经济应用文写作06章课件.ppt

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1、第六章,财经常用行政公文模型写作,一、公文概述,公文是公务文书的简称，是国家机关、社会团体、企事业单位用以处理公务的一种文书。传达贯彻党和国家的方针政策，颁布法规和规章指导和商洽工作，请示和答复问题汇报情况，交流经验记载政务活动情况,公文概念分类,专用公文 如：党务文书、军事文书广义 事务公文 如：计划、总结 通用公文 办法规定的13种 狭义,公文的特点,法定的权威性严格的程式性 A、种类、格式和行文关系，公文的结构、文风、用纸、书写和装订等都有统一要求；B、经过正式会议审核通过才能由相关主管领导签署发布；C、规定了严格的公文收发处理程序，包括登记、分办、拟办、批办、承办和催办等环节作（读）者

2、的规定性严格的时效性,公文的分类,下行文 传达领导机关意图，部署安排公务活动，要求下属机关遵照执行。上行文 是汇报工作，反映问题，为上级机关决策和更有针对性地指导下级机关的工作提供依据。平行文 主要是沟通情况，配合工作，联系相关公务等,公文的作用,领导和指导规范和约束宣传和教育联系和沟通依据和凭证,公文结构眉首,眉首又称文头或版头，主要组成要素：发文机关标识发文字号秘密等级紧急程度文件份号,1 文件份号,份号：指公文总印发数中某份公文的序号。组成：阿拉伯数字编印位置：在眉首左上端，第一行顶格书写。 作用：便于印数较多的普发性下行文有控制地 分发；便于机密文件的分发和回收。,2 秘密等级,秘密等

3、级和保密期限组成：我国保密法分为绝密、机密和 秘密3级。标志为“”。“”前标密 级，后标期限。如“机密5年”。 位置：在版心右上角第1行。 字体：3号黑体,3 紧急程度,紧急程度：对公文送达或办理时间的要求标志组成：分为“特急”和“急件”。作用：使受文机关明确公文处理的时间要求。位置：在秘密等级下边。字体：3号黑体,4 发文机关标识,组成： 发文机关称谓+文种（主办机关列前） 发文机关称谓+文件（下行文） 如“中共中央文件”、“国务院文件”、“乡人民政府文件”等。注意：发文机关称谓，一般用全称，如果是特指，又不易 混淆的，可用简称。 如“中国共产党市委员会”可以简称“中共市委”。 如果联合行文

4、，可以用主办机关名称，也可以各 机关联署，主办机关排列在前。 位置：在文头的中心，用红色大号宋体字印刷,5 发文字号,概念：简称文号，指某件公文在发文机关一个年度内发文总号 中的实际顺序号。组成：包括“机关代字+年份+序号”3部分。 A、机关代字由一定范围内的领导机关对自己的直属机关、单位的代 字统一编定。字数一般不超过3个。 B、年份用阿拉伯字完整书写，不要把“1998”简化为“98”，并用六 角“”括住。如“中办发19985号”，表示中共中央办公 厅在1998年度内发的第5号文。 C、联合行文，只标明主办机关的发文字号。作用：1.收发文件一般都要登记发文字号； 2.便于公文处理和查找。 位

5、置：在文件名称正下方，字体字号4号仿宋。,6 签发人,签发人：指批准发出公文的机关领导人。位置：在发文字号右侧，“签发人”与姓名间隔一个字格 作用：明确公文的具体责任者。,一 正文,标题主送机关正文附件发文机关签署与印章发文日期附注,1 标题,1、位于公文首页红线下空一行处，一般居中排一行或几行。 2、分行不得将属同一词的文字拆开分置两行。3、字号应大于正文的字号，一般用2号宋体。4、如果公文是经会议讨论通过或批准的，应在标题下加题注，居中标出：“年月日经会议第次会议通过（批准）”，并加括号。其字号应小于标题字号。5、正下方可以标注发文日期，加括号。,2、主送机关,要求：A、除了决定、公告、通

6、告、会议纪 要，一 般都写明主送机关 B、上行文与平行文，一般只有一个主送机关 C、往往主送机关较多，这就要根据级别不同来确定。 如：教育部办公厅关于采取切实有效措施坚决刹住高等学校考试作弊歪风的紧急通知，其主送机关就很多：“各省、自治区、直辖市教育厅、新疆生产建设兵团教委、有关部门教育司（局）、部属各高等学校”。其排列顺序，一定要按级别高低来先后排列位置：位于标题以下，空一行从左至右顶格排 列，回行继续顶格，一般用3号仿宋体。,3、正文,要求：一文一事，主旨单一；结构清晰；逻辑严密位置：位于主送机关之下，按自然段依次排列，每段开头空两格，一般用3号仿宋体。,4、附件,附件：是对正文起补充说明

