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1、创新社会治理体制,三个问题值得思考,1、为什么中国人的幸福指数没有随着GDP的增长而增长？2、为什么今天的人们怀念毛泽东时代？3、为什么群体事件接连不断？,04,创新社会治理体制,一、创新社会治理体制的理解,二、创新社会治理体制的必要性,三、创新社会治理体制的对策,1、社会政策,社会政策是指以公正为理念依据，以解决社会问题为中心，以增进社会的整体福利为目的，以国家的立法和行政干预为手段而制定和实施的一系列行为准则、措施及制度安排。,创新社会治理体制,一、创新社会治理体制的理解,2、社会管理,社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展
2、的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程 。,3、社会治理,04,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,1、目的,必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。,社会情感问题,社会安全问题,社会公平问题,社会诚信问题,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,2、社会现状,（1） 社会公平问题,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,社会的公平问题已是一个跨度很大的问题，在社会的各个方面都有不公平的现象发生。收入分配的不均导致的贫富差距扩大，社会资源的占有
3、不公导致了少数人与多数人的对峙。这个调查结果可以提供直观的感受：,（1） 社会公平问题,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,作为衡量幸福指标的基尼系数在中国也是持续升高并居高不下，社会公平问题的解决迫在眉睫。,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,社会公平正义，是社会稳定的基础。我认为，公平正义比太阳还要有光辉。,（2） 社会安全问题,案例1：江西抚州爆炸事件,2019年5月26日上午9点18分，江西省抚州市检察院内停车场，发生一起汽车爆炸案，9点29分，临川区行政中心西楼一楼发生爆炸案，9点45分，临川区药监局大楼旁边发生汽车爆炸案。截止26日20点，爆炸案共造成2人死
4、亡，6人受伤。,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,（2） 社会安全问题,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,广东省陆丰市博社村雷霆扫毒,（2） 社会安全问题,二、创新社会治理体制的必要性,广东省陆丰市博社村雷霆扫毒,（2） 社会安全问题,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,2019年2月10日广东省东莞市“扫黄”,案例3 自杀事件频发,2019年1月23日富士康员工第一跳起至2019年11月5日，富士康已发生14起跳楼事件，引起社会各界乃至全球的关注。,中国自杀率约为每年23人10万，而世界其他地区平均自杀率仅为1010万，中国自杀率是国际平均数的2.3倍
5、；每年中国自杀者数目大约是世界总自杀人口的13。,富士康跳楼事件,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,（3） 社会情感问题,乐一乐吧。汪峰演唱会再次表白：我是71年的，子怡79年的，当我大三的时候，她才初二，我不能辜负这样的小女生；坐在第一排的刘恺威笑了说：我74年的，杨幂86年的，我大三时候，她才小学一年级，真的很稀奇么？；第二排的吴奇隆听后，不屑的说：四爷我70年的，刘诗诗87年的，我大三时候，她还没上幼儿园呢！旁边李双江不服：“老子39年的，梦鸽66年的，老子大三时，她没出生呢！”张艺谋哈哈大笑：“我50年的，新妻陈婷81年的，我比我丈母娘大11。”坐第三排的杨振宁吐出假牙又
6、放回去，缓缓的说：当我大三的时候，我岳母还没出生演唱会戛然而止。,二、创新社会治理体制的必要性,创新社会治理体制,（3） 社会情感问题,不久前公布的全国民政事业统计数据显示，今年一季度，我国共有万对夫妻办理了离婚登记，平均每天有多个家庭解体，较去年同期增长；我国离婚率连续年递增，其中一线大城市的离婚率更是遥遥领先。,二、创新社会治理体制的必要性,创新社会治理体制,（3） 社会情感问题,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,（4） 社会诚信问题,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,中国人曾经对一切都充满信任，对领袖、对革命、对资本主义的必将灭亡和共产主义的光明未来但现在却似
7、乎什么都不信，不相信地方政府的表态，不相信媒体的报道，不相信身边人。 这种“不相信”的情绪，已然渗透进多数中国人的生活：吃饭不相信食品的安全性，出行不相信铁路行业解决买票难的能力和诚意，上医院不相信医生没有给自己多开药，打官司不相信司法会保持公正。“普遍的强大的疑虑已经成为社会的“精神疾病”。假的我们不信，真的我们也不信。”,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,油-用不起，路-走不起，学-上不起， 病-看不起，房-买不起，墓-死不起， 菜-吃不起，债-还不起，状-告不起， 官-惹不起，娃-养不起，爱-伤不起， 良心-对不起，跌倒的老人-扶不起， 我们竟然还活着-了不起，,冰山一角,
8、1、改进社会治理方式,2、激发社会组织活力,3、创新有效预防和化解社会矛盾体制,4、健全公共安全体系,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,1、改进社会治理方式。（1）坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,1、改进社会治理方式。（1）坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,
