将其转让、出售、调换、抵押、或移作他用。,一般贸易货物,加工贸易货物,境外,境内,申领许可证件 缴纳税款,免领许可证件 免纳税款,复运出境,加工,来料加工（Processing with Supplied Materials） 是指由外商提供全部或部分原材料（主料）、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料，必要时还提供设备，由我方加工企业按外商的要求进行加工装配，成品交外商销售，我方收取工缴费，外商提供的作价设备价款，我方用工缴费偿还的贸易形式。,进料加工（Processing with Imported Materials） 是指由
3、我国有关经营单位用外汇购买进口的原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料加工成成品或半成品后再外销出口的贸易方式。,进料加工的主要监管方式,（1）保税工厂、保税仓库方式 经营单位或生产企业有专门加工出口产品的工厂、车间、或经营单位本身拥有专门储存进口料件和加工成品的仓库，建有专用账册、专人管理制度、并具备海关监管的其他条件，海关可以批准建立加工贸易保税工厂或备料加工保税仓库。其料件进口时先予以全额保税，加工后以实际出口部分所耗加口料件予以免税，不出口部分自然予以征税。进出口货物的海关手续按进料加工保税工厂和保税仓库的要求办理。,进料加工的主要监管方式,（2）对口合同方式 我方与外商分
4、别签订进口和加工成品出口的对口合同，料件进口时我方先付料件价款，加工成成品出口时再收取成品价款的进料加工，经主管海关批准可对其进口料件予以保税。加工后对实际出口部分所耗进口料件予以免税，但合同项下进口的机器设备应按一般进口货物办理进口报关和征税手续。,来料加工与进料加工的区别,经营单位和加工企业,经营企业：负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。（有外贸经营权）加工企业：接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业
5、证（执照）的工厂。（实质加工生产）加工企业所在地主管海关备案原则。 经营单位不得将料件销售给加工企业。,加工贸易商品的分类管理,禁止类,限制类,允许类,对外贸易法规禁止进出口的商品，以及海关无法实行保税监管的商品。不允许开展加工贸易。是指进口料件属国内外价差大且海关不易监管的敏感商品。需交纳保证金。除禁止类和限制类以外的其他商品。,加工贸易禁止类商品,文件依据：海关总署、商务部和环保总局的联合公告2014年第90号（关于公布加工贸易禁止类目录的公告）。属于我国禁止进出口商品（包括旧服装、含淫秽内容的废旧书刊、含有害物、放射性物质的工业垃圾等）。为种植、养殖等出口产品而进口的种子、种苗、种畜、化
6、肥、饲料、添加剂、抗生素等。冻的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其他鸡杂碎。生皮、废铜、废钢、煤炭等。,加工贸易限制类商品,1、初级形状的聚乙烯2、聚脂切片3、涤纶长丝、 化学纤维短纤4、棉花5、棉纱6、棉坯布7、铁及非合金钢、不锈钢8、食糖、植物油9、天然橡胶10、羊毛,加工贸易企业分类管理,A,B,C,D,A类企业评定条件,注册登记两年以上，连续6个月无走私违规记录、连续两年无拖欠税款记录、加工贸易合同按期核销、无申报不实记录、报关单差错率在5以下；向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；进出口业务正常；会计制度和仓库管理制度完善、财务账册健全、科目设置合理、业务记录真实。有专人负责海关事务。,A,允
7、许类,A,B,C,D,限制类,不缴纳保证金,减半缴纳保证金,不缴纳保证金,全额缴纳保证金,不得从事加工贸易,加工贸易银行保证金台帐,定义：经营加工贸易的企业凭海关核准的手续，按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的加工期限内全部出口，经海关核销合同后，再由银行核销保证金台帐。 在办理加工贸易手册时，到中国银行指定账户缴纳保证金；手册核销后退还保证金；台帐实转可以采用银行担保形式；由企业类别和加工贸易商品类别共同决定保证金台帐的金额。,加工贸易银行保证金台帐,对定为A类企业，这类企业不实行银行保证金台帐管理；对一般企业或是新开展加工贸易的定位B类企业，这类
