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1、概念,卫生监督的依据:是指卫生监督活动藉以成立的根据。 法律依据；技术依据；事实依据,法律依据的特征,以保护公民的健康权为根本宗旨调整的范围广泛调节的手段多样性调整的内容具有较强的科学性反映的利益具有社会共同性,卫生监督法律依据的形式,宪法中有关卫生的规定 基本法有关卫生规定,宪法第二十一条 国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药，鼓励和支持农村集体经济组织、国家企事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施，开展群众性的卫生活动，保护人民健康。,宪法第四十五条 中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展公民享受这些权利所需要的社会保
2、险、社会救济和医疗卫生事业。,宪法第二十五条和第四十九条 国家推行计划生育，夫妇双方有实行计划生育的义务。,卫生法律,传染病防治法 职业病防治法国境卫生检疫法 食品卫生法药品管理法 执业医师法母婴保健法 献血法人口与计划生育法红十字会法,卫生行政法规和卫生行政规章 国务院制定颁布的行政法规卫生部制定的卫生行政规章,地方性卫生法规和地方性卫生规章,上海市城乡集市贸易食品卫生规定、黑龙江省发展中医条例、江苏省职业病防治条例、深圳经济特区人体器官捐赠移植条例,卫生自治条例与单行条例,根据当地民族的政治、经济、文化的特点制定发布是民族自治地方卫生监督的依据,国际卫生条约,1961年麻醉品单一公约197
3、1年精神药品公约国际卫生条约,卫生监督法律依据的效力等级,宪法中有关卫生的规定,卫生法律,卫生行政法规,地方性卫生法规、政府规章等,卫生法的效力层次的特殊规则,特别法效力优于一般法 新法优于旧法 法律文本优于法律解释,卫生监督的技术依据,标准的概念： 是指“对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机关批准，以特定的形式发布，作为共同遵守的准则和依据”。,卫生标准概念,卫生标准(Health standard)：为了保护人体健康，以医药卫生科学成果和实践经验为依据，经有关部门协商一致，由主管部门批准，并以特定程序和形式颁发的对食品、医
4、药及其他方面的统一的规定。,食品添加剂标准目录（GB2760）亚硝酸盐、糖精使用限量等化妆品卫生标准（GB-7916-87）可用于化妆品生产中的防腐剂66种西药中的抗生素、农药杀虫剂类359种禁 用物质生活饮用水卫生标准,卫生标准特征,科学性 法定性 应用性 统一性 规范性 可行性,卫生标准的分类,1按发布机构的主管范围和标准发生作用的有效范围划分：国家标准（GB）行业标准(原专业标准或部颁标准，代号ZB）地方标准企业标准,2按层次划分：,卫生基础标准专业基础标准个性标准,3按系列划分：,环境卫生标准、劳动卫生标准、食品卫生标准、学校卫生标准、综合卫生标准等9个系列。,4.按约束力划分：,卫
5、生 标 准,推荐性标准,强制性标准,5按性质划分：,管 理 标 准,工 作 标 准,技 术 标 准,卫生标准,技术标准按照对象特性分为基础标准、方法标准、专业标准、综合卫生标准管理标准包括技术行为要求及技术规范。工作标准是指工作程序标准,卫生标准在卫生监督中的作用,1是卫生监督监测检验的技术规范 2是卫生监督评价的技术依据,3实施行政处罚的技术性法律依据4是行政诉讼的举证依据,卫生监督证据,概念： 卫生监督的证据是指用以证明卫生违法案件真实情况的一切事实。,特征：,客观性 是指卫生监督证据是独立于人们的意识之外的客观存在。,关联性 是指作为卫生监督证据的客观事实一定是与案件事实有客观联系，并能
6、证明案件事实。,合法性 是指用以证明卫生违法案件真实情况的证据，必须符合法律规定的形式，并依法定程序和要求加以收集与运用。,证据的种类,(1)物证 (2)书证 (3)视听资料 (4)证人证言(5)当事人的陈述 (6)鉴定结论(7)勘验笔录、现场笔录,卫生监督证据收集的基本要求,1收集证据必须主动、及时 2收集证据要客观、全面 3收集证据要依法进行,4收集证据必须深入发动群众5收集证据必须充分运用先进的科学 检测手段,卫生监督证据使用的基本要求,1重证据、重调查研究2一切证据必须查证核实 3忠于事实真相 4符合逻辑推理 5运用证据必须合法,案例简介：,某年10月6日，广西田阳县实验小学从田阳县综合食品厂购进一批莲蓉、蛋黄月饼分发给教师，其中个别教师反映月饼有酸味。厂方接到反映后即派人到学校了解情况。厂方认为，月饼是校方从厂里取的，出厂不可能有酸败变质现象，其他单位购买同批产品没有类是反映。为确保食品卫生安全，厂方允许学校退货，而校方无人退货。10月8日，县食监所派监督员到该校采样，检验结果：细菌总数超标，大肠菌群合格，致病菌未检出，并出具检验报告单送学校，没有给厂方，也没有对厂方做出任何具体行政决定。10月11日，学校教师到县食监所反映，有数名教师吃了月饼之后出现呕吐、腹泻等症状，请求处理。,
