城乡客运一体化ppt课件.ppt

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1、湘潭新汽车西站至易俗河城乡客运一体化示范线路建设方案,湘潭市交通运输局湖南湘潭汽车运输总公司2014年5月,规划内容1、项目背景2、线路概况及客运量预测3、现状调研4、具体方案及智慧城乡客运管理5、项目实施进度计划6、投资预算和资金筹措7、保障措施,一、项目背景,1.客源基础 湘潭毛主席的家乡，与相距约40公里的长沙、株洲呈“品”字状，构成湖南省政治、经济、文化最发达的“金三角”城市群，“两型社会“综合配套改革试验区，下辖湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区，市区人口近100万。湘潭县外来务工和常住人口近10万人，根据县城发展规划，2020年外来务工和常住人口将达15万人。 该线路途径河口镇

2、为湘潭县经济较为发达的乡镇，拥有工业企业达20多家，已有近2000人上班，其中70%以上职工居住在湘潭市区或湘潭县，五年后将发展工业企业至30家,从业人员达5000人以上。砂子岭批发市场、长城乡高坪村、涟水大桥周边流动人口众多，湘潭县一中、湘潭县江声实验中学学生周末回家、返校流量大。该线路拥有稳定、可观的客源基础，预计日流量将达到1万人以上。 同时,由于湘潭高新技术开发区目前拥有土地资源十分有限,开发区管委会拟选择湘潭县潭衡西线至河口镇建设第二产业基地,现已列入湘潭市规划修编,正进行前期相关工作,届时该区域客流量将显著增加。,一、项目背景,2.出行方式 湘潭县与湘潭市岳塘区一江之隔，通过湘江二

3、大桥连成一个整体，目前从湘潭市区开往湘潭县的公交线路主要为：23路（火车站至易俗河）、118路（老县城至易俗河）和116路（响塘乡政府至易俗河），日客流量达3万人次左右，对于满足市区与县城居民生活、学习等发挥了重要的作用。该3条线路均为湘潭至湘潭县由北至南走向，即途经湘潭市三大桥、二大桥，但湘潭至湘潭县由西至南方向，即途经砂子岭、涟水大桥、河口方向进入湘潭县无公交线路，也无道路客运直达班线，造成市民由此出行须转乘23路、118路和116路出行，由此增加转乘时间、出行极为不便。 湘潭城乡客运一体化线路开通以后，将形成湘潭城区至湘潭县公交线路的环线模式，为两地和沿线市民便捷、优质出行提供服务。3.

4、改革经验 2012年7月，湘潭县委、县政府为坚决取缔城区“跑跑车”，开通4条公交线路（601、602、603和605线，共32台公交车辆），城区交通秩序得到了集中整治，取得明显成效；2013年底，湘潭市政府针对多年来城市公交车况差、服务差、投诉高等弊端，启动城市公交改革，将湘潭市8家公交公司整合为2家公司（湘运公司和市公汽公司），所有民营企业回归国有，2家公司一是加大车辆的更新力度，统一新购一批节能环保车辆上线；二是完善各项规章制度，加大驾驶员的考核培训力度；三是积极优化运营线路，完善车内服务设施和停靠点的基础设施，车容车貌、服务质量明显提升，得到了市民的一致肯定和认可。湘潭市和湘潭县两级政府

5、公交改革的显著成效，为城乡客运一体化工作的建设实施提供了值得借鉴的宝贵经验。 由此可见，选择该线路作为2014年拟开通的线路，具有前期投资较小、客流量较大，示范效果好等优势。,二、线路概况及客运量预测,1、线路概况 全程约24公里，途经羊牯大道、涟水大道、X014（峡山口、河口）、湘莲大道、大鹏路、杨柳路、麒麟路、贵竹路，双向对开，全程票价拟定为3元，运行时间为6:00至21:00（夏季）和6:30至20:00（冬季），发班密度10分钟一趟，并根据客流情况的变化适时调整发送班次。,二、线路概况及客运量预测,2、客运量预测 2011年，湘潭市公路运输客运量4828.14万人次，其中独立核算运输企

