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1、节能减排主题活动方案 节能减排主题活动方案篇1一、节能目标：1、到年底(以数为基点)，实现节电5%节水5%，节油(车辆用油)5%，节煤5%，单位人均能耗降低5个百分点。2、实现机关节能制度化、标准化、常态化，完善机关节能相关政策(监督、考核等)配套，建立机关节能的长效机制。二、主要工作1、抓好公务车辆管理工作。一是从严控制公务车辆配备更新，确因工作需要配备更新车辆的，严格控制购买进口豪华越野车和旅行车。二是严格公务车使用管理，实施公务车辆动态管理，严禁公车私用，科学合理调度，减少车辆空驶里程。全面实行单车核算制度及逐年逐月核定行驶公里数、用油额度、运行费用支出统计公示制度。因公出差，省外一律不
2、派车随行。严格执行公务车定点加油、定点维修等制度。三是强化管理，降低油耗和维修费用，力争这两项支出今年各减少10%以上的目标。2、抓好节电工作。一是抓好空调系统的节电。空调使用温度设置不得低于26C，办公场所做到人走空调关，同时要加强空调的使用保养，每年要对空调清洗一次。二是抓好机关照明系统的节电工作。各办公楼要逐步更换节能灯具，用心推广应用智能开关，杜绝“长明灯”，做到人走灯灭。三是抓好办公设备的节电。各部门要加强用电设备使用管理，及时关掉计算机、打印机、复印机等办公设备，严禁使用自备电热器烧开水。3、抓好节水工作。加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件;在用水区域应设
3、置节约用水标识，使镇机关干部职工养成良好的节水习惯。控制各个阀门、龙头的出水流量，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。4、做好办公用房办公设备的管理。机关人员办公设置，按照集约高效、配置优化、使用合理、兼顾统筹的原则，办公用房和办公设备实行职责到人，强化办公室设备的使用管理。5、严格会议召开和公务接待管理。根据上级要求，镇机关提倡少开会、开短会，坚决控制会议的次数、时间和规模，能合并的会议尽量合并进行。要严格控制公务接待范围，严禁超标准接待和用公款大吃大喝。6、做好办公耗材的采购、使用管理工作。加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的采购、配备和领取，用心推行无纸化办公，实行在微机上修改文稿。强化
4、文印耗材管理工作，提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备，大力提倡修旧利废，延长文印设备的使用寿命。三、保障措施1、建立和完善机关节能领导职责制。成立以街道办主任为组长、各分管领导为副组长、所有部门负责人参加的街道机关节能领导小组，明确各自职责，并设立机关节能岗，安排专人具体负责机关节能工作。将节能工作纳入目标职责管理，把节能目标层层分解落实到具体的管理部门或工作岗位，年底作为考核树优的重要依据。2、加大机关节能的宣传力度。每年要组织节能宣传周活动，开展形式多样、资料丰富的节能宣传教育，透过影响周记、宣传栏等形式，
5、广泛宣传节能工作的重要好处，增强机关干部的节能意识，普及节能知识，发挥党员干部的表率作用，倡导健康的生活方式和科学的消费理念，培育节约型机关的文化风尚。3、建立与完善机关节能监督检查制度。街道办将制定机关节能相关的检查制度与考核办法，将机关节能纳入年度考核范围，并结合日常节能检查，采取日常成绩与年度考核相加的方法，科学合理的把节能工作细化、量化。做到人人都是参与者、人人都是考核者，人人身上有职责、人人身上有任务。4、建立与完善机关节能职责追究制。在科学合理的考核检查制度基础上，进一步完善机关节能工作的职责追究制。对于完成目标且幅度较大的要给予适当的奖励，对于完成状况不好的要根据职责追究制的规定
6、追究相关职责人的职责。并作为干部提拔重用的依据。节能减排主题活动方案篇2一、指导思想以_为指导，按照关于建设节约型社会的要求，从建设节约型入手，落实_，以提高资源利用率为核心，以加强管理和节水、节能、节支以及资源综合利用为重点，逐步建立健全节约资源制度、能源统计及标准体系、量化管理体系，努力构成政府大力推动、全体干部职工用心参与互动的节能工作格局，营造有利于节能的良好氛围，促进统计系统的健康良性发展。二、总体要求以建立节约型机关为目标，以控制电耗、油耗为重点，大力压缩行政开支，做到领导带头，健全制度，落实职责，把节能减排作为机关文化建设工程的重要资料，充分发挥处机关在全系统的带头作用、示范作用
