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1、浅谈农民工讨薪难存在的问题及对策,农民工讨薪939天：走 8个程序 出庭 20余次,新华网重庆4月29日电，五一劳动节前夕，通过微博写诗讨薪的农民工刘仲凡，终于拿到了被拖欠的工资共计13057元。从讨薪到最终拿到工资，他一共走了8个程序，出庭20余次，历经939天。,刘仲凡-讨薪诗,民工苦，民工累；背井离乡把钱挣，累死累活大半年；老板差我万多元，拿着字据去要钱；恶人不给反出拳，钱未要到鼻骨断；相关部门都求遍，推来推去谁人管；七旬父母徒哀叹，血压气高住了院；家中妻小苦苦盼，几月无钱生计难；茶饭不思泪流干，民工讨薪实在难！问青天在何处， 讨回血汗钱！,农民工讨薪遭20余人伏击砍死,据新华社3月19
2、日电 3月6日，赵新彪和侄子赵智明等21名广西全州老乡，到位于英德市郊的中铁十五局广乐高速T22标项目部讨要已拖欠半年多的工钱。不料，遭到手持大砍刀和铁棍的20余人的截住，赵智明遭砍杀失血过多当场丧命。,重庆民工山西讨薪遭遇暴打,民工讨薪被打断肋骨,农民工讨薪被打 集体上街乞讨,讨薪五年不成 吃雪团啃干馍等发工资,难,在百度里面输入农民工讨薪5个字，可以收索到5万6千多个结果，如果往前追溯，那么这是个老、大、难问题。,农民工讨薪难，何日不再提？,“年年岁岁花相似”,讨薪难，为何难？,多数农民工的文化水平较低，自身权利意识和法律知识的缺失使得在其权益受到损害时，不知道依法维护自己的权利，对权利没
3、有清醒的认识，对司法救济一无所知。,农民工法律知识欠缺，缺乏正确的救济途径,三亚：爬上塔吊欲“跳楼”一妇女讨回工钱遭拘留,厦门：百余人交通高峰期堵路“策划者”聚众扰乱社会秩序被刑拘,沈阳：将六岁女儿绑在电线杆上农民工触犯妇女儿童权益保护法,郑州：不信法律拜河神至今尚未讨回一分钱,“恶意讨薪”,河南洛阳农民工跪求范仲淹显灵帮其讨薪,欠薪单位或个人的原因,用人单位或个人为了获得最大利润，想法设法减少企业的人工成本。他们要么故意拖延发放工资的时间，要么对讨薪农民工实施“威胁”“暴打”“抽脚筋”等残忍行径。,当前，我国农村富余劳动力数量巨大,大量富余劳动力向城市转移，在劳动力市场上农民工供过于求。 这
4、一状况使得农民工在劳动力市场中处于弱势,无法与雇主讨价还价。,用人单位不依法签订劳动合同，农民工举证困难,发生争议后，当农民工举证困难。而民事诉讼法则实行“谁主张，谁举证”。法院作为居中裁判者，不可能因为同情而免除农民工的举证责任。,在提供劳务时，大多农民工不敢主动提出与用人单位订立书面合同，像工作量、劳动报酬等合同的重要条款也都是通过口头约定来完成的。,用人单位资金链紧张，无钱支付工资。,因为楼市低迷、无法贷款、三角债、工程拨款付不到位等原因，企业或老板无法按时足量的支付农民工的薪水。,农民工之所以背井离乡，外出打工，大多因为家里贫穷。而讨薪则意味着自己以前应得（一年甚至几年）的工资不能得到
5、，这将导致以打工工资维持生计的农民工更加贫困。,农民工经济困难，付不起相对高昂的讨薪成本,同时农民工做为外地人的身份也意味着农民工要讨薪则必须来回奔波于老家与外地的打工城市之间，其中的时间成本、住宿费用和交通费用是一笔很大的开支，这对于本身就生计难支的农民工来说无疑是雪上加霜。,法律等其他方面的原因,1法律法规不健全，缺乏长效机制。 目前，我国处理欠薪行为所依据的法律、法规主要有劳动法、工资支付暂行规定劳动部关于实施最低工资保障制度的通知等。但上述法律、法规和制度并没有对付薪保障、欠薪责任、惩罚手段做出明确规定，缺乏可操作性。,劳动争议解决程序及相关配套制度设置也不合理，寻求救济的成本过高，致