7、或证实正文某内容的文图资料等，如统计表、图表等。位置：位于正文之后，空一行的位置，起首时空两格，标注“附件：”，然后再列出附件的序号和名称，每件一行，字体号与正文相同3号宋体。,5、发文机关,A、位于正文的右下方，附件说明之后。B、一个发文机关占一行，联合行文时，应将主办机关排列在前。C、一般用与正文相同的字体和字号。D、带文头的公文一般不再标示发文机关。,5、签署与印章,要求：除会议纪要、电报外的公文一律加盖印章联合上行文由主办机关加盖，联合下行文的发文机关都加盖印章。联合行文加盖两个印章时，都应压盖成文时间，且主办机关在前。联合行文3个以上印章时，每排最好3个印章，其余另起一行。印章之间互

8、不交、切。方法：A、签署位于发文机关的位置上。先标明签署人的职务，然后空两格签注姓名或加盖签名章。B、不以机关领导人名义发的公文不签署，只盖机关印章。C、印章应盖在发文机关位置的中央，上不压正文，下压成文日期，要骑年盖月。,7、成文日期,成效日期：一般公文领导人签发日期联合行文最后签发机关的签发日期会议通过公文会议通过日期电报发电日期位置：标题正下方（庄重或无主送机关）字体：标明完整的年、月、日，成文日期要用汉字，“零”字一般写作为“”，如“二五年三月二十八日”。其字体号同发文机关的字体号。,7、附注,附注：对正文中出现的名词术语、有关事项和使用方法等做简要说明和介绍。位于公文末页左下方。每项

9、说明为一个自然段。附注有多条时需有序号。一般用小于正文字号的仿宋字体。,三、版记,主题词抄送机关印发机关印发日期 印发说明印发份数,1 主题词,主题词：文件中抽象出来反映公文主要内容、并经过规划化处理的名词或名词性词组。数量不超过5个。位于：公文末页的附注之下，排一行，起首顶格标注“主题词：”字样，然后填主题词，各主题词之间空一格，不加标点符号。一般用与正文相同的字体和字号。,2、抄送机关,位于主题词栏以下，起首空一格标出“抄送：”字样，然后标注抄送机关。 如果抄送机关较多，它们的排列顺序要按党政机关级别和领导人职务的高低排列。 当一行写不下另起一行时，应与上一行的抄送机关平头。 抄送机关的字

10、体号与正文字体号同,3、印发说明（机关、日期、份数）,抄送机关下方左边标注承印公文的部门，一般是“办公厅（室）”，在栏中右边标注公文的印发日期，一般是“年月日印发”字样。 要注意年号不能简写，要写完整。 印发说明的字体号应与正文的字体号相同。如果需要，还可在印发说明栏底线下方的右侧标印上“共印份数”，其字体号与印发说明的字体号相同。,第二节,决 定,一 基础知识,（一）决定的含义 决定是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。 国家行政机关公文处理办法（以下简称办法）规定：“决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排。”,（二）决定的作用,1、政策性强 如其定义所示，决定所涉及的

11、问题重大，它公布以后，对下级机关和群众具有指导性意义，也具有导向作用。下级机关和群众都将其视为必须执行和遵守的上级方针政策，在思想行为和具体工作中，将照章行事。2、约束力大 决定一经形成，有关人员就不得以任何借口拒不执行，如果要改变决定，必须经过一定的法定程序。在执行中，有时是理解不理解，都得执行，即决定的执行带相当的强制性。既如此，它对下级机关和群众都有重大而严格的约束力，有关人员的行为都不得超越它，无视它。3、重要影响 它的内容重要，一般是针对某重要事项或重大问题，经集体研究讨论以后，才通过决定这种形式做出安排和部署，所以决定的实施，一般都会产生重大影响。,（三）决定的种类,决定一般是按照

