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1、2012年 07月 28日,工程结算经验交流土建专业,徐志发,工程结算中心,浅谈固定价格类合同审计经验交流,一、固定价格合同概念:,固定价合同是指在约定的风险范围内价款不再调整的合同。分为固定总价合同和固定单价合同。1、固定总价格合同，又称“闭口合同”、“包死合同”。所谓“固定”，是指合同价款一经约定，除工程量增减和设计变更外，一律不做调整。所谓“总价”，是指完成合同范围内工程量的总价款。固定总价合同的结算价=所有变更、签证价格+合同总价 2、固定单价合同是指根据约定的单位工程量的固定价格乘以实际完成的工程量计算合同总价的合同。固定单价合同的结算价=单价实际完成的工程量+其它未计入工程量的签证
2、费用,二、固定总价类合同结算步骤：,各结算工程师对分配到手的工程必须一个星期之内根据集团送审资料清单要求进行查阅 ，对不符合要求的资料第一时间发函给预算科、项目经理限期补充完善 ；如项目经理、预算科不配合，资料将作退回处理。,1、审查结算资料：,（1）核实签证变更的真实性及是否按要求已全部完成 （2）审核签证变更计价方式是否按合同约定计取，是否执行总价下浮。,2、审核签证、变更：,（1）借助平台照片、分包合同 （2）借力打电话咨询土建工程师、项目经理、监理等 （3）有机会也可以带着疑问出差到现场查看 （4）实在找不到突破口核减不了，让甲方开个无甩项证明，以免被外审 核减,3、审核承包范围有无甩
3、项：,（1）甲供材扣除问题：如招标文件或合同约定甲供材含在投标报价、合同 价款中，结算时应按合同约定方式扣除相关甲供材费用；,4、审核甲供材：,（2）甲供材超领扣除问题：通常欧文斯保温板、墙面砖、不锈钢阴阳角条、 不锈钢地漏为甲供材料，在处理甲供材问题时针对甲供材的超领，这要求我们在工程量计算准确的基础上对材料消耗量的规定有一定的认识。比如欧文斯保温板可以计算1-1.5%的损耗，但此损耗系数最好让项目部开证明，以减少外审挑刺不必要的麻烦。另外墙面砖公司购买规格型号为250*330，施工时还要考虑灰缝厂房一般为5mm，跟定额子目材料规格型号不相符，要根据实际情况换算之后确定甲供面砖的消耗量，计算
4、公式为：墙砖净用量=1/（砖长+灰缝）（砖宽+灰缝）瓷砖消耗量=墙砖净用量/（1-损耗率）,5、审核材料属性是否变更：,有些项目合同约定原本属于施工方采购的材料，后因乙方没资金等种种原 因变更为甲供材，而施工过程中甲方项目经理变换较平凡，交接不到位等原因，最后有些项目经理连哪些材料是否甲供都不清楚，我们结算时可以从以下几个方面着手：（1）借助平台，查阅是否有乙方总包范围之内的材料采购合同（2）借力打电话咨询土建工程师、项目经理、监理等（3）借力咨询财务,审核甲控材是否核价，以及按合同约定的方式调整合同价款（如钢材需考虑一定的风险范围）。,6、审核甲控材：,（1）、如合同约定水电费由甲方代缴代扣
5、，则水电费由甲方财务在工程款支付或结算时据实扣除，同时最好项目部出具缴纳证明。 （2）、如合同未约定水电费扣除方式，因根据各省定额总说明进行扣除。如江苏省水电费扣除为：工程施工用水、电，应由建设单位在现场装置水、电表，交施工单位保管使用，施工单位按电表读数乘以预算单价付给建设单位；如无条件装表计量，由建设单位直接提供水电，在竣工结算时按定额含量乘以预算单价付给建设单位。生活用电按实际发生金额支付。而安徽省水电费扣除为：工程施工用水、电，应由建设单位在现场装置水、电表，交施工单位保管使用，施工单位按电表读数乘以预算单价退给业主；如无条件装表计量，由建设单位直接提供水电，在竣工结算时，施工承包商应