6、业1912.21万人次，个体及联户205.6万人次，社会单位2710.88万人次。 多年来，湘潭市客运量平均增长率保持在5%以上，2011年，湘潭市客运量平均年增长率保持在5.6%，由于该线路人们收入水平高于全市平均水平，预计该线路开通后，农民出行中的比例将由目前的40%逐年下降，由于城乡公交客运具有安全、车次多、价格低的特点，估计五年后将下降至20%以下，尤其是河口工业集中区的加快发展，湘潭高新技术开发区拟进行第二生产基地的建设，因此，该线路客运量年增长将超过6%，保守预测取6%估算，预计至2020年，该线路客运量将达17800人次，发展前景十分看好。 此外,由于湘潭高新技术开发区目前拥有土

7、地资源十分有限,因此,湘潭高新技术开发区管委会拟决定选择湘潭县潭衡西线至河口镇,建设湘潭高新技术开发区第二产业基地,目前,已列入湘潭市规划修编中,正在进行规划等前期工作,届时,该区域将人流、物流数量巨大，为该线路发展奠定了良好的基础。 同时，从湘潭西至易俗河线路，由于没有其他公交公司进行运输，因此，该线路客运量的分析，可作为该线路市场预测的重要参考。,三、现状调研,根据线路走向，我们对沿线地区进行了实地踏勘，该线路主要人流集散点有砂子岭农贸市场、长城建材市场、湘潭县人民政府、天易示范区管委会、县一中、凤凰中学、江声中学等。,新汽车西站 天易汽车站 凤凰中学,天易示范区管委会 江声中学 县政府,

8、四、具体方案及“智慧城乡客运管理”,1、首末站及站点设置 线路走向为新汽车西站-羊牯大道-涟水大道-X014-湘莲大道-大鹏路-杨柳路-麒麟路-贵竹路，经湘大新路口、市湘仁医院、砂子岭农贸市场、科林医院、长城建材市场、县汽车队、涟水桥、沅湘村、峡山口、三合村、虎形山、河口镇、镇中心小学、涓水桥东、江声中学、玉兰芳电影院、县政府、总工会、凤凰中学（天易示范区管委会）、学府雅苑、贵竹安置区、金羚林语、县一中，共24个站点(包括汽车西站)。 首末站为汽车西站和县一中，但由于目前县一中无场地建设首末站，因此将天易汽车站作为首末站功能，即夜间停车及车辆保养。,具体方案,四、具体方案及“智慧城乡客运管理”

9、,2、站点分级 中途站点共分为三个等级，即一级站点、二级站点和三级站点。 一级站点：客流量大，位于城区。即砂子岭农贸市场、长城建材市场、江声中学、县政府、凤凰中学（天易示范区管委会）、县一中，共6个。 二级站点：客流量较大，位于城区。即湘大新路口、市湘仁医院、科林医院、县汽车队、涓水桥东、玉兰芳电影院、总工会、学府雅苑、贵竹安置区以及金羚林语，共10个。 三级站点：客流量不大或位于村镇。即涟水桥、沅湘村、峡山口、三合村、虎形山、河口镇、镇中心小学，共7个。,具体方案,四、具体方案及“智慧城乡客运管理”,3、汽车西站和天易汽车站方案（1）湘潭西站公交配套用房的建设 建设规模建设湘潭西站公交配套用

10、房6000平方米（包括售票大厅、售票室、站台、司助休息室、业务用房等），建设露天停车场6000平方米。具体见右表总平面布置由于本项目建设属于湘潭市汽车西站一部分,因此,应该与整个湘潭市汽车西站统一设计。汽车西站设置公交车站功能。,具体方案,主要技术经济指标表,四、具体方案及“智慧城乡客运管理”,具体方案,四、具体方案及“智慧城乡客运管理”,具体方案,四、具体方案及“智慧城乡客运管理”,（2）天易汽车站利用现状天易汽车站作为夜间停车。,具体方案,四、具体方案及“智慧城乡客运管理”,4、中途站点（1）一级站点现代、智能站牌。公交站均为港湾停靠站。（2）二级站点现代站牌。（3）三级站点普通站牌。,具