7、。三、节能目标努力营造勤俭节约、艰苦奋斗环境，构成人人讲节约的浓厚氛围。全局能源节约降低，实现节电、节水、车辆油耗(费)下降、办公经费、行政开支压缩，建立健全节能减排的长效机制和考核机制。四、具体措施：(一)节约用电1、优先采用环保、节能型的电器和设备，逐步淘汰高能耗、低能效的设施、设备，用心推广使用节能高效灯具。2、室内使用节能灯;加强照明系统日常管理，办公室、会议室等公共场所白天尽可能利用自然光，不开或少开照明灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”现象。3、办公室内的电脑、复印机、打印机等办公设备要尽量减少开启次数，设置为不使用时自动进入低能耗休眠状态，长时间不使用时及时关掉，以减少待机消耗;下
8、班前要关掉办公电脑、饮水机和照明灯等室内所有用电设施的电源开关。(二)节约用水1、加强用水设备维护管理，杜绝跑、冒、漏、滴和长流水现象。2、建立健全节约用水规章制度，用心推广使用节水器具。3、节假日和非工作时间减少饮水器的开启数量和时间。(三)节约办公费用节约使用办公用品，办公用品坚持统一采购、专人负责、领用登记制度，推行无纸化办公，推广使用再生纸和双面使用纸张，减少一次性办公用品的使用。开展废旧电脑及各种办公用品耗材的回收利用，促进办公用品的高效利用和循环利用。1、加强办公经费和办公用品的使用管理，规范办公用品的配备、采购和领用，严格配备标准，尽量选取环保、质优、价廉、能耗小的办公设备。2、
9、充分利用网上办公系统，在网络正常的状况下，系统一般事务性通知、资料传送等都要透过网络系统进行，多用电子邮件、MSN等即时交通工具;减少纸质资料印发(复印)和使用传真的频率。3.严格控制文*件的发放范围，充分利用网络平台，减少和准确核定印发份数，实行双面印刷;上级来文能在网上流转的尽量不复印，能单份传阅的尽量不复印，减少清印的次数。4、统计资讯、统计月报等各类简报除了向市统计局和区委区政府相关领导和有关部门书面报送外，将不再印发给局属各单位，系统上下都要及时透过网站浏览电子信息。5、推广使用再生纸，使用钢笔书写，减少圆珠笔或一次性签字笔的使用数量。大力提倡修废利旧，延长办公用品的使用寿命和周期。
10、6、严格办公室通讯设备的使用制度，严禁用公用电话聊天、网上购买QQ币等。(四)降低公务用车耗费1、加强车辆管理，严禁公车私用。非紧急状况下在区内办事时推荐骑自行车或步行;群众公务活动安排合乘汽车。2、加快更新不贴合节能、环保要求车辆，优先选购节能环保型车辆;实行车辆统必须点维修、定点保险和定点加油，维修保养人员固定到人。3、严格执行单车油耗定额，努力降低油耗。4、不断提高车辆管理人员和驾驶人员的业务操作技能，坚持科学、规范驾驶，加强车辆的维护保养，减少车辆部件非正常损耗，降低车辆维修费用支出。5、及时报废到达报废年限，环保不达标、燃油和材料维修消耗高的车辆。(五)节约会务费和接待费1、精简会议
11、，控制会议数量，压缩会议时间和规模，提倡开短会。2、对确需举办的会议，本着节约、高效的原则统筹安排会议地点和有关会务事项;降低会议成本，严禁重形式、讲排场、摆阔气等铺张浪费现象。3、公务接待坚持热情、周到、节俭的原则，严格公务接待标准，控制陪餐人数，避免少客多陪，用物和烟酒要及时收回。4、处理好热情接待和节俭的关系，严禁用公款安排营业性活动。5、做好资源消耗统计，加强量化管理，完善管理机制，建立长效机制。五、几点要求：(一)广泛宣传，增强节能减排的职责感和自觉性实现节能减排约束性指标是全社会的共同职责，我们认真贯彻落实_，充分认识区节能减排的重要好处，全面推进节能减排工作。要进行广泛深入的宣传
12、发动，努力建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步构成礼貌、节约的行为模式;要透过广泛开展资料丰富、形式多样的活动，教育、引导全体机关干部从自己做起，从此刻做起，从身边点滴事情做起，自觉养成节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油的良好习惯，在机关构成“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围，更好地推动机关节能减排工作深入开展。(二)加强领导，强化职责各科、股、室要高度重视机关节能减排工作，落实节能职责，认真查找薄弱环节，落实杜绝浪费、降低消耗的办法和措施。建立健全资源能源消耗岗位职责制，将资源能源节约职责逐级分解落实到人。(三)加强监督各科、股、室
