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1、安瑞祺（北京）国际风险管理顾问公司International Risk Control Corporation,高显文：18601302633,SHE体系建设探讨(中国电力投资集团公司),建立安健环管理体系的意义 集团公司体系建设整体规划目前体系建设状况体系建设应注意的问题 体系建设经验分享,主要内容：,建立安健环管理体系的意义,目前集团公司进入了多个高危行业领域，安健环风险大幅增加，原来的安全管理方式、方法难以兼顾各行业的风险特点。,集团公司成立以来，虽然没有发生较大及以上安全生产事故，但是一般事故还没有得到有效控制。,主要责任事故统计,次要责任事故统计,建立安健环管理体系的意义,事故,危害
2、及其风险,三标一体,安全标准化,安全性评价,5S管理,安全文化,其他,控制,目前大部分企业安健环管理还处于下列惯性中：,安全心中没底，心中没数，处于被动、担心状态。 依赖于领导、依赖于考核，处于“任务式”应付状态 安全管理要求多、办法少，处于“运动式”盲目状态 口头重视多，实际参与少，处于“少数人”关心状态,目前呈现的特点是：,怎样改变现状：,要系统、根本扭转现有的管理现状，全面提升全集团公司的安健环管理水平，不是靠一两个措施、方案或一两次整改能解决的，需要系统的框架设计、需要体制与机制变革。要实现这些变化，必须建立安健环管理体系，通过体系的建设，形成基于风险的安健环核心价值观，并以其为导向的
3、安健环管理新模式，实现从行政管理向员工自主管理的转变。,认识安健环管理体系,安全标准化,ISRS,现行管理内容,规范化专业化精细化,中国电力投资集团公司安健环管理体系,评定标准,导则,实施指南,安全健康环境管理体系,安健环境管理体系 导则,化工企业体系实施指南,体系的组成,公共企业体系实施指南,冶金企业体系实施指南,矿山企业体系实施指南,核电企业体系实施指南,发电企业体系实施指南,公共企业评定标准,化工企业评定标准,冶金企业评定标准,矿山企业评定标准,核电企业评定标准,发电企业评定标准,不同行业特点,发电,公共,冶金,化工,矿山,核电,安全健康环境管理体系核心要素及要求,危害辨识与风险评估,应
4、急管理与响应,工作场所管理,生产用具管理,生产管理,职业健康系统,监测与纠正预防,安全健康环境理念与方针,组织保障管理,能力要求与培训,行为管理,环境保护,事故/事件管理,体系要素逻辑图,（风险）,设计与变化,（风险控制）,（风险控制）,（风险控制）,（风险控制方法与手段）,（风险控制方法与手段）,（风险控制方法与手段）,体系具体要求的的脉络图,战略、方针、理念、,其它传统管理内容与体系内容的比较,风险体系是传统管理在内容及实现方法上的补充与完善，决不应该是将传统的管理推倒重来！,体系管理传统管理,1，以风险为主线，梳理完善管理内容以事故经验为基础，积累管理要求（容易缺失）2，管理系统性强，工
5、作思路清晰管理内容机械叠加（易出现漏洞，形成管理孤岛）3，强调事前的风险分析与预控注重事后的补救与完善（难以达到真正预防的目的）4，强调PDCA的过程管理，注重持续改进凭经验，随意性大（管理效果不扎实）5，强调文件的可操作性/精细化与规范化规章制度粗放（管理过程差异性大）6，,安健环业绩考核,安健环业绩考核由原来的注重结果转变为结果与过程的结合。,过程,结果,过程：体系努力成绩，即体系评估分数,结果：工伤/环境事故率/行业生产指标,努力成绩,各单位安健环体系过程管理得分情况,对 比,各行业分数统计,各二级单位分数统计,对 比,传统的经验管理模式,实施安全健康环境管理体系的益处,系统的规范化管理
6、及规范化作业,实施安全健康环境管理体系的益处,建立安健环管理体系的目的 集团公司体系建设整体规划目前体系建设状况体系建设应注意的问题 体系建设经验分享,主要内容：,体系建设整体规划,2012年体系建设的时间节点1）五月底前,各示范单位管理标准编制完成，体系试运行;2）七月底完成评估标准，八 十月对示范单位进行试评估;3）十月底完成安健环信息管理系统，并在示范单位试运行;4）十二月底，全集团各下属单位管理体系标准试运行。,建立安健环管理体系的目的 集团公司体系建设整体规划目前体系建设状况体系建设应注意的问题 体系建设经验分享,主要内容：,目前体系建设情况,集团公司示范单位非示范单位,集团公司,识
