职业健康安全体系管理换版培训课件.ppt

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1、1,GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系换版培训课程,中国质量认证中心2012年3月,2,课程简介 培训目标,掌握GB/T28001-2011标准修订的内容；掌握GB/T28001-2011标准修订的原则及变化内容；加深对GB/T28001-2011标准的理解和在审核过程中重点、难点以及薄弱环节的关注；,3,课程简介 课堂要求,请关闭移动电话或置于振动；请不要吸烟、喧哗、走动；有问题或异议请随时提出，切忌交头接耳；如不能按时出席，请向培训教师或班主任请假；,4,课程简介 考试说明（CCAA笔试）,参加8学时培训的审核员方可参加转换笔试；笔试时，考生不能携带任何参考资料；考生应持培

2、训机构颁发的统一格式的转换培训证书和CCAA注册证书报名参加考试；笔试时间为2小时，满分100分，及格分70分；不合格者允许补考,5,CCAA转版考试题型和分值,6,CNCA关于换版工作的要求,一、认证机构自2013年1月1日起，不得再颁发2001版标准认证证书。2014年1月1日起，任何2001版标准认证证书均属无效。二、认证机构在颁发2011版认证证书时，应确保审核员参加了经国家认监委批准的职业健康安全管理体系审核员培训机构提供的GB/T 28001-2011转换培训，取得培训合格证书后方可从事GB/T 28001-2011/OHSAS 18001:2007版认证审核工作。认证机构颁发认证

3、证书标注的认证依据标准为：GB/T 28001-2011/OHSAS 18001:2007。三、各认证机构要切实做到在认证实施过程中，关注职业健康安全管理体系实效与职业健康安全绩效，确认获证组织已符合2011版标准要求后，方可换发2011版标准证书。,7,CNCA关于换版工作的要求,四、认证人员转换2011版注册证书时，应参加统一转换考试，对不能按要求完成转换的人员，应依据相关注册要求做出暂停、降级或撤销资格的处理决定。五、中国合格评定国家认可中心要根据我国认证机构工作实际，制定标准换版工作方案和要求，报备国家认监委后开展认可证书换证工作。要把认证机构从事职业健康安全管理体系认证的能力作为重点

4、，依此确定人员能力和认可业务范围，对不具备能力的业务范围要依据认可规范要求做出缩小认可范围或撤销认可资格的处理决定。,8,CNCA关于换版工作的要求,六、各认证培训机构要尽快依照中国认证认可协会 GB/T 28001-2011转换培训与考试大纲要求，编制转换培训教案，加强对本机构培训教师GB/T 28001-2011版标准的学习与研讨，正确理解标准核心与要求，规范培训活动行为，向学员正确讲授标准换版的信息，帮助认证人员加深标准理解，以利于审核能力的提高。七、各认证咨询机构要加强对GB/T 28001-2011版标准的学习，加深标准理解，提高自身能力。在咨询过程中，要帮助树立企业正确的职业健康安

5、全管理观念，为企业提供应用标准解决组织实际问题方案，切实做到使企业管理与GB/T 28001-2011标准有机结合。,9,CCAA关于审核员转换要求,一、自2012年2月1日至2013年12月31日，CCAA对已注册的所有级别（含实习） OHSMS审核员、认证咨询师（以下简称“注册人员”）开展新版标准换版注册工作。在此期间，注册人员应参加一次新版标准转换培训并通过转换考试，以作为2012年度的指定专业发展活动。二、新版标准转换培训、转换考试工作将采取以下方式实施： （一）转换培训：注册人员应参加由CNCA批准、CCAA确认的OHSMS审核员培训机构提供的、符合CCAA职业健康安全管理体系国家注

6、册审核员笔试大纲（第2版）相关部分要求的培训课程，并取得统一格式的培训合格证书。 （二）转换考试：注册人员应在完成转换培训并取得培训合格证书后，参加CCAA 分别在2012 年6 月、9 月举办的新版标准全国统一转换考试；因故未能参加转换考试的注册人员，可择机参加CCAA 每季度举办的新版标准OHSMS 国家注册审核员全国统一考试“基础知识”部分的考试。,10,CCAA关于审核员转换要求,三、对通过转换考试的人员，CCAA将公布合格名单。该名单与有效的人员注册证书一并使用，可作为注册人员完成新版标准转换的证明。CCAA将结合注册人员再注册或升级注册，陆续换发新版标准注册人员证书。四、自2013

