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1、社区党建引领基层网格精细治理经验材料工作情况汇报共五篇（一）近年来，我市突出强化党建在基层治理中的引领作用，抓住网格这个基层治理的基本单元，创新推行“党建引领、一网三联、全员共治”乡村治理模式，把村级党组织体系与网格治理体系充分融合成为“一张网”，通过干部联村组、党员联农户、积分联奖励，形成了党组织全面领导、党员示范带头、群众广泛参与的共建共治共享乡村治理新局面。一、构建“党建+网格”组织体系，推动党组织触角深度延伸在基层社会网格化治理中，有的村存在“网眼”偏大、精细治理不够的问题，特别是党组织体系与网格治理体系融合不深入，党建对网格治理的引领作用发挥不够充分。为此,*市从创新组织设置入手，将
2、党的组织体系与基层治理架构结合起来，推动党的力量充分融入基层治理，构建起党建引领基层治理的全新组织体系。一是党小组建在村民组，织密织细“网眼”。依托现有基础网格治理体系，按照“地域相连、居住相邻、户数相近”的原则，将村民划分为若干个村民组（微网格），并建立党小组，作为村级治理的“微单元”，作为村党组织联系服务群众的桥梁纽带。同时，坚持因村制宜，综合考虑村庄布局、人员分布等因素划分村民组（微网格），避免给群众生活造成不便。二是村干部包联村民组，完善治理架构。每个村民组设组长（微网格长）一名、副组长（副微网格长）一名、兼职网格员若干名，分别由村党组织成员、党小组长、具备履职能力的党员担任，构建起“
3、村民组长一副组长一兼职网格员一村民”四级治理体系，推动要素在网格汇聚、工作在网格开展、任务在网格落实。根据村党组织成员数，每个村划分为3至5个网格，村党组织书记负责问题最复杂、工作难度最大的网格。三是党员分工联系农户，强化党员责任。每名担任兼职网格员的党员，分工联系10至20户村民，做到“四到户、三必联”，即上级政策宣讲到户、“两委”决议传达到户、公益活动发动到户、意见建议征求到户，急难事必联、纠纷事必联、红白事必联。通过党员分工联系网格内群众，将党员发挥先锋模范作用制度化、具体化，并将网格内履责情况作为评价党员表现的主要依据，党员日常履职情况更加全面、直观、及时地展现在群众面前。二、实行“党
4、员+群众”联动积分，推动村级事务齐抓共管为加强和改进党员教育管理，更好发动群众参与公共事务，*市将党员量化积分管理制同步运用到管理党员和发动群众工作中，形成了齐抓共管的强大合力。一是优化党员量化积分管理。将党员积分内容细化为履职分、奖励分、负面分3个方面，其中履职分主要根据履行党员基本义务、在村民组内履行职责情况两个方面赋分，包括督促联系户完成村级重点工作、化解组内矛盾纠纷等；奖励分主要依据完成急难险重任务、参加志愿服务等进行加分;负面分主要依据个人受到党纪政务处分，以及联系户矛盾化解不及时或出现违规违法情况等进行扣分。通过细化量化积分标准，将党员量化积分管理做实，确保真正发挥作用。二是建立群
5、众积分考核机制。按照基础分、奖励分和负面分对村民进行“1+N”考核记分，“1”即村规民约制定内容，“N”即村级阶段性重点工作。充分尊重群众意见，坚持积分内容群众定、积分方式群众议、积分结果群众评、积分奖励群众享，严格按照“四议两公开”决策程序制定积分办法、奖励办法，积极稳妥推进，不搞强推硬推，确保积分考核客观准确，让群众信服。三是实行党员群众积分挂钩。对有效动员家属和其他群众参与村级重点工作或志愿服务活动的党员，给予奖励加分;对因联系不到位、协调不积极等原因造成联系户扣分的党员,相应扣减一定比例积分。实际工作中，有的村规定参加同样的志愿服务活动，党员只拿群众一半的积分；有的村规定党员积分为联系