7、别120多部法律法规，梳理了162个现有制度，编写了39个标准,已完成评估原则、权重的设计及标准草稿的编写,已完成前期调研及基本功能的设计与确定，程序开发在进行中,示范 单 位,青铜峡铝业,黄河新能源多晶硅,蒙东能源,山东核电,芜湖电厂,林华煤矿,拉西瓦水电,不仅要做好本单位体系建设与实施工作，还肩负为集团公司同行业企业建立体系文件范本、积累体系建设经验的任务。,危害辨识与风险评估,风险管理基础知识与体系要素培训,管理标准修编,第一阶段,第二阶段,第三阶段,完成,完成,完成,示范 单 位,非示范单位,上海电力漕泾电厂新能源沙溪口电厂福溪电厂大别山电厂 ,培训,风险评估,编制体系文件,建立安健环
8、管理体系的目的 集团公司体系建设整体规划目前体系建设状况体系建设应注意的几个问题 体系建设经验分享,主要内容：,体系建设应注意问题之一: 确保全员参与,体系不只是安健环管理部门的事，还涉及到企业其他各部门，如负责车辆管理的办公室、负责培训与选聘的人力资源管理部门、负责工余安健环的工会等,纵向到底,横向到边,体系不是领导的事，也不是基层员工的事，只有从高层领导到中层干部及基层员工都能充分参与，才能保障其有效运行。,体系建设应注意的几个问题之一: 保证全员参与,体系建设存在主要问题之一: 保证全员参与,体系建设存在主要问题之一: 保证全员参与,管,体系建设应注意问题之二: 理顺与其他体系的关系,安
9、健环 绩 效,规,范,的,日,常,三 标 一 体,化,准,标,体,理,安,健,环,管,系,理,它们的核心目的都是为了保障企业的安健环管理绩效，之间并不矛盾，只是关注点存在差异，所以安健环管理体系建设应与三标一体、安全生产标准化达标等其他管理要求融为一体，实现只做一件事、做好相应的事！,管,体系建设应注意问题之三:,避免“等”、“靠”、“要”思想,“等”-等体系这阵风吹过去； -等其他单位做好了，拿来主义“靠”靠外部机构（咨询公司）替我们做“要”？,体系建设应注意问题之四: 避免急于求成,体系是对原有管理模式的的优化，体系的有效性、适用性及充分性需要时间检验和完善各级人员的行为与习惯需要时间来调
10、整，人员能力培养也是需要长期的过程。,不可急功近利！,P,体系建设是一个长期的过程开始时会是一个艰苦的阶段以提高管理为目标扎实工作,做好体系建设中长期规划与目标制订相应的行动计划及实施方案人员、资金的统筹、合理的安排,所以： -体系建设初期阶段应设立推进机构，以促进工作进行。-体系框架搭建好并运行一段时间后，可依靠体系自身产生的动力运行。,体系建设应注意问题之五: 克服盲目乐观 / 畏难悲观的情绪,工作感受,工作过程,- 人员的理解程度- 企业管理现状,建立安健环管理体系的目的 集团公司体系建设整体规划目前体系建设状况体系建设应注意问题 体系建设经验分享,主要内容：,体系建设经验分享 -做好体
11、系策划与资源准备 -充分营造体系氛围 -抓好10个关键环节,成立组织机构 建立工作机制 制定实施方案 提供人力、财力、时间 资源保障,体系建设经验分享之一 -体系策划与资源准备,领导小组,专业小组,组织机构,工作小组,体系建设经验分享之一 -体系策划与资源准备,提供人力、财力、时间 资源保障,体系建设经验分享之一 -体系策划与资源准备,体系骨干人员岗位变动频繁,后续工作不能很好衔接，打乱工作思路及影响工作进度。人员需要时间及经验的积累，间接影响骨干人员的成长及培养。,常见问题,推动人员缺乏必要的支持其它人员缺乏相应的了解,常见问题,体系建设经验分享 -做好体系策划与资源准备 -营造良好体系氛围