7、年1月1日起，注册人员在初次注册、再注册、升级注册时，均应提供转换培训合格证书、转换考试或新版标准全国统一考试合格证明。五、2013 年7 月1 日后，对未按要求完成转换考试的注册人员，CCAA 将给予暂停注册资格的处置；2013 年12 月31 日后，对仍不能完成转换的注册人员，CCAA 将给予撤销注册资格的处置。,11,CCAA考试说明,2012年6月起国家注册审核员考试将依据2011版标准进行；2012年6月和9月的认证人员全国统考将增加转版考试，预计考试会在全国主要省会城市举办；2012年9月后原则上不再安排转版考试；有需要参加转版考试的人员或没有通过转版考试的人员，可参加每季度举办的

8、认证人员全国统考的OHSMS”基础知识“考试。,12,CCAA考试要求,考试形式为闭卷考试。考生进入考场只允许携带身份证、转换培训证书和注册证书，不允许带任何纸张、手机或其他摄录像设备等考生手机等由培训机构在考前统一收走单独存放，不得带入考场发现考生违纪行为，考试成绩作废;发现考生携带纸张、手机或其他摄录像设备等入场的，取消考生注册资格，并将有关问题报送国家认监委。,13,GB/T28001-2011标准,标准修订原则标准修订过程标准的主要变化GB/T28001-2011标准的内容,14,标准修订原则,等同采用国外先进标准 遵循采标原则按推荐性国家标准制定 按GB/T1.1的规则要求起草用于开

9、展认证活动 满足认证的需要吸收我国多年的实践经验并结合国情 结合我国企业的组织形态及内部管理方式 考虑我国传统文化、风俗习惯。,15,2009开始制定GB/T28001标准；2011开始制定GB/T28002标准；2011年12月30日发布GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求，2012年2月1日实施 ；起草组包含科研机构、认证管理机构、认证机构、企业、专家；起草过程广泛征求意见。,标准修订过程,16,GB/T28001-2011的主要变化,考虑在以下几个方面加以改进：改善与ISO9001和ISO14001标准的兼容性寻求机会与其它职业健康安全管理体系标准（如ILO-OHS：20

10、01）兼容性反映职业健康安全实践的发展基于应用经验对2001版标准所述要求进一步加以澄清。,17,GB/T28001-2011的主要变化,1、更加强调“健康”的重要性 。2、对PDCA（策划-实施-检查-改进）模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款中不再分别予以介绍。3、术语和定义部分做了较大调整和变动，包括：新增9个术语。它们分别是：可接受风险、纠正措施、文件、健康损害、职业健康安全方针、工作场所、预防措施、程序、记录；修改了13个术语的定义。它们分别为：审核、持续改进、危险源、事件、相关方、不符合、职业健康安全、职业健康安全管理体系、职业健康安全目标、职业健康安全绩效、组织、风险、风险

11、评价；,18,GB/T28001-2011的主要变化,用新术语“可接受的风险”取代原有术语“可容许的风险”。（参见3.1）原有术语“事故”和“事件”被合并到术语“事件” 中。 （参见3.9） 术语“危险源”的定义不再涉及“财产损失”或“工作环境破坏” （参见3.6） ； 考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内；作为替代的一种方式，此方面对职业健康安全有影响的损失和破坏，其风险可以通过组织风险评价过程得到识别，并通过适当的风险控制措施得到控制。,19,GB/T28001-2011的主要变化,4、为了与GB/T19001-2008、GB/T24001-2

12、004标准兼容，标准技术内容作了较大改进，例如：为了与GB/T24001-2004相兼容，本标准将2001版标准的4.3.3和4.3.4合并为本标准的4.3.3；5、针对职业健康安全策划部分的控制措施的层级提出了新的要求（参见4.3.1） ；6、更加明确强调变更管理（参见4.3.1和4.4.6）;7、增加了4.5.2“合规性评价”；8、对参与和协商提出了新的要求（参见4.4.3.2）9、对事件调查提出了新的要求（参见4.5.3.1）,20,GB/T28001-2011需重点关注的专业性变化,进一步明确了职业健康安全内涵；强调了“健康”的重要性；进一步明确组织职业健康安全管理涉及的人员对象；（包

