安全生产应急救援预案培训(综合预案)ppt课件.pptx

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1、生产安全事故应急救援预案培训Production Safety Accidents Emergency Response Plan,2017年6月,1 编制概述,1.1 事故管理,1 概述,1.2 应急救援管理,Emergency rescue management,1 概述,1.3应急预案 （emergency plan）,为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。,1.4 应急预案编制程序,1 概述,1.5 应急预案体系,14sections,15sections,1概述,1.6 编制依据,1,2,3,4,5,6,其他，如新安全法,2 综合预案,2.

2、1 核心要素,2.2 危险源辨识与风险分析,2 综合预案,瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、煤尘爆炸、煤层自然发火、矿井突水、冲击地压、立井坠灌或斜井跑车等是煤矿主要灾害因素。根据存在的危险源及生产经营特点，分析可能存在的井下突发事故类型有：瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、顶板、矿井火灾、水灾、机电运输、矿井大面积停电、爆炸物品、矿井地质灾害、氨泄漏、高处坠落、食物中毒、交通事故、自然灾害等。具体辨识及分析详见风险预控管理、专项预案及现场处置方案。,2.2 危险源辨识与风险分析 ：火灾,2 综合预案,2 综合预案,2.2 危险源辨识与风险分析：顶板,2 综合预案,2.2 危险源辨识与风险分析：机电,2 综合预案

3、,2.2 危险源辨识与风险分析：火工品,2 综合预案,2.2 危险源辨识与风险分析：压力容器、液氨泄露,2 综合预案,2.3组织机构及职责,2 综合预案,事故应急救援指挥中心,职责：1.负责 应急体系建设，建立应急管理机构，制定本单位应急预案，开展应急预案的预防预警、应急演练、评估分析、应急保障和宣传培训工作。2.负责及时向 有关领导及应急指挥中心报告突发事件及处置过程中的有关信息。3.负责决定启动本单位的应急预案和相应的应急终止。4.负责组织制定和实施应急方案，配合 参与现场处置工作。5.根据 应急指挥中心命令，参与现场应急处置方案及应急处置。6.做好日常安全生产监督检查，加强应急管理工作，

4、做到常备不懈，保障有力。7.贯彻落实 应急管理委员会各项决定及上级 有关应急工作的文件、指示精神。,处置范围： 负责处置较大涉险事故、煤矿二级非伤亡及以下事故，参与 处置其他一般突发事故（级事故以 及 协调处置为主），参与上级 处置级（特别重大）、级（重大）、级（较大）各类突发事件。,2 综合预案,应急救援办公室应急救援指挥中心设在 总值班室，联系电话：0356-6940228；应急救援指挥办公室设在安全管理部，联系电话：0356-6940251，18835618516。,应急救援办公室职责：1.根据指挥部安排，编制、发布现场抢险救灾方案；2.制定并发布抢险救灾各项制度；3.落实调度指挥部碰头

5、会、调度会议安排的工作；4.传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场；5.事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢先救援工作；6.调度现场抢险工作进展情况；7.根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；8.及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；9.安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；10.及时统计汇总各项工作进展情况；11.统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；12.及时向指挥部汇报各项工作进展情况；13.按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；14.合理利用现代化办公手段提高效率，并建立调度工作电子档案；15.落实上级有关指示和批示，对内通报事故

6、抢救进展情况，并做好相关记录；16.组织分析任务未落实的原因；17.及时安排落实各抢险地点的通讯畅通工作；18.及时完成指挥部安排的其他工作；19.通知有关人员参加抢险救灾会议并做好会议纪要；20.经总指挥批准后对外上报抢险救灾进展情况。,2 综合预案,应急指挥中心下设应急救援工作小组：现场抢险救灾指挥组、技术组、物资供应和资金保障组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、安全监察组、善后处理组等工作小组，负责协助应急救援各项事宜。若 对 现场指挥进行整合，统一指挥抢险救援工作，并成立现场指挥组、信息保障组、综合协调组、善后处理组、事故调查组等工作小组， 相关小组人员纳入其中积极配合。各工作组及

7、相关人员具体职责详见 应急救援预案。相关人员联系方式见预案附件。,2 综合预案,2.4 预警及信息报告,、承包单位要建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和水平。 应急预警信息流程见下图。,2 综合预案,2.4 .1 预测预警系统,1. 应根据政府有关部门及上级 发布的治安、消防、气象、地震、环保、供电、卫生、防汛、水利等方面的信息以及施工现场提供的信息，做好信息联络工作。2. 要与当地政府及相关部门、周边企业及单位建立信息沟通机制，建立危险源监测监控和报警系统，开展危险源安全评估，全面掌握危险源的危险、有害因素、可能发生事故的种类、影响范围