12、内容性质分类，可分为四种。 1.法规性决定 2.决策性决定 3.安排性决定 4.知照性决定,（四）决定的特征,1.规范性 决定由于其内容的重要与重大，所以它的决策和安排，不仅需要下级机关所有成员必须服从和认真贯彻执行，而且对作出决定的机关人员都具有约束力。它要求在某一事项的安排上，或者在某一重大行为中，上下一致，全员一心，统一思想和行动，共同把决定实施完成。所以，它对一定范围内的全员的行为都有一种规范作用。2.广泛性 决定的应用范围十分广泛，党政机关、社会团体、企事业单位等各级各类机关都可以使用决定这文种。同时，有许多决定所涉及的范围往往也很广泛。决定往往不是直接对某一下级单位发话，所以一般都

13、不写主送机关，只注明阅读范围，这样，它就在这个规定的范围内广泛地起指挥、指导作用。,二 模型解析,（一）决定文题思维描述模型设决定文题为W，则W=发文机关+介词+事项+文种例1中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定 一般的公文标题都有全称式、省略式几种，而决定的标题，由于其内容的重要与重大，一般不采用省略式。 其他文种的省略式，一般省的是“发文单位”一项。因为这些文种最后都有落款。“发文单位”可以在落款中标出。 而决定一般是自然结尾，没有落款。所以标题的“发文单位”一般不省。当然，不省也有别的意义，如表示慎重等。所以，决定的标题一般都是全称式。如：全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定。,

14、（二）生效标识,设生效标识为X，X=会议名称+时间例2（2001年9月26日中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议通过） “生效标识”一项的作用无外乎两种，一是为了慎重行事，一是有的决定，有某种文告在先，在新的决定生效之前，办事得依据原文告。而当新的决定生效之日起，都得依据新的决定，而原文告或全部或部分停止生效。,（三）决定正文思维描述模型,设正文为S，S= 前言+主体+结尾A=背景/原因 +目的+依据和意义+惯用语（例3）B=决定事项（方针政策+措施+要求）（例4）C=执行要求/希望、号召/补充说明（例5）,A=背景/原因 +目的+依据和意义+惯用语（例3）,正文的前言部分一般应写明作出

15、决定的原因、背景、目的、依据和意义，只有写明了这些内容，下级机关才会充分了解行文的意图，从而认识到决定的重要性和必要性，才会切实有效地执行。否则有的单位会对决定的认识不足，重视程度不够，执行起来会打折扣，行动缓慢等。,B=决定事项（方针政策+措施+要求）（例4）,主体是决定的核心部分，种类不同，其内容的设置也不尽相同。 决策性决定、安排性决定要求写明决定事项的具体内容，一般是对某项工作确定原则，提出具体要求，作出具体规定、措施或方法；法规性决定，要求对某项法规作出规定，如规定内容多，需列出条款分而述之，以清新明了。有的是对人的，要对某人或某些人表明态度，作出安排或处理。,结尾C=执行要求/希望

16、、号召/补充说明（例5）,结尾的形式很多，并无统一的模式。 一般是向下级机关或有关人员发出号召或提出希望，或者提出执行要求。 有的是对决定内容做一些补充说明。很多采用秃尾，主体终了，即告全文结束。 总之，可根据内容灵活安排，不强求一律。,第三节,通 告,一、基础知识,1、通告的含义和职能 通告是领导机关及其职能部门，向所辖范围内的人们群众、机关团体公布应当遵守或周知事项的公文。 办法规定：“通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。”,2、通告的种类,通告的种类，一般按其性质划分，所谓性质，其实也就是办法中的那条规定，即“应当遵守”的，人们“周知”的。 1.周知性通告这种通告，主要是

17、使受文者了解其重要情况，重要信息。因此，文中不需直接提出什么执行要求。但这并不是像有的教材上说的“并不需要大家去遵守或执行”，虽然只是知照，但是也大多属上级机关的下行公文，其中总有一些指令性因素，所以受文后，也往往有些要遵循的，规定自己行为的，不能完全抹掉“遵守”、“执行”的因素。 2.法规性通告凡宪法、法律、法规赋予权力的有关机构，在其权限范围内都可以发布通告，规定一些事项，有关人员必须遵守。发布通告时，要向受文者交代需要遵守、执行的政策、措施，以及其他行为规范。这些政策、措施和规范一经发布就具有一定的强制力。,3、通告的特征,法规性周知性行业性,4、通告与公告的区别,通告与公告，二者都是公