6、户平均分。把党员和群众通过积分挂钩，激发了党员和群众参与村级事务的积极性、主动性。三、强化“个人+集体”捆绑激励，推动乡村治理成果人人共享为调动群众积极性，实现人人参与、全员共治，*市坚持村民自治为主，通过个人与村组“双积分+双排名+双奖励”,让群众以小团体为单位相互比学赶超，以集体荣誉带动个人积极参与。一是积分公开透明可兑换。本着公平公正原则，为党员和村民逐人建立积分动态管理台账，实行“一人一登记”“一月一公示”，保证每一分都有据可查、经得起检验。其中，群众积分可兑换现金、实物、长者食堂免费用餐、集体农业机械无偿使用等各类物质奖励。有条件的区县、镇街还探索引入数字化、信用等元素，进一步拓展积
7、分兑换的应用场景，有的建立积分线上线下商城或与商超合作，让积分在更大范围内实现通兑。二是村组“一季一排名”。每季度按组内户均积分进行排名，按照一定比例确定“红旗村组”，由村集体另外给予奖励，奖励由“红旗村组”研究自行分配，增强群众参与治理的责任意识、集体意识，村民参与村级治理由制度约束变成自觉行动，有效解决了“干部干、群众看”的问题。三是先进“一年一评选”。村党组织在“每季一小奖”的基础上，实行“每年一大奖”，根据积分情况组织各类先进评选，举办总结奖励大会。将积分情况作为评选优秀党员的重要参考，作为评选“最美家庭”“好媳妇”“好婆婆”“好青年”等的重要依据，激发了党员群众参与村内各项工作的积极
8、性。今年疫情防控中，农村党员群众参与志愿服务达75万余人次，筑牢了群防群控的坚固防线，村级党组织组织力、凝聚力显著增强，群众内生动力显著迸发，极大激活了乡村生机活力。（二）近年来，*区严格落实中央、省、市城市基层党建工作有关部署和要求，扎实有力推进城市基层党建各项工作任务落地落实，做实网格党建，以精细化网格化服务管理，拓展城市基层治理效能，形成上下联动、条块结合、横向共建、多方参与的基层治理格局。一、建强堡垒，严密网格组织建设把网格化治理贯穿城市基层党建工作的全过程和各方面，做到网格全覆盖，网格党组织应建尽建，在网格化治理中发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。一是规范设置网格，人员应配尽配。
9、以300-500户为标准进行网格设置，有效整合综治、城管等各类网格，划分设置网格796个，形成一张严密网络。每个网格配备1至3名网格员，明确网格员主要承办民政、计生、就业、社保等社会事务，协办党建、创建、综治、安全生产等工作。落实费随事转要求，兼职网格员按要求享受360元/月的网格员津贴。全面加强街道、社区人员配备，做到应配尽配。街道层面，重点抓实机构改革工作，对乡（街道、管理处）内设科室、职能配置、人员编制予以明确，各乡（街道、管理处）均按要求完成内设机构挂牌，建立政务服务中心和综合执法队伍，人员编制已划转到位。社区层面，以基层党建“三化”建设为抓手，严格程序步骤，严把人选关，按照每个社区9
10、名干部职数，顶格配备社区“两委”干部，选优配强268名社区党组织班子成员。二是持续松绑减负，推动长效长治。为让社区聚精会神抓党建、抓治理、抓服务，区委、区政府严格落实关于规范基层挂牌和考评审批的通知要求，对基层挂牌进行集中清理。取消街道招商引资任务，减少对街道社区的考核评比,每年由区委、区政府统一安排对街道一次性综合考核。制定出台*区关于进一步加强党建引领网格治理的实施方案南昌市*区网格事务准入和退出管理办法（试行）等文件，对应当纳入网格管理的事项进行规范，重点明确履职范围及与履职相对应的行政权力事项，确定了应当由网格员负责的59项具体任务清单，推动基层治理长效长治。三是落实资源配置，巩固基层