13、要根据各自实际，定期开展自查。局节能减排工作小组办公室将不定期对各科、股、室节能减排工作落实状况进行巡查;年终对各科、股、室进行综合考评，并将考评结果作为年终考核参考依据。节能减排主题活动方案篇3近年来，我省中小企业暨民营经济得到了长足发展，已经成为国民经济的重要组成部分，财政增收的重要*和城乡就业的主要渠道。但也应该看到，我省中小企业在发展中还存在一些问题，体现在总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等方面，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。如节能减排任务十分艰巨的建材行业，落后工艺的80%集中在中小企业；化工、纺织、造纸以及服务业等行业中小企业也存在用水浪费及超标
14、排放等现象。做好中小企业节能减排工作是深入贯彻_大精神，落实_的具体体现，也是_省经济社会发展的一项战略方针和紧迫任务。做好中小企业节能减排工作，有利于改进工艺装备、提高经济效益；有利于加快技术创新，提升产品质量、有利于引导中小企业尽早走上科学发展之路；有利于增强中小企业可持续发展能力。全省中小企业系统干部职工和广大中小企业要从战略高度认识节能减排工作的重要性，积极转变企业发展方式，注重节约资源、保护环境，走投入小、产出多、低消耗、少排放、能循环、可持续的新型工业化道路。一、中小企业节能减排工作的指导思想、目标和任务（一）指导思想：按照全面贯彻落实_，建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以提
15、高能源利用率为核心，以提高企业可持续发展能力为根本，坚持节能减排与转变经济发展方式、加快产业结构调整和加快技术进步相结合，围绕重点领域、重点企业，综合运用经济、技术、法律和行政手段，推动节能减排工作深入开展，努力实现全省中小企业又好又快发展，为完成“十一五”全省节能减排目标奠定基础。（二）工作目标：中小企业能源消耗、用水量和主要污染物排放总量要达到国家法律法规和国家标准的要求。使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、万元工业增加值能耗达到预期目标。（三）主要工作任务：1、加大宣传力度，提高思想认识。要结合学习党的_大精神，深刻领会_的丰富内涵、精神实质和根本要求，增强全系统干
16、部职工和广大中小企业贯彻落实_的自觉性和坚定性，努力构建“政府为主导、企业为主体、部门联合行动、全社会共同推进”的工作格局，营造有利于节能减排的良好舆论氛围。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要采取多种形式，广泛组织宣传发动。要充分利用信息网和主流媒体，宣传节能减排的重要意义、基本知识和先进经验，广泛开展节能环保科普宣传活动，开展针对中小企业节能减排相关培训，切实把节约资源和保护环境观念渗透到广大中小企业及职工心中。2、淘汰落后产能，控制“两高”行业的发展。严格按照产业结构调整指导目录和相关法律法规淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备，重点是能耗高、污染大的钢铁、有色金属、化工、建材、电
17、力等行业。密切关注落后产能转移趋向，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要搞好规划，按照相关要求，有步骤、分批次实施淘汰“两高”、“五小”企业及落后产能企业。3、加快节能减排技术开发和推广，促进循环经济发展。针对中小企业的特点，加快开发节能减排共性、关键和前沿技术，培育建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系，加快科技成果转化。采取多种方式加快高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备的推广应用。落实全省循环经济“十一五”规划，深入开展资源综合利用工作。鼓励重点行业中小企业使用“零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济发展的减量化技
18、术、再利用技术和再循环技术，推动企业实现内资源闭环流动。4、搭建要素服务平台，健全节能减排服务体系。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要强化中小企业节能减排咨询诊断功能，积极鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展服务；进一步完善相关政策，为中小企业节能减排开展政策性担保业务，为创新成长型企业、清洁生产企业、节能降耗改造项目、整体实施节电企业搞好融资扶持；着力解决人力资源约束矛盾，加强企业节能减排专业技术人才的引进和培育，提升企业整体素质。要及时总结和推广企业节能减排的好做法、好经验，推进工作开展。5、强化工业中小企业管理，促进节能减排增效。工业中小企业是我省能源消耗的重点领域，加强工业中小