13、括临时工、承包方、访问者等）进一步明确系统安全工程方法所包含的过程；增加危险源辨识和风险评价过程应考虑的因素 要求；,21,GB/T28001-2011需重点关注的专业性变化,6、增加对危险源变更管理要求；7、增加对危险源控制措施的层级要求；8、明晰危险源和法律法规是构建体系的基础；9、增加非管理人员及其他相关方参与和协商的内容要求；10、明确运行控制措施的要求；11、增加事件调查要求。,22,职业健康安全管理体系运行模式PDCA,23,GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求,1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义3.1 可接受风险 acceptable risk 3.2

14、审核 audit 3.3 持续改进 continual improvement3.4 纠正措施 corrective action,24,GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求,3.5 文件 document3.6危险源 hazard3.7 危险源辨识 hazard identification3.8 健康损害 ill health3.9 事件 incident3.10 相关方 interested party3.11 不符合 nonconformity,25,GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求,3.12 职业健康安全（OH&S） occupationa

15、l health and safety (OH&S)3.13 职业健康安全管理体系 OH&S management system3.14 职业健康安全目标 OH&S objective3.15 职业健康安全绩效 OH&S performance3.16 职业健康安全方针 OH&S policy3.17 组织 organization,26,GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求,3.18 预防措施 preventive action3.19 程序 procedure3.20 记录 record3.21 风险 risk3.22 风险评价 risk assessment3.23

16、工作场所 workplace,27,GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求,4 职业健康安全管理体系要求 4.1 总要求 4.2 职业健康安全方针 4.3 策划 4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定 4.3.2 法律法规和其他要求 4.3.3 目标和方案 4.4 实施和运行,28,GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求,4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限 4.4.2 能力、培训和意识 4.4.3 沟通、参与和协商 4.4.3.1 沟通 4.4.3.2 参与和协商 4.4.4 文件 4.4.5 文件控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急

17、准备和响应,29,GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求,4.5 检查 4.5.1 绩效测量和监视 4.5.2 合规性评价（4.5.2.1；4.5.2.2） 4.5.3 事件调查、不符合、纠正措施和预防措施 4.5.3.1 事件调查 4.5.3.2 不符合、纠正措施和预防措施 4.5.4 记录控制 4.5.5 内部审核4.6 管理评审,30,GB/T28001-2001内容,1 范围 本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。,GB/T28001-2011

18、,1 范围 本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制其职业健康安全风险并改进其职业健康安全绩效。它既不规定具体的职业健康安全绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。,GB/T28001-2011的主要变化 1 范围,31,GB/T28001-2001内容,本标准适用于任何有下列愿望的组织：a）建立职业健康安全管理体系，消除或减少雇员因组织的活动而使员工和其它相关可能面临的职业健康安全风险c）使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；d）向外界证实这种符合性；e）寻求外部组织对职业健康安全管理体系的认证；f）自我鉴定和声明符合本标准,GB/T28001-2011,本标准适用

19、于任何有下列愿望的组织：a）建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险；c）确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针d）通过下列方式来证实符合本标准：1）作出自我评价和自我声明；2）寻求与组织有利益关系的一方（如顾客）对其符合性的确认3）寻求组织外部一方对其自我声明确认4）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证；,GB/T28001-2011的主要变化 1范围,32,GB/T28001-2001内容,本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系.其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的

20、风险与复杂性等因素。 本标准针对的职业健康安全,而非产品和服务安全。,GB/T28001-2011,本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。 本标准旨在针对职业健康安全,而非诸如员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全 。,GB/T28001-2011的主要变化 1范围,33,GB/T28001-2011的主要变化 2 规范性引用文件,明确了下列文件对于本标准的应用是必不可少的：GB/T19000-2008 质量管理体系 基础和术语GB/T24001-2004 环境管理体

21、系 要求和使用指南GB/T28002：2011 职业健康安全管理体系 实施指南,34,3 术语和定义 （与职业健康安全相关的术语9个）,1、工作场所 workplace2、职业健康安全（OH&S） occupational health and safety (OH&S)3、事件 incident4、健康损害 ill health 5、危险源 hazard6、风险 risk7、可接受风险 acceptable risk8、危险源辨识 hazard identification9、风险评价 risk assessment,35,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,317可容许