8、企业经营限制类商品实行银行保证金台帐“实转”，经营其它商品实行“空转”对有轻微违规行为或技术违规的定为C类企业，这类企业经营所有商品均实行银行保证金台帐“实转”管理；对有严重走私、违规行为的D类企业，不允许其开展加工贸易业务。,风险担保金,涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；管理混乱被海关要求整改，在整改期内的厂房或者设备租赁的；首次开展加工贸易业务的。 收取相当于料件关税和增值税全额的风险担保金，已经收取了银行保证金台账的，收取不足部分。,单耗,单耗，是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，包括净耗和工艺损耗净耗，是指加工生产后，料件通过物理变化或者化学
9、反应存在或者转化到单位成品中的量。工艺损耗，是指因加工生产工艺原因，料件在生产过程中除净耗外所需耗用，但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。单耗净耗（1-工艺损耗率） 出口成品进口料件（1工艺损耗）/净耗成品出口前办理单耗变更手续。,边角料、剩余料件、副产品、残次品,海关监管货物，先申请后处理。内销征税、退运、放弃或销毁、余料结转。不得擅自将料件或成品在境内出售、转让、调换、抵押或移作他用。,二、 加工贸易的作业流程,加工贸易业务整体流程图,企业注册备案企业合同备案,商务局备案,手 册 核 发海 关 备 案,（深加工结转）产 品
10、出 口进 口 料 件通 关,台 帐 销 帐合 同 核 销,企 业 终 止合 同 终 止,合同变更,加工贸易业务操作分四步：,1,2,3,4,对外合同的签订,生产能力证明备案,报关,手册核销,第1步 对外合同的签订,合同的签订，是加工贸易的第一步，没合同的签订就没有后续其他工作的进行，签订合同的主体一般是我国的经营单位/外贸企业与外商。,签订合同时需注意的事项,来料加工：（）外商提供料件、设备，和我方加工成品的名称、规格、数量、包装、价格等；（）进口料件、设备，和我方加工成品的交货日期、进出境口岸、运输方式、支付方式等；（）加工成品的用料定额、损耗率及工缴费的标准；（）合同的有效期和违约、撤约、
11、索赔、仲裁的办法；（）外商在我境内用外汇价购的料件。,签订合同时需注意的事项,进料加工：（1）进口料件的名称、规格、数量、金额、付款方式、交货期限。（2）进料加工对口合同，还须写明出口成品所用料件的单耗和总耗。（3）双方签订进料加工合同后，应送国务院有关部、委、办，各省、自治区、直辖市、计划单列市对外经济贸易管理机关，外经贸部机电产品进出口公司及其授权的管理部门或其他有关主管部门（进出口总公司、局级工业主管部门）批准并发给生产能力证明，凭以办理海关加工合同进口料件备案手续。,第2步 加工贸易的备案与审批,加工贸易的备案和审批是经营单位依据相关法律法规的规定，提供相应的单证向海关办理加工贸易手册
12、的过程。,外经贸管理部门,代理報關行,海关,中国银行,加工贸易手册办理流程,需提供单据,（1）商务主管部门出具的加工贸易加工企业生产能力证明；（2）经营企业对外签订的合同或者协议；（3）海关按规定需要收取的其他证件和材料。如料件清单，单耗清单，成品清单，经营企业开展委托加工的，加工贸易审批部门还应当收取经营企业与加工企业签订的委托加工合同（4）必要的其他单证，如营业执照等,合同审批作业流程,打印合同清单,预审,预录入,初审,业务报批,复审,打印银行台帐联系单,银行建帐,登记银行通知单,登记盖章,核发电子手册,不予受理备案手续的几种情况,（1）经营企业申请备案的进口料件或者出口成品属于国家禁止进
13、出口的；（2）经营企业申请备案的加工产品属于海关无法实行保税监管的；（3）经营企业申请备案的加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；（4）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；（5）经营企业无正当理由未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册的；（6）经营企业申请备案的单耗超过国家规定的单耗标准的；（7）法律、法规、规章规定不予备案的其他情形。,注意事项,第一本手册量不要做太大，这样容易执行完毕，风险保障金量不大，执行一段时间后，根据公司的实际情况申请第两本或两本以上手册，以方便进出口报关，余料结转等。,第3步 报 关,报关过程主要有进口料件的报关和出口成品的报关,第4步登