19、企业节能管理势在必行。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要引导企业加强管理，夯实节能减排基础；引导企业完善产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系；引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理，完善计量器具和检测手段，建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。二、加强中小企业节能减排的组织领导和工作指导（一）要高度重视：节能减排是一项系统工程，各级中小企业主管部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把节能减排工作纳入重要日程，抓紧抓好。各级中小企业主管部门要建立节能
20、减排工作责任制，领导挂帅，指定处（科），落实专人负责。要明确任务，落实责任，保证节能减排工作的有效开展。认真落实国务院节能减排综合性工作方案和_省节能减排综合性工作方案，并结合本地实际，制定本地中小企业节能减排工作目标、任务和具体措施。（二）要强化保证措施：各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要协助相关部门，按照“淘汰一批、升级一批、发展一批”的目标，研究制订利于节能减排工作的财税、信贷、担保等方面的政策措施，并探索建立落后产能退出机制。（三）要加强节能监督检查力度：各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要积极配合有关部门开展节能监督检查工作。重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况，禁止
21、淘汰设备再用情况。严禁中小企业生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品，同时配合相关部门加强对中小企业安全生产、环保卫生、资源开采、土地使用等方面的监管。（四）要加强协调：中小企业节能减排工作涉及面广，工作难度大，各级中小企业主管部门要经常性深入基层、深入企业，了解掌握工作中出现的新情况、新问题，及时加强与有关部门的协调沟通，化解矛盾，解决问题。节能减排主题活动方案篇4一、完善制度，健全组织为加强节能科学管理，推动节能工作深入持久地开展，医院已经成立了以院长为组长的节能管理领导小组，将继续贯彻执行上级有关节能的方针政策、法令法规、节能技术监督的各项规程、条例、规章制度，进一步规范节能管理。同时
22、，围绕医院节能工作计划，按月落实分解，进一步提高全院职工的节能意识。二、计划重点完成工作内容1、进一步加强节能宣传，在的基础上，医院计划进一步实行全院的热水改造，实现全院热水节能供应。2、根据医疗废物管理条例和医疗卫生机构医疗废物管理办法的有关规定，医院计划对景山院区垃圾房进行改造，医疗废物处理由专人负责、分类收集、集中定点存放，最后交卫生局指定的医疗废物处理公司焚烧处理，双方签名，做好登记记录。3、为创建“绿色医院”，为病人营造温馨舒适的就医环境。医院继续投入资金用于美化就医环境。在户外增设路灯、指示灯，在院内栽花种草植树，投资添置垃圾箱对生活和医用垃圾分类管理，实施无害化处理。三、具体措施
23、(一)节约办公费用1、节约用电。合理设置办公室、会议室空调温度。夏季制冷温度设置不低于26?C、冬季制温温度设置不高于20?C。空调开启时关闭门窗。杜绝长明灯、白昼灯。合理开启和使用计算机、打印机、复印机、扫描仪、碎纸机等用电设备，尽量减少待机消耗，杜绝长时间待机现象。2、节约用水。用水设施设置明显节水标识，自觉养成节水习惯。加强用水设备维护管理，调低卫生间水箱水位，坚决杜绝跑冒漏滴，严禁长流水。3、节约办公耗材。积极推进电子政务，倡导无纸化办公，医院内部会议通知尽量采用公告栏通知等方式，减少纸质件。提倡使用再生纸和双面用纸，提高纸张的使用率，一般文件、材料装订在左上角，方便回收再利用。减少圆