12、 -抓好10个关键环节,体系建设经验分享之二 -营造良好体系氛围,隆重召开体系建设启动大会 开展各种形式的体系宣传 及时展示体系成果,启动大会：以召开隆重会议的形式，阐明企业建立安健环管理体系的意义及作用，确保上至领导，下至一线员工对建立安健环管理体系的理解及支持，为今后体系推进奠定群众基础。,体系宣传：通过图片、网站、简报、宣传栏等形式宣传报道，向员工传播体系相关知识、意义和作用。,及时展示体系成果： -员工意识的变化 -现场环境的变化 -设备、设施的变化 -管理绩效的提升 ,体系实施前图片：,体系实施后,自体系实施以来，安全生产绩效显著，体系的有效性得到充分证明与展现。,2011年外审达三
13、钻的50个发供电单位年内平均事故次数为0.7次，是全网平均水平1.443次的48.5%。,体系建设经验分享之三 -抓好10个关键环节,体系培训,让员工了解体系内容组成、作用、管理理念与方法，树立风险管理意识以及系统化、规范化和PDCA闭环管理意识,让员工理解各单元、各要素设置目的和作用以及在实际工作中如何落实体系规范要求,危害辨识与风险评估技术,安健环代表,关键任务与任务观察技术,根本原因分析技术,评审员,体系要素培训,体系基础知识培训,1,体系知识的培训,文件编写培训,主要讲述标准编写中的PDCA循环和5W1H等原则的运用,人员不能充分参与培训：生产压力较大，人员紧张人员的合理安排，特别是倒
14、班问题培训效果不佳受传统做事方式的影响，抱着应付态度人员素质存在差距缺少培训效果跟踪机制,常见问题,最佳实践介绍,开展“人人上讲台”活动：1、企业高层领导对本企业中层领导进行培训2、中层领导对本行业及本部门体系骨干及员工进行培训3、班组长对本班组人员进行培训 ,最佳实践介绍,对培训效果进行跟踪：,针对培训内容的考试,受训者将培训内容传递给本企业、本部门或班组,体系建设经验分享之三 -抓好10个关键环节,以体系管理要素为依据，梳理各层级核心业务，包括管理工作与作业任务,2,梳理核心业务,体系建设经验分享之三 -抓好10个关键环节,三级单位按照集团公司作业危害辨识与风险评估指导意见开展危害辨识与风
15、险评估工作。建立风险评估数据库。,3,风险评估数据库的建立,风险评估流程,风险分析,根据危害类别普查危害信息,评估风险结果,确定危害可能引起的风险信息,接受？,关注,制订控制措施,措施评估,可操作性,资源,审核、实施控制措施,经济性,可行与适用性,可能的新风险,1、评估质量不佳,常见问题,1、把一项作业任务（如：焊接作业、登高作业）或某个设备（如：砂轮机、电焊机）做为危害。2、将事件或后果当作危害，如触电、跌倒等，混淆后果和危害的定义，危害是一种不安全的行为或状态，最后要落脚到行为或状态上。,作业步骤划分不合理，应将作业划分为几个步骤，并识别每个作业步骤中可能存在的危害及评估风险,同一危害造成
16、不同的风险类别，需要分开评估,没有严格执行技术标准，如：可能性打分中不存在2分选项,2、数据库不更新,常见问题,现场环境、设备或作业方式、人员等发生变化，风险会相对变化； 风险控制措施落实后，风险会相应变化。,做好统筹与协调，培训后，先根据理解先动手做；现场关健应用指导，先找出几个重点作业任务，根据选定的任务口述实际作业步骤及工作中采取的措施，然后与危害辨识、风险评估情况进行对比，找出差距，同时让员工明白为什么要开展危害辨识与风险评估。具体要求上.,解决方案：,风险评估样本,最佳实践介绍,体系建设经验分享之三 -抓好10个关键环节,风险评估结果,安全生产目标与指标的制订,安全生产责任制的分解,
17、安全生产分析会和专题会的召开,其它,安全管理标准、作业指导书的制订,管理流程控制节点的设置,供应商与承包商的选择与控制,安全科技的应用,纠正与预防措施的制订与执行,应急管理与事故控制,作业环境管理,生产用具管理,生产管理与过程控制,职业健康管理,人员的选聘与人力资源的优化组合,员工培训需求分析与培训计划执行,检查对象、范围与内容的确定,管理绩效评价和确定持续改进方向,4,风险评估结果的应用,常见问题,为评估而评估，未将结果应用起来 评估的结果不被员工所了解 缺乏闭环管理 其他,最佳实践介绍,通过设备、动作等实际图片，直观地指导现场作业,最佳实践介绍,将作业风险融入到作业指导书的每一个操作步骤中