11、体方案,一级站点,二级站点,三级站点,四、具体方案及“智慧城乡客运管理”,5、中途站点（1）一级站点现代、智能站牌。公交站均为港湾式停靠站。,农贸市场,长 城 建 材 市 场,江声中学,凤凰中学,县政府,县一中,农贸市场,长城建材市场,江声中学,县政府,凤凰中学,县一中,四、具体方案及“智慧城乡客运管理”,6、中途站点（1）二级站点 现代站牌。,湘大新路口,县汽车队,市湘仁医院,科林医院,涓水桥东,湘大新路口,市湘仁医院,科林医院,县汽车队,涓水桥东,四、具体方案及“智慧城乡客运管理”,6、中途站点（2）二级站点现代站牌。,金羚林语,玉兰芳电影院,总工会,贵竹安置区,学府雅苑,玉兰芳电影院,总

12、工会,学府雅苑,贵竹安置区,金羚林语,四、具体方案及“智慧城乡客运管理”,7、中途站点（1）三级站点普通站牌。,涟水桥,沅湘村,三合村,峡山口,虎形山,河口镇,镇中心小学,涟水桥,沅湘村,峡山口,三合村,虎形山,河口镇,镇中心小学,四、具体方案及“智慧城乡客运管理”,8、车辆购置方案,具体方案,（1）现有客运班线的基本情况 湘潭西至湘潭县方向现有道路客运班线80余条（车辆数209台，其中：湘运公司83台，县运公司105台，县客货公司20台，韶山通顺公司1台），从湘潭汽车西站发班车辆144台、易俗河汽车站发班65台。开通湘潭西至易俗河城乡客运一体化线路，鉴于发车时间、售票方式、票价价格等因素，都

13、会对道路客运班线造成一定影响，主要影响的客运班线为： 1.易俗河至石潭线（车辆数13台，线路重叠率50%）。 2.谭家山至易俗河线（车辆数11台），现阶段该线路承包人未按行政许可擅自延长至湘潭西经营，河西运管所、湘潭县运管所多次整治依然未果。 3.湘潭西至石潭线（车辆数17台），分两条线运营：经姜畲、云湖桥5台（实际运行8台），经涟水桥、蔡家嘴12台（实际运行9台），全部采取一票制经营。 4.湘潭西至花石线（车辆数22台），一直以来未对不按站点上下旅客的行为进行规范，故河口以内的旅客基本是该线路车辆承载，但该线路车在西站售票首配停靠站点为古塘桥。线路多个经营主体并存，车辆全部为单车承包制，矛盾

14、的协调消化、处理难度大、成效差，各个经营主体之间，主体与个体之间很难形成一致意见，甚至不排除主体在后出谋划策，个体在前冲锋陷阵。,四、具体方案及“智慧城乡客运管理”,具体方案,9、处置意见 上述道路客运班线会对湘潭西至易俗河城乡客运一体化的开行形成一定的抵制，但通过前期的摸底接触，我司有充分的信心化解相关矛盾和困难，具体处置意见如下： 1.引导线路车辆通过兼并、重组，采取联合经营，从组建线路集约化逐渐过渡至公有公营模式。 2.通过相应的奖惩制度和激励措施，对经评估后确实冲击较大的线路、车辆给予一定的经济补偿和费用减免。 3.调整线路布局，优化站点配置，合理利用运作机制，挖潜并努力提高车辆营收，

15、不让线路承包人收入受损。 4.积极协调各方主体，努力达到在制度管理、经营模式和管理税费等方面同权、同责、同义务。 10、请求政府和行业主管部门协调解决的问题 1.组织各个运输主体，就城乡客运一体化的目的、意义进行阐述形成统一认识，达成一致意见。 2.根据城乡客运一体化的深入推进，明确道路客运市场发展的方向、总量（规模），出台具有实际操作性的政策和措施，特别是涉及到改造线路的规范，消除隐患、避免矛盾。 3.对砂子岭“站外站”进行全面彻底的清理和取缔，净化客运市场、规范经营秩序，真正做到“车进站、人归点”。 4.提前对沿线经营行为进行规范，严厉打击不按许可线路经营、不按核定站点上下客等行为，纠正承