11、堡垒。配备全科网格员796名，建立网格党组织781个，配齐配强网格党组织负责人（党小组长）。根据网格实际情况，协调上级转移到社区的各类活动经费、工作经费、运转经费等30余万元，悉数由网格提出具体的使用计划、立项申报等，社区党组织统筹调配,网格员包干抓好落实。通过“三联三亮三服务”主题实践活动，推动机关在职党员下沉网格报到服务8000余人次。确保所有社区党组织活动阵地不低于300平方米，新成立的社区按照不低于500平方米的标准保障。拓展网格周边居民服务点，全面推进党群服务中心、“红色驿站”、“1+5+X”社区邻里中心建设，高标准打造了普贤邻里中心、红谷春天邻里中心、秋水广场“红色驿站”、西站广场
12、“红色驿站”、世纪中央城社区党群服务中心、VR党群服务中心等一批党组织服务阵地，通过优化窗口服务，明确服务内容清单，推行“马上就办、办就办好”，实现了“一窗通办”的“一站式”服务。二、四级联动，做实网格运转体系以网格党组织为核心，将区域内各类资源、力量整合进网格，发挥网格党组织在基层治理上的主导作用，形成高效有序的运转体系。一是完善运转体系。深化党建引领作用，点亮“红色网格”，建立社区党组织领导下的网格工作体系，推动党员干部包联网格，走访服务居民群众。配备全科网格员796人,成立网格党支部20余个，网格党小组700余个，网格党员联系户1700余户，建立健全“社区党组织一网格（小区）党支部一楼栋
13、党小组一单元党员家庭户”四级联动体系，社区党员大会、居民理事会、群众议事会作为网格高效有序运转的重要载体，每个网格设置了相应的联络服务群，切实为群众解决身边事3700余件，形成“党在格中引、人在网格走、事在网格解”的网格化服务管理体系，激活网格化精细化服务管理的“末梢神经”。二是压实“五方责任”。结合“无疫网格、健康家园”创建活动，制定*区无疫网格健康家园”创建工作“五方责任“台账，落实五方责任进网格，形成了县级领导、乡（街、处）党（工）委班子成员、区直职能部门、社区党组织书记、网格负责人于一体的“五方责任”体系，每个社区网格均落实“五方责任”。市场、民政、教体、商务、住建、公安、文广新旅等行
14、业主管部门科级干部编入网格，形成一套底数清晰、权责明确的“五方责任”台账。通过压实“五方责任”，街道吹哨、部门报到成为网格化管理下的常态。例如，疫情防控期间，悦城西、凤凰花园、万达星城社区等在日常网格巡查过程中，发现辖区地产中介、面包坊等商铺存在违规开门营业、不按规定执行防疫“四验一戴”措施等，及时向相关的执法部门吹哨，执法部门第一时间到场进行了处理，责令涉事商铺停业整顿。三是发动广泛参与。推动社区“大党委”高效运行，将片区民警、非公有制经济组织和社会组织负责人、驻区有关单位负责人纳入社区党组织担任兼职委员，到社区报到，参与社区事务。重点抓实党建引领下的社区居委会、业委会、物业服务企业、居民群
15、众代表“五位一体”协调运行机制，形成多方参与合力，组建一支群众“看得见”的党员志愿者队伍。例如，卫东街道世纪中央城社区党支部在平时工作中注重挖掘居民自治潜能，组建社区姐妹帮帮团，凝聚了70余名热心居民事务的“大姐”，广泛参与到社区治理各项工作中，帮助化解邻里纠纷、组织动员和宣传教育群众、热心公益服务等，发挥了较好的典型示范作用。社区网格员广泛发动，储备一支召之即来、来之能战的党员突击队。例如,疫情防控期间，九龙湖管理处斗门村党总支在九龙明珠小区封控时，第一时间召集储备的4支网格党员突击队，上门摸排2112户，为1411户群众提供防疫和生活物资。三、村社共治，拓展网格治理效能结合全区城镇化进程较
16、快、还建房较多、村民多转型变居民的实际情况，在全域网格化管理的基础上，积极探索推进长云社区党建引领村社共治模式试点，建立党建引领下的村社有效协调运行机制，破解基层治理难重大课题。一是坚持优势互补。对于大多数还建房小区而言，村集体资产富足，来源相对可观，但也面临村民素质较低，物业与村民矛盾集中的问题。社区党组织服务工作细致周到、经验丰富，但往往面临经费不足问题，也是巧妇难为无米之炊。村社共治的首要出发点，就是更好解决这一问题。推动村、社区优势互补，形成整体链条效应。村党组织在经费上对社区党组织开展工作给予相应支持，社区党组织在服务上给予村党组织相应指导、帮助，推动互促双赢、共同提升。村、社区党组