24、珠笔或一次性签字笔的使用量，办公耗材领取、发放实行登记，指定专人管理，严格控制。废旧报纸、旧杂志、旧电池、废弃的文印纸张等，应集中回收，统一处置。4、节约通讯费用。办公室电话尽量减少长途电话，接打外线电话做到言简意赅，尽量减少通话时间。5、严格执行差旅费报销制度。出差期间尽量做到科学合理安排时间，提高工作效率，降低行政成本。(二)节约公车耗费1、加强公车使用管理，建立健全公务用车使用管理制度。进行集体公务活动时，提倡集中合乘公务用车，不分散使用小汽车。严禁公车私用。3、实行车辆定点加油、定点维修、定期保养和统一保险，科学核定单车燃油定额，努力降低燃油消耗，减少车辆维修费用支出。(三)节约接待费
25、1、节约会务费用。严格会议审批制度，倡导以网络、电子邮件、电话等便捷有效的方式安排布置工作，可开可不开的会议，坚决不开。确实需要召开的会议要控制人数、规模、会期，合理选址，提倡开小会、开短会。2、节约接待费用。严格公务接待标准，实行分档定标、分工负责、严格审批。公务接待大力提倡吃工作餐、按需订餐，坚决杜绝各种大吃大喝的铺张浪费现象。四、工作要求1、以“厉行节约，勤俭办事”为原则，切实降低公务支出深入推进节约型医院建设，强化行政开支日常管理，健全支出管理办法，从严控制一般性支出;要通过严格审批，控制经费等办法，加强对各类会议和培训的管理;规范公务接待行为，严格执行接待标准及减少陪餐人员;加强公务
26、用车管理，节约用水用电，降低电话费支出，减少办公用品的消耗，提高办公设备的使用效率，讲究成本核算。要加强对职工节俭意识、成本意识、效能意识的教育，积极营造“人人节约、事事节约、处处节约、时时节约”的氛围，把厉行节约、反对浪费的理念贯穿于日常工作的各个方面。2、以建立健全科学决策科学管理制度为重点切实降低行政成本 医院领导干部要树立与_相适应的正确政绩观，充分认识发展是政绩，抓降低行政成本、节约社会资源也是政绩的理念，把有限的财力用到刀刃上。不断完善内部财务管理，提高财务管理水平，控制和降低政府行政成本。要完善决策机制，提高行政成本运行的透明度。减少审批事项、简化审批程序、提高办事效率，从根本上
27、控制和降低行政成本。3、以创建“绿色医院”为契机，加强环境保护建设进一步建立医院新、改、扩建工程环境影响评价制度，确保“三同时”制度执行率达100%。医院负责人和有关人员，要积极参加环保和卫生管理部门组织的专业培训，熟悉环保法律，建立环境保护宣传教育制度，通过讲座、培训等多种形式，配备相关环保书籍、报刊及声像等资料，对全体职工开展环境环保教育。进一步健全废水、废物和废气的科学排放制度和操作规程，完善医院饮食绿色化，保证食堂营养膳食操作规范化，尽量采用无公害的绿色食品。在医院现有绿化基础上进一步提高绿化面积，在医院主要通道和宣传橱窗、宣传栏增加绿化和环保的宣传力度。节能减排主题活动方案篇5一、进
28、一步明确节能减排的主要目标和总体要求（一）主要目标到，全市万元国内生产总值（gdp）能耗由的x吨标准煤下降到x吨标准煤，降低x%；万元工业增加值能耗在 x吨标准煤的基础上，按可比价计算，下降x%；单位工业增加值用水量降低x%；二氧化硫排放量削减x吨，下x%；化学需氧量（cod）削减x吨，下降x%；烟尘削减x吨，下降x%；污水处理率达到x%；工业固体废弃物综合利用率达到x%以上。（二）总体要求全面贯彻落实_，加快资源节约型、环境友好型社会建设，把节能减排作为调整经济结构、转变粗放型经济发展方式、建设“三个适宜”现代文明城市的突破口和重要抓手，突出节能减排科技开发，狠抓高耗能高污染源头控制，大力开
29、展节能减排重点项目建设，强化监督管理机制和政策激励，加大节能减排资金投入，加大宣传教育力度，发动全社会共同打赢节能减排攻坚战，坚决实现节能减排阶段性目标，促进全市经济社会又好又快发展。二、加快调整和优化产业结构（三）加快淘汰高耗能、高污染行业落后产能。控制高耗能、高污染行业过快增长。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）。实行新开工项目报告和公开制度。建立高耗能、高污染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、
30、与淘汰落后产能相结合的机制。加快淘汰落后生产能力。对不按期淘汰的企业依法予以关停，有关部门依法吊销其生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的区、县（市），严格控制国家和地方财政安排投资的项目，实行项目“区域限批”。每年向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各地区执行情况（市发改委、市经委、市环保局和市国土资源局分别牵头，有关部门配合）。（四）大力发展可再生能源，加快推进能源结构调整。抓紧修订出台可再生能源中长期发展专项规划，推进风能、太阳能、地热能、水电、沼气、生物质能利用以及可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设，加强资源调查评价。到，全市建设风
