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1、“十二五”规划纲要解读、市区党代会精神辅导,白银区委党校副校长 李怀花 二一二年三月,1,国民经济和社会发展五年规划(“十一五”前称“五年计划”)是我国宏观调控的重要手段，以五年为一个阶段，对国家经济社会发展进行战略规划和部署，设立主要经济社会发展目标，引导未来5年的政策制定和经济发展，为国民经济的发展方式、路径、目标提供思路指南和行动纲领。 全国各地各部门及各行业领域以此为纲，结合自身实际情况，对五年规划提出的战略目标和重大部署进一步研究细化并贯彻实施。,国民经济和社会发展五年规划,2,白银区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要,“十二五” 时期（20112015年）是白银区贯彻落实科学发
2、展观，加快转变经济发展方式和全面建设小康社会的重要时期。白银市白银区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）。主要是阐明“十二五”时期白银区国民经济和社会发展的指导思想、目标任务和发展重点，明确政府工作重点，引导市场主体行为，努力实现经济社会又好又快发展和人民生活水平明显提高。,3,一、指导思想,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，大力实施“工业立区、科教兴区、富民强区、文化活区、生态美区”的发展战略，农业经济抓基地、工业经济抓提速、第三产业抓升级、生态建设抓效果、城市管理抓长效、城镇建设抓示范、
3、民生保障抓落实，着力提升新型工业化、农业产业化、城乡一体化水平，把白银区建设成为资源型城市转型的先行主导区、城乡一体化发展的典型示范区、“兰白都市经济圈”的重点功能区，努力实现全区经济社会跨越式发展。,4,二、基本原则,坚持又好又快发展。坚持统筹协调发展。坚持可持续发展。坚持开拓创新发展。坚持和谐共享发展。,5,三、总体目标,综合经济实力预期指标 结构优化升级预期指标 社会发展预期指标 改善人民生活预期指标 可持续发展预期指标,6,四、重大战略性工程,一个导向：以发展循环经济为导向。两个重点：一是新型建材产业；二是有色金属深加工产业。三个突破：一是实现精细化工一体化产业的突破；二是实现特色农畜
4、产品深加工的突破；三是实现装备和设备制造产业的突破。八大工程：一是以交通和水利建设为重点的基础设施建设工程；二是以生态建设和环境保护为重点的生态安全工程；三是以黄河文化资源开发为重点的旅游基地建设工程；四是以仓储物流基地建设为重点的市场建设工程；五是以学校危旧房改造为重点的校舍安全工程；六是以旧村庄和棚户区改造为重点的安居工程；七是以提高全民健康水平和丰富群众文化生活为重点的公共服务建设工程；八是以改善低收入人群生活水平为重点的民生保障工程。,7,五、产业转型升级,1、新型建材业：打造甘肃最大的高品质水泥制造基地，构建门类比较齐全的新型建材工业基地，做好资源勘探和综合开发利用。2、现代装备设备
5、制造业：装备制造，设备制造。3、精细化工业4、有色金属冶炼加工业 5、农畜产品加工业 6、能源及新能源产业,8,六、新农村建设,1、加快城乡一体化建设步伐：条件优越的城郊地区 ，条件较好的沿河地区 ，条件艰苦的山区。 2、加快发展现代特色农业：强化基地建设。健全农业服务体系 ，加快农业科技推广。 3、积极推进新农村建设：继续推进省级和市级新农村示范乡镇建设。继续加大扶贫开发攻坚力度 。,9,七、现代服务业,提升传统服务业 加快发展旅游业 大力发展现代物流业,10,八、基础设施,1、农业基础设施2、交通基础设施:公路建设,水运建设,运输枢纽,铁路建设 ,管道建设。3、环卫基础设施：完善生活垃圾无
6、害化收集处置系统 ，完善建筑垃圾填埋处置系统 ，推进乡镇厕所改造 ，加强环卫机械设施配备。4、通信电力基础设施,11,九、社会事业发展,1、优先发展教育事业：合理调整中小学布局，积极改善办学条件 ，推进教育均衡发展 。2、繁荣文化体育事业。3、提高人民健康水平 ：建立公共卫生防控体系 ，合理配置城乡卫生资源 ，深化医药卫生体制改革。,12,十、就业和社会保障,1、促进城乡劳动力充分就业2、建立健全社会保障体系3、大力推进棚户区（城中村）改造工程,13,十一、生态建设和环境保护,1、搞好城乡环境综合整治2、积极发展循环经济和低碳经济3、加强生态建设，美化人居环境,14,十二、构建和谐白银,1、加