17、织建立日常共享信息的运转机制，共同巩固维护网格化管理成效。村党组织成立的物业公司，社区党组织组织居民群众进行评价考核，形成和谐融洽物业和村（居）民关二是坚持服务共商。村（社区）党群服务中心作为村社共治的重要阵地，坚持服务最大化、办公最小化的原则，积极推动2个村、社区党组织共享活动场所，4个村党组织资助，社区党组织进行活动场所提质升级，高标准打造4400平方米党群服务中心和邻里中心。村、社区党组织共商服务事项，年初定计划、年中抓落实、年底总结验收，结合不同年龄段群众需求，在社区党群服务中心设置文体活动室、图书室、书画室、党员活动室、儿童之家等各类活动室。群众纷纷表示：“以前办理事务要跑好几趟，现
18、在办事就在小区楼下，而且工作人员服务周到，办事效率高，大家都为他们点赞。”三是坚持文明共创。为尽快帮助村民进城，促进思想观念转变，改善生活环境，村、社区党组织联合行动，成立党员群众志愿者队和治安护卫队，共同维护小区治安，努力实现基层治理、社会调节、村（社）民自治深度融合；建立红白理事会、治安巡逻队、制定村（居）民公约等，推动精神文明建设向好向善。开展“好婆婆”“好媳妇”“文明家庭”“三风”榜样人物等评选活动，树立了一大批典型示范和精神榜样，村（居）民素质得持续提高，幸福指数持续提升。四、连心共建，提升网格服务实效扎实推进“红谷连心会”活动，通过建立选题机制，领导干部围绕中心大局，聚焦群众关切、
19、社会各界关注的焦点问题，以主题或专题形式，每半月下沉到网格开展“连心会”活动，与群众、企业等谈问题、谈对策，发现问题、研究问题、解决问题，凝聚连心智慧、汇聚连心力量、奋发连心作为，以党建引领打造共建、共治、共享、共为、共育的“网格服务”新格局。活动开展以来，各级领导干部深入一线,开展各类专场活动120余场次，收集各类问题诉求335个,有效破解了一批体制机制障碍，营商环境进一步优化、群众获得感进一步提升。一是助推信访维稳。“连心会”活动主动约访群众，变“上访”为“下访”，有效化解了一批信访突出问题和群体性事件。例如，针对万达星城小区业主愈演愈烈的“共享电梯”安装群体纠纷事件，属地及相关职能部门借
20、助“红谷连心会”，召集业主代表集中座谈、协商，并邀请律师、人大代表、政协委员参加，使业主双方矛盾有效缓解。二是助跑营商环境。通过“红谷连心会”，根据企业类型，采取不同主题，常态化开展企业走访、座谈活动，宣传惠企政策、了解诉求、解决难题，变“企业找领导”为“领导访企业”，努力做到服务企业客商“零距离”，解决了过去办事四处找人的问题。三是助力文明创建。通过“红谷连心会，走基层、解难题、办实事，不断提升居民群众对创建全国文明城市工作的知晓率、参与度、满意度，引导居民共建共治共享，由“看客“变“主角”，由“阻力”变助力”o例如，*区参加率先“作示范、勇争先”现场会评选的，名门世家物管城市试点”项目，就
21、是从“连心会”上得到的启发，沿街商户引进车辆管理公司，共同对门前管网、路面、景观进行提质改造后，再采用“企业收费管理，商户参与分红”的方式，破解了小区立面与道路红线之间的管理难题。（三）近年来，我市针对党组织引领基层治理中遇到的问题和困惑，深入推行党建网格化治理，用党建网格承担所有网格职责，做到一网治理、一网统筹、一网兜尽民生实事。目前，全市所辖198个村、7个社区全部实现网格化管理。一、机制建网，做实基层治理“微单元”。坚持“地域相连、居住相邻、户数相近”为基础，探索构建“1241”（“1”即坚持人民至上为根本；“2”即以促进党内和谐、密切党群关系的原则；“4”即以村党支部为核心，以党小组为
