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1、,水利工程设计变更管理2019年8月,主要内容办法制订的背景、办法制订的思路三、办法主要内容及说明四、其他行业变更管理情况五、建议把握的要点六、案例剖析七、设计审查关注的主要问题,、制订办法的背景大中型水利工程具有建设周期长、技术复杂等特点,不确定因素较多,部分工程在建设过程中出现设计变更在所难免。建设工程勘察设计管理条例第二十八条规定建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的,建设单位应当报经原审批机关批准后,方可修改此前水利行业缺乏对设计变更的具体管理办法,在建设项目实施过程中存在设计变更界定不清、报批不及时、程序不规范、设计变更比较随意等诸多问题,、制订办法的背景是设计变更管理缺乏依据,
2、对设计变更的控制缺乏有效的约束。是项目法人可能出于种种原因,对属于重大的设计变更未上报原审批部门,工程实施后可能对工程的安全带来隐患,影响设计目标的实现和工程效益的正常发挥三是项目法人对属于一般的设计变更作出决策后,由于主管部门、审计机构等单位认识不一,可能会作为审计等问题提出,造成管理协调上的被动。为严格基建管理程序,规范水利工程设计变更管理,制订水利工程设计变更管理暂行办法是必要的。,二、制订办法的思路)编制依据建设工程勘察设计管理条例(国务院第293号令)建设工程质量管理条例(国务院第279号令)水利基本建设投资计划管理暂行办法(水规计2019344号)等同时也参考了水电、铁路、公路等行
3、业的设计变更管理规定。,二、制订办法的思路(二)设计变更概念设计变更是指工程初步设计经批准后,在工程招标阶段、施工图设计和施工阶段对批准的初步设计进行的改变。这种改变可能包括工程任务和规模、工程等级及建筑物级别、工程布置方案、主要建筑物结构形式和结构尺寸、设备型号和数量、工程施工方案等内容的变化,以及工程子项目增加或减少等。,二、制订办法的思路(三)设计变更产生的可能原因(1)水文、地质等工程建设条件的变化,如初步设计以后设计洪水、地震设防烈度的变化。(2)初步设计深度及质量,如实际揭示的工程地质条件与初步设计预判有较大差别,对有些布置和结构问题初设考虑不足等。(3)经济社会发展及环境变化,如
4、城乡规划的调整,经济社会发展预测水平的变化,其他设施的变化,环保要求的变化等。(4)效益驱动、管理要求等。,二、制订办法的思路(四)关于办法适用范围考虑到大中型水利工程的重要性,初步设计审批权限在中央或省级。本办法适用范围定位在新建、续建、改(扩建、加固等大中型水利工程的设计变更管理,小型水利工程的设计变更管理可以参照执行。原则上设计变更不包括移民、环境、水保专业,其相关变更执行行业管理相关规定。,二、制订办法的思路(五)关于设计变更的划分设计变更的划分是办法制定的关键,总的原则:设计变更类型划分要与工程建设管理体制相匹配,充分发挥不同管理层次的作用,尽可能地降低设计变更的管理成本,有利于促进工程建设进度,保障工程建设质量和安全。为简化设计变更的类别和程序,便于设计变更的分级管理、易于实施,设计变更分重大和一般两类;为避免内容的过多重复,办法中设计变更主要以专业为主线划分,三、主要内容及说明2019年水利部印发水利工程设计变更管理暂行办法(以下简称办法),重点对水利工程设计变更管理的目的、依据、适用范围、变更定义、变更划分、文件编制、审批与实施、监督与管理等作出了规定办法共分为六章二十一条(总则、设计变更划分设计变更文件编制、设计变更的审批与实施、设计变更的监督与管理、附则。),
