交通与城市发展课件.ppt

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1、2022/12/4,1,系统工程,交通运输与城市发展,2022/12/4,系统工程,2,1 城市发展与交通拥挤 人类社会进入20世纪以后，城市化进程逐步加快。在城市化过程中，一是城镇数量和人口逐步增加，乡村居民点和农业人口相对减少；二是城镇的形态和分布，由一个个相对独立的状况，转化为互联系、日益密切的状况;三是人们的物质生活和精神生活方式也逐步城市化。其中城镇人口的聚集是最突出的特征。19501975年的25年间，美国城市人口增长71，印度增长119，而我国增长56。在今后的十年中，预计世界上一半以上的人口，约33亿将生活在城市中。到2025年，这一比例将上升至大约23。发展中国家的变化最为迅

2、速，城市人口平均每年增长3.5；而在发达国家中，增长速度为1以下。同时，城市的扩展也达到了前所未有的人口规模。 城市人口的增加和城市范围的扩大，给城市交通增加了许多新的内容和问题。方面是人们对交通运输的需要日益增长，另一方面是道路和交通运输工具能力的严重不足，其发展速度与城市建设速度也不相适应，致使道路经常堵塞、车辆拥挤、乘客等车时间长、车辆停放因难、车祸率高等问题，而且车辆的噪音和排出的废气也使城市环境质量下降。,2022/12/4,系统工程,3,1.1城市交通拥挤的严重性 大城市机动车拥有量及道路交通量急剧增加，交通拥挤堵塞以及由此导致的交通事故的增加、环境污染的加剧，已成为城市经挤进一步

3、发展的“热点”问题。 交通拥挤的加剧，不仅造成巨额的经济损失，而且发展严重甚至会导致城市功能的瘫痪。交通拥挤的直接危害是使交通延误增大，行车速度降低、时间损失、低速行驶增加耗油导致燃料费用的增加，增加汽车尾气排污量导致环境恶化。交通拥挤使交通事故增多，而交通事故的发生反过来又使交通阻塞加剧，形成恶性循环。 美国德克萨斯州运输研究所研究了美国39个主要城市，估算美国每年因交通堵塞而造成的经济损失约为410亿美元，而12个最大城市每年的损失均超过10亿美元。假如我们以“五一”期间的车速为标准进行计算，北京仅公共电汽车乘客的时间损失一项，每年的经济损失就高达792亿元。可以建设100km地铁！更不用

4、说还有出租车和大量的机动车出行的时间损失以及由此导致的燃料费用的损失，事故增多的直接经济损失和环境污染造成的经济损失等。 解决城市交通拥挤问题具有极大的社会经济意义，也是保证社会经济可持续发展的基本条件之一。,2022/12/4,系统工程,4,1.2 城市交通拥挤的危害 1交通拥挤的本质特征 交通拥挤的直接后果是，同样完成一次出行需花费更长的时间。过度的交通拥挤有时将降低出行者的出行次数，这可以解释为因交通拥挤而引起的居民生活质量下降。 交通拥挤意味着更高的费用。在低速情况下行车，发动机油耗加大，完成同样运输工作需要更多的车辆。拥挤的交通状况使出行者不得不为每次出行须留更多的时间，以应付中途的

5、意外事件等。 在交通拥挤时给其他出行者所带来的出行费用与时间延误远远高于对出行者本人所造成的损失，即自身费用加上给别人带来的附加费用(外部费用)。 2交通拥挤对公交系统的影响 公交系统更易受交通拥挤的影响。交通的日益拥挤导致公交服务水平降低和乘客可见成本增加，最终导致一部分乘客转向其他交通方式，对于乘客量的下降，公交公司有三种选择；第一是公司经营者通过提高票价来弥补成本的增加；第二是降低服务本平；第三是地方政府提高公交补贴。,2022/12/4,系统工程,5,3交通拥挤对非机动车交通的影响 当机动车因为交通拥挤速度降至和自行车差不多时，自行车交通的竞争力将大大提高。但从受机动车污染的角度来说，