9、1、改进社会治理方式。（1）坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。,（2）坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,1、改进社会治理方式。（1）坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。,（2）坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。,（3）坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题 。,04,创新社会
10、治理体制,三、创新社会治理体制的对策,1、改进社会治理方式。（1）坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。,（2）坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。,（3）坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题 。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,1、改进社会治理方式。（1）坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。,（2）坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和
11、法治方式化解社会矛盾。,（3）坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题 。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,1、改进社会治理方式。（1）坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。,（2）坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。,（3）坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题 。,（4）坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民
12、群众各方面各层次利益诉求。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,2、激发社会组织活力。（1）正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。,“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,2、激发社会组织活力。（2）适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担 。,案例：社区老人日间照料中心,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,2、激发社会组织活力。（3）支持和发展志愿服务组织。,中国志愿者服务联合会宗旨,普及志愿理念，弘扬志愿精神，培育志愿文化，组织开展志
13、愿服务活动，推动形成我为人人，人人为我的社会风尚。,中国青年志愿者协会,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,2、激发社会组织活力。（4）限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。,案例：中央电视台梦想星搭档栏目，以“为了孩子”主题的公益节目,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,2、激发社会组织活力。,（5）加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,（1）健全重大决策社会稳定风险评估机制。(
14、战略与战术),季建业,再见了“季挖挖”,南京“换季”,3、创新有效预防和化解社会矛盾体制。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,3、创新有效预防和化解社会矛盾体制。,（2）建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,3、创新有效预防和化解社会矛盾体制。（1）健全重大决策社会稳定风险评估机制。(战略与战术),（2）建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。,（3）改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法
15、或不当行政行为。,（5）改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。,（4）完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,（1）完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。,假食品只要吃不坏肚子，假药只要毒不死人，假电器只要不电死人，就算造假者还有良心。,4、健全公共安全体系。,明星微博代言,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的
16、对策,4、健全公共安全体系。,（2）深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,4、健全公共安全体系。,（3）健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,4、健全公共安全体系。,（4）坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,5、设立国家安全委员会，
17、完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。,社会治理创新案例,通过调查发现差距，为新的目标管理提供依据（顺德改革经验）。用协商精神改造政府决策流程，打造公共平台，建立协商政治制度和机制，实现民主治理（浙江民主恳谈会、深圳民主协商会）。引入社会和民间力量，实现公共事务公共管理（镇江城管经验、深圳宝安区外包服务经验）。加强信息公开化和透明化，建立公共意见交流机制，保证政府与民众的及时沟通（公共论坛、说事评理）。在重大民生问题上，整合管理资源，提供便捷服务（重庆110交刑警、内蒙草原110、深圳一站式服务经验）。以公共服务为核心，确立新的政绩观和政绩考核来纠正和约束官员行为（“幸福江阴”经验）。通过社区建设，打造和谐社区，密切邻里关系，建立熟人社会（美国经验、深圳社区建设经验）。,谢谢！,
