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1、职业安全健康管理体系专题,职业安全健康管理体系,1 职业安全健康管理体系的基本要素与模式2 职业安全健康管理体系建立方法与步骤3 职业安全健康管理体系审核与认证,1.4 职业安全健康管理体系定义,为建立职业安全健康方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。释义：为了建立、实现方针和目标要做的事情。,1. 1 三大管理体系ISO国际标准化组织 ILO国际劳工组织ISO9000 质量管理体系ISO14000 环境管理体系ILOOSH2001职业安全健康管理体系导则 OHSAS18001职业健康安全管理体系 规范,1.2 戴明管理概念PDCA,策划做什么怎么做,实施做已策划好的
2、事,纠正下一次如何改进,检查事情是否按计划进行了,1.3 ILOOSH2001 导则基本运行模式（五大运行模式）,1.4 OSHAS18001 基本运行模式,策划,实施与运行,管理评审,检查与纠正,方针,持续改进,1.5 ILO：2001职业安全健康管理体系导则要素,一、OHS方针,二、组织 机构与职责 培训意识和能力 协商与交流 文件化 文件与资料控制 记录和记录管理,三、计划与实施初始评审: 1.危害辨识风险评价 和风险控制策划 2.法律法规及其他要求 目标管理方案运行控制应急预案与响应,四、检查与评价绩效测量与监测事故事件与不符合的调查审核管理评审,五、改进措施纠正与预防措施持续改进,1
3、.6 职业安全健康管理体系持续改进机制,危害辨识,频率分析,风险评价,维持管理,控 制,检查纠正,评审改进,可接受风险 ？,持续改进,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,严重度分析,职业安全健康管理体系持续改进机制,1.6 职业安全健康管理体系持续改进机制,R,D,A,C,P,D,C,A,A,A,保障机制,实施OSHMS的目的 -控制风险，改进绩效方法 -规范化、程序化、文件化模式 -PDCA（计划、实施、检查、纠正持续改进形式 -自我管理，自我检查，自我纠正，自我完善保持 -三级监控机制,1.学习与培训,3.体系策划,2.初始评审,4.文件编写,5.体系试运行,6.评审完
4、善,2 如何建立职业安健康管理体系,2.1 学习与培 训,培训层次领导层 管理层 体系工作人员 执行层培训要点理解和掌握体系要素体系的逻辑内涵 结合实际,2.2 初始评审,作用 了解组织的职业安全健康管理现状 合理选择、应用职业安全健康要素 为建立体系搜集信息并提供依据,2.2 初始评审,内容（1）危害辨识、风险评价，确定控制措施。（2）明确适用的OHS法律法规和其他要求，调查评 价遵守情况；（3）资料收集、分析、评价（包括机构设置、事故事件、职业病、规章制度、管理办法、作业文件）,危害辨识、风险评价,A、划分辨识单元,B、辨识危害,C、评价风险程度,D、决定是否是可容许风险,E、策划风险控制
5、措施,F、评审风险控制计划的充分性,基本步骤,2.3 体系策划内容,制定职业安全健康方针确定目标和管理方案 安全管理目标 风险控制目标 管理方案-完成目标的措施职能分析和确定机构职能分配确定体系文件层次结构资源准备,2.3 体系策划文件结构,2.4 文件编写,原则 写你要做的，做你所写的，记你所做的。具体：符合标准要求结合组织特点尽量做到管理体系文件一体化与原有管理模式相结合,2.4 文件编写文件内容,描述要素及其相互作用 规定各要素如何运行 与其他要素的联系 给出相关文件的查询途径 平级： 下一级：,2.4 文件编写文件内容,管理手册表述OSHMS整体信息，供领导和外部相关人员了解使用。程序