18、布性公文，在一些属性上二者是相同的，制作时都不必写明执行要求，都只需告诉人知道即可。故此有的著作与教材将二者放在一起讲述，但二者之间是有区别的。 1.制发机关的级别不同。 一般讲，公告发文机关级别较高，因为公告的范围涉及面较广，范围太小，不必发布公告文种，这样就造成了公告发文机关的级别较高，与此相反，通告的发文机关级别较低。,2.事项大小程度不同一般说，公告内容比通告重要些。另外，公告除特例以为，不要求强制执行，而通告则常常涉及一些应该遵照执行的事项。 3.传播范围不同公告一般是向内外宣布一些重大事项，范围宽，覆盖面大、而通告一般是一定范围内公布应当遵守或周知的事项。范围比起公告来，要小得多。

19、 4.写法不同公告一般是开门见山，直述其事，不用开头语和结尾语，也不用说明和议论，内容也很单一。而通告，篇幅相对较长，内容相对也复杂一些，既要在开头写出发布通告的原因、目的、意义等，又要在正文部分写出缘由、事项和结尾。,二、模型解析,1、通告文题思维模型设通告文题为W，W=发文机关+事由+文种 如：关于征集第一次全国经济普查宣传标语口号的通告（国务院第一次全国经济普查领导小组办公室二00四年一月二十九日发布）。,2、通告正文思维描述模型,设 正文为S，那麽，S=缘由+事项+结尾=A+B+C A=目的+措施+根据+惯用语（例1） B=事项/措施/规定/操作/处罚（例2） C=惯用语/强调/要求（

20、例3）,A=目的+措施+根据+惯用语,缘由实际就是正文部分的开头，它一般被用来表示发布通告的背景、根据、目的、意义等内容。 但这些内容并不是每一个通告都必须写全，通常只有其中一项或两项，而且这一、二项也不是详尽其事，也要求简明扼要，不能拖拖拉拉。 最后一般用“特作如下通告”、“特通告如下”等语作过渡，以便转入事项部分的写作。,B=事项/措施/规定/操作/处罚,如果涉及的事项比较多，则要采用分条列项，一条一条叙述清楚： 如果内容比较单一，则可一气呵成，连段落也不必分。不管分不分段，分不分条，都要以把事情说清楚为原则。 如果内容虽然只有一件，但却比较复杂，也不能怕文字太多而不适当减省： 但如果事项

21、本身单一，也不要怕太少而无话找话说。绝大多数通告要求有关人员“知且行”的。,C=惯用语/强调/要求,通告的常规结尾较简单，大多采用“本通告自发布之日起实施”、或“特此通告”等话的方式作结。 但有的通告要对其内容作一些强调或要求，如“以上各项，望遵照执行”，还有的提出奖惩要求，如“对执行及时与优胜的有关单位或个人，给予表扬和奖励”等等。,第四节,通 知,作用与分类,1.指示性通知； 2.批示性通知； 3.事项性通知； 4.知照性通知； 5.任免通知； 6.会议通知,1、指示性通知,主要用于阐述重要政策、布置重大工作或重要执行事项，但又不宜用命令（令）发布的规章、办法、措施和行政法规的通知。 指示

22、性通知往往带有强制性、指挥性和决策性。,指示性通知写作模型,标题：W=发文机关+事由+文种正文：S=缘由+事项+要求结尾：C=希望/号召；惯用语,2、批示性通知,发布某些行政法规、转发上级、同级或不相隶属机关公文以及批转下级机关公文的通知 批转性通知、 转发性通知、 发布性通知。,批示性通知写作模型,标题： W=发文机关+发布（批转、转发）+被发布文件标题+文种 如：国务院批转国家体改委、商业部等单位关于二0年商业体制改革几个问题报告的通知正文： S=批转、转发的文件+批语 批语=（批转、转发）的目的、理由、态度（如：“同意”、“原则同意”、“要求认真贯彻执行”、“参照执行”等；） +对受文单

23、位要求+补充规定,3、会议通知,标题：W=介词+会议主办单位+会议名称+文种正文：S=引语+主体 引语=缘由+名称+惯用语 主体=会议主旨或议题+时间+地点+人员+内容+准备材料随堂练习：P97，2,4、事项性通知,指导下级机关办理某些事项，一般除交代工作任务外，还有工作原则和相关要求。文题：W=发文机关+介词+事项+文种正文：S=目的（根据）+事项案例分析：P96，1,5、知照性通知,概念：知照性通知也叫告谕性通知，即告知某一事项或消息。模型： 标题：与指示性通知相同。 正文：很简短，一般为段文合一， S=目的+依据+事项,6、任免通知,文题：W=介词+任免事项+文种正文：S=依据+任免人员