22、风险Tolerable risk： 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险 。,3.1可接受风险 acceptable risk： 根据组织的法律义务和职业健康安全方针（3.16），已降至组织可容许程度的风险。,GB/T28001-2001,GB/T28001-2011,36,GB/T28001-2001,3.4 危险源：hazard 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。,GB/T28001-2011,3.6危险源 hazard 可能导致人身伤害和（或）健康损害（3.8）的根源、状态或行为，或其组合。,GB/T28001-2011的主

23、要变化 3 术语和定义,37,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,3.5危险源辨识hazard identification: 识别危险源的存在并确定其特性的过程。,3.7危险源辨识hazard identification: 识别危险源(3.6)的存在并确定其特性的过程。,GB/T28001-2001,GB/T28001-2011,38,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,3.8健康损害 ill health 可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。,39,GB/T28001-2001内容,3.1 事故：acciden

24、t 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。 3.6 事件：incident 导致或可能导致事故的情况。 注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其它损失的事件，在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-misses”。,GB/T28001-2011,3.9 事件：incident 发生或可能发生与工作相关的健康损害（3.8）或人身伤害(无论严重程度)，或者死亡的情况。注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的的事件。注2: 未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件，通常称为“未遂事件”，在英文中也可称为“near-miss”, “near-hi

25、t”, “close call” 或“dangerous occurrence”。 注3: 紧急情况(参见4.4.7)是一种特殊类型的事件。,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,40,GB/T28001-2001内容,3.10 职业健康安全：occupational health and safety(OHS) 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者及其它人员健康和安全的条件与因素。,GB/T28001-2011,3.12职业健康安全：occupational health and safety(OHS)影响或可能影响工作场所（3.23）内的或其他工作人员（包

26、括临时工和承包方员工）、访问者或任何其它人员健康和安全的条件与因素。注：组织应遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,41,GB/T28001-2001,3.14 风险：risk 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。,GB/T28001-2011,3.21风险：risk 发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害（3.8）的严重性的组合,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,42,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,3.15 风险评价：ri

27、sk assessment 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。,3.22 风险评价：risk assessment 对危险源导致的风险（3.21）进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。,GB/T28001-2001,GB/T28001-2011,43,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,3.23 工作场所：workplace 在组织控制下实施工作相关的活动的任何物理地点。注: 在考虑工作场所的构成时，组织（3.17）宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：差旅或运输中(如驾驶、乘机、乘船或乘火车等),在客户或顾客处所工作或在

28、家工作的人员。,44,3 术语和定义（与职业健康安全管理体系相关的术语14个）,1、组织 organization2、职业健康安全绩效 OH&S performance3、职业健康安全方针 OH&S policy4、职业健康安全管理体系 OH&S management system5、职业健康安全目标 OH&S objective6、程序 procedure7、持续改进 continual improvement,45,3 术语和定义（与职业健康安全管理体系相关的术语14个）,8、审核 audit9、不符合 nonconformity 10、纠正措施 corrective action11、预

29、防措施 preventive action12、相关方 interested party13、文件 document14、记录 record,46,GB/T28001-2001内容,3.2 审核：audit 见GB/T 19000-2000中3.9.1的定义。 。,GB/T28001-2011,3.2 审核：audit为获得审核证据并对其进行客观评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的、形成文件的过程。（GB/T19000-2008，3.9.1）注1：“独立的”不意味着必须来自组织外部。很多情况下，特别是在小型组织，独立性可以通过与被审核活动之间无责任关系来证实。注2：有关“审核证

30、据”和“审核准则”见GB/T19011。,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,47,GB/T28001-2001内容,3.3 持续改进：continual improvement 为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。 注：该过程不必同时发生在活动的所有领域.,GB/T28001-2011,3.3 持续改进 continual improvement为了实现对整体职业健康安全绩效（3.15）的改进，根据组织的职业健康安全方针（3.16），不断对职业健康安全管理体系（3.13）进行强化的过程。（GB/T19000-2008，3.