6、按工程造价的千分之七付给业主（其中水占千分之二，电占千分之五）。,7、审核水电费：,(1）施工工期需把开、竣工日当天算入。(2）质量罚款需扣除，一般情况建厂项目验收都会有罚款单，找不到罚款单的可以和质量巡查处王庆甲联系,8、审核工期质量罚款：,三、结算谈判：固定总价合同，算的好不如谈的好，我们可以从以下几个方面进行谈判,（1）投标工程量高于实际工程3%时按实调整，我们根据以往的指标经验核实几个大项（钢筋、砼等），如没有问题，我们可以借助此条款让施工方让利。（2）无安全文明施工检查打分（3）是否有规费缴纳证明等（4）有否缴纳履约保证金（5）材料检测报告检验批是否符合规范要求（6）抓住项目经理的软
7、肋，如部分项目经理提供虚假资料，我们可以向其说明其严重性，借助甲方项目经理谈判（7）资料不符合送审要求的可以谈判罚款（8）其他合同相关罚款条款等,四、案例分析：,某建设集团（下称承包商）通过议标承建了某控股集团企业（下称业主）厂房工程，双方签订了工程总价为6000余万元的固定总价合同。在履行合同过程中，由于工程量错算、漏算、材料涨价等因素，导致工程实际成本大大超过预算，建设集团因此要求增加支付1000余万元。而业主则以合同是“固定总价”为由不同意。双方遂形成价款争议，争议的主要问题有： （1）、“价差”争议。该工程投标截止日为2003年6月，在此之后，工程所在地长沙的钢材上涨幅度达3050，本
8、案系争工程用钢量为7000多吨，因钢材大幅度涨价造成的损失高达400多万元。承包商认为此种涨价是投标人投标时所无法预见的，发包商应当按实补偿。而业主认为合同为“固定总价”，材料涨价是承包商应当承担的商业风险，不同意以此为由调整价款。,（2）、 “量差”争议。承包商在施工中发现工程量漏算、错算比较多，涉及工程造价近300万元。并认为业主在招标时只给了投标人7天的编标时间，在这7天时间内投标人客观上无法精确计算工程量，因此要求业主予以补偿。而业主坚持认为本工程为“固定总价”，所有工程量计算疏漏均应由承包商自己承担后果。 （3）、承包范围的争议。业主招标时既提供了由某电子工程设计院设计的施工图（蓝图
9、），又提供了其委托韩方设计的白图。招标文件规定投标文件的编制依据是“设计图纸”，但未具体明确是哪一种“设计图纸”。承包商报价时依据的是蓝图，而实际施工过程，业主却要求以白图为依据，导致工程量差异，涉及工程价款100多万元。承包商认为凡是超出“蓝图”的工程量，均不属于施工承包范围，不在包干造价范围内，因蓝白图纸差异而增加的工程量业主应追加合同价款。业主则不同意这个要求。,如何解决上述争议？本人提出以下三点意见，仅供参考：,（1）、首先，3050的钢材涨幅已完全超出了承包商在投标时能够预见的商业风险范围，属于民法理论上的“情势变更”。所谓“情势变更”是指作为合同存在前提的情势，因不可归责于当事人的
10、事由，发生了不可预料的变更，从而导致原来的合同关系显失公平。而该工程用钢材量达7000多吨，因钢材大幅度涨价造成承包商增加工程成本400多万元，已远远超出承包商应当承受的商业风险范围。承包商提出追加价款有法律依据。考虑到业主的外资性质，建议双方对超过10的价差部分按适当比例分担解决。 （2）其次，招标投标法规定，“招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间”。本工程造价近7000万元，招标人只给了投标人短短7天的编标时间，使得投标人不可能做到没有任何疏漏。由于这部分疏漏工程量涉及工程造价300多万元，根据民法通则“公平、诚实信用原则”，承包商请求业主对其损失进行适当补偿有法律依据。建议承包商在谈判无果的情况下，可以根据民法通则和民诉法的规定，提起变更合同价款的诉请。,（3）第三，根据我国相关行业规定和行业常识，白图仅是设计框架，更多体现的是设计理念和设计效果。白图未经深化设计是不能直接作为施工依据的，通常只能用来编制工程概算。只有施工图（蓝图）才是确定工程造价的依据。该工程属于“总价固定”合同，投标人一旦被确定为中标人，其中标价一般不作调整。因此在业主未明确“白图”是报价依据的情况下，投标人只能依据“蓝图”进行报价。在实际施工过程中凡超出蓝图范围的工程量，均属于合同增加部分，可以看作工程量增加，并调整工程价款。,谢 谢！,