31、力发电站x个、户用沼气池x户、秸秆产业化工程x处、太阳能房x万平方米、太阳能热水器x万平方米、太阳能保温畜舍x万平方米、燃池x万个、节能日光温室x栋。稳步发展替代能源，组织生物燃料乙醇开发建设项目。实施生物化工、生物质能固体成型燃料等一批具有突破性带动作用的示范项目。抓紧开展生物柴油基础研究和前期准备工作。推进煤炭直接和间接液化、煤基醚和烯烃代油大型示范工程建设和技术储备，大力推进煤炭洗选加工等清洁高效利用。积极推进_县（市）的风电项目、_等县（市）秸秆固化燃料项目、依兰煤制烯烃项目、市区和尚志等地区的清洁燃料替代石油项目（市发改委和市农委牵头，市经委、市商务局、市交通局、市气象局和哈电业局等
32、部门配合）。三、加大投入，全面实施重点工程（五）加快实施十大重点节能工程。着力实施余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、燃煤工业锅炉（窑炉）改造、建筑节能、绿色照明等重点节能工程。重点推进甲醇、非粮乙醇、生物质柴油等替代燃油项目、动力煤优化加工和脱硫固硫工业锅炉改造项目、电机变频调速装置改造工程、既有居住建筑节能改造项目、替代粘土砖新型节能建材项目、大型公共建筑节能运行管理与改造示范项目、绿色照明项目、机关照明供暖用油等示范项目（市发改委、市经委、市建委、市财政局和市政府机关局负责，有关部门配合）。（六）加快水污染和二氧化硫排放治理工程建设。以实施_流域水污染防治规划为重点
33、，全面推进水污染治理工程建设。重点推进_三期污水处理升级改造、何家沟平房、群力等x个污水处理项目，x化厂、x制药总厂等9个工业污染治理项目，以及_等3个区域污染治理项目。电力和其他二氧化硫排放量大的企业要承担二氧化硫减排责任。认真落实脱硫工程减排、加强监管减排、淘汰落后产能和其他二氧化硫减排措施，确保完成减排任务。探索实施符合我市实际的电力二氧化硫有偿取得和排污交易制度。大力发展城镇集中供热和清洁燃料工程，加大非电力工业燃煤锅（窑）炉和其他生产工艺过程二氧化硫削减工程的建设力度（市发改委、市环保局和市建委牵头，有关部门配合）。（七）拓宽节能减排融资渠道。坚持政府引导、市场为主、公众参与的原则，
34、建立政府、企业、社会多元化投入机制。十大重点节能工程所需资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入、政府资金引导相结合的方式解决。以国家支持松花江流域水污染治理为契机，积极争取和吸引国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款、商业贷款和社会资金（市金融办、市财政局、人民银行哈尔滨中心支行和各有关行业主管部门负责）。四、加快节约型城市建设（八）节约利用水资源。重点抓好工业节水，期间，全市实现工业节水x亿立方米；大力抓好农业节水，农田灌溉面积上的存量节水达到x亿立方米；全面加强城市节水，在城区强制推广使用节水器具，市区每平方米建筑面积用水不得超过x立方米。实行用水总量控制和定额管理，发
35、挥水价的调节作用。“十一五”期间，初步建立水权制度，落实取水许可制度，建设项目水资源论证制度，严禁在缺水地区建设高耗水工业项目。坚持节水与防污相结合，完成全市水域纳污能力的核定并提出限制排污总量意见，对排污大户实行更加严格的用水定额管理。按照“突出试点，全面推进”的.原则，创建节水型社会建设试点城市。加快实施重点行业节水改造及矿井水开发利用项目（市水务局牵头，有关部门配合）。（九）促进资源节约和综合利用。实施_市资源综合利用专项规划，推进工业三废综合利用、共伴生矿产资源综合利用、再生资源回收利用、农村秸秆壳皮综合利用、林业“三剩物”综合利用和农村粪便资源化利用等产业化示范工程。到，粉煤灰利用率
36、达到_%；炉渣利用率达到_%；废金属利用率达到_%；废旧电子产品利用率达到x%；废旧物资利用率达到x%；共伴生资源利用率达到_%；农村秸杆利用率达到_%；推广散装水泥_万吨，推广型煤x万吨。大力加强钢材和木材节约工作，推进再生资源回收利用体系试点建设，建立社区回收、市场集散和加工利用三位一体的废旧物资回收利用体系。建立废塑料、废橡胶、废轮胎、废家电、废电脑、废电池回收处理和报废汽车回收、拆解、处理产业化基地。1组织实施全市资源综合利用企业认定工作。严格禁止市区使用实心粘土砖，加快推动新型墙体材料和粉煤灰、建筑废渣等利废建材产业化进程（市发改委、市商务局、市经委和市建委负责）。（十）推进垃圾资源