16、包人的认知错误，为线路开通做好政策宣讲、舆论营造。,四、具体方案及“智慧城乡客运管理”,具体方案,10、新车的购置方案 车辆购置需求分析：全程24公里,采用双向发车方式,每10分钟发车一次,全程往返时间2小时,发车时间早上6点至晚上8点,日工作时间14小时，需要车次168班次，每台车每天按往返6趟，并考虑车辆维修与保养时间，需要车辆30台。 新车购置：经考察国内有关客车生产企业,结合公司多年来运行对车辆的认可程度,建议采用郑州宇通汽车有限公司生产的ZK6905HNG2型客车,具体方式将通过招标方式进行集中采购。,郑州宇通ZK6905HNG2型客车,四、具体方案及“智慧城乡客运管理”,智慧城乡客

17、运管理,（一）建设背景 城乡道路客运是联系城乡、服务居民出行的重要纽带，是城乡经济社会一体化发展的重要基础，与人民群众生产生活息息相关。推进城乡道路客运一体化发展，实现城乡道路客运资源共享、政策协调、衔接顺畅、布局合理、结构优化、服务优质，是贯彻党的群众路线、实践科学发展观、实施中央统筹城乡协调发展战略、落实中央“三农”政策的重要举措，是加快转变城乡道路客运发展方式、提升行业可持续发展能力、发挥行业比较优势的迫切需要，对推进城乡道路客运基本公共服务均等化具有重要意义。智慧交通是集成应用现代信息、通信、控制和系统工程等技术，对由基础设施、运载工具和交通参与者共同组成的交通运输系统进行协调与控制，

18、优化资源配置，实现安全高效运行，充分满足多样化运输服务需求，而形成的新型交通运输运行形态和组织方式，是交通运输信息化的发展方向和交通运输现代化的重要标志。（二）项目概况 湘潭市“智慧城乡客运”项目，是由湘潭市交通运输局牵头实施，通过应用“GPS/北斗定位、移动互联网、物联网、云计算”等先进信息技术，将交通设施、交通工具、出行者、交通管理者无缝对接，整合已有的交通信息资源，面向社会公众、企事业单位和政府部门，以充分保障交通安全、发挥交通基础设施效能、提升交通系统运行效率和管理水平为目标，为湘潭市公众通畅出行和经济可持续发展服务的行业信息化工程。项目总投资为1200万元。,四、具体方案及“智慧城乡

19、客运管理”,智慧城乡客运管理,（三）建设内容 本项目针对不同的交通出行方式，构建以“出行综合信息服务平台”为基石，以 “智能公交”、“智能出租车”、“交通通用信息服务”、“数据挖掘和决策支持”等四大业务子系统为支柱的信息支撑体系。 1、智能公交子系统 系统基于车辆GPS/北斗定位系统的源数据，有效解决用户无法及时掌握公共交通载体运行状态的问题，实现载体运行可预知、乘客行程可规划，提供“准私人交通”的服务体验，大大增强公共交通的竞争力，从而让传统的公共交通焕发新貌，以更为高效便捷优质的服务惠及广大市民。2、智能出租车子系统 系统是依托GPS/北斗定位技术、移动互联网技术、地理信息系统（GIS）技

20、术、开放性智能移动终端等先进信息技术，建立面向公众、出租车司机、出租车企业、政府管理部门，提供出租车智能电召、运营效率优化、服务质量考核等多项功能，实现各方核心价值追求“四位一体”的信息平台。3、交通通用信息子系统 实现多方式公共交通信息服务、个性化综合交通信息服务在技术上的突破和集成创新，为相关城市管理部门提供交通管理智能决策服务，为广大市民提供实用、准确、及时、丰富的交通信息服务，从而支撑城市公共交通系统向更安全、更便捷、更高效、更环保的更高形态演进。,四、具体方案及“智慧城乡客运管理”,智慧城乡客运管理,4、数据挖掘和决策支持子系统 通过公交车站人流数据的实时检测、车流和路况数据的实时自