6、首当其冲的是骑自行车的出行者。另外，一些机动车为了绕过交通拥挤路段，可能会穿行原本属于步行及自行车行驶的小街巷。给步行及自行车交通带来不便及不安全因素。在中国的许多大城市中，巨大的自行车流本身也是交通拥挤的制造者。机动车与非机动车的混行是引发城市交通拥挤的重要根源。 4交通拥挤对环境的影响 机动车不仅影响区域环境，对人民的健康造成危害，对全球的环境也造成了威胁。交通拥挤使污染加剧、车速降低，车辆处于停停走走的行驶状态；汽车发动机长时间怠速运转，不仅会增加燃料消耗，而且容易产生燃料不完全燃烧，结果是单位路程内徘出的废气量将迅速上升，汽车噪音污染加剧。,2022/12/4,系统工程,6,5交通拥挤

7、对城市土地利用与布局形态的影响 城市交通的日益拥挤，使企业机构向外迁移，中心区人口密度降低。取而代之的是大规模建设办公楼，这将危及到城市中心区的地位。这都是以前西方国家城市中曾经出现过的“城市病”。 6交通拥挤对经济发展的影响 交通拥挤会引起客货运成本的提高，货运成本的提高直接反映为低生产率，客运成本的提高使雇主不得不支付给雇员更高的工资，而这将增加成本，最终也反映为低生产率。交通拥挤是经济增长引发的经济活动增加所致，在交通高峰期，适度的交通拥挤是不可避免的，但过度的交通拥挤将危及城市的经济生命。,2022/12/4,系统工程,7,2、 可持续发展的城市交通体系建设 2.1 城市的发展和人们的

8、交通选择 传统上对交通运输需求的反应是扩大供给，在大部分发达国家中，主要是修建更多的道路，这样又形成一种新的城市形式扩展的大城市。 在发展中国家的城市中，最大的交通问题是改善城市居民的流动状况和运输系统的效率。许多这一类的城市中，汽车的拥有率还很低，土地利用的模式仍然在快速形成，这些城市有机会避免发达国家已经犯过的错误，设计便于步行、骑车和公共交通的城市交通运输系统。 在发达国家中，许多城市已严重依赖汽车，而且已有固定的城市形式，难于进行改变。对于这些城市而言，问题在于改善现有的道路交通运输网并且对城市的发展加以更为有效的管理，这需要借助于提高现有的道路网的效率，同时提供更为诱人的代替汽车的办

9、法。,2022/12/4,系统工程,8,1 城市发展 伴随着城市进程的逐渐深入发展，许多不同类型的城市，从密集、集中化的(如马德里、巴黎、苏黎士这样的欧洲城市)，到迅速工业化的首都(如韩国的汉城、阿根廷的布宜洛斯文利斯)，再到正在迅猛发展的城市(如印度的孟买)，都在趋向分散。 城市的发展，使城区人口高度集中，土地高强度开发，城市中心区环境质量恶化，许多富有的人群开始迁往郊外。而由于城市中心商业网点较多，使城市中心地价昂贵，许多工资不高的工人和其他平民早已迁出市中心，在城市郊区落户。传统的制造业依赖于集中的工作场地和交通体系，而先进的技术则使得现代工业更加具有灵活性，使得许多工厂也随之迁往郊区发

10、展，其结果是使工作机会由中心区转移到郊区。 随着城市化的区城不断扩大，城市附近的中小城镇也发展迅速。这样，大城市区域不断扩展，互相重叠，导致巨大的城市带的形成并向成熟方向转化。 分散的市区用地开发模式在北美最为明显。由于土地充裕，个人的交通费用较低，服务业和以技术为基础的产业(如软件开发和娱乐业等)已在经济中占统治地位。随着城市分散化的进一步发展。人们向郊区的发展很快就形成次级商业中心。这样，城市中心区的一般零售业和事务将内外转移，工厂等非信息化的机构也逐渐减少，高级办事机构不断涌入城市中心区，使城市中心区进一步得到发展。高级职位就业人数的上升，城市中心区职能向信息中心和指挥中心转化，引导工业

