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1、城市绿化作为城市建设的重要组成部分，与其它建设项目一样也存在安全问题和安全管理问题，在绿化活动的全过程中造成植物大量死亡或人身伤害或引发生态灾害使国家和人民遭受生命或财产损失而出现的问题就是安全问题。 从多方面分析园林绿化养护安全生产问题，提高防范意识，不仅对改进和提高城市绿化水平具有指导意义，而且符合社会经济可持续发展的战略要求。 为确保园林实现可持续的生产安全，本文首先介绍新修订的安全生产法，重点介绍与园林绿化工程技术相关条款，接着分析园林绿化过程中存在的安全隐患和应急事故，在此基础上提出安全防护措施。,一、新修订安全生产法解读：,为了加强安全生产工作，,防止和减少生产安全事故，,保障人民
2、群众生命和财产安全，,D,促进经济社会持续健康发展，,制定本法,1,第一章 总 则,2,安全生产理念,以人为本坚持安全发展,3,安全生产方针,安全第一预防为主综合治理,安全生产工作机制,生产经营单位负责职工参与政府监管行业自律社会监督,生产经营单位安全生产主体责任,4,主要负责人 全面负责,5,从业人员,6,组织职工参加安全生产工作民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益,制定或者修改有关安全制度，应当听取工会的意见,7,国民经济和社会发展规划,县级以上人民政府,国务院,安全生产规划并组织实施,城乡规划,衔接,8.1,加强对安全生产工作的领导,县级以上人民政府,国务院,支持、督促各
3、有关部门依法履行安全生产监督管理职责,建立健全安全生产工作协调机制,解决安全生产监督管理中存在的重大问题,8.2,乡、镇人民政府以及街道办事处,地方人民政府的派出机关,开发区管理机构,应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。,8.3,负有安全生产监督管理职责的部门,安全生产监督管理总局,9,安全生产监督管理部门,对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门,省级安全生产监督管理局,地市级安全生产监督管理局,- -,环境保护部门,交通运输部门,消防部门,县级安全生产监督管理局,11,依照法律、行政法规和章程,
4、提供安全生产方面的信息、培训等服务,发挥自律作用,促进生产经营单位加强安全生产管理,有关协会组织,12,安全生产责任仍有本单位负责,生产经营单位,（为安全生产提供）技术、管理服务的机构,13,委托,提供技术、管理服务,国家实行生产安全事故责任追究制度,依照本法和有关法律、法规的规定,追究生产安全事故责任人员的法律责任,The,14,国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。,15,改善安全生产条件,防止生产安全事故,参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人,16,安全生产条件,和国家标准或者行业标准规定的,具备本法和有关法律、行政法规,生产经营单位,1
5、7,第二章、生产经营单位的安全生产保障,不得生产,不具备,安全生产责任制,安全教育培训计划,安全制度、SOP,安全投入,检查、消除隐患,报告事故,应急预案,生产经营单位的主要负责人职责：,18,安全生产责任制,各岗位的责任人员,责任范围,考核标准等,建立机制,监督考核落实情况,19,予以保证,投入不足导致的后果承担责任,专款专用,在成本中据实列支,财企【2012】16号,20,21,安全管理人员,组织或参与拟订制度、SOP和应急预案,组织或者参与安全培训如实记录,督促落实重大危险源的安全管理措施,组织或者参与应急救援演练,检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议,制止和纠正违章指挥、强
6、令冒险作业、违反SOP的行为,督促落实本单位安全生产整改措施,22,安全管理机构安全管理人员,安全管理人员依法履行职责,恪尽职守依法履行职责,作涉及安全的经营决策,安全管理机构安全管理人员的意见,降低工资、福利等待遇或解除劳动合同,高危行业安全管理人员任免,主管的安全监督部门,听取,不得,告知,23,企业负责人安全管理人员,危险物品、矿山、冶金、建筑施工、道路运输,与生产经营活动相应的安全知识与管理能力,考核合格,配备,24,具备,危险物品、矿山、冶金、建筑施工、道路运输,注册安全工程师,其他行业,鼓励,不得上岗作业,25.1,生产经营单位,从业人员,了解事故应急措施，知悉权利和义务,掌握本岗