37、化利用。到20x年，城市生活垃圾利用率达到x%。各区、县（市）要建立健全城区垃圾收集系统，逐步推进城市生活垃圾分类体系建设。充分回收垃圾中的废旧资源，引导企业按照市场化运营方式，引进或研制开发垃圾利用率高、无二次污染的新技术和新设备，鼓励垃圾分选利用、焚烧发电、供热和制肥等有效利用。大力推进城乡垃圾资源化处理，扩大利用量，减少填埋量，实现垃圾减量化、资源化和无害化。重点完善哈尔滨垃圾焚烧发电工程、扩建双琦垃圾资源综合利用项目和推进松北城乡废弃物综合利用等项目，尽快落实各项优惠政策（市城管局和市发改委牵头，有关部门配合）。五、加快推进节能减排科技进步（十一）加强节能减排技术研发。开展节能减排科技
38、专项研究，通过主动组织设计、整合科技资源、招标投标、引进消化吸收国外先进技术等方式，选择确定一批节能减排关键和共性技术进行攻关。期间，着力实施重点科技攻关项目，启动和实施重点工业污染源自动（实时）监测监控系统、清洁生产和资源综合利用、湿地水环境污染及其生态修复、高效可再生能源等关键技术的研究开发。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系（市科技局牵头，有关部门配合）。（十二）加快节能减排技术产业化示范和推广。大力推进节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化和资源综合利用高技术
39、产业化，期间，重点实施一批节能减排产业化示范项目。落实国家节能、节水技术政策大纲，引导和促进相关技术的推广应用。在石化、有色、煤炭、电力等重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术；加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力（市科技局和市发改委负责）。（十三）建立节能技术服务体系。抓紧研究制定加快节能体系建设的指导意见，推动各级各类节能技术服务机构转换机制，提高服务水平，促进节能服务产业发展。培育和规范节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和
40、学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。广泛开展节能减排科普工作，普及节能减排科学知识（市科技局、市发改委、市经委和其他有关部门负责）。（十四）促进环保产业健康发展。加快高新技术在环保领域的应用。制定鼓励加快环保产业发展的相关政策，引导环保产业和环保服务机构加快发展，提高技术含量和服务水平，逐步扩大生产规模，使之成为新的经济增长点。规范环保产业市场，加强环境保护咨询与服务，推进环境保护设施运营市场化。重点研究制定推进污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营（市环保局和市发改委负责）。六、加强节能减排管理（十五）完善并严格执行节能环保标准
41、。认真执行高耗能产品能耗限额强制性国家标准。冶金、建材、电力、煤炭等高耗能、高污染企业和大型公共建筑单位，要研究制定并实施能耗、污染排放限额标准。实施重点耗能企业节能标准体系编制通则，严格执行环境保护标准，指导规范企业节能减排工作（市质量技术监督局、市经委和市环保局负责）。（十六）建立并落实项目节能评估审查和环境影响评价制度。按照国家和省关于固定资产投资项目节能评估和审查管理有关规定，对全市固定资产投资项目审批、核准或备案权限内，年综合用能2000吨标准煤或年用电500万千瓦时以上的项目，实行节能评估和审查。按照国家要求严把建设项目环境准入关，对不符合产业发展政策、市场准入标准、环保法律法规、
42、选址布局要求、总量控制计划和不能通过“以新带老”、“以大带小”实现减污降耗，以及无法通过区域平衡等替代措施削减污染总量的7类新、改、扩建项目一律不予审批；对未按期完成减排任务、超过总量指标、环境违法问题突出、主要控制断面不达标，没有完成淘汰落后企业的区、县（市）和行业系统实行项目限批；今后凡新建涉水类污染项目，原则上必须在工业集中园区内选址建设（市发改委和市环保局负责）。（十七）加强重点企业节能减排管理。落实国家千家企业节能行动实施方案，纳入国家节能“行动计划”的4家高耗能企业必须实现节能目标。建立重点耗能企业能源管理制度，加强主要耗能设备能源效率监测，对年综合能耗万吨标准煤以上的高耗能企业和
