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1、解读各级安全生产责任制,徐远荣2019,为了远离伤害，让我们共同行动企业安全我负责！安全是你的职业底线，责任是第一素质！和传统的昨天告别，向规范的明天迈进！我们不叫安全，我们应干安全！,主要内容,一 法律介绍,1.劳动法第52条,（1）遵守法律、法规；（2）加强安全管理；（3）建立健全规制；（4）改善劳动条件。因此：实现企业安全生产的关键是建立健全安全生产责任制度,用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度,实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防责任人,矿山企业必须建立、健全安全生产责任制,建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一，预防为主的方针，建立健全安全生产责任制度和群防群治制度
2、,煤矿企业的安全生产管理实行矿务局长、矿长负责制;矿务局长、矿长及煤矿企业的其他负责人必须遵守矿山安全法律、法规和煤矿行业安全规章、规程，加强对煤矿安全生产工作的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生,生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产,用人单位应建立健全职业病防治责任制，加强职业病管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任,2. 消防法第十四条（二）,3矿山安全法第十二条,4建筑法第三十六条,5. 煤炭法第三十八、第三十九条,6.职业病防治法第五
3、条,7.安全生产法第四条,主要内容,二 建立安全生产责任制,二 建立安全生产责任制,指生产经营单位根据有关安全生产法规、法律和规章的规定，结合本单位具体的生产经营特点制定的有针对性地具体规定本单位的安全生产管理和具体的责任人员的规章制度。,二 建立安全生产责任制,明确具体的安全生产经营要求；明确具体的安全生产经营管理程序；明确具体的安全生产经营管理部门与作业人员；明确具体的安全生产经营管理内容；明确具体的安全生产经营管理责任。,主要内容,三 日本企业安全管理演变的三个时期,三 日本企业安全管理演变的三个时期,三 日本企业安全管理演变的三个时期,三 日本企业安全管理演变的三个时期,三,三 日本企
4、业安全管理演变的三个时期,三,工程建设,人员选配,工程,工程,工程,工程,主要内容,四 安全生产责任的理解偏离（1/3）,1.安全生产责任只有生产活动过程中的责任，偏离对生产经营活动全休过程责任的理解。2.安全生产责作误以为只有发生灾害事故才有责任。缺乏对不发生事故，如何加强安全管理责任的理解。3.安全生产责任只适合、适用于管理生产人员，偏离对其他管理者同样，而且必须有安全责任的理解。4.安全生产责任安全管理就是安全部门的职责，偏离对其它职能管理部门同样有责任（甚至怕沾边有安全责任）的理解。5.安全生产责任偏重对人的行为责任查处，缺乏对物的不安全状态追究。,四 安全生产责任的理解偏离（2/3）
5、,6.安全生产责任只是在安全常识、概念、定性范围内兜圈子，缺少对安全是工程、是数据、是效率的理解与延伸。7.安全生产责任只有实施对管理对象的责任，没有转向对管理对象如何演变为管理动力的研究。8.安全生产责任重在职业安全责任，偏离（忽视）职业健康责任。9.安全生产责任只有人服从生产作业环境，设备（施）场所的责任，缺乏不停地实施改造、制造、创造生产作业环境，设备（施）场所服从人的责任。10、安全生产责任只有责罚灾害事故的责任，没有赞赏、鼓励（刺激）开发（利用灾害事故）转化为资源的责任。,四 安全生产责任的理解偏离（3/3）,11、安全生产责任只有对可折旧的固定资产建帐（档）的责任，没有对易发、多发