7、位安全操作技能,熟悉有关安全制度和SOP,保证具备必要的安全生产知识,安全培训,未经 培训合格,派遣劳动者实习生,安全培训,建立档案，如实记录时间、内容、考核结果,实习生,学校协助,PPE,25.2,新技术,新工艺,新材料,新设备,了解、掌握安全技术特性采取有效防护措施,安全培训,从业人员,26,特种作业人员取得资格，方可上岗,特种作业人员范围由安监总局会同国务院有关部门确定,27,安全设施投资应当纳入建设项目概算,同时使用,同时设计,同时施工,新建,改建,扩建,28,30,按国家有关规定报经有关部门审查审查部门及负责审查人员对审查结果负责,装卸危险物品建设项目,贮存危险物品建设项目,生产危险
8、物品建设项目,金属治炼建设项目,矿山建设项目,安全设施设计,建设项目安全设施的设计人、设计单位对安全设施设计负责。,31,并对安全设施的工程质量负责,生产、贮存装卸危险物品建设项目,金属治炼建设项目,矿山建设项目,竣投入生产 或使用前,建设单位负责组织验收,投入生产和使用,不得投入生产和使用,验收合格,验收不合格,32,较大危险因素生产经营场所,设施、设备,安全设备,设计,制造,检测,安装,使用,维修,报废,改造,符合国家标准或者行业标准,维护、保养。（记录、签字）,33,34,并经专业资质检测、检验机构,涉及人身安全、危险较大的海洋石油开采特种设备矿山井下特种设备,危险物品的容器、运输工具,
9、投入生产和使用,取得安全使用证或安全标志,合 格,专业生产单位生产,对检测检验结果负责,重大危险源：,登记建档,定期检测、评估监控,制定应急预案,告知紧急情况下应急措施,报地方政府安全监督管理部门和有关部门备案,37,发现并消除事故隐患,如实记录排查治理情况,生产安全事故隐患排查治理制度：,县级以上地方各级人政府负有安全生产监督管理职责的部门应急建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。,38,及时通报从业人员,危险物品车间,危险物品商店,危险物品仓库,员工宿舍,安全距离,生产经营场所,出口畅通 标志明显禁止封堵禁止锁闭,39,国监总局会同国务院有关部门规定的其他危险
10、作业,现场管理，落实安全措施,40,从业人员,生产经营单位,危险因素防范措施应急措施,作业场所、 工作岗位,如实告知,41,遵守安全制度和SOP,从业人员,生产经营单位,符合国家标准或行业标准,监督、教育,按规则佩戴、使用,42,安全管理人员,立即处理,经常性检查,不能处理,报有关负责人,检查及处理情况如实记录在案,立即处理,安全管理人员可以向主管安监部门报告，接到报告部门应依法及时处理,不及时 处理,43,生产经营单位,安全培训,44,安全生产管理协议,1、甲方的安全管理职责,甲方：,乙方：,工程名称：,2、乙方的安全管理职责,3、甲方应采取的安全措施,4、乙方应采取的安全措施,甲方安全管理
11、人员,乙方安全管理人员,协调,两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,45,生产经营单位,不得将经营项目场所设备,不具备安全条件或相应资质的单位或个人,发包或者出租,安全管理协议约定各自职责,统一协调、管理定期检查发现问题，督促整改,46,承包 承租单位,主要负责人立即组织挽救,生产安全事故,事故调查处理期间不得擅离职守,47,生产经营单位为从业人员缴纳保险费,国家鼓励投保安全生产责任保险,48,载明有关保障劳动安全防止职业危害的事项,生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。,第三章 从业人员的安全生产权利义务,4
12、9,从业人员的权利,了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；（第50条）,1、知情权,对本单位的安全生产工作提出建议（第50条 ）,2、建议权,对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告； （第51条 ）,3、 批评、控告权,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 （第51条 ）,4、拒绝违章权,50,51,5、停止作业权：发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。,52,53,严格遵守安全制度和SOP,服从管理,正确佩戴和使用PPE,从业人员的义务,54,55,56,57,有权参加事故调查并提出处理意见,有权建议从业人员
13、撤离危险场所,有权对违章指挥等提出解决建议,有权要求生产经营单位纠正违法行为,有权对“三同时”进行监督,派遣工,安全权利、 义务,从业人员,=,58,县级以上各级政府,容易发生重大事故单位,组织有关部门按职责分工，严格检查,监督检查发现隐患及时处理,安监部门,59,按分类分级监管的要求,制定年度监督检查计划,第四章 安全生产的监督管理,根据本区域安全生产状况,涉及安全生产的事项需要审查批准或验收,安监部门,严格依照法规、国家标准、行业标准规定,安全生产条件和程序进行审查,不符合不得批准或验收,未依法取得或验收合格擅自从事有关活动,予以取缔依法处理,已取得，后发现不具备安全生产条件的撤销原批准,