24、,第五节,通 报,概念作用,主要适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。它往往旗帜鲜明地树立榜样，理直气壮地警戒教育，以打击歪风、树立正气； 同时，准确地反映重要“工作方向，调整工作部署，改进方法,通报的主要类型,按性质综合性通报和专题性通报；按表现形式直述性通报和转发通报按表现内容分为以下三类：,(1)表彰性通报（下行文） 主要是表扬好人好事或宣传先进经验。这类通报的目的在于树立榜样，以供人学习或借鉴。(2)批评性通报（下行文） 批评性通报一般可分两类：一是典型事故通报；二是错误言行通报。前者是对突发恶性事件所作的通报；后者则是对日常工作中具有代表性的错误行为的通报。(3)情况性通报

25、（下行文、平行文） 一般具有传达和指导的双重功效。这类通报主要用于及时传达工作中的新精神、新情况或新问题，让所属单位和群众了解新近动态，以便统一思想和认识，同心协力把工作搞好。,通报的特点,真实性 教育性 典型性 时效性,模型解析 文题,W=发文机关+事由+文种 例 市人民政府关于表彰二五年度先进集体及先进个人的通报W1=事由+文种 例：关于对市钢铁厂实现安全生产年的表彰通报W2=文种 这种通报只适用于一般通报，比较重要的通报一般不用。,正文（表彰性）思维描述模型,设正文模型为S，那么。S=事迹（A）+评议(B)+表彰决议(C)+号召(D)A=时间+地点+人物+经过+结果（5W1H法思路）B=

26、分析+评议+精神实质（定性分析）C=物质奖励+精神奖励D=希望、要求通报的结尾:特此通报. 例文解析：P100,正文（批评性）思维描述模型,设正文为S，那么，S=缘由A+分析评议B+措施CA=概况+时间+地点+事故+后果B=原委+性质 +危害+责任+处分决定C=总结教训+健全制度+开展检查+消除隐患（例文：100101页）,正文（情况性）思维描述模型,1、设传达重要精神的通报正文为S，那么， S=什么精神+有何意义+如何执行 （什么为什么怎么样），设问思维模型。2、设传达重要情况的通报正文为S1，那么， S1=情况+分析情况+措施 （综合分析综合思维描述模型）。 (例文：见教材102页),课堂

27、作业,P106页第3题,第六节,报 告,一、基础知识,1、报告的含义与职能 报告是下级机关向上级机关汇报工作，反映情况的上行公文。 办法规定：“报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。” 写报告的具体情况是多种的，一是有问题、有情况主动为文，二是上级机关有要求，三是上级机关有什么情况询问时，这三种情况都是下级机关写报告的原因。,2、报告的种类,工作报告 工作报告是下级机关向上级机关汇报情况的报告。 这种报告多属例行报告，每隔一定的时间都要写，到规定的时间，下级机关就必须将工作情况向上级作全面汇报，在规定的这段时间的所有工作都在汇报之列，起码是主要的、重要的事项、问题等都得汇

28、报。但不能事无巨细，鸡毛蒜事，都汇聚在报告里。 2.情况报告： 这种报告是下级机关向上级机关反映重要情况、重大事故的报告。 上级机关了解下级机关的工作情况。但实际并不像这样简单，所报告的内容也并不是一般情况，而是比一般日常工作重要的、重大的、特殊的情况。否则，也不必要写什么报告，因为你的工作性质、内容、模式等情况，上级一般都知道。3.答复报告 答复报告是下级机关答复上级机关询问的 报告。,3、报告的特征,陈述性建议性沟通性,二、模型解析,1、设标题为W，那么W=发文机关+事由+文种 如重庆市万州区人民政府关于三峡工程移民安置情况的报告 变量模型：省略式一般省的是发文机关，如关于进一步加强我市公

29、共场所防火工作的报告。 省略事由的很少见到，但不是绝对没有，如有的只有“报告”文字，有些紧急性和联合性的报告，一般在文种前加“紧急”或“联合”字样。,2、正文,（1）情况报告设正文为S,那么S=情况+原因 /责任+意见/ 教训+结尾 =A+B+C+DA（情况）=时间/地点/事故/后果|（例1）B =原因/ 责任分析（例2）C=处理意见/教训（例3）D=今后努力方向/ 惯用语（例4）,（2）工作报告,正文S2 =基本情况+成绩/体会+问题/不足+解决的办法（成绩经验体会问题办法） 工作报告通用的模型是采取“三段式”模式 ：情况做法问题（意见）情况（做法）-问题今后意见情况问题-今后意见情况-原因