43、未完成节能目标的企业，强制实行能源审计。编制重点行业及企业节能减排规划，实施主要工业产品能源单耗限额指导目录，开展与国内外同行业能耗先进水平“对标达标”活动。加强对重点污染源的监管，安装污染源在线自动监控装置，并与环保部门联网。加强对排污企业的日常监管，对重点排污企业的排污口进行规范化整治。落实排污许可证制度，全面实行持证排污。建立排污许可证考核和管理制度，对超标、超总量排污的企业责令限期治理、限产限排（市发改委、市经委、市环保局和市水务局负责）。（十八）严格节能环保发电调度和电力需求侧管理。加强节能发电调度管理，尽快开展试点，取得成效后全面推广。贯彻落实_省节能环保发电调度方案，确保清洁、高
44、效和资源综合利用机组优先发电上网，限制能耗高、污染重的低效机组发电。组织开展发电权交易试点并逐步推广。按年度制定有序用电方案，确保安全用电、节约用电、计划用电，规范有序用电。开展能效电厂试点，研究制定配套政策，建立长效机制（市经委负责）。（十九）强化建筑节能管理。认真贯彻落实_市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例，大力推广节能省地环保型建筑。严格执行新建居住建筑和大型公共建筑节能x%的标准，在市区推广节能x%的标准，加快开发建设x%以上节能标准的试点示范工程，制定和完善建筑节能标准在实施过程中的监督要点。建立建筑能效测评标识和建筑节能产品市场准入制度，对达不到节能设计标准的建筑禁止投入使用
45、。所有新建商品房在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息，对未将建筑能耗说明载入住宅使用说明书的建筑工程，不予颁发商品房销售许可证，每年建成节能民用建筑x万平方米，新建节能建筑累计x万平方米，其中按第三步节能设计标准建设的居住建x万吨。积极推进既有居住和公共建筑节能改造，建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系，推广绿色照明。深化供热体制改革，实行供热计量收费，推进采暖补贴“暗补”变“明补”改革（市建委和市财政局负责）。（二十）加强交通运输节能减排管理。积极推进节能型综合交通运输体系建设，优先发展城市公共交通，加快城市快速公交建设，提高公共交通在城市运输中的比重。严格执行乘用车、轻型商用车
46、燃料消耗量限值标准，限制高排放交通工具进入运输市场。推进替代能源汽车产业化，推广节能、清洁、混合燃料汽车和船舶等节能型交通工具。严格执行国家第三阶段机动车和船舶污染物排放标准，实行定期检测、定点维护。加强对报废汽车回收拆解的监管，加快老旧汽车、机车和船舶报废更新。运用先进科技手段提高运输组织管理水平，促进各种运输方式的协调和有效衔接（市交通局、市建委、市公安局和市环保局负责）。（二十一）落实强制性能效标识制度。加强对能效标识的监督管理，强化社会监督、举报和投诉处理机制，开展专项市场监督检查和抽查，严厉查处违法违规行为。鼓励用能企业开展节能、节水和环保标志产品认证，定期或不定期地对通过认证的产品
47、及其企业进行监督检查或检验。对不符合认证标准要求的，暂停企业使用认证证书和节能环保标志；对使用伪造或冒用、转让节能环保标志的企业，依据有关法规严肃处罚。加强认证机构管理，规范节能环保产品认证活动，做到公开、公平、公正（市质量技术监督局负责）。（二十二）加快节能减排管理能力建设。建立健全节能监管监察体制和污染减排监管体制。加强节能监察、节能技术服务中心及环境监测站、环保监察机构、城市排水监测站和节能减排统计机构的条件建设，增加基础能力投入，适时更新设备、仪器，适当充实力量，开展人员培训。充分发挥行业协会、学会在节能减排工作中的作用（市发改委和市环保局分别牵头，有关部门配合）。七、加大节能减排监督和检查执法力度（二十三）建立政府节能减排工作问责制。将节能减排指标分解落实到各区、县（市）及重点企业，签订责任状，建立目标责任制。抓紧制订具体的评价考核实施办法。将节能减排指标完成情况纳入各地区经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为考核地方各级政府领导干部以及企业负责人贯彻落实_的重要内容，实行严格的问责制和“一票否决制”（市委组织部、市发改委、市政府国资委、市环保局、市经委、市建委、市交通局、市农委和市商务局等部门负责）。（二十四）建立并完善节能减排指标体系和监测体系。建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费
