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1、,施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法解读,解读内容,施工安全风险等级的划分,施工安全风险管理职责,1.编制说明,初步建立电力基建风险辨识台账,基本形成电力基建风险管理体系,形成较为合理的风险管理模式,1.1 编制说明- 风险管理办法的形成,1.1 编制说明- 风险管理办法的形成,1.2 编制说明-原危险点辨识及预控措施（基建安200550号）不足,公司基建部主持下,各省提出80多条有实质性、建设性的建议和意见,1.3编制说明施工安全风险识别、评估及控制办法修编过程,1.4编制说明施工安全风险识别、评估及控制办法的思路,对施工风险采取半定量计算的方法进行评估，将风险进行分级，有定性又有定量
2、；,对各施工工序进行风险评估，不是对工种，更加细化准确；,按生产过程危险和有害因素分类与代码(GB13861-2009)的规定按照人、机、环境、管理四个维度进行 动态调整；,按相关规程规范规定，“条件不满足的情况下不允许作业”归类为必备条件指标，确定12个必备条件判定标准。,主要内容包括,1.5编制说明 公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法 主要内容,办法正文分六章共32条,附表F固有风险清册,公共部分1种工作，7个作业内容,变电站土建13种工作，187个作业内容,变电站电气安装9种工作，89个作业内容,输电线路工程9种工作，200个作业内容,附录（A-E）（5个）,LEC安
3、全风险评价方法定义及计算方法,输变电工程施工安全风险管理流程,施工风险管控动态公示牌,输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求,输变电工程施工安全风险识别、评估及控制办法统一表式,1.6编制说明 公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法 清册主要增加内容,为使现场安全风险管控更具有针对性，补充完善了固有风险清册中未覆盖的61个作业工序类型及其预控措施（如电缆沉井、地下变等）,调整部分已有工序的风险等级（适度提高），修改后3级分险工序为116个（其中变电52个、送电63个、共用部分1个），4级风险25个（其中变电20个、送电5个）。,2.施工安全风险等级的划分,输变电工
4、程施工安全风险,发生的可能性,后果,事故发生的频度,2.1输变电工程安全风险定义,施工作业中对某种可预见的风险情况,输变电工程施工安全风险进行管理,分级控制的原则,科学评估,动态识别,2.2风险管理的基本原则,2.3施工安全风险等级的划分,2.4输变电工程施工安全风险等级的划分定义,1.一级风险（稍有风险）：指作业过程存在较低的安全风险，不加控制可能发生轻伤及以下事件的施工作业；,2.二级风险（一般风险）：指作业过程存在一定的安全风险，不加控制可能发生人身轻伤事故的施工作业；,3.三级风险（显著风险）：指作业过程存在较高的安全风险，不加控制可能发生人身重伤或死亡事故，或者可能发生七级电网事件的
5、施工作业；,4.四级风险（高度风险）：指作业过程存在很高的安全风险，不加控制容易发生人身死亡事故，或者可能发生六级电网事件的施工作业；,4. 签订输变电工程建设合同，明确责任条款并严格执行,5.五级风险（极高风险）：指作业过程存在极高的安全风险，不加控制可能发生群死群伤事故，或者可能发生五级电网事件的施工作业。,LEC安全评价法,风险值的大小,风险危害程度,2. 5输变电施工安全风险等级评价原则及参考理论,半定量,3.施工安全风险等级识别与评估,Step 1,Step 2,Step 3,1.了解 LEC安全风险评价方法,2.固有风险值计算固有风险值D1=L1E1C1,3.动态风险值计算,确定实
6、际作业的安全风险等级,3.1施工安全风险评估步骤,3.2LEC安全风险评价方法定义,D=LEC,固有风险值采用LEC法定量计算，固有风险等级根据固有风险值的大小确定。固有风险值D1=L1E1C1。（1）固有风险因素 L1、E1、C1取值及风险值D1与风险等级关系表（如右图）。,3.3固有风险计算,施工作业必备条件指标符合,动态调整系数计算方法,动态风险值D2= D1/k，动态调整系K：式中：N=4(4个维度) ai-对应维度Ui的重要性评价权重值 bj-对应维度Ui中各子项风险因素的平 均值注意：当某工序不涉及某一维度或某一个别影响因素时，该维度或个别因素不参与分析计算。,3.4动态风险计算,
7、3.5确定实际作业的安全风险等级,3.6引入施工必备条件判定,若出现不符合项，不得施工。,若都符合，则根据人、机、环境、管理四个维度影响因素计算出各工序项作业风险动态修正系数K，对固有风险值（D1）进行修正，得出动态风险值D2。,依据动态风险值D2，确认实际安全风险等级，建立三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐。,附表,4.施工安全风险管理职责,4.1 施工安全风险管理职责,监理项目部管理责任,施工单位管理责任,公司基建管理部门职责,省级公司基建管理部门职责,建设管理单位管理职责,设计单位管理责任,施工项目部管理责任,业主项目部管理职责,监理单位管理责任,省级公司基建管理部门主要