14、记手册的核销,加工贸易核销是指加工贸易企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。,海关对加工贸易货物的核销从属海关后续管理范围，是海关后续管理的重要组成部分，是海关监管工作的一种具体体现。 中华人民共和国海关法明确规定，加工贸易货物是海关监管货物，核销是海关对加工贸易货物实施监管的重要手段之一，脱离了核销，海关对加工贸易货物的监管就是一句空话。,手册须按时报核,手册有效期不能超过1年。可以申请延期，一本手册共可申请两次延期，第一次可延六个月第二次申请延期时间也可为六个月，但办理第二
15、次延期时就需交纳风险担保金，如果只延三个月，那无需批外经委批准证。 手册到期后，企业必须在一个月内向海关办理核销手续，超过1个月不报核的。不能办理新手册的备案和其他手册的变更手续。,加工贸易手册核销流程,企业报核,经办人签收手册,审核核销结案,签发保证金台帐核销联系单,企业签收保证金台帐核销联系单,保证金台帐核销联系单交银行,企业将银行回执送交海关,报核的期限,经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核；合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。,报核所需单证,（a）中华人民共和国海关加工贸
16、易手册，包括分册、续册（b）加工贸易专用进出口报关单（c）核销申请表（d）海关规定需要收取的其他单证和材料,海关受理报核,海关对加工贸易企业报核的单证、资料和数据等进行审核。审核的重点是报核单证是否齐全有效，核销申请表填写是否符合规定，进口、出口、单耗、剩余等数据间的逻辑关系是否成立，纸质单证数据与海关电子数据是否一致，各种相关单证之间是否相与印证等。,海关核销,核销是海关运用风险分析手段、依据海关电子数据和相关资料，根据有关规定对加工贸易企业申报的单证、资料或电子数据以及其他材料的真实性、合理性和准确性予以分析判断。经过分析，对履行正常的合同在完结相关程序后可通过核销；对有疑问或者有问题的，
17、还需要经过核实的合同，予以进一步核查直至下厂核销。,具体审核的内容,（a）审核报核单证是否齐全、有效；（b）进出口报关单是否按类别分时间整理，份数是否准确，海关印章是否齐全；（c）加工贸易手册各类别登记与进出口报关单相关内容是否一致；（d）核销申请表是否按海关规定填写，企业是否加盖公章，是否填写联系人与电话；（e）内销、放弃、销毁等相关证明材料是否齐全、有效。,核销方式,1,2,单证核销,是指海关核销人员经过风险分析，对风险值较低或无风险、企业管理类别和管理水平较高，报核单证齐全、有效，各项数据符合有关标准或海关掌握情况相吻合，无走私或违规嫌疑，可以在海关办公场所核对、审核企业报核资料，办结核
18、销结案手续，必要时通过电话联系，约见面谈或携带实物来关处置等方式解决疑问和完结核销手续的核销方式。一般来说，经营企业管理规范、资信良好、未发生走私违规情事、报核单证齐全、进出平衡、消耗定额合理、未涉及重点敏感商品的合同，海关一般予以单证核销。,1,下厂核销,是指海关核销人员经过风险分析，对风险值较高、企业类别和管理水平较低，报核数据不符合有关标准或与海关掌握情况不相吻合，有走私或违规嫌疑，有重要问题需要核实，而对加工企业实地采取查帐、查库、查实物等手段进行的核销方式。一般来说，所进料件国内外价差大、涉及重点敏感商品、进出口价值倒挂、进出口重量差异较大、单损耗偏高、料件久进不出、先出后进、企业资
19、信情况较差及其他管理风险较大的合同，海关一般要进行下厂核销。,2,合同结案归档,合同结案是海关对加工贸易企业进口保税料件加工复出口行为和海关核销结果的确认，是海关对加工贸易保税进口料件核销程序的结束。结案后，有关合同备案底档和核销单证、资料等装订后转由档案部门按规定保存。 已通过海关核销结案的，海关核销部门可向经营企业签发核销结案通知书。,结案时限,海关受理加工贸易合同报核之日起20个工作日内完成核销工作，特殊情况需要的，可以延长10个工作日。,四、总结,加工贸易企业应根据国家有关法律、行政法规、规章的规定，设置符合海关监管要求的帐簿、报表及其他有关单证，记录与本企业加工贸易货物等有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况，凭合法、有效凭证记帐并进行核算。相关保管帐、财务帐等帐册要求做到国内国外帐目分开、加工贸易和一般贸易帐目分开。,要重视日常进出口统计,避免手册超量，造成货物疏港；定期平衡核算,及时发现重量、金额、进出日期倒挂，单损耗不准确等问题；报核前一个月检核,内部模拟海关下场核查，全面检核可能存在的潜在问题，比如帐实不符，作业流程违规，保税成品用做样品，边角料数量不准确，帐册科目设置不合理，重要文件却失，生产现场保税品管理混乱等。,结 束,