22、主体，以网格党支部为基础，构建“党支部一片长一区长一党员群众“四级网格体系；“1”即利用互联网资源，建一个信息化平台）管理机制，为基层网格化管理工作规范高效提供制度保障。同时，积极借鉴清河县网格化管理“4468”工作法，进一步明确网格员责任，要求网格内每名有劳动能力的党员联系5-15户农户，做到“四必到、四必访、四必报”（群众有不满意情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到；困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访；联系户有意见建议必报、发现不安全隐患及不稳定因素必报、发现违法违规行为必报、出现重大事故必报），网格小组每月要对网格内所有党员群众至少
23、走访1遍，重点户每月走访不少于3次,切实建立完善的民情民意登记制度。二、党员在网，赋能网格明确“任务单”。通过落实“1241”网格化管理机制，结合开展“5+3+N”村级组织架构、“四社联动”社区服务模式等工作，充分发挥网格长作用，有效提升基层治理效能。一是当好“保洁员”，引领新风尚。运用网格化治理模式进行农村人居环境整治，实行“支部牵头、党员包片、农户包段、评先选优”党群共建划片制度，有序开展清洁行动。网格员在日常巡查中积极查找问题、发现问题、解决问题，确保环境整治不留死角、不留盲区、不留隐患，实现环境整治全方位、全覆盖、无缝隙管理。二是当好“宣传员”，上好民生课。各村网格员将宣传工作融入到网
24、格化社会治理工作中，化身“宣传员”，通过多种形式，开展疫情防控、反电信诈骗、禁毒知识和社会保险等各类知识宣传，打通服务群众的“最后一公里”。三是当好“信息员”，健全数据库。网格员采取全员走访入户的形式，围绕常住人口、户籍信息、特殊人群以及实事办理等要素，进行网格化信息采集和服务，确保达成基础信息不漏项、社情民意不滞后、问题隐患全面掌握，做到“一户一档、一人一卡”，在疫情防控期间的外来人员摸排、全员核酸检测、疫苗接种等工作中发挥了重要作用。三、全面用网，优先打造示范“样板村”。自全面推行基层网格化管理工作以来，坚持在实践中完善、在完善中提升，率先打造了一批示范村（社区）。一是以西街村为代表的“互
25、联网+大数据+网格化”乡村网格化管理新模式。将村庄划“片”，将“片”划“区”，每个区长由党员或村民代表担任，包联十余户村民，村书记作为网格长，建立微信群，实时掌握村内动态，形成了自治、德治、法治一体化的乡村治理新格局，激发了乡村规范有序、蓬勃发展的新活力。二是以桥南社区为代表的“全域党建+网格+N”（即党建引领+网格化管理+中心工作）的党建引领社区基层治理模式。多层楼房以楼栋为单位、高层住宅以单元为单位，建立官方微信群，通过自愿报名、组织选派等方式确定楼长或单元长，形成了“社区干部管理群主、小区楼长管理居民”的良性循环模式，切实把每一名居民纳入网格化管理之中，有效推动疫情防控、信访维稳等各项工
26、作举措落地落实。（四）今年以来，我区立足区内资源集约、项目集聚、产业集群的特点，借助体制机制改革机遇，全面推动全区产业园区发展上档升级，将“党建+网格化”管理模式延伸至产业园区，助力区内企业高质量发展，打造了具有特色的产业园区网格化服务管理模式，实现了产业园区“党建引领全覆盖,网格运行全贯通，服务管理全方位”的工作目标。一、构建组织体系，推进党建引领全覆盖一是科学规划“产业园区网格化”。按照集群布局、集成创新、集约服务的思路，出台了关于加强全区产业园区网格化服务管理的实施意见，将产业园区根据企业（项目）特点、规模大小、地域分布等，划分为*个产业园区大网格，*个产业园区小网格，并相应设立*个产业
