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1、核电工程项目管理简介,采购部李卫华2013年2月19日,主要内容,第1章 绪论第2章 项目管理模式第3章 建设审批第4章 工程管理(设计、采购、施工、调试、生产准备与试运行)第5章 合同管理第6章 信息化与文档管理第7章 程序化管理第8章 行政监督管理第9章 风险管理第10章 四大(质量、进度、投资、安全与环境)控制第11章 国家竣工验收及质量评奖,第1章 绪论,项目有何特征？目的性：满足性能、日程和成本等约束条件的可测量、可实现的目标。时限性：有始有终、有期限。独特性（唯一性）： 时间、人员和资源等约束条件是变化、不确定的、不可重复的，无现成解答的。过程性：既然是活动，当然有过程。,第1章
2、绪论,什么是项目（ Project）？ 一般来讲，人类创造特定产品或服务的活动都属于项目的范畴。它可以只涉及一个人，也可以涉及几百人，甚至成千上万人。有的项目用100个工时即可完成，有的项目则需要上千上万个工时才能完成。有的项目可能只涉及一个组织中的某个单位，有的项目可能跨越组织界限或由多个组织共同合作完成。 美国项目管理专业资质认证委员会主席Paul Grace说：“在当今社会中，一切都是项目，一切也将成为项目。”根据现代管理理论：项目就是一个组织为实现其预定目标，在一定时间、 人员和资源条件约束下所开展的具有独特性的一次性活动。,第1章 绪论,项目管理的定义和核电工程项目特点？项目的定义：
3、项目管理就是以项目为对象，由项目组织对项目进行高效率的计划、组织、领导、控制和协调，以实现项目目标的管理过程。核电工程项目定义：是指以建造各种商运核电站为目标的项目。除具有一般特点：（1）多目标与多约束的统一性；（2）任务和过程的一次性；（3）专业性和系统性；（4）专业管理机构。还有几个独特的特点：（1）建设质量要求特别高.(因为核反应会产生大量放射性裂变产物）；(2）建设投资大、周期长。（上百亿几百亿，十来年）；(3）核电站的建设是一个庞大的工程，涉及承包商多，接口关系复杂。,第1章 绪论,核电工程项目的阶段划分？项目前期（初可研，可研）阶段：组织开展初步可行性研究工作，编制可研报告并委托评
4、审；组织编制并上报项目建议书；取得国家主管部门同意开展前期工作的意见；组织开展可研编制可研报告并上报评审；组织编写项目核准申请报告，上报国家主管部门审批。项目设计和建设准备阶段：开展征地、四通一平；确定设计单位、开展总平面规划设计及初步设计；组织编制并上报建造许可证申请和相关报告；组织编制审定投资概算，制定项目进度计划；启动设备采购及长周期订货；确定建安、监理单位；组织开展施工总设计和施工准备；开展施工临建规划和建设。,第1章 绪论,核电工程项目的阶段划分？土建、安装、调试和试运行阶段：开展施工设计；全面设备、材料采购；组织开展施工；组织开展安装；组织开展调试；组织开展生产准备工作（包括人员培
5、训、生产物资采购，生产体系文件建设等）；组织开展试运行。竣工验收阶段：组织编制运行许可证申请相关报告；向国家主管部门提交运行许可证申请书（之前是装料申请）；组织验收申请相关文件、报告；向国家主管部门提交验收申请书；国家主管部门组织对核电厂进行国家验收。,第2章 项目管理模式,国际核电工程项目管理模式简介美国模式：分散业主体制的典型，也是独立发展AE（Architect Engineering Company）公司最成熟的典型；80%的业主把核电厂建设全部委托给AE公司（即工程总承包），20%的业主则把设计和采购任务交给AE公司，业主承担全部的施工管理。法国模式：几乎所有核电站都属于一个业主，即