7、强人才队伍建设 2、加强民主法制建设 3、加强精神文明建设,15,党代会精神解读,2011年9月27日，市委常委、白银区委书记梁蓉兰同志在中国共产党白银市白银区第十次代表大会上做了推动跨越发展，构建和谐白银，为加快全面建设小康社会进程而努力奋斗的报告。,16,过去五年的工作回顾,8条成就：经济持续较快发展，综合实力显著增强；开发开放实现突破，项目建设成果丰硕；各项改革深入推进，体制机制活力增强；基础设施不断改善，统筹城乡发展步伐加快；民生保障更加有力，群众生活切实改善；社会事业繁荣进步，精神文明建设不断深化；民主法治得到加强，社会大局和谐稳定；党的建设全面推进，执政能力不断加强。,17,过去五
8、年的工作回顾,5条经验： 一是必须不断解放思想，在勇于创新中推动发展。二是必须突出第一要务，在科学发展中富民强区。三是必须坚持以人为本，在改善民生中促进和谐。四是必须注重真抓实干，在改进作风中优化环境。五是必须加强党的建设，在固本强基中凝心聚力。,18,指导思想,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高党的执政能力建设和始终保持党的先进性为核心，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，以推进城市科学转型和建设“兰白都市经济圈”为契机，围绕“工业立区、科教兴区、文化活区、生态美区、富民强区”的发展思路，按照“农业经济抓基地、工业经济
9、抓提速、第三产业抓升级、生态建设抓成效、城市管理抓长效、城镇建设抓示范、民生保障抓落实、基层党建抓创新”的工作要求，强化基础设施建设，加快统筹城乡发展，着力提升新型工业化、农业产业化、城乡一体化水平，切实推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，奋力实现全区经济社会跨越式发展。,19,目标任务,“六个新” 经济发展再上新台阶； 民主法治得到新提升； 社会和谐谱写新篇章； 文化建设实现新突破； 生态环境抓出新成效； 党的建设开创新局面。,20,抓好第一要务，切实推动区域经济更好更快发展,（一）大力发展现代农业，夯实跨越发展基础。（二）着力做强工业经济，强化跨越发展支撑。（三）努力壮大第
10、三产业，提升跨越发展质量。（四）强力推进项目建设，增强跨越发展后劲。（五）致力统筹城乡发展，改善跨越发展条件。,21,坚持以人为本，不断推进和谐白银建设,（一）更加注重统筹兼顾，协调发展社会事业。（二）加大民生保障力度，维护群众切身利益。（三）精心打造和谐文化，提升城乡文明程度。（四）不断创新社会管理，切实做好群众工作。（五）加强民主政治建设，形成跨越发展合力。,22,夯实执政基础，切实提高党的建设科学化水平,1、切实加强思想政治建设，解放思想引领跨越式发展。2、切实加强干部队伍建设，提升能力促进跨越式发展。3、切实加强基层组织建设，发挥作用推动跨越式发展。4、切实加强反腐倡廉建设，践行宗旨保
11、障跨越式发展。,23,市党代会精神,2011年10月26日，市委书记张智全在中国共产党白银市第七次代表大会上作了融入中心 跨越发展为建设繁荣文明幸福白银而努力奋斗的报告,24,今后五年的奋斗目标,一是实现经济发展的新跨越。 二是实现城乡建设的新跨越。 三是实现社会进步的新跨越。 四是实现文化建设的新跨越。 五是实现生态文明的新跨越。,25,指导思想,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，以加强和改进党的建设为保障，深入实施省委区域发展战略，坚持率先、创新、绿色、和谐发展，全力建设兰白都市经济圈，精心打造国家高新开发区，努力
12、把白银建成区域经济增长中心、循环经济发展示范城市、产业转移承接基地、甘肃中部生态屏障和繁荣文明幸福城市。,26,战略要求,坚持民生优先。 坚持项目带动。 坚持三化联动。 坚持创新引领。 坚持绿色发展。 坚持和谐发展。,27,全力推进经济又好又快发展,（一）坚持重点突破，推进兰白都市经济圈建设 （二）强化项目带动，加快产业转型升级步伐 （三）突出城市建设，更加重视统筹城乡发展 （四）深化改革创新，切实增强发展活力 （五）构建两型社会，提高生态文明建设水平,28,共建共享和谐幸福白银,（一）大力发展民主政治，保证人民当家作主。 （二）深化文化体制改革，推动文化繁荣发展。（三）加快发展社会事业，完善基本公共服务。 （四）着力保障和改善民生，提高人民生活质量。（五）加强和创新社会管理，保持社会和谐稳定。 （六）争创全国文明城市，共创共建美好家园。,29,为实现富民强市的新跨越提供坚强保证,（一）高度重视理论武装，进一步加强思想政治建设。 （二）坚持正确用人导向，打造堪当重任的干部队伍。（三）深入推进创先争优，不断加强党的基层组织建设。 （四）加强干部作风建设，凝聚干事创业的强大合力。（五）深化反腐倡廉建设，切实提高拒腐防变能力。,30,请批评指正！,谢谢大家！,31,