30、（责任）-下步做法情况-原因-责任及处理意见情况-原因-建议,（3）答复报告,S3=答复依据+答复事项 答复依据是指上级机关要求回答的问题，这部分可写得十分简要，而答复事项是指针对上级机关提出的问题做出的回答，答复的内容体现针对性，问什么，答什么。（例5）,（4）呈转报告,呈转报告是下级机关呈送给上级机关并要求上级批准后转发给有关单位或部门予以贯彻执行的报告。 S4=情况+建议 这类报告，内容上重点不在反映情况和问题，一般多以“意见”、“建议”为主，多是针对工作中存在的具体问题指出具体解决办法。,（5）例行（报送）报告,是指下极机关向上级机关报送计划、总结、表册等文件资料和重要物件时，照例随物

31、行文所写的报告。 S=报送物件（名称/种类/数量）+附件（例6）,3、结尾,结语一般是模式化的惯用语，有多种写法，如“特此报告”、“以上报告如有不妥请指正”、“以上报告，如无不妥，请批转”等。 具体使用哪种说法，要根据报告的内容、性质和行文意图来决定，一定要与缘由、主体相呼应，这才能成为一个整体。,4、落款,落款基本与其他公文相同，即写出发文机关和日期。只有一点稍有不同，其日期可以写到标题之下，用括号括住。,第七节,请 示,概念和特点,请示是下级机关向上级机关请求指示、批准时所使用的上行文。 在工作中发现了新情况、新问题需要向上级请求处理办法 有某方面自己不能解决的困难、问题需要请求上级帮助解

32、决 (1)提前性 (2)单一性 (3)期复性,请示的职能,对现行的方针、政策、法规制度等不甚理解或有不同理解，有待上级机关明确指示才能办理的事项； 工作中发生了重大问题或情况，无章可循，难以处理，需上级机关明确指示的事项； 在工作中遇到了特殊情况，无法执行现行规定，需要变通处理，需上级机关批准的事项； 在本机关领导中对问题的处理意见有分歧，无法统一，需上级机关裁决的事项； 对上级机关已有明文规定，必须经过请示批准才能办理的事项； 增加编制、建立新机构，需要上级机关批准方能施行的事项。,请示思维模型,W=发文机关+介词+事由+文种S=请示缘由A+请示事项B+C（结尾+惯用语） A=请示理由、依据

33、+背景情况（P108例2） B=请示内容+（本单位对请示问题的）认识、处理、建议（P109例3） C=请示+妥（当）否+请批复例文解P111第1题,练习,一、什么叫通报？ 二、常见的通报有哪几种？ 三、第106页第三题。 四、什么是请示？ 五、教材第112第三题。,第八节,批 复,基础知识,批复是上级机关答复下级机关的请示事项时所使用的一种下行文。,主要特点(1)指示性(2)被动性(3) 针对性,类型(1)指示性批复(2)审批性批复(3)解答性批复,请示这一文种、请示的机关、请示的问题,批复的写作格式,一般由 标题 发文字号 主送机关 正文 成文日期 组成,批复的文题思维描述模型,定量文题W=

34、发文机关+事由+文种 国务院关于长江上游水污染整治规划的批复变量文题W=事由+文种 关于同意成立韶关市人民对外友好协会的批复W=发文机关+事由+行文对象+文种 商业部对外经贸部关于出口远洋和对港分割肉价格问题给安徽省商业厅的批复,批复的正文思维描述模型S=引语A+意见B+结尾C,A=引述（受文机关文件的标题+发文字号+发文日期+请示事项内容要点）+惯用语 如：“关于建设路急修下水道的请示（市建字 2003 3号）收悉。现批复如下。”A1=引述（文题+发文字号） 批复引语是批复行文的必要用语，用以说明发文机关制发批复的原因或依据。,B=表明态度意见要求。请求指示类：针对请求事项答复，明确具体，表

35、达要准确。 “同意”下级机关的请示，给予肯定答复； “基本同意”或“原则同意”，则对请示内容提 请求批准类： 出修正、补充意见； 不予批准，应作出否定性答复后，说明理由、 做必要解释。例文解析P114例3,例文解析,C=惯用语 “特此批复”、“此复”； 也可省略例文P116、117,第九节,意 见,一 基础知识,1、意见的定义 办法规定 ：“意见用于对重要问题提出见解和处理意见办法。”据此规定，我们可以意见下定义。 意见是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的公文。 从行文方向上看，意见可以是上行文，也可以是下行文。下行文一般带有指示性质，下级机关在工作中应遵循;上行文与请示也不相同，它可