14、60,负有安监职责部门,涉及安全生产的事项,不得要求接受审查、验收的单位购买指定设备、器材、产品,审查、验收,NO,61,安全生产监督管理部门和其他负有安全监督管理职责的部门,监督检查时可行使的职权,62,生产经营单位,安全监督检查,予以配合、不得拒绝、阻挠,63,安全监督检查人员,忠于职守坚持原则秉公执法,出示有效执法证件,保守技术、业务秘密,64,安全监督检查人员,检查人员签字检查单位负责人签字,检查时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况,作出书面记录,65,拒绝 签字,记录在案向部门报告,负有安全监督职责部门,负有安全监督职责部门,安全检查互相配合实行联合检查,确需分别进行检查的，应当
15、互通情况,发现的问题应属于其他部门处理的，应移交其他部门,66,安全监督部门,重大事故隐患,停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定,停止供电、供应民用爆炸物品,拒不 执行,有发生事故的现实危险部门负责人批准24小时书面通知,67,监察机关,负有安全生产监督管理职责的部门,依照行政监察法,实施监察,68,安全评价、 认证、检测、检验的机构,应当具备国家规定的资质条件,对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责,69,安全监督部门建立举报制度,受理,调查核实,书面材料,有关负责人签字督促落实,70,单位,负有安全生产监督管理职责的部门,安全举报权,71,事故隐患或安全生产违法行为,
16、居民委员会,当地人民政府或有关部门,事故隐患或安全生产违法行为,72,村民委员会,所辖区域内生产经营单位,县级以上各级政府及其有关部门,报告重大事故隐患,举报违法行为有功,73,给予奖励,进行安全生产公益宣传教育,对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督,权利与义务,74,负有安全生产监督管理职责的部门,74,向社会公告通报行业主管部门投资主管部门国土资源主管部门证券监督管理机构有关金融机构,国家加强应急能力建设,应急救援基地应急救援队伍,建立,鼓励企业和社会力量,在重点行业、领域,应急救援队伍，配备应急装备和物资，提高应急救援的专业化水平,建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统,建立健
17、全相关行业、领域应急救援信息系统。,76,第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理,县级以上政府组织有关部门制定,应急救援体系,77,单位应急预案,所在地政府应急预案,78,应当建立,应急救援组织,应急器材、设备、物资,生产规模较小的,指定,79,事故,现场人员,单位负责人,采取有效措施组织抢救,负有安全生产监督管理职责的部门,不得瞒报、谎报、迟报，不得故意破坏现场、毁灭证据。,80,负有安全生产监督管理职责的部门,生产单位负责人,事故,按规定进行上报事故情况,和有关地方政府不得瞒报、谎报、迟报,81,负有安全生产监督管理职责的部门负责人,有关政府负责人,按预案要求,事故现场组织抢救,任何单位
18、和个人都应当支持、配合事故抢救、并提供一切便利,82,83,生产经营单位发生责任事故,依法予以追究,查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任。,对有失职、渎职行为的，依照本法第87条的规定追究法律责任,84,任何单位和个人不得阻挠和干涉事故的依法调查处理。,85,县级以上政府安监部门,应当定期统计分析本区域内发生事故的情况,并定期向社会公布,86,生产经营单位,负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员,不构成犯罪,降职或撤职,87,1）对不符合法定安全生产条件的涉及安全予以批准或者验收通过的2）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法
19、予以处理的；3）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。4）在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。,前款规的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,构成犯罪的,追究刑事责任,依法处分,追究刑事责任,不构成犯罪,构成犯罪的,违法行为,违法后果,责任主体,第六章 法律责任,负有安全生产监督管理职责的部门,要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的,责任主体,违法行为,违法后果,责令改正，责令退还收取的费用,88,情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直