6、使大多数被欠薪的农民工不得不放弃权利诉求。,一个案件要走完全部程序，其间至少可拖一年。本来标的就小的争议利益往往被拖得得不偿失，甚至心力交瘁。另一方面，这也助长了用人单位利用雄厚的资本作后盾久拖案件。,现行民事诉讼简易程序在立法上的粗放化与原则化和在司法实践中表现出来的任意性与随意性，使一些本来可以适用简易程序快速高效解决的农民工欠薪纠纷，解决起来非但不便捷而且费用高昂，令人望而却步。,2执法不严，在有的地方权治大于法治,由于企业老板掌握着各种社会资源，他们会买通法官或政府官员为他们的违法乱纪开绿灯，因而在对待农民工的问题上肆无忌惮、为所欲为。,3劳动监管不力，劳动市场体系不健全。,相关部门不
7、主动有力地查处劳动用工方面的违法事件。他们对待劳务纠纷的态度是不告不理，使得一些企业主在用工方面屡屡撞红灯。,破解农民工讨薪难对策,法律知识欠缺是农民工讨薪难的一个重要因素，而普法活动不仅可以提高民工的维权意识还可以增强其维权能力，因为农民工只有学法、懂法，才能用法，使他们懂得法律的相关规定，知道怎样维护自己的合法权利。 发生纠纷以后才能比较理性地行事，也才能降低诉讼活动的各种交易成本。,1.加大普法宣传力度,2.健全法律法规，执法必须从严。 对我国法律条款中存在的问题，相关部门要予以修正，使其更合情合理，且具有可操作性。在执法时，要杜绝走后门现象，不能以长官的意志行事。法律面前必须人人平等，
8、要彰显法律的公平性和权威性。,3加大惩戒力度，制裁拖欠行为,严格市场准入，参与工程投标的施工企业必须出示其建设行政主管部门(或其授权机构)出具的无拖欠农民工工资的证明。对拖欠、克扣农民工工资的用人单位，加大处罚力度，遏制工资拖欠行为。,加大对拒不签订劳动合同的用人单位的处罚力度。农民工提供不出证明自己应得工资的相应证据，有的甚至不能证明劳资关系的存在，主要原因在于用人单位拒绝与农民工签订劳动合同。,4.完善立法,刑法修正案(八)明确了恶意欠薪入罪，司法机关认定为恶意欠薪的单位和个人最高将被处以七年有期徒刑。这一法律条款已经于2011年5月1日起正式实施。恶意欠薪入罪，就是提高欠薪者的违法成本，
9、从法律上震慑相关单位和个人不敢欠薪。,缩短诉讼周期，在法院内部设立专门的劳动争议速裁庭。当前在司法救济途径中真正困扰农民工的问题是诉讼周期相对较长，农民工讨薪案件与其他民事案件一样：简易程序的3个月，普通程序的6个月。对于很多农民工来说，时间就是生计，花这么长的时间和精力去打官司对农民工讨薪来说无疑是奢侈的。,5.缩短诉讼周期,同时农民工作为外地人的身份意味着农民工要打官司则必须来回奔波于老家与外地的打工城市之间，其中的时问成本、住宿费用和交通费用是一笔很大的开支，这对于本身就生计难支的农民工来说无疑是雪上加霜。为减轻农民工负担，法院首先要做的就是缩短诉讼周期。,加大对农民工的司法救助力度，在
10、缓、减、免诉讼费上对农民工给予倾斜，真正让农民工打得起官司。虽然新的诉讼费交纳办法实施后案件受理费减少了很多，但其他诉讼费用及实际支出费用依然居高不下，农民工作为经济困难的弱势群体仍需要司法救助。,6.加大对农民工的司法救助力度,7.治理讨薪难有利剑更要勇于亮剑,只要有关领导一“重视”，就能找到治理讨薪难的法律依据，实际上不是没有治理讨薪难的利剑，而是缺乏勇于亮剑的决心和勇气。即使此次刑法修正案有了拒不支付劳动报酬罪，如果一些地方不去认真执行，照样还是会继续着“讨薪难”的故事。,8.农民工讨薪之路不能少了“工会”的身影,“工会”的建立能够给弱势群体以强大的后盾，更能为那些“维权无门”的农民工提供一个反映问题的平台。,现阶段，中国处于发展阶段，存在着很多矛盾，农民工讨薪问题就是其中一个长期的社会矛盾，由于生产力决定生产关系，决定社会财富的大小，而财富不均的矛盾只会使社会财富减小，进而激化社会矛盾 。把“蛋糕”做大，更要把“蛋糕”分好。让全体人民共享改革发展的成果，使得社会朝着更加美好的方向发展，最终实现中国特色社会主义。,谢谢观看！,