36、以由领导机关转发或批转，而请示上达后，领导只能批复，,2、意见的种类,意见的种类不像其他公文那繁杂、划分标准众多，意见的种类一般是按其内容和性质划分如下三种： 规划性意见 实施性意见 工作意见,3、意见的特点,广泛性具体性灵活性,二 模型解析,标题为W，则W=发文机关+事由+文种正文S= 前言+意见条文+ 结尾=A+B+c A=目的/背景/依据+惯用语（例1） B=基本见解/原则性要求/政策性措施/注意事项（例2） C=结尾（例3）,标题W=发文机关+事由+文种,标题构成方式，与其他公文相同，有全称式、省略式两种。 如果标题中，“机关”、“事由”、“文种”三项都有，就是全称式。如：中共中央关于

37、进一步繁荣文艺的意见； 省略式，一般省“发行机关”,只有“事由”、“文种”两项。如关于农业综合开发若干意见。,主送机关,主送机关的处理办法有三种情况： 1.上行“意见”，一般都要求写明主送机关； 2.下行“意见”，受文对象较明确，一般也要写明主送关； 3.内容涉及面广泛，受文者很多，这时可不写明。,正文S= 前言+意见条文+ 结尾=A+B+c,1、前言A=目的/背景/依据+惯用语 前言即是正文的开头，是“提出见解的处理办法”的背景、意义、目的或根据等等。这些内容也不是每项必须有的，通常是根据情况择其中一、二项作为开头即可。如关于农业综合开发的若干意见的前言（见例文评析），其中就只有“意义”和“

38、目的”两项，“背景”和“根据”没有。 在开头的结束处，常以“现提出如下意见”、“为此特提出如下意见”等惯用语过渡到下文。,2、B=基本见解/原则性要求/政策性措施/注意事项,意见条文即正文的主体，是意见的核心内容，所有在意见中要提出来的问题、任务、原则、方法等等内容，都要一一写明。 如果内容不十分复杂，就问题、意见多少。逐一排成几条，把每条叙述明白就行。如果内容繁杂，可先将其划分为几大类，用小标题标出，在小标题之下再列若干条文。,3、结尾,正文写完之后，一般用结尾段落来进一步强调工作或提出希望和要求。 例3清理整顿小钢铁厂的工作涉及面广，政策性强，任务重，各地人民政府要统一认识，加强领导，明确

39、责任，按照国务院的统一部署，加大执法力度，狠抓落实。同时，要做好宣传教育工作，妥善处理关停工作中出现的各种矛盾和问题，保证这项工作的顺利进行。,第十节,函,概念,函是机关之间办理日常公务的交往性公文。 函最初指封套。古代寄信用木匣子邮递，这种匣子就叫函。后来就称信件为函，如函件、来函、公函等。 办法规定：“函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问或答复问题；请求批准和答复审批事项。”,适用范围,（1）平级机关或不相隶属机关单位之间的商洽性、询问性和答复性公务联系。 例：广东省卫生厅与广东省教育厅均为广东省政府机构，又属于平级单位；广东省对外贸易厅与华联集团，属不相隶属的单位。,适用范围,（2

40、）向无隶属关系的业务主管部门请示批准有关事项。 如：培正学院盖教学楼向广州市建筑规划局申请建设执照，属于此类。 （3）业务主管部门答复或审批无隶属关系的机关请求批准的事项。 如： 广州市建筑规划局答复或审批培正学院盖教学楼建设执照的申请，属于此类。（4）机关单位对个人的公务联系，如回复群众来信等。 如：培正学院办公室跟教师个人的公务联系。,函的种类,1.按行文方向可分为：发函、复函 2.按内容轻重可分为：公函、便函 3.按内容和目的可分为： 商洽函、答询函、 请批函、告知函,函的种类,(1)按函的格式和使用的具体情况分A 公函 属于正式公文，其格式及行文规则应按办法的规定办理。本节所述的函专指