6、而形成管理失控的低耗物系建帐（档）的责任。12.安全生产责任只有追究灾害（事故）发生结果的责任，偏离追究灾害（事故）发生的起因事件，中间事件的过程责任。13.安全生产责任企业安全管理部门和使用单位只有接受技术改造或“四新”技术使用和履行好监管的责任，而没有参与沟通监督与审查的责任。14.安全生产责任只有“你要我安全”不可考量结果的目标责任，缺乏施行“我要安全”可考量的过程目标责任。15.安全生产责任狭义理解企业安全管理就是控制灾害的唯一安全生产责任，缺乏对企业宽领域安全管理核心预防的研究与应用的机制、体制、管理与科技创新。,主要内容,五 预防必须依靠责任分配来实现,五 预防必须依靠责任分配来实
7、现,1.责任分配是国家法律（规）所决定的：劳动法第52条，安全生产法第4条，职业病防治法第5条。2.法律（规）预防基础决定了责任分配的法律义务：基本原则：中华人民共和国宪法基本内容：基本法、专项法、相关法开展范围：事故处理、预防、法律责任预防覆盖：人员、设备、设施、物品、作业环境、管理,五 预防必须依靠责任分配来实现,法律（规）预防基础决定了责任分配的法律义务：,五 预防必须依靠责任分配来实现,3.责任分配是国际认可的通行做法：预防是企业实现良好管理，保证产品优质和提高经济效益必不可少的组成部分；管理者和操作者必须在预防事故中全心全意合作；企业最高层、管理层必须在组织生产经营活动中的职业安全健
8、康工作起带头作用，是安全工作的第一责任人；每个工作岗位都必须有一个明确而且要大家所了解的安全实务；必须有一个贯彻各级安全实务的结构与对策；必须采用所能获得的最新技术、措施和方法。,五 预防必须依靠责任分配来实现,4.职业健康安全管理体系认证标准中有关责任制的描述：,五 预防必须依靠责任分配来实现,5.安全问题与安全责任分配是伴随着社会化生产而客观形成：形成生产活动初期，不存在安全问题与安全责任有组织的安全管理与责任分配是机器代替人、规模代替作坊、群体代替个休而产生的，是法律形成的前提规模延伸、效率提高、新创产业、品种增多、市场扩大、强化有组织的安全管理与责任分配在国际法则中形成共训,五 预防必
9、须依靠责任分配来实现,6.安全管理核心预防是责任分配的纲要：预防事故、财产损失、疾病、伤害、工作环境破坏；预防生产效率降低；预防员工生理变化；预防人的心理，行为变化；预防技术措施失效；预防故障、风险；预防管理体系失调、失控；,五 预防必须依靠责任分配来实现,7.企业生产经营过程界定责任分配对象：,五 预防必须依靠责任分配来实现,7.企业生产经营过程界定责任分配对象：(1)生产工艺过程：作业人员利用生产资料作用于劳动对象的过程。,五 预防必须依靠责任分配来实现,7.企业生产经营过程界定责任分配对象：(2)劳动组织过程：为满足生产工艺需要的劳动组织，作业人员操作体位、作业方式、和体力（脑力）劳动的
10、比例关系。,五 预防必须依靠责任分配来实现,7.企业生产经营过程界定责任分配对象：(3)生产环境过程：生产作业过程中人与物所处的大自然环境以及按生产工艺过程需要而建立起来的车间内的人为环境。,五 预防必须依靠责任分配来实现,8.“三全”预防是责任分配的落脚点：由于企业在生产经营活动中时时处处都有职业安全健康问题，所以职业安全健康管理应该是全面、全员、全过程。,“三全”,全面,全员,全过程,即所有部门,生产经营活动全过程,即所有人员,五 预防必须依靠责任分配来实现,9.安全管理内容是责任分配的表现形式：,责任分配的表现形式,安全法规,安全行政,工艺技术,劳动条件、作业环境,设备（施）能源,职业健
11、康,监督,五 预防必须依靠责任分配来实现,10.责任共担必须是责任分担为前提：,对于一件事，由一个人单独做，他会全力以赴去完成，因为他要独自承担责任，但一群人一起做，每个人希望别人承担责任，就形成“责任分散现象”，每个人往往都不会太卖力。,克希纳定律,五 预防必须依靠责任分配来实现,10.责任共担必须是责任分担为前提：由于生产业规模扩大，人数的增加，相互沟通联系的数量几何级数增长，这就增加了齐心协力的困难，整体效率便大大降低，因此，只有责任分担，才能够最终做到大家共担责任共担，不仅是一个概念，也不仅仅是一个理念。责任共担要求我们企业管理的方式进行适应经济发展方式的转变，要让责任真正传递到岗位上。要用安全责任审视企业的部门分工、岗位设置，理清单位部门与岗位承担的安全责任，避免出现不承担安全责任的岗位、部门和单位，避免在企业组织内部出现无安全责任的个体和部分。,Thank You!,谢谢你的阅读,知识就是财富丰富你的人生,