20、接责任人员依法给予处分,承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明,责任主体,违法行为,违法后果,89,并处违法所得2倍以上5倍以下,违法所得10万以下,没收违法收得并吊销资质,处罚款2万元以上5万元以下,对机构的处罚,对直接负责主管人和其他直接负责人员的处罚,违法所得10万以下,单处或并处罚款10万以上20万以下,构成犯罪,给他人造成伤害,追究刑事责任,承担连带赔偿责任,决策机构、主要负责人投资人,1、未保证安全生产所必须的资金投入2.致使不具备安全生产条件,追究刑事责任,生产经营单位的主要负责人给予撤职处分,个人经营的投资人处2万-10万以下的罚款,责令限期改正提供必须资金逾期
21、未改正责令停业整顿,生产经营单位,个人经营,构成犯罪,未构成犯罪,导致发生生产安全事故,未导致发生生产安全事故,责任主体,违法行为,违法后果,90,主要负责人,未履行安全生产管理职责,撤职处分,自刑罚执行完毕或者受处分之日起5年内不得担任任何单位的主要负责人对重大、特大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人,处2万-10万以下的罚款,责令责令停业整顿,构成犯罪,未构成犯罪,导致发生生产安全事故,未导致发生生产安全事故,责任主体,违法行为,违法后果,91,追究刑事责任,责令限期改正,逾期未改正,责任主体,违法行为,违法后果,安全生产管理人员,未履行安全生产管理职责,导致发生生
22、产安全事故,构成犯罪,责令限期改正,暂停或撤销其与安全生产有关的资格,追究刑事责任,93,生产经营单位,1. 未设置安全管理机构或者配备安全管理人员 2. 危险物品、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全管理人员未 经考核合格的 3. 未对从业人员、被派遣工、实习生进行安全培训，或未如实告知有关安全生产事项的 4.未如实记录安全生产教育和培训情况的 5.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的 6.未制定事故应急预案或者未组织演练的 7.特种作业人员未持证上岗,生产经营单位,责任主体,逾期未改正,违法行为,违法后果,限期改正，处五万元以下的罚款,对其直接负责的主
23、管人员和其他责任人员处一万元以上二万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停 业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款,94,生产经营单位,未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的,责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正,逾期未改正,处五十万元以上一百万元以下的罚款,责任主体,违法行为,违法后果,构成犯罪,未构成犯罪,生产经营单位,95,矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的,施工单位未按照批准的安全设施设计施工的,竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格
24、的。,追究刑事责任,处二万元以上五万元以下的罚款,1.未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的2.安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合、国家标准或者行业标准的3.未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的4.未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的5.危险物品的容器、运输工具以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的6.使用应当淘汰的危及生命安全的工艺、设备的。,限期改正，可以处五万元以下的罚款,处一万元以上二万元以下的罚款,逾期未改