8、及严重程度，制定防范事故的应对措施； 应按照有关规定加强对重大危险源的监控。3.依托上级 ，建立上级 、 、施工单位三级预警系统。4. 对现场或其他预警信息进行分析、评估、提出意见，报 应急管理委员会。,2 综合预案,2.4 .2 预警级别,事故等级按照伤亡人数和损失程度分、级。1.级事故：重特大事故，造成30人以上死亡或危及30人以上生命安全或100人以上（包括100人）中毒或直接经济损失1亿以上（包括1亿）的事故。2.级事故：重大事故，死亡30人以下（不包括30人）10人以上（包括10人），或危及10人以上，30人以下生命安全或50100人（包括50人，不包括100人）中毒或直接经济损失在

9、5000万1亿（包括5000万，不包括1亿）的事故。3.级事故：较大事故，310人（包括3人，不包括10人）死亡或危及到310人生命安全或3050人（包括30人，不包括50人）中毒，或直接经济损失在10005000万元（包括1000万元，不包括5000万元）的事故。4.级事故：一般事故，3人以下（不包括3人）死亡或直接经济损失在1000万元以下（不包括1000万元）的事故。,结合可能发生的事件的特点、范围、紧急程度、发展势态及可能造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏等不同程度确定预警分级。级：蓝色表示一般事件或事故；指标迹象：预计级突发事件会随时发生，事态可能会扩大；表明可能发生级突发事件。级：

10、黄色表示较重事件或事故； 指标迹象：预计级突发事件会随时发生，事态正在逐步扩大；表明有发生级突发事件的可能性增大。级：橙色表示严重事件或事故；指标迹象：预计级突发事件会随时发生，事态正在逐步扩大；表明有发生级突发事件的可能性。级：红色表示特别严重事件或事故。指标迹象：预计级突发事件会随时发生，事态正在不断蔓延；表明级突发事件威胁逼近。,2 综合预案,2.4 .3 预警发布及处置,对预警信息进行分析和评估后提出意见，由 应急管理指挥中心发布上报 应急管理办公室， 应急管理办公室在对预警信息进行分析和评估的基础上，确定是否上报上级 和地方政府。,应急管理办公室正式发布预警后，按照以下程序处置：1.

11、发生较大涉险事故、煤矿二级非伤亡及以下事故，由 自行处置， 进入预警状态， 将处置情况报告 应急管理办公室。2.四级预警，由 负责处置。 进入预警状态， 应急管理办公室负责审查预警告知范围、预警级别调整及预警解除等事项，并将处置情况报告煤炭 应急管理办公室。,3.三级预警，煤炭 进入预警状态，煤炭 应急管理办公室负责审查预警告知范围、预警级别调整及预警解除等事项，并将处置情况报告集团 应急管理办公室。4.一级、二级预警，集团 进入预警状态，集团 应急管理办公室负责审查预警告知范围、预警级别调整及预警解除等事项。集团 应急管理办公室将处置情况向国务院国资委、国家安监总局报告。,2 综合预案,2.

12、5 事故信息报告及处理,事故信息报告程序图如下：,及以上1小时内报告,2 综合预案,2.5.1 事故信息报告程序,矿井生产安全事故发生后， 按以下程序进行报告。1.安全生产事故发生后，事故单位或现场人员应当根据应急预案的方法及步骤，用最快的方式报告事故发生情况，拨打事故单位调度电话，同时报告 应急救援指挥中心24小时值班电话（电话：0356-6940228）报警，值班人员接到事故报告后立即向 值班领导汇报，并做好详细记录；由应急救援总指挥依据 生产安全事故应急预案确定启动应急救援响应级别。,2. IV级事故发生后， 应急指挥部在30分钟内报告 应急管理办公室，同时报告沁水县煤监局应急管理办公室

13、； 应急管理办公室接到煤矿生产事故报告后应立即报告总经理、分管安全副总经理，进一步了解事故情况，掌握准确信息，根据情况在1个小时内报告煤炭 应急管理办公室、 市煤监局应急管理办公室,3.III级及较大涉险事故、II级、I级事故发生后， 应急指挥部在30分钟内报告 应急管理办公室，同时报告沁水县煤监局应急管理办公室； 应急管理办公室接到煤矿生产事故报告后应立即报告总经理、副总经理，在1个小时内报告煤炭 应急管理办公室、 市煤监局应急管理办公室、山西省煤监局应急管理办公室,2 综合预案,紧急情况下，现场有关人员或单位可越级上报。如果发生的事故较大，预计事故单位难以控制或出现人员伤亡时，应立即召请救