8、职责,4.2省级公司基建管理部门主要职责,4.3建设管理单位管理主要职责,1. 指导、检查、通报各单位风险管理开展情况，及时解决存在问题,2. 全面掌握四级及以上和个别三级作业风险，并负责现场监督检查,3. 负责通过基建管理信息系统按时每月上报作业风险控制信息,4. 签订输变电工程建设合同，明确责任条款并严格执行,4.4设计单位管理责任,4.5监理单位管理主要职责,4.6施工单位管理主要职责,4.7业主项目部管理主要职责,负责组织项目设计单位对施工、监理单位进行项目作业风险交底及初勘工作。,批准施工项目部编制并经监理部审核的三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册,审批三级及以上风险作业
9、的动态计算结果。,对四级以上风险作业的控制工作进行监督检查。,4.8监理项目部管理主要职责,汇总建立本项目的三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控册，施工前中对固有三级及以上作业风险进行复测，并填写的作业风险现场复测单报监理项目部审核并报业主项目部批准。,开展现场初勘，确定本项目各工序固有风险，编制施工安全固有风险识别、评估、预控清册。,组织本项目部所有员工学习本办法，确保施工项目部管理人员、施工人员熟悉施工安全风险管理流程及相关工作，严格组织执行本办法的各项规定。,4.9施工项目部管理主要职责,1.,2.,3.,三级及以上风险作业前，项目部主要管理人员必须到岗到位。,确保作业满足施工必备
10、条件。,作业前，根据动态因素，计算确定作业动态风险等级，建立施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐，并根据动态风险等级采取相应措施。,4.9施工项目部管理主要职责,4.,5.,6.,通过基建管理信息系统，按时上报风险作业及控制情况信息。,三级及以上风险作业必须填写输变电工程安全施工作业票B。同时填写作业风险控制卡有关项目，并由施工项目部经理签发，工作负责人逐项确认落实。,对属于“ 公司基建安全管理规定”附录明确需要办理安全施工作业票的作业项目，应填写输变电工程安全施工作业票A，并由施工队长签发，作业前安全监护人现场逐项检查落实。,4.9施工项目部管理主要职责,7.,8.,9.,5.施工过程安
11、全风险控制,输变电工程施工安全风险管理流程,5.1初勘,Text in here,监理单位,施工单位,设计单位,由业主项目部组织，共同开展项目交底及风险初勘工作。,输变电工程开工前,编制符合本项目的施工安全固有风险识别、评估、预控清册,选择符合本工程的作业工序及其对应的风险等级,5.2建立清册,施工项目部根据项目交底及风险初勘结果,输变电工程施工安全风险识别、评估及控制办法统一表式 （固有风险表式）,5.4必备条件审核,施工作业必备条件指标都具备的条件下,立即停止作业；,将变化情况报施工项目部；,重新计算动态风险值及作业存在的安全风险等级；,报监理项目部审核。,当与动态评估时选定内容有明显变化
12、时，则：,5.5二级及以下施工安全风险控制,仍为二级风险等级,Sub title,量化理论,按照常态安全管理组织施工,二级固有风险等级,5.6二级升为三级的施工安全风险控制,升级为三级及以上风险,Sub title,量化理论,采取措施解决动态调整中相关维度不利的影响因素，使作业风险回归原等级。,二级固有风险等级,采取措施解决动态调整中相关维度不利的影响因素,仍为三级。办理输变电工程安全施工作业票B，结合现场实际需要，确定是否开展复测、复勘,输变电工程安全施工作业票B,5.7三级施工安全风险控制,采取针对性措施,风险等级3级,实地复测，填施工作业风险现场复测单。对施工作业必备条件指标进行符合性判
13、定，按照动态安全风险等级确定方法，计算动态风险等级，分析不利因素,对风险管理不利因素，要优先采取改变施工组织等针对性措施,三级及以上固有风险工序施工前,降低三级及以下施工工序风险等级的，按照相应等级办法控制。,三级固有风险等级,施工作业风险现场复测单,5.8三级施工安全风险控制,仍为三级以上风险等级,Sub title,严格执行输变电工程安全施工作业票B，制定“输变电工程施工作业风险控制卡”,三级固有风险等级,5.9四级施工安全风险控制,四级及以上固有风险经过动态修正后出现五级风险,Sub title,量化理论,四级及以上固有风险等级,改进施工方法和改善人、机、环境、管理四个维度中某些指标,风
14、险等级减低为四级及以下后，再行施工。,采取措施后仍为五级风险作业,5.10五级施工安全风险控制,仍为五级风险等级,Sub title,量化理论,施工项目部必须重新编制专项施工方案（含安全技术措施），组织专家进行方案论证（有关参建单位应参加），报省级公司基建部门备案,五级风险等级,5.11施工安全风险确实达到三级及以上风险作业的控制步骤,施工重大风险管控公示牌（示例）,5.12施工过程安全风险控制到岗到位要求,附录D:输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求,5.13基建管理信息系统报送,监理部审查,业主项目部审核,建管单位审核上报,省级公司上报,风险作业 逐级上报,施工项目部,三级及以上,三级及以上,四级及以上个别三级,三级及以上,五级及个别四级,5.14风险评估审核及备案,基建管理信息系统,报监理项目部审核、业主项目部批准,5.15施工安全风险信息系统监控,三级及以上风险作业实施期间,6.执行中存在的问题,6.执行中存在的问题,谢 谢 ！,