25、正,停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款,责任主体,违法行为,违法后果,生产经营单位,96,生产经营单位,未经未经依法批准，擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的,责任主体,违法行为,违法后果,97,依照有关危险物品安全管理的法律、行政法规的规定予以处罚,构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任,生产经营单位,1.生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的2.对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的3.进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危
26、险作业，并安排专门人员进行现场安全管理的4.未建立事故隐患排查治理制度的,责令限期改正，可以处十万元以下的罚款,对其直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款,逾期未改正,追究刑事责任,责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款,责任主体,违法行为,违法后果,构成犯罪,未构成犯罪,生产经营单位,98,生产经营单位,未采取措施消除事故隐患,责令立即消除或限期消防,责任主体,违法行为,违法后果,99,拒不执行,对直接责任人员处2万至5万以下的罚款,停产停业整顿，并处10万至50万以下的罚款,生产经营单位,将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人,责
27、任主体,违法行为,违法后果,追究刑事责任,导致发生事故给他人造成伤害的,对其直接责任人员可以处1万至2万以下的罚款,企业,100上,责令限期改正没收违法所得,没有违法所得或者违法所得不足10万元的,违法所得10万元以上的,单处或并处10万-20万以下的罚款,并处违法所得2-5倍的罚款,生产经营单位,未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位的安全生产统一协调、管理的,责任主体,违法行为,违法后果,100下,逾期未改正,对直接责任人员可以处1万以下的罚款,责令停产停业整顿,责令限期改正，可以处5万以下的罚款,企业,生产
28、经营单位甲,1、在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全管理人员进行安全检查与协调的,责任主体,违法行为,违法后果,逾期未改正,可以处1万以下的罚款,责令停产停业,责令限期改正，可以处5万以下的罚款,生产经营单位乙,生产经营单位。,101,两个以上生产经营单位,个人,企业,生产经营单位,1、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一建筑内、或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的2、生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的,责任主体,违法行为,违法后
29、果,102,追究刑事责任,逾期未改正,构成犯罪,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万以下的罚款,责令停产停业整顿,责令限期改正，可以处5万以下的罚款,企业,生产经营单位,与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的,责任主体,违法行为,违法后果,103,协议无效,对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款,责任主体,违法主体,处罚后果,从业人员,不服从管理，违反规章制度和操作规程,构成犯罪,由单位给予批评教育，依照有关制度给予处分,追究刑事责任,104,生产经营单位,拒绝、阻碍安监部门依法实施的监督检查,责任主体,违法
30、行为,违法后果,105,责令限期改正,追究刑事责任,拒不改正,构成犯罪,未构成犯罪,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万-2万以下的罚款,对企业处2万-20万以下的罚款,主要负责人,在本单位发生事故时，不立即组织抢救或者在事故调查期间擅离职守或逃匿,1.给予降级、撤职的处分2.并处上一年收入40%-80%的罚款,责任主体,违法行为,违法后果,106,追究刑事责任,处15日以下挽留,责任主体,违法主体,处罚后果,地方负有安全生产监督管理职责的部门,对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报,构成犯罪,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分,追究刑事责任,107,地方人民政府,生产经营