6、EDF，在建设核电站过程中逐步形成AE公司（如阿海珐集团），这个AE公司的实体就是EDF的基本建设部门。韩国模式：集中业主体制。现已发展到由韩国电力公社（KEPCO）作为业主负责项目建造管理及运营。由KEPCO起AE公司的作用，等于是一种组合型的管理模式。日本、德国模式：日本有10家地方电力公司，是分散业主制。AE公司的功能以设备制造厂为主的大型集团公司（MHI等）。德国与日本类似，核电厂归地方电力公司，西门子作AE公司。加拿大模式：以省电力局为单元的小业主制，由AECL（国家原子能公司）总负责，起到AE公司作用。比利时、西班牙模式：小业主体制。业主在AE公司配合下负责项目建造管理。,小结：,
7、全世界有核电的国家都有自己的项目管理模式特点，总体而言，以AE公司牵头完成核电项目的建造是主要模式。从业主的角度看，主要有四种：业主直接管理：全过程管理交钥匙：设计-采购-建造总承包管理总承包：委托专业管理公司、总体管理单位或主包商管理联合管理：业主 + AE公司（监理）我国作为有核电的国家，也形成了中国的核电工程项目模式。,第2章 项目管理模式,我国核电工程项目管理模式简介工程指挥部模式：计划经济体制时期的产物，以行政权力为主要管理手段。如秦山一期。传统模式、业主不明、政企难分、多合同。大业主管理模式：几乎所有核电站都属于一个业主，即EDF，在建设核电站过程中逐步形成AE公司（如阿海珐集团）
8、，这个AE公司的实体就是EDF的基本建设部门。项目管理模式由业主和承包商参加，但主体是业主。如秦山二期、秦山二扩，岭澳核电项目。业主负责的多合同方式为主，业主具有庞大管理队伍。工程总承包管理模式：即设计建造交钥匙合同模式。总承包商承担项目全部设计、采购、施工与管理，对业主而言，总承包管理模式只有一份合同。如秦山三期、恰希玛项目。其它模式：分岛承包，分系统总包的建造管理等多种模式并存，发展思路不清晰。,第2章 项目管理模式,海阳核电项目管理模式？山东海阳核电厂一期工程1、2号机组项目的建设模式采用分岛建设模式。1)业主公司负责工程建设的总体管理和运营管理。2)核岛建设：采用总承包模式。3)常规岛
9、管理：采用委托管理的模式。,第章 建设审批（略）,第4章 工程管理(采购),采购管理：采购环节组成,采购项目立项,编制采购计划,招标文件准备,潜在供方评价,发标、评标,评标结果上会,合同谈判,合同签订,合同执行,合同关闭,第4章 工程管理(采购),采购管理：采购分类按技术规格书采购；由设计院制定非标设备或成套系统设备的接口技术要求，卖方负责完成设备或系统的详细设计、制造等。按施工图纸采购；由设计院进行设备的设计，业主依据设备施工图向卖方进行采购，由卖方完成设备的制造。按材料清单采购。由设计院提供设备、材料清单，业主据此进行市场采购。,第4章 工程管理(采购),采购管理：目标和原则目标：全力保证
10、制造质量、切实控制采购进度，合理控制采购成本。原则：质量第一的原则；市场竟争的原则；设备费占整个工程总投资的40%-55%。控制设备采购成本对降低工程造价有重要的作用。国产优先的原则。国家核电产业政策决定的。,第4章 工程管理(采购),采购管理：采购流程采购三级计划采购文件采购包划分与采购计划发布供应商调研与评价确定采购方式（种)招标（或其它方式）、评标 、谈判合同签订合同执行与设备监造对物项或服务的验收（或出厂验收） 运输检验（进口物资免税通关）及仓储管理 安装调试服务现场最终验收质保期结束,第4章 工程管理(采购),采购管理：采购控制工程计划的概念：核电工程采用网络进度计划，分级控制。工程