14、护队、医疗机构进行救助。,4.事故报告后出现新情况的， 须按规定及时续报，级及较大涉险事故、级生产安全事故每日至少续报一次，级、级生产安全事故每日早晚至少各续报一次。应急报告采用电话和书面两种方式，按照先电话报告后书面报告的原则及时报告，书面报告按照突发事件报告单的格式在电话报告后24小时内报出。,2.5.2 事故信息报告内容,报告事故应当包括下列内容：1.发生事故的单位、时间、地点,现场情况； 2.事故类型；3.伤亡情况（包括下落不明人数）及事故直接经济损失的初步评估；4.事态性质，事故涉及的危险材料性质、数量；5.事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人员分布； 6.事故的初步原因判

15、断；7.前期处置情况，采取的应急抢救措施；8.需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；9.事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。,2 综合预案,2.5.3 先期处置,事故发生后， 必须在第一时间内启动本单位应急预案进行先期处置，最大限度地减少损失、危害和影响程度，同时根据地方政府应急指挥部门的指令做好先期处置工作，控制事态的发展。生产现场带班人员、班组长和调度人员第一时间有权下达停产撤人命令,2 综合预案,一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况，按照分级响应、分级处置的原则扩大应急响应等级和范围。应急响应程序及应急指令下达程序见下图。,2.6 应急响应,对生产安全事故按照3级分级响应、分

16、级处置。1.级生产安全事故以 及 协调处置为主，启动三级应急响应；2.级生产安全事故及较大涉险事故以 煤炭 协调处置为主，启动二级应急响应；3.级、级生产安全事故以 集团协调处置为主，启动一级应急响应。,事故发生后， 应立即启动（15分钟内）本单位应急预案，30分钟之内成立现场应急救援指挥部，根据对突发事件的分析判断，迅速制定应急方案，明确分工。同时，应根据应急工作需要成立综合协调、抢险救援、警戒保卫、医疗救护、后勤保障、善后处理等应急工作组。根据应急预案及制定方案开展应急救援工作。,若 根据事故性质、严重程度、发展趋势判断，决定启动其应急预案， 人员到达现场后，对 现场指挥部进行整合，统一指

17、挥抢险救援工作。若地方政府成立了现场指挥部，应积极予以配合，参加抢险救援工作。,2.6.1 响应分级及程序,2 综合预案,应急救援指挥部应与国家、政府有关部门、上级 保持密切联系，并根据事态的发展情况，及时请求扩大应急级别，增援应急力量。,2.6.2 应急处置原则,1. 安全第一、以人为本 在任何情况下，都要确保人身安全，尤其应保证应急队伍自身人员的安全，抢救人员第一，抢救财物第二。 2. 重视预警、有备无患 加强处置过程中的预警，防止引发事故扩大，一旦发现有扩大苗头，立即发出预警信号并采取应变措施。 3. 第一响应、快速处置 在应急响应的准备和初级响应阶段，实行快速有效反应，将事故控制在最初

18、阶段。,4. 统一指挥、协调一致 任何单位必须服从应急指挥部的统一指挥，步调一致，令行禁止。,2 综合预案,2.6.2 应急处置原则,5. 属地为主，资源共享 在事故救援过程中，应以 应急救援机构为主救援，其它单位应急救援机构作为辅助，所有应急资源共享共用。 要与地方政府应急机构、地方有关单位、地方应急专业队伍、物资供应单位等建立沟通和互助机制，签订应急救援协议，通过政府协调应急救援力量、应急救援信息咨询、专家信息，充分发挥外部应急资源的作用。具体现场应急处置措施参考专项预案及现场处置方案。,2.7 信息公开,信息发布按照事故分级由 新闻中心及上级 对外进行信息发布。,2综合预案,事故应急响应

19、程序图,2综合预案,应急指令下达程序,2综合预案,2.7 应急结束,当遇险（失踪）人员全部得救（发现），事故现场得以控制，经救护队及相关专业人员对灾区现场进行监测核实，证明灾区空气、温度等恢复正常，环境符合有关标准，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场指挥部确认，经相应的应急响应机构批准后，由现场指挥部宣布应急终止。由国家或地方政府启动应急预案处置的突发事件，按国家或地方应急指挥机构的指令执行应急终止。,2综合预案,2.8 应急保障,2综合预案,2.7 培训与演练,1.应急救援预案的方针与原则；2. 主要危险源的辨识与分析；3.应急救援组织机构与职责;4.应急体系;5. 应急响应程序；6.其他。,2.7.1 培训内容,1.进行训练和演习要尽可能接近实际情况，由指挥部负责，每年至少组织一次包括所有参建单位的综合应急演练，每季度至少组织一次（专项）现场处置方案演练。还可适时组织由总指挥各应急组组长或关键岗位人员参加的桌面演练。以检查相关部门或相关人员解决问题的能力应急能力和相互协作能力。2.应急训练和演习的目的：测试应急预案和实施程序的有效性；检测应急设备；确保应急组织人员熟知他们的职责和任务，同时发现预案中存在的缺陷并进行修正。,2.7.2 演练,汇报结束 谢谢！,