31、单位,不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,责任主体,违法行为,违法后果,108,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照,事故发生单位对事故发生负有责任的，安全监督管理部门依照下列规定处以罚款：,109,本法规定的行政处罚,安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定,予以关闭的行政处罚,给予挽留的行政处罚,由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定,由公安机关依照治安管理处罚法的规定决定,行政处罚分类,决定部门,110,生产经营单位,发生事故造成人员伤亡
32、、他人财产损失,依法承担赔偿责任,拒不承担或者负责人逃匿,责任主体,违法行为,违法后果,111,仍不能对受害人给予足额赔偿,由法院强制执行,由法院强制执行,责任人未依法承担赔偿责任,应当继续履行赔偿义务,受害人发现责任人有其他财产,可以随时请求法院执行,企业,责任者,二、 应急事故管理分析：,（一）事故分类汇总,危害因素名称,（二）事故原因和事故后果,坠落,室内与室外对植物进行修剪、喷水、施药、吊装等作业操作不当；个人不慎；吊装时树木系挂不稳脱落坠地,梯子滑倒,安全措施不到位,摔伤,室内与室外除草，浇水修剪等作业路面积水湿滑；梯子滑倒；窨井井盖缺失或损坏防控措施作业时须穿防滑雨鞋，工作时相互提
33、醒加强协调；高处作业时一人操作一人监护；作业前对周围危险情况进行检查；加强日常安全教育,扎伤,室内与室外移动植物；修剪植物；除草作业华盛顿棕榈、银海枣、月季花等带刺植物修剪不当；使用除草刀具、绿化机械刀片等操作不当防控措施加强同事间协作，提高防范意识；作业时必须按照要求穿戴好劳保防护用品；移动盆栽花木花木规避风险时可以使用移动式拖盆进行操作,砸伤,室内与室外搬运、转移植物操作不当；个人不慎；同事间协调不足防控措施加强同事间协作力，提高防范意识；作业时须穿工鞋；盆栽植物可采用移动式拖盆转运,交通事故,个人在厂区作业；水车进行浇水作业个人或驾驶员安全意识淡薄；违反交通规定;违规操作防控措施加强对交
34、通安全知识的学习；严格遵守交通规则；注意避让车辆及行人,中毒,喷施、配制药剂； 装置有毒气体泄漏；车辆运载有毒气体泄漏操作不当；个人不慎；应急措施不当防控措施加强相关知识的培训；听从专业技术人员的指导进行操作；严格按照操作规程进行操作；佩戴好防护用品；调整作业时间,中暑,室外养护作业,室外封闭区域作业气候炎热；湿热;房间通气不畅防控措施常备防暑等常用药物；调整作息时间；加强对急救知识的学习，开展演练活动,机械损伤,使用电锯、除草机、绿篱机修剪操作不当；个人不慎；机械故障防控措施加强员工技能培训；要求员工熟知操作规程；作业时须做好防护措施；须两人交换作业，互相监督,溺水,清理人工湖旁杂草个人不慎
35、；雨天泥土湿滑,安全措施不到位防控措施加强员工安全培训；巡检中增强对区域的防控；避开涉水区域作业；作业前应对情况进行判断,划伤,室内室外修剪、除草、器具维护保养个人不慎；雨天泥土湿滑,安全措施不到位防控措施加强员工安全培训；巡检中增强对区域的防控；避开涉水区域作业；作业前应对情况进行判断,雷击,临时安排作业大树下躲雨；使用通讯器材；携带易导电的金属物品防控措施加强员工防雷防电的安全培训；作业时须做好防护措施；要求穿戴雨衣,滑坡、泥石流,临时安排作业，夏季突遇山洪没有防护应急预案防控措施加强员工雨天的安全培训；作业前了解天气，避开风险作业,辐射,装置区域附近作业探伤施工、装置区域内出现放射源等防
36、控措施了解探伤作业区域； 避开探伤作业区域及放射源；严格执行管理制度,三、 园林施工安全生产,（一）园林施工安全生产管理：各区绿化管理部门和养护企业应结合实际，建立、健全以下安全生产工作制度：1、绿化养护项目安全生产预警提示制度。在重大节日、重要会议、特殊季节、恶劣天气到来和施工高峰期之前，认真分析和查找本区域绿化养护项目安全生产薄弱环节，深刻吸取以往年度同时期曾发生事故的教训，有针对性地提早作出符合实际的安全生产工作部署。应备足抗台、抗雪、抗旱物资，成立应急抢险队伍，把各项防范措施落到实处，确保人民生命财产安全和道路的畅通。2、绿化养护项目安全生产监督管理人员培训制度。绿化养护企业的主要负责