11、总进度（即一级进度计划）为主进度和里程碑进度，在项目建议书申报与核准时就确定；二级进度计划为综合性的工程计划，涵盖设计、采购、土建、安装、调试等工作的接口和逻辑关系，由业主控制；三级进度计划及其下级计划分别由设计、设备采购、建安、调试责任单位根据二级进度计划编制并组织实施。设备采购的各级、各类计划一般由设备采购部门负责编制并组织实施。设备采购三级进度计划：依据二级而编，主要考虑因素包括设备采购周期、制造周期、采购文件提交的进度与形式、现场设备预计就位与安装时间，综合考虑采购方案、设计接口、人力投入等。年度设备采购计划：依据三级而编，明确当年度计划采购的设备项目、订货时间及责任部门、采购文件提交
12、时间、形式等。此外还有：月度及周采购计划。设备制造进度计划、主要节点控制计划、设备供货计划等。,第4章 工程管理(采购),采购管理：采购的合同管理从广义上讲包括合同的投资管理、变更管理、结算管理、文档管理等。从狭义上，合同管理就是合同的基本信息管理。明确合同管理范围规范合同文本的建立合同的签订合同的变更合同的执行管理合同执行管理的三大控制就是：质量控制、进度控制以及投资控制。质量控制：见下节。进度控制：进度控制的组织措施：依据进度计划，派驻合格催交人员；建立例会工作制度，定期协调解决影响进度因素；建立完整变更控制系统；建立激励机制。进度控制合同措施：主要从合同层面进行约束。投资控制：略。,第4
13、章 工程管理(采购),采购管理：监造管理监造程序文件体系建设：项目质量保证大纲及大纲程序、监造管理程序、监造工作程序、监造实施细则等内容。监造范围与方式：所有非标设备应纳入监造范围，监造分级与监造方式结合，长期驻厂，阶段性驻厂，质量见证点监督，不定期巡检等方式。监造人员的资格和授权：具有所监造设备的专业知识，具有相关工作的经验；熟悉设备技术要求、制造标准、制造工艺、检试验程序和方法；熟悉合同技术要求，严格执行质保要求和质量计划；出国人员还须具有外语交流能力；了解核安全法规、导则、管理程序等要求。所有参与监造工作的人员（特邀专家除外）均需进行资格审查，经培训考核，对其授权，才能上岗。监造的组织与
14、实施：所有非标设备合同中均要求制造厂在合同生效后（EOC）三个月内提交设备质量计划的制造进度计划。业主分级审查，必要时还可对制造厂工艺准备方案进行审查。按照上述计划编制设备监造工作计划，人员派遣及轮换计划，及时派员开展监造工作，掌握设备制造质量状况和进度。监造人员在监造过程中执行定期报告制度，随时汇报设备制造的最新情况，反映制造过程中存在的各类问题，及时组织协调或提请技术支持机构（管理后方）决策（即NCR及质量问题处理）。监造过程中产生的记录及时提交及归档。,第4章 工程管理(采购),采购管理：验收验收的分类：出厂验收（重大设备验收和其他设备验收）、现场开箱验收及最终验收。出厂验收：指设备制造
15、厂完成制造、检验、试验活动后，产品出厂前，组织验收团组在制造厂进行的以验证设备、文件是否满足合同技术要求的检查试验活动。出厂验收需编制验收细则。验收细则由采购部门负责编制，必要时征求设计院意见。不同级别设备的细则批准流程不一样。业主批准重大设备的出厂验收细则。验收工作结束后，验收团组必须出具结论性意见（如准许出厂、不能出厂、整改后出厂）。意见书由团组长签字。现场开箱检验：指设备运抵现场后，检查货物经过运输后的完整性、完好性，实际装箱及装箱清单的一致性等内容的检查活动。现场开箱检验需由采购部门制定详细的开箱检验实施细则并组织实施，对于进口的核安全设备，应通知NNSA现场见证。开箱参加人员主要有：