6、文件完成某项活动的方法（做什么，为什么做，何时做，何地做，何人做，如何做）供各职能部门使用。作业文件 作业指导书： 如何具体完成某项工作任务。供个人或班 组使用。 记录： 活动的结果与证据。,2.5 体系试运行,内容 按文件和程序的要求开展各项安全管 理活动 核验文件本身是否完整、适用。时间不少于3个月,2.6 评审完善内部审核,审核目的：（1）检查文件与标准的符合性；（2）检查文件对本企业的适用性；（3）检查体系文件执行情况 （有效性）。,步骤策划 准备审核报告纠正措施及跟踪,2.6 评审完善管理评审,形式 最高管理者主持，各部门负责人参加； 预定的时间间隔；内容 评审内部审核报告 方针、目
7、标、计划及实施情况 不符和、纠正和预防措施落实情况 实施管理体系的资源是否适宜 体系及相应文件是否要修订,3 OSHMS审核与认证,审核依据:体系标准要求; 相关法律法规要求; 受审核 方体系文件.内容:评价管理体系的符合性和有效性,及存在的问题.目的:持续改进,第一方审核,第三方审核,第二方审核,3.1 OSHMS的审核类型,3.1 OSHMS的审核类型,第一方审核（内部审核或内审）组织对自身进行的审核审核员：本组织的或聘请外单位的审核的理由：管理体系标准的要求 内部管理的重要证据 在外审前纠正不合格项 持续改进,3.2 OSHMS的审核类型第二方审核与组织（受审核方）有某种利益关系的 相关
8、方实施的审核审核员：第二方人员 第二方审核的理由 评估和选择分包商 加深双方了解 帮助改善分包商的安全健康管理系统第三方审核 独立于第一、第二方和之外的一方所进行的审核。,3.3 OSHMS的认证审核 认证审核第三方审核的一种(外审) 认证机构依据特定的审核准则，按照规定的程序 和方法对受审核方进行的审核。认证审核的目的 通过认证，获准注册 减少重复审核 提高市场竞争力和信誉 促进组织目标的实现和内部管理改善,3.4 申请认证条件,认真贯彻执行我国有关安全生产法律、法规和标准建立了文件化的职业安全健康管理体系；作过一次完整的内审及管理评审；体系要素已全部运行一遍,并运行达3个月以上的在过去两年
9、中，每个年度的千人重伤率和千人死 亡率低于同行业水平,3.5 对认证机构要求,经国家认证机构认可委员会资质认可的具有对申请单位所属行业与专业审核资质的,3.6 职业安全健康管理体系认证程序,认证的申请及受理审核策划与审核准备审核的实施纠正措施的跟踪审批发证与证后的监督管理,组织递交申请,评审和受理,通知组织,提交体系文件,指定审核组长,文件审核,职业安全健康管理体系认证程序流程图,初 访,现场审核准备,NO,NO,复评,正式审核,提交审核报告,停止审核,纠正措施、跟踪措施,推荐注册,管理委员会审定,推迟,通过,不通过,NO,YES,YES,NO,重新审核,批准注册,颁发认证证书,获证组织公布,
10、年度监督审核,证书到期后再申请,复评,3.6.1 认证的申请及受理,组织提出申请, 递交相关信息材料认证机构受理申请, 进行合同评审, 确定是否符合条件,3.6.2 审核策划与审核准备,认证机构的准备 a.确定审核范围 b.任命审核组长 c.制定审核计划 d.编制审核工作文件受审核方的准备 a.认证前的培训 b.认证前的组织安排工作,3.6.3 审核的实施,文件审核一阶段审核二阶段审核一、二阶段审核异同：审核方法、程序：基本相同发现问题：前者开问题清单，后者开不符合报告审核目的：前者确定是否可以进行正式审核，后 者判定是否可以取证。审核重点：前者了解体系策划情况，后者侧重审 核体系运行机制和持
11、续改进的证据。,内审与外审的区别,3.6.4 纠正措施的跟踪,纠正措施的跟踪 现场跟踪 记录跟踪 实施方案跟踪,3.6.5 证后监督与复评,认证评定、签发认证证书（有效期三年） 认证后的监督管理监督审核： 方式：例行监督审核 不定期监督审核复评： 证书到期，重新认证。,重点,戴明管理模式（PDCA）ILO2001OSHMS导则 五大运行模式OSHMS 要素构成（1、6、5、4、2）文件的作用、结构、内容认证程序（申请及受理，审核准备，审核实施，纠正，证后监督）,应知内容,体系建立步骤（六阶段）初始评审内容（危害辨识评价，法律法规符合情况，自身原有管理状况 ）体系策划内容（制定方针，制定目标管理方案，明确机构职责，文件构成，资源保障）审核的类型（一、二、三方审核）,