37、人、养护项目负责人、专职安全生产管理人员应定期参加安全生产法律、法规和标准、规范的培训。3、绿化养护项目重大事故上报制度。绿化养护企业发生以下三种情况：（1）发生人身伤害事故；（2）发生养护质量事故；（3）因养护作业不当而造成路面结冰，导致交通安全事故。区绿化管理部门应责令该养护企业立即内部整顿，限期整改，落实善后措施；同时，生产安全事故所在城区绿化管理部门应在24小时内及时将事故情况上报市绿化管理部门。,（二）园林施工安全生产技术：,园林绿化作业应严格按照园林绿化技术操作规程实施，加强作业人员的安全防范意识，特别是道路绿化（包括高架绿化）作业、大树移植、行道树修剪等高空作业的安全文明施工、园
38、林机械的安全使用、农药的安全使用、园林植物病虫草害防治，安全用电及园林绿化防火。,一、大树移植安全管理二、行道树安全管理三、树木修剪安全管理四、绿地养护安全管理五、花坛安全管理六、草坪安全管理七、园林植物病、虫、草害防治安全管理八、高架及立交桥挂箱悬垂绿化养护作业,一、大树移植安全管理,（一）移植前的准备工作（二）移植（三）人工装卸（四）吊装，运输，卸车（五）栽植,1、上岗人员必须是有经验的技术人员或经过园林部门培训审核的技术工人方可参与该工程。2、对需要移植的树木，应根据有关规定办好所有权的转移及必要的手续。3、施工方必须到现场调查大树的生长状况，包括树种、规格、生长势、发枝能力、病虫害情况
39、，测量树高、树冠、胸径有关数据，了解树龄及栽植历史，以确认移植价值。,4、施工方必须对该大树所在地的土质，共生树木，周围环境，地下管线，交通路线及障碍物进行详实调查核实，以确定是否有条件按规格标准掘起土球，是否具有起重及运输机械能达移植树木的现场条件。5、准备各种工具、材料、运输途径、安全标志及通行证。6、施工前与交通、市政、公用、电讯等有关部门配合排出施工障碍，并办理必要手续。7、编制移植方案。,1、施工人员应增强安全生产和自我保护意识，佩戴劳动防护用品，雨雪天、冬季施工或坡地作业时，要注意防滑。2、移植操作应严格按照方案施工，不得随意更改。3、在选定树木土台边界50cm处外挖观测沟，了解地
40、下土质情况、地下水位和根部生长状况。4、麻绳收冠，绳着力点垫软物，以免擦伤树皮。珍贵树种和生长季移植大树，树干应采取包裹措施。,5、掘苗前，用立木将树苗支撑牢固，以确保树木和操作人员的安全。6、挖掘沟宽度要便于人在沟内操作，边的中央与四角都要挖到规定的土台厚度。若土量较大，要安排专人在坑边仍土。7、挖掘过程中遇到坚硬物体，应先进行排除再继续挖掘；若遇管线设施，则应暂停操作，及时与相关部门联系，危险排除后再进行挖掘。8、挖掘过程根系应全部切断，切口要平滑不得劈裂。裸根移植根系掘出后应采取措施，保持根部湿润。,9、带土球移植，必须保证土球完好，并且封底。若沙性土壤或土球规格过大（如直径超过1.3m
41、时），很难保证吊装运输的安全和不散坨，要改用木箱包装移植。10木箱包装材质规格必须符合规定标准，边板必须紧贴土台，中心与树干成一条直线，不得偏斜边板上口要略低于土台顶部，边板下端必须整齐一致。,11、捆绕边板的钢丝绳要用上下两道，钢丝绳的卡子必须坚固的卡紧钢丝绳，不能松动。固定箱板与带板的铁皮必须拉紧，楔入铁皮中的钉子不能弯曲。12、掏底上底板时，要选用木墩和千斤顶支牢钉紧，渐进掏挖。近中心底时要在土台四周边板至坑边间设置支撑，稳固土台。13、粗根的锯口应稍陷入土台表面，不可外凸，以免伤及人身或影响钉紧箱板。土台的形状要与边板一致，切不可小于木箱尺寸。,14、掏中心底操作时头部和身体不要伸进木
42、箱下面；风力达到4级以上时，要停止掏底工作。15、生长较弱，移植难度较大或非季节移植的，必须放大土球范围，并用硬材包装法移植。16、挖树时有地下水渗出的，必须及时引水出穴。17、树木挖掘包装后，必须当天吊出树穴。18、机械移植必须严格按操作规程作业。,1、土球1.2米以下，又难以使用吊车，可以进行人工装卸。2、人工抬运，抬绳必须双股扣栓系土球上，不得栓在树干基部。3、起坑前应在前进方向上挖一斜坡，宽度大于土球60cm，前扛需有人扶撑上肩，后杠要用力挺腰，左右杠要分别用左右肩，树干要有人抬平。4、人工装车用跳板，必须达到厚6cm、宽30cm、长4m以上。,1、大树的装卸和运输必须使用大型机械车辆
43、，机械操作人员必须持证上岗。严格按相应机械操作安全技术作业。2起吊的机具和装运车辆的承受能力，必须超过树木和土球的重量。3、起吊绳必须兜底通过重心，软包装的土球和起吊绳接触处必须垫木板。4、备好捆吊土球的长粗绳，并检查其牢固性，不牢固的绳索绝不可用，软材包装不能用钢丝绳，以免勒伤土球。,5、起吊人必须服从地面施工负责任指挥，相互密切配合，慢慢起吊，吊臂下和树周围除工地指挥者外不准留人。6、起吊时，如发现有没断的底根，应立即停止起吊，切断底根后方可继续起吊。7、树木吊起后，装运车辆必须密切配合装运。8、吊运用带钩钢丝绳或双股大绳捆土球，并在钢丝绳或大绳里面垫上几块小木板，以免勒破土球。9、吊装时