41、公函。 公函内容重要， B 便函 不属于正式的公文，主要用于日常事务性工作，不需要有完整的公文格式，其行文格式与一般书信类似。 便函的内容是一般的事物。,(2)按函的行文方向分1）复函 2）来函 而来函按其表现内容及作用，又可分为以下几个种类： 商洽函 主要用于平行和不相隶属机关之间商洽某项具体事务，如人员调动、联系参观、请求帮助支援等事项。 询问函 既可用在平行机关和不相隶属机关之间相互询问有关问题，也可用于上级向下级询问一般性问题等。 告知函 主要是将对方需要了解或周知的事项主动告知对方，但不需对方回复。 请批函 又称申请函。是发文机关向不具上下隶属关系的有关主管职能部门请示批准的函。,函

42、的特点,(1)广泛性 适用范围非常广泛：商洽讨论问题；知照说明情况；咨询答复问题；请求批准事项；答复审批事项(2)商洽性 用途：用以解决具体事务，内容实在，语言平和，一般是双方平等地协商，民主地探讨。 内容：一般不具有指示或指导性质，商定的意见对双方都不具有权威性和强制性，一般只供双方用作工作处理的参考。,函的特点,(3)简便性 写作格式简便，如可以不用文头，便函可以不编文号、不拟标题等。 行文关系具有多向性，给公务办理带来了诸多方便。 篇幅短小精悍，内容单一，一事一函，随事而立，落笔入题，语言简洁，结构简明，不拘一格。,函的写作格式,标题发文字号 主送机关： 正文 发文机关 日期,标题,W=

43、发文机关+事由+文种 W1=事由+文种 广东省商业厅关于商洽代培文秘人员的函 关于玉米粉加工厂所需玉米原料问题的函W=发文机关+介词+事由+回复函对象+文种 答复事项 复函 财政部关于棉花储备费用问题给商业部的复函,来函的正文思维描述模型S=导语A+主体B+结尾C,A=发函缘由+依据+事项（P119例2）B=商洽询问告知审批的（事项+要求+希望）（ P119例3 ）C=商洽函期复用语/告知函结束用语/审批函结束用语 C1商洽函=“请研究见复”/“请予函复”/“盼复” C2告知函=“特此函告”/“特此函达” C3审批函=“当否，请函复”/“可否，请予审批”。,复函的正文思维描述模型S=引文A+主

44、体B+结尾C,A=回复的缘由+函复的依据 如：“你单位函 2006 号函收悉”“贵单位年号来函收悉”“来函年号收悉” ，随后说明函复的依据，用“经研究，现函复如下”等语过渡，引出主体部分。B=答复事项+答复原因（根据）P120例4C=结束惯用语， 即：“特此函复”、“专此回复”等。,练习,自学例文点评：P121例5作业 P122同步训练第3题,第十一节,会议纪要,会议纪要是记载会议情况、精神、议定事项，用以公布或传达的纪实性公文。,行文方向及作用,上呈以汇报会议的情况和结果；平行以传达会议精神和议定事项；下达如会议纪要被批转或转发至有关单位遵照执行，要求与会单位共同遵守。,特点,1.纪实性：具

45、有历史凭证作用和查考价值 2.纪要性： 会议记录一样有事必录，面面俱到 围绕会议主旨来整理、提炼、概括会议内容 3.约束性： 会议纪要一经下发，就要求与会单位和有关人员遵照执行，有一定的行政约束力和指导作用。,整理、提炼、概括,标题,W=会议名称+文种 市人民政府第次常务会议纪要W=会议主题+文种 关于加强货币管理的会议纪要W=会议名称+会议范围+文种 全国教育工作会议纪要W=主标题+副标题 我市经济工作的腾飞市二五年经济工作会议纪要W=开会的机关+内容+文种， 省经贸委关于企业扭亏会议纪要。,会议纪要的开头（会议概况）,1.召开会议的依据；2.会议的宗旨及会议讨论的问题；3.会议地点、时间、名称、主持人、与会人员、基本议程等。,会议纪要的主体,1.会议情况 分析评价 2.议定事项 3.要求、希望、号召、今后工作的安排等P129第1题,主体的写法,1.条项式写法：如前引例文。2.综合式写法： 即把会议内容按性质综合为若干部分，然后逐一写出，这些内容之间一般不以1.2.3的顺序标出。3.摘录式写法： 即按发言顺序或按内容性质归类把会议内容摘要写出来。如：,练习五 一、批复的定义。 二、教材第117第三题。 三、什么叫函？ 四、教材123页第三题。 五、会议纪要的定义。 六、文件样式。,