21、动检测和“大数据”分析等多种先进技术手段，取代过去依靠管理者凭借经验主观判断的传统方法，提高交通管理效率和科学性。系统基于双闭环平行控制原理，依据公交、出租车子系统运营过程中采集和生成的相关数据进行深度挖掘，不断优化城区公交线路管理，为市民提供及时、可靠的公共交通保障。5、交通出行信息发布平台 是面向社会公众提供交通出行信息发布服务的总门户。通过手机APP和WAP门户网站、服务电话、手机短信、无线广播、可变情报板等方式为公众提供动态路况、高速公路通行费、出行路线规划、沿途气象和旅游等信息查询，社会公众可据此提前安排出行计划，变更出行路线，使出行更安全、更便捷、更可靠，实现公众出行服务的信息化、

22、智能化。（四）进展情况1、至2014年3月，项目已经完成公交车、出租车、长途客车GPS/北斗智能终端覆盖；已经完成湘运、市公交公司监控调度中心建设；交通出行信息发布平台“湘潭交通”智能手机App开始公测。2、下阶段的主要任务是：（1）建设市级交通监管指挥中心；（2）加快GPS/北斗智能终端在城乡客运行业的应用覆盖和更新换代；（3）建设市级出租车运营监控调度中心。,四、具体方案及“智慧城乡客运管理”,智慧城乡客运管理,（五）经济社会效益评估 目前，湘潭市“智慧城乡客运”项目仍处于建设实施过程当中，但是其社会效益已经初步显现。 2014年1月28日开始公测的“湘潭交通”智能手机App是免费向市民开

23、放的，集成公交、出租车、公用自行车、长途汽运、火车、民航等各种公共交通方式的“一站式”信息服务平台。通过应用GPS/北斗定位、移动互联网、云计算等先进技术，在用户与公共交通载具之间搭建起信息桥梁，从而极大的改善公共交通服务的用户体验。 新华社、交通运输部网站、湖南日报、潇湘晨报、湖南教育电视台、红网、华声在线及湘潭市主要媒体大量密集报道了“湘潭交通”智能手机App公测的相关情况。目前已经注册用户20000余人。湘潭市民在体验到App带来的便利后，称赞它为“公交神器”。 建设湘潭市“智慧城乡客运”系统，完善大众出行信息服务体系，是转变政府职能、转变交通运输发展方式、增强行业服务能力的重要举措。在

24、推进“数字湘潭”和“智慧城市”建设的背景下，在交通运输行业转型升级压力不断增强的情况下，“智慧交通”对于推动我市经济社会又好又快发展，必将起到至关重要的作用，必将取得显而易见的成效。,五、项目实施进度计划,1、前期已完成的工作2月份，成立城乡客运一体化工作领导小组。3月份，市交通运输局成立城乡客运一体化工作领导小组，成立工作机构，设立办公室，明确相应的工作职责。3月份，作了市场调查，首末站点的设置和沿线停靠站点。 可行性研究报告；完成建设实施方案。 完成公交车、出租车、长途客车GPS/北斗智能终端覆盖；已经完成湘运、市公交公司监 控调度中心建设；交通出行信息发布平台“湘潭交通”智能手机App开

25、始公测。4月份，与生产厂家进行洽谈，签订意向协议，确定车型。2、下一阶段计划安排4月份：站场建设勘测设计； “智慧城乡客运”建设：根据交通运输部相关规范要求制定整体方案，开展数据中心详细 设计，形成车载智能终端选型标准（为车辆生产厂家预装车载智能终端提供依据）。5月份：河西公交总站建设； “智慧城乡客运”建设：完成项目设计方案并组织专家评审。6月份：易俗河公交站场建设。7月份：完成立项的全部手续（可研、节能）；沿线公交停靠站点的建设； “智慧城乡客运”建设：启动数据中心建设招投标。89月份：协调有关试运行方案，解决相关线路矛盾。9月份：湘潭西至易俗河城乡客运一体化线路试运行，“智慧城乡客运”建