16、设备采购部门人员、供应商代表、文档部门人员、工程管理部门人员、监理人员、安装公司相关人员。开箱检验内容：货物包装、货物是否在运输中受损、货物清点等。最终验收：对于需要进行现场最终验收的设备，应在设备安装、调试完成后进行最终验收。最终验收一般由调试生产部门负责。设备采购部门派员并负责通知供货商参加设备最终验收。,第4章 工程管理(采购),采购管理：运输检验及仓储管理运输管理：是将完成制造并验收合格的设备物项安全准时到达设备仓库或安装现场。设备运输控制包括：理货、口岸检验、通关、运输保险、提单、运输、装卸、验收、文件管理等全过程的控制。检验管理：是设备运输到场接收入库前的关键环节。检验前应进行检验
17、准备，装箱单分发参检单位、进口物项填商检单及进口报送所需的若干资料一并提交检验部门、开箱检验所需工具准备齐当；物项检验包括开箱前的外观检验，数量检验、质量检验和文件检验、合格物项检验人员出检验报告，准确描述检验结果及存在问题，提出处理意见。检验中的不符合项和缺陷项的处理，检验人员依据程序跟踪处理过程，及时有序地完成不合格或缺陷物项的关闭（即检验缺陷跟踪）。仓储管理：主要有入库、维护保养、出库、盘点检查和废旧物资处理等工作。,第4章 工程管理(采购),采购管理：移交及供应商的现场服务管理向安装移交：安装单位根据现场工作进展应及时到业主设备仓库办理设备领用、出库手续。设备出库时应由仓储人员、领用人
18、员对设备外观、数量等进行检查核对。对于部分大型设备如RV、SG等由项目业主组织直接运到现场进行交接。向调试移交：安装单位在完成设备的安装和单体调试后，由项目业主组织系统中间交工。中间交工之前，安装单位编制调试移交文件包，明确移交范围内的设备清单、状态、遗留项等；然后由工程管理部门组织现场联合检查，对拟移交的系统、设备状态进行核对，确认是否具备可调试条件。当各方确认具备调试条件并对遗留项的处理作出安排之后办理调试移交手续，设备的管理权限转移到调试部门。供应商现场服务管理：一般签订设备采购合同时，要根据安装调试的复杂程度，规定设备供应商现场技术服务的人员数。必要时邀请安装单位参加合同谈判，以便对现
19、场服务的范围和人员数以及作业条件提供等做出规定。现场服务应提出书面的需求申报（即工作联系单），对于符合规定的服务，设备部门接到后向供应商发出函件，跟踪、反馈技术服务安排的信息。现场服务时间应按合同规定执行。如果需要延长或缩短服务时间，应按规定办理书面记录，作为合同修改附件，将涉及到商务支付。对进口设备，还要考虑技术服务中语言翻译和通报外事部门的问题。,第4章 工程管理(采购),采购管理：文件管理设备采购管理过程中的文件相当庞大，应根据采购流程中各个环节所产生的文件种类进行管理及归档。招投标过程中的标书、投标文件、过程文件及澄清，以及包括合同文本由招标部门统一负责收集、整理并移交文档部门。合同执
20、行过程文件：包括设备接口资料，制造厂提交的有关需审批的文件，质量见证点见证报告（见证通知、见证点放弃、见证点变更单等）各类会议纪要、设备设计变更单等。竣工文件：设备交工文件应分卷管理，即竣工文件分质量卷和安装调试卷，质量卷主要包括质量证明分册、质量记录报告分册；安装调试分册包括安装文件分册、竣工图、运行维修手册分册、装运文件分册原则上，安装文件分册的提交时间应不晚于设备到达现场的时间。,第5章 合同管理,合同管理的职能 (1)建立和健全合同履行的保证体系和管理制度，同技术管理部门共同检查承包商的合同履行情况，保证承包商正确而及时地履行合同义务。 (2) 建立合同档案，详细、准确地记载各种情况和