31、9.1）注1：该过程不必同时发生于活动的所有方面。注2：改编自GB/T24001-2004，3.2。,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,48,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,3.4纠正措施 corrective action 为消除已发现的不符合(3.11)或其他不期望情况的原因所采取的措施。注1: 一个不符合可以有若干个原因。注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施(3.18)是为了防止发生。 GB/T19000-2008，3.6.5 ,49,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,3.18 预防措施：preventiv

32、e action 为消除潜在不符合(3.11)或其他不期望潜在情况的原因所采取的措施。注1: 一个潜在不符合可以有若干个原因。注2: 采取预防措施是为了防止发生,而采取纠正措施(3.4)是为了防止再发生。 GB/T19000-2008，3.6.4,50,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,3.5文件document 信息及其承载媒体。 注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。GB/T24001-2004，3.43.20 记录: record 阐明所取得的结果或提供所从事活动证据的文件(3.5)。（GB/T24001-2004，3.2

33、0）3.19 程序：procedure 为进行某项活动或过程所规定的途径。注1: 程序可以形成文件,也可以不形成文件。注2：当程序形成文件时，通常称为“书面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件（3.5）可称为“程序文件”。GB/T19000-2008，3.4.5,51,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,3.16 职业健康安全方针：OH&S policy 最高管理者就组织（3.17）的职业健康安全绩效(3.15)正式表述的总体意图和方向。 注1：职业健康安全方针为采取措施和设定职业健康安全目标（3.14）提供框架。 注2：改编自GB/T24001-2004，3.11,

34、52,GB/T28001-2001内容,3.7 相关方：interested parties 与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。,GB/T28001-2011,3.9 相关方：interested party 工作场所（3.23）内外与组织（3.17）职业健康安全绩效（3.15）有关或受其影响的个人或团体。,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,53,GB/T28001-2001内容,3.12 组织：organization 职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。见GB/T19000-2000中3.3.1的定义。 注:对于拥有一个以

35、上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。,GB/T28001-2011,3.17组织organization 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格、公营或私营。注:对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。（GB/T24001-2004。3.16）,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,54,GB/T28001-2001内容,3.10 职业健康安全管理体系：occupational health and safety(OHS)

36、总的管理体系的一个部分，便于组织对其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源,GB/T28001-2011,3.13 职业健康安全管理体系：OH改变自GB/T24001-2004，3.8）,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,55,GB/T28001-2001内容,3.13 绩效：performance 基于职业健康安全方针与目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的,职业健康安全管理体系的可测量的结果。注1:绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。注2“绩效”也可称为“

37、业绩”。,GB/T28001-2011,3.15 职业健康安全绩效：OH&S performance 组织（3.17）对其职业健康安全风险(3.21)进行管理所取得的可测量的结果。注1: 职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。注2: 在职业健康安全管理体系(3.13)背景下，结果也可根据照组织的职业健康安全方针(3.16)、职业健康安全目标(3.14)和其他职业健康安全绩效要求对测量出来。,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,56,GB/T28001-2001内容,3.9 目标：objectives 组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的 。,GB/T2800

38、1-2011,3.14 职业健康安全目标：OH&S objective 组织（3.17）自我设定的在职业健康安全绩效(3.15)方面要达到的职业健康安全目的。注1:只要可行，目标就宜量化。注2: 4.3.3要求职业健康安全目标符合职业健康安全方针(3.16)。,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,57,GB/T28001-2001内容,3.8 不符合：nonconformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离,其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合,GB/T28001-2011,3.11不符合：nonconfor

39、mity未满足要求。注: 不符合可以是任何偏离:工作标准,惯例,程序,法规要求，等；职业健康安全管理体系要求。,GB/T28001-2011的主要变化 3 术语和定义,58,GB/T28001-2001内容,4.1 总要求 组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第4章描述了对职业健康安全管理体系的要求。 附：图1 职业健康安全管理体系模式 （PDCA）,GB/T28001-2011,4.1 总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，确定如何满足这些要求，并形成文件。 组织应界定职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。,GB/T28001-2011的主要变化

40、4.1总要求,59,GB/T28001-2001内容,GB/T28001-2011,最高管理者应确定和批准本组织的职业健康安全方针，并确保职业健康安全方针在界定的职业健康安全管理体系范围内： a)适合于组织职业健康安全风性质和规模 b)包括防止人身伤害和与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺； c)包括至少遵守与其职业健康安全危险源有关的适用的法律法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺；,GB/T28001:2011的主要变化 4.2 职业健康安全方针,组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。 职业健康

41、安全方针应：a)适合组织职业健康安全风险性质和规模b)包括持续改进的承诺；c)包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其它要求的承诺；d)形成文件、实施并维持；e)传达到全体员工,使其员工认识各自的职业健康安全义务；f)可为相关方所获取；g)定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。,60,GB/T28001:2011的主要变化 4.2 职业健康安全方针,d)为制定评审职业健康安全目标提供框架 e)形成文件、付诸实施，并予以保持； f)传达到所有在组织控制下工作的人员,旨在使其认识到各 自的职业健康安全义务； g)可为相关方所获取； h)定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。,61,G