26、设：数据中心开始施工。10月份:湘潭西至韶山城乡客运一体化改造前期准备工作。,六、投资预算和资金筹措,1、投资估算依据 投资估算范围包括：工程费用、其它工程费用、设备费用、预备费等。 投资估算编制依据和说明： 国家发展与改革委员会、建设部联合颁发的建设项目经济评价方法与参数第三版有关规定； 国内同类车辆现行价、同类建筑物近期单位造价； 项目勘察设计费、工程监理费分别参考国家物价局和建设部（1992）价费字375号文件与湘建（1996）监字第292号文件规定； 预备费按建设工程的5%进行估算。,2、投资预算,项目总投资=建设投资+流动资金=7523.91万元,（1）项目总投资估算为7523.91

27、万元。 （2） 项目资金筹措 公司自筹3523.91万元，占总投资46.84%。 湘潭市财政配套2000万元，占总投资26.58%。 申请湖南省城乡公交一体化示范城市建设专项资金2000万元，占总投资26.58%。,表,六、投资预算和资金筹措,1、加强组织领导 为确保我市城乡公交一体化示范城市建设达到预期效果，市政府成立由副市长吴小月任组长，市交通运输局、市发展和改革委员会、市财政局、市税务局、市物价局、市规划局、市建设局、市公安局、市国土局、市国资委、市城管局、市文广等部门和湘潭县分管领导为成员的湘潭市城乡客运公交一体化发展领导小组，领导小组的主要职责是：制定湘潭市城乡客运公交一体化示范城市

28、建设发展规划，重点协调解决湘潭市城乡客运公交一体化示范城市建设中重大问题，检查监督成员单位工作，为湘潭市城乡客运公交一体化示范城市建设提供保证。 2、确保站场建设土地供给落实 根据湘潭市城乡客运公交一体化示范城市建设总体规划确定的城乡客运公交一体化拟开通的线路，涉及站场建设用地的，各级政府与国土部门要根据国家土地供应有关政策，优先安排用地指标，确保城乡客运公交这一公共交通服务项目用地落实。,七、保障措施,3、财政补贴政策 为扶持城乡客运公交的发展，市政府决定，城乡客运公交一体化享受与城市公交相同的有关税费优惠政策和燃油补贴政策，减轻城乡客运公交经营者负担。同时，对城乡道路客运公交实行统一的发展

29、政策和经济政策(运价政策、税收政策、投资信贷政策、补贴政策)，采用统一的法律法规体系，使城乡客运公交与城市公交经营主体的竞争环境公平化。 4、加强对湘潭市城乡客运公交一体化示范城市设施建设的管理按照“规划科学、建设有序、统一管理”的原则，由市交通运输局负责全市城乡客运公交站场、候车亭设施的规划、建设及管理，各有关职能部门要明确各自的职责，互相配合，确保站场候车亭设施建设工作落实到位。同时，作为交通运输行政管理部门，要加强对城乡客运公交一体化示范项目有关司机、乘务人员的教育，为广大旅客提供优质、满意的服务，使这一惠及广大城乡居民的好事办得更好。 5、加强宣传，保护城乡客运公交站场、候车厅基础设施发展城乡客运公交一体化示范工程，让农村居民也能享受客运资源均等化的公共服务；有利于加快城镇化、工业化、产业化的建设进程，缩短了城乡的距离,为经济发展创造了必不可少的基础条件；有利于促进农村劳动力转移，方便农民进城务工，方便农村的生产生活，也方便了农民就医和孩子入学、销售农产品等；有利于城市资本向农村输入，促进农村产业开发；有利于解决农用车、摩托车等非法载客，减少交通事故发生，维护社会稳定和谐。因此，各级媒体要加大宣传力度，使这一惠民项目建设好、运行好、发展好。同时，要教育广大群众，保护好城乡客运公交公共设施。,七、保障措施,八、附件,谢谢！,