27、园区网格化服务管理中心及*个网格片区网格化服务管理中心，探索出了适合实际情况的产业园区网格化服务管理模式。二是全力推动“支部建在网格上“。出台了以区域化模式推动园区党建工作上档升级的实施意见，全区*个产业园区小网格全部成立网格党总支，在园区党委领导下开展工作，形成了“区党工委一产业园区党委一网格片区党总支一党员干部”党组织架构体系。网格片区由各园区党委书记负总责，党总支书记任网格长，每个网格均配备厂2名专职网格员，并吸收园区机关相关科室人员、企业党组织书记、企业项目服务专班等任兼职网格员，加强片区网格管理服务,统筹推进各项工作，有力提升了产业园区社会治理整体统筹和协作联动水平。三是积极推进“网
28、格建设一体化”。实行党建与社会治理“一网覆盖”下的“网格化+党员*引领作用发挥”工作格局，全面整合党建、综治、环保、应急、市场监管、城市管理等部门力量，以职能之和促网格要素之全，变“各自为战”为“同驻共建”，变“各司其职”为“协同作战”，建设管理全面、服务齐全的全要素网格，实现“党建引领、多网合一、全域覆盖”。（五）今年来，我市划小基层治理单元，通过加强城市基层党建，创新在基层社区网格内推行“1个网格党组织+1个红色业主委员会”的工作模式，构建社区党组织领导下的多方协同治理机制，取得1+12的治理效果。一、党建引领搭起治理架子。大力推动综治、民政、信访等部门网格“多网合一”，因地制宜建立网格党
29、组织，通过单独、联合组建等形式成立网格党支部或党小组782个,覆盖率达80.2%,吸纳物业服务企业、在职党员、“两代表一委员”、“三官一律”等各领域党员进入网格党组织。同步组建红色业主委员会，由党员业主担任主任，成员中党员比例一般不低于50%,推行网格党组织成员与红色业主委员会成员“双向进入、交叉任职”，鼓励具备业主身份的网格党组织书记通过法定程序担任业主委员会主任。暂不具备组建条件的协调组建红色物业管理委员会，代行业主委员会职责。目前，全市共成立红色业主委员会（红色物业管理委员会）129个，成员中有党员462名，占比达51.2%,73名网格党组织负责人与业主委员会（物业管理委员会）主任实现“
30、一肩挑”。二、明职定责走好治理路子。明确职责任务，网格党组织在社区党组织领导下，充分发挥政治引领作用和整合资源优势，对红色业主委员会工作开展进行引领、监督和保障。建立协同议事、矛盾调处、监督评议、工作保障4项机制，构建“楼栋（片区）一网格一社区一街道”四级联动体系，对矛盾和诉求实行限时办结。网格党组织负责人和红色业主委员会负责人定期将履职情况向社区党组织进行述职，对在职党员参与网格党组织和红色业主委员会建设及工作情况纳入年度考核重要内容，作为评先评优、考察识别干部的重要依据。同时，推行积分制管理，网格党组织成员和红色业主委员会成员可凭积分在社区兑换日常生活用品、享受社区特色服务等。三、创新载体
31、站稳治理台子。将网格划分情况绘制成图,对各网格党组织和红色业主委员会成员进行公示，由网格党组织成员或红色业主委员会成员担任楼栋长，定期走访居民群众，收集矛盾诉求，总结推出“流动办公桌”“一家人工作法”等20多个服务群众党建品牌。坚持开放式、多功能、专业化理念，通过新建、改建、扩建等方式，高标准建立区、街道、社区党群服务中心150所，将就业、助学等32项服务项目纳入中心统一管理、集中办理，实行“一张清单管到头、一个大厅办到位、一个电话督到底”。同时，以网格为单位，因地制宜建立84个“红色益站”，为辖区居民提供形式多样的贴心服务。此外，依托社区“大党委”、街道“大工委”、“街道综合执法中心”等平台提升工作实效，解决居民反映强烈的私搭乱建、毁绿种菜、垃圾清运等问题268个，化解矛盾纠纷337个，联动驻区单位和对口支持单位开展志愿活动759次。