44、，吊绳可拴在树干基部，钢丝绳里应垫麻袋等软材料，以免勒伤树皮。,10、装车时树根必须在车头部位，树冠在车尾部位，土球要垫稳，并用粗绳将土球与车身牢牢捆紧，防止土球摇晃。树身和车板接触处，必须垫软物，并作固定。11、装车后，树冠超长超宽，应在用绳拢紧树冠并悬挂红色标记。12、运输大树，必须有专人在车厢上负责押运。押运人必须熟悉行车路线，沿途情况，卸车地区情况，并与驾驶人员密切配合，保证苗木质量和行车安全。,13、押运人员必须了解所运树木种类与品种规格和卸车地点。其中需对号入座的苗木还要知道具体的卸苗部位。14、装车后，开车前，押运人员必须仔细检查树木的装车情况。要保证捆车绳索的牢固，树梢不得拖地
45、，树干皮与捆车绳、支架木棍、汽车槽邦接触的地方，必须垫上蒲包等防擦之物。对于超长、超宽、超高的情况，事先要有处理措施，必要时，事先要办理好应有的行车手续，有时还要有相关部门派专业技术人员随车作业（如电业部门等）。,15、押运人员必须随身携带支举电线用的绝缘竹竿，以备途中使用。16、押运人员必须站在树干附近，切不可坐在树箱底部及驾驶室内。以便随时检查运行中的情况。17、押运人员必须随时注意运行中的情况，如发现捆绑不牢，木箱摇晃，树梢拖地或遇障碍物等问题时，须随时通知驾驶员停车处理。,18、行车速度宜慢，以便发现情况能及时停车。行于一般路面，车速应保持在2530公里；路面不好或情况复杂，障碍比较多
46、的路段，速度还应降低。19、路途远，气候过冷风大或过热时，根部必须盖草包等物进行保护。20、起吊、运输过程中，必须严守交通规则，必须避让架空线，必须避让原植点和周边民居及其他物体，必须确保人身安全。,21、大树挖、吊、运、卸中必须保护树干和骨干枝，严禁伤枝，严禁吊绳结缚树干起吊。22、卸车后，如不能立即栽植，则应将树苗立直，支稳，决不可将苗木斜放或平倒在地。,二、行道树安全管理,1、施工前应对人行道的公共设施、土壤、路面、沿街建筑物，地下管线等情况进行调查，并做好记录。2、栽植行到数的路宽在3米以上，或沿街建筑在两层以下的2米左右的人行道，道路交叉口及弯道内侧在车辆安全视距内不得栽植。行道树与
47、地面公共设施要保持一定的水平距离。,3、行道树的主干中心与各种地下管线边缘的水平间距不得小于1m。4、栽植穴内有建筑垃圾，含有害物质的土壤，必须用栽植土加以更换。5、行道树的放样应根据设计要求并结合实地情况，施工时发现图纸与实际不符，应由设计部门变更设计。6、应按设计要求选择苗木的品种和规格，同一条道路或路段应栽植同一树种，同一规格的行道树。,7、行道树必须选择干直、健壮、无病虫害的优质苗。落叶乔木的苗木分枝点高度应在3.2m以上，必须有34个一级主枝。落叶树干径不应小于78cm；常绿树干径不应小于6cm，裸根苗木根系直径和带土球直径及深度规格，应符合要求。8、栽植穴内挖出的栽植土及废土分别堆
48、置于穴外两侧，废土杂物应集中运出，挖穴时遇有地下管线及构筑物应停止操作，穴底口的尺寸不得小于上口。,9、穴内土质符合要求的，翻松底部土壤后，要施足腐熟的基肥。10、空穴过夜，必须采取安全措施。11、栽植行道树的各种工序应紧密衔接，应在主体工程全面竣工后进行。12、综合工程的栽植，应在主体工程全面竣工后进行。13、苗木必须轻装轻放，按序装车、卸车，根在车头梢在尾。不能损坏苗木及破损土球。,14、修剪可在苗木挖掘时和栽植前进行。修枝应注意树形均衡，应剪除有病虫的枝、根和损伤的枝、根。大剪口处应采取防腐处理。15、苗木运到栽植地后，不能及时种植时，应注意保湿、防冻或进行假植。16、护树桩的定位于道路
49、走向应平行，发现树木下沉、出现吊桩应及时松缚，重新扎缚。17、栽植在同一条道路上的行道树分枝点高度应一致，树木主干的弯曲面应与道路走向平行栽植，最大的弯曲面应朝向护树桩。,18、树木栽植的深度应高于地表面5cm左右，待土下沉后，使根茎与地面持平，裸根苗：应将树根舒张在穴内；带土苗应将土球放妥后，剪断并取出包扎物，然后从栽植穴边缘向土球四周培土，分层夯实，不伤土球。19、树木栽植后，应围堰灌水。遇到天气干燥时适时浇水，常绿树还必须向树冠喷水，浇水应将缓浇慢渗，出现漏水、土壤下陷和树木倾斜，应及时扶正、培土。浇水后，应及时封堰覆土整平。20、非适宜季节栽植后应定人定树重点养护。,21、在主要道路及
50、行人频繁的道路应铺设树穴盖板，盖板的铺设应保持土壤疏松、不移土。22、行道树种植后应加强支撑稳固，并及时进行一次全面检查，树木死亡、应查清原因。并采取相应措施，及时补植。,三、树木修剪安全管理,1、修剪作业应对施工人员进行安全培训，严格执行安全操作规程。2、参加修剪工作的人员，必须明确操作规程，技术规范以及一些特殊的要求。3、每个作业组，都要选派有实践经验的技术工人，担任安全质量检查员，负责安全，质量的监督、检查、技术指导及宣传教育工作。,4、修剪人员必须要按规定配戴安全帽，系好安全带、安全绳，穿胶底防滑鞋和工作服等劳保用具和用品。5、上树前要仔细观察有无腐朽枝、严重病虫枝，确定好可以踩踏的树