21、变化。 (3) 制定签订合同的策略，拟定合同的商务条款，主持合同谈判、供方资格评定、以及招标、评标、及定标活动。 (4) 同技术部门密切合作，解决与商务有关的各种技术问题。 (5) 根据预算，分析、处理和控制好合同变更。 (6) 分析和处理好合同争议。 (7) 分析和处理好承包商的索赔要求，尽可能早地预见潜在的问题，最大限度地减少索赔。 (8) 同有关人员共同评定设计变更、现场设备损坏、额外工作的责任，清点承包商工程现场人数，管理施工机具的进场和退场，统计设备材料的到货情况并对照合同核对有无延误，计算工程量，评审进度延误的责任等。 (9) 核对承包商的支付要求，签署意见，对所有的开支项目进行监
22、督，确保这些项目都进入会计预算项目之中。 (10) 统计、分析与报告合同执行情况。 (11) 管理所有的合同和商务事项，严格控制投资。,第5章 合同管理,合同管理的原则及注意事项重合同，讲团结，加强监督、管理和控制，不轻易动用或依赖违约条款。多渠道、多层次沟通，做好协调工作。尽职尽责，不留索赔借口；不拖欠承包商合同款，不无故或不加详细说明就克扣承包商的合同款。公平对待各承包商。避免行政干预。不越权干涉。处理和解决问题时有理有据，让人口服心服。必要时可采取业主承担责任的方式解决多方接口协调的难题。合同管理人员是业主的代表，必须维护好业主与承包商之间的关系。,第5章 合同管理,第5章 合同管理,第
23、5章 合同管理,第6章 信息化与文档管理第7章 程序化管理第8章 行政监督管理第9章 风险管理以上略,第10章 四大控制,质量控制：质量的概念：一组固有特性满足要求的程度。与质量相关的一组名词：质量管理（QM），质量保证（QA)，质量控制（QC）。质量控制：致力于满足质量要求，包括作业技术和活动，其目的在于监视过程，并排除质量环的所有阶段中导致不满意的原因，以取得经济效益。QC和QA的某些活动是相关联的。工程项目质量特点：影响因素多，质量波动大，质量隐蔽性，终检局限大。工程的质量控制：政府方面的控制如NNSA；业主方面的质量控制；承包商方面的质量控制。核电工程的质量管理：对核电站来说，首先是核
24、安全问题，因此核电站建设中的工程质量管理，目的就是为了保证电站运行时的核安全。有了质量才能保证安全。核电质量管理工作就是切实做到四个凡是，同时注重分级管理，注重员工资格，注重质保作用，注重人人有责。核安全法规、导则对建立质保体系有若干要求。质量保证活动的开展顺序：质保大纲的制定，质保分级，供方评价，质量计划，人员的控制，质量验证，不符合项管理，纠正行动要求，突发事件控制和停工令，质量趋势分析，质量奖罚制度，建立质量沟通平台，建造阶段事件报告，质保记录管理,第10章 四大控制,质量控制：设备采购质量管理设备质量管理工作就是建立设备监造体系，编制监造管理程序和工作程序。对设备到货检查发现的问题及时
25、进行处理。供方资格评价及审查：尤其需关注供方特殊许可管理；通过招投标选择供方；督促制造商建立并完善质量保证体系，审查制造商的质保大纲；审查重要分包项目及分包单位资质；建立设备监造体系，编制监造管理程序和工作程序，选择合适的人员进行监造；审查、批准质量计划并选择控制点；严格过程监督，用好质量监督权，必要时下达停工令；做好设备验收管理。,第10章 四大控制,进度控制：是为确保项目按时完工所开展的一系列管理活动与过程。项目进度管理是在项目范围确定以后，为实现项目的目标、生成项目的产出物和完成项目范围内的各项工作所开展的一种项目管理活动。进度控制的内容包括：活动定义；活动排序；活动资源估算；活动持续时间估算；制定进度表；进度控制；,END 谢谢！,