42、B/T28001-2001内容,GB/T28001-2011内容,4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定组织应建立、实施和保持程序，以便持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定 危险源辨识和风险评价程序应考虑：常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；,GB/T28001-2011的主要变化 4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定,4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含： 常规和非常规活动； 所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）

43、的活动；,62,4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定,人的行为、能力或其他人的因素；已识别的源于工作场所外、能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；在工作场所附近、由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；注1：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。,63,GB/T28001-2001内容,GB/T28001-2011内容,由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；组织及其活动、材料的变更，或计划的变更；职业健康安全管理体系的更改，包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响；任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用的法律义务（也可参见3

44、.12注）对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性。（该条原在4.4.6）,GB/T28001-2011的主要变化 4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定,工作场所的设施(无论由本组织还是由外界所提供)。 组织应确保职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。,64,GB/T28001-2001内容,GB/T28001-2011内容,组织用于危险源辨识和风险评价的方法应在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动性的而非被动的；提供风险的确认、风险的优先次序的区分和风险控制文件的形成以及适当时

45、控制措施的运用。,GB/T28001-2011的主要变化 4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定,组织的危险源辨识和风险评价的方法应：根据风险的范围、性质和时限进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；提供风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除和控制的风险；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；,65,4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定,对于变更的管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。 组织应确保在确定控制措施时，考虑这些评价的结果。,66,GB/T28

46、001-2001内容,GB/T28001-2011内容,在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：消除；替代；工程控制措施；标志、警告和（或）管理控制措施；个体防护装备。,GB/T28001-2011的主要变化 4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定,为确定设施要求、识别培训需求和(或)开展运行控制提供输入信息；规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。,67,4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定,组织应将危险源辨识、风险评价、控制措施的确定的结果形成文件并及时更新。 在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保职业健康安全风险和确定

47、控制措施能够得到考虑。注2：关于危险源辨识、风险评价、控制措施的确定进一步指南，请参考GB/T28002。,68,GB/T28001:2001内容,GB/T28001-2011,4.3.2法律法规和其他要求 组织应建立、实施并保持程序，以识别和获取适用于本组织的法律法规和其他职业健康安全要求。 在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对适用的法规要求和组织应遵守的其他要求得到考虑。,GB/T28001:2011的主要变化 4.3.2法律法规和其他要求,4.3.2 法规及其它要求 组织应建立并保持程序，以识别和获得适用于法规和其他职业健康安全要求. 组织应及时更新有关法规和其它要求的

48、信息,并将这些信息传达给员工和其它有关相关方 .,69,4.3.2法律法规和其他要求,组织应使这方面的信息处于最新状态。 组织应向在其控制下的工作的人员和其他有关的相关方传达相关法律法规和其他要求的信息。,70,GB/T28001:2001内容,GB/T28001-2011,4.3.3 目标和方案 组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持形成文件的职业健康安全目标。 可行时，目标应可测量。目标应符合职业健康安全方针，包括防止人身伤害和健康损害，符合适用法律法规要求与组织应遵守的其他要求，以及持续改进的承诺。,GB/T28001:2011的主要变化 4.3.3目标和方案,4.3.3 目标 组

49、织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。 组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑： 法规和其它要求；职业健康安全危险源和风险； 可选择的技术方案；财务.运行和经营要求；相关方的意见。 目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺 .,71,4.3.3目标和方案,在建立和评审目标时，组织应考虑法律法规要求和应遵守的其他要求及其职业健康安全风险。组织还应考虑其可选技术方案，财务、运行和经营要求，以及有关的相关方的观点。,72,GB/T28001:2001内容,GB/T28001-2011,4.3.3 目标和方案 组织应建立、实施和保持实

50、现其目标的方案。方案至少应包括：a)为实现目标而对组织相关职能和层次的职责和权限的指定；b)实现目标的方法和时间表。应定期和按计划的时间间隔对方案进行评审，必要时进行调整，以确保目标的实现。,GB/T28001:2011的主要变化 4.3.3目标和方案,4.3.4 职业健康安全方案 组织应制定并保持职业健康安全管理方案,以实现其目标。方案应包含形成文件的： a)为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限； b) 实现目标方法和时间表。 应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。.,73,GB