18、,最佳实践介绍,更新了设备,最佳实践介绍,风险分级、分层管控：依据不同风险程度（分级），落实不同风险管控主体（分层）,体系建设经验分享之三 -抓好10个关键环节,5,建立体系文件,文件的制定,从下至上；基于风险；基于流程体现5W1H语言简洁,规章制度与管理工作标准的关系与整合,延用完善建立,现行规章制度,按标准格式与体系规范要求进行整合,- 认为编制了体系文件，安健环管理体系就建设好了- 编制的文件质量不高,常见问题,P D C A,体系是一个策划、执行、检查、改进的螺旋上升过程，编制体系文件仅仅是第一步,企业标准,集团标准,常见问题,企业标准未承接集团标准要求及体系要求,-文件质量,常见问题
19、,未充分识别国家法律法规、行业标准、地方要求、集团公司的要求,X X,X X,-文件质量,常见问题,职责要求在管理内容中缺少对应的管理要求,-文件质量,常见问题,未明确什么时间，按照什么技术标准组织识别,-文件质量,常见问题,不能体现标准之间的系统性，如以上可按照设备缺陷管理标准执行,X X,X X,X X,-文件质量,安全例会管理规定,安健环会议管理标准,最佳实践介绍,企业原有制度,企业新建标准,会议范围从安全扩充到了安健环三个方面,如：安健环管理标准与企业现有制度的结合,安健环会议管理标准管理内容及方法：会议的一般要求会议组织与实施会议的跟踪落实与回顾,最佳实践介绍,会议流程更加清晰,安全
20、例会管理规定内容与要求：安全生产委员会安全生产分析会安全网例会,1、会议内容2、主持人员3、与会人员4、召开周期5、形成会议纪要,最佳实践介绍,内容由原来的三类增加为涵盖企业所有安健环会议。并通过表格形式将各项要求进行了明确,体系建设经验分享之三 -抓好10个关键环节,对员工进行体系应用性训练，让其熟悉管理工作与作业流程及其要求,6,体系文件培训,最佳实践介绍,制定管理标准培训计划，由各要素归口管理部门（具体标准编制部门）实施对相关部门（执行部门）人员的培训,体系建设经验分享之三 -抓好10个关键环节,67,按相应的管理要求（体系标准文件）管事、做事,7,严格执行体系文件,- 只写不做-新的建
21、立起，工作仍照“旧”的开展，造成“两张皮”现象。,常见问题,培养按照标准做事的习惯：从领导做起在指导、检查工作过程中关注是否有标准，是否按照标准做事，过程进行督促和指导纳入绩效考核,最佳实践介绍,体系建设经验分享之三 -抓好10个关键环节,8,信息系统的应用,最佳实践介绍,通过输入计划的作业任务，即可显示作业中可能存在的风险，并可以根据现场实际情况进行风险数据修订，最后打印现场应用的作业风险控制文件。,体系建设经验分享之三 -抓好10个关键环节,体系的每个要素基本上设计了回顾环节文件本身的循环对管理效果的回顾,否则,管理就是死的!,9,回顾,体系建设经验分享之三 -抓好10个关键环节,10,绩
22、效评估与改进,充分性适宜性有效性,三级单位每年两次,三级单位每年一次,集团公司二级单位三级单位每年一次,按要素评估每个要素分为 P D C A四个环节要素得分=P得分+D得分+C得分+A得分,评估过程,体系过程管理得分,通过分析各环节存在的问题，根据问题的关键程度扣减一定的百分数。,P环节：策划与准备的全面性与充分性D环节：执行的完整性C环节：依从程度的一致性A环节：取得的绩效,评估方式：查看文件资料、各层级人员的访谈、现场查看等,- 认为体系评估只要迎审准备做充分就可以，如突击做一些记录、表单，就可以顺利通过审核。,常见问题,一句谎言，需要编造十句谎言来弥补,安健环风险管理体系的实质就是“管理”，解决企业生产过程涉及安健环需要管理问题-为企业涉及的安健环提供系统的管理内容，规范管理方法与现行管理工作密切相关，要求用体系思想方法规范管理-不要把推行体系与现行工作当作是两码事-在进行各项工作时应对照体系相关要求，规范各项工作,-尽量忠实于体系方法与要求 既要避免机械套用，又要避免过度发挥 要在理解体系要素目的与要求前提下，充分结合自身实际开展工作,高显文：18601302633,