11、、贸易与经营等运作的大量信息的集中，使城市中心区越来越专业化、信息化和智能化。,2022/12/4,系统工程,9,2交通选择 交通行为是受人们的交通需求心理支配的。出行者首先考虑的是能否用较少的费用迅速准时地到达目的地，这是因为“出行”并不是出行者的真正目的，而是完成出行目的的一个必须的过程，人们都希望这个过程所花费的时间越短越好。 人们是在寻找时间、价格适合自己的交通方式。如果在居民区附近设置较为方便的公共交通站点，并且公共交通系统能保持良好的服务，公交线网有足够的路网密度，公共交通线路能保证适当的发车频率和较高的运行效率，人们还是愿意选择公交方式出行的。 收入水平对人们使用何种交通方式和外

12、出次数有着极大的影响。一般来说，随着收入水平的提高，私人汽车的占有量显著增加，也导致了外出次数的增加，而利用公共交通的外出则相应减少。,2022/12/4,系统工程,10,2.2 城市交通的可持续发展模式 1城市交通可持续发展的概念和内涵 城市交通可持续发展是在促进交通系统建设与发展的同时，重视对城市生态环境的保护和资源(主要是不可再生资源)的合理开发利用；在强调交通路网扩张的同时，注意对交通系统的监管，尤其是对交通需求的管理和交通行为的修正；交通系统供给在满足近期运输需求的同时，又能符合城市社会经济生态复合系统长期持续发展的整体需要。 建立城市交通可持续发展模式的关键在于实现交通致率、资源环

13、境和价值观念三者的内在统一，这是城市交通可持续发展的基本内涵，其中观念转变是前提，效率提高是核心，环境保护是基础。,2022/12/4,系统工程,11,实现城市交通的可持续发展首先意味着人们的交通观念要发生根本性的转变，即实现由交通建设单纯追求数量扩张的传统观念向注重综合效益和长期影响的可持续发展的转变；交通消费由满足个体需要向兼顾公众利益的观念转变；交通管理由单一的被动疏解向源流并重的双向控制观念转变。 城市交通可持续发展模式建立的核心在于完成由粗效型交通增长向以提高效率为主导的集约型交通发展的转变，即城市交通体系中各种运输方式之间的合理衔接与相互协调，以最佳组合完成客货位移；以信息化和智能

14、化作为基本手段，不断提高已有的基础设施的运用效率；通过交通源流的全过程管理，合理控制交通流的生成，最大限度地减少无效交通负荷。 实现城市交通可持续发展的基础和标志主要体现在交通环境的不断改善和城市交通所需资源的合理开发利用，主要依靠交通需求管理和交通行为的修正，新型交通方式和交通工具的开发利用，通过科技进步和必要的法规强制实现交通与资源环境的良性发展等途径得以实现。,2022/12/4,系统工程,12,2城市交通可持续发展的运行框架 构成城市交通可持续发展模式运行框架的主要因素，包括城市系统的交通需求、城市交通系统及其运行过程、资源环境体系的交通承载力三大组成部分及其相互作用的界面。 城市交通

15、系统的运转带来多种形式的交通需求。城市人口数量、经济活动规模及社会发展水平决定了交通需求总量的大小。随着城市的发展，客运需求已成为城市交通需求的主体，人们对城市交通的期望及交通行为偏好，也对交通需求的结构划分及相应交通方式的发展产生不同程度的影响，并进而对城市的资源环境体系提出不同的要求和压力。,2022/12/4,系统工程,13,城市交通与城市系统的社会经济活动和资源环境均具有双向作用。城市交通的存在和发展一方面有赖于来自城市社会经济系统的投入和需求，同时又对其产生直接的促进或限制性影响。城市交通的建设与正常运行既需要来自资源环境体系的有效输入作为必要条件，但城市交通发展伴生的土地占用、环境

16、占用等负面影响又给长期维持这种输入带来了潜在的威胁，形成城市交通与资源环境之间的补偿与良性互动机制至关重要。 资源环境体系的基本承载力是决定社会经济活动规律的基础，城市交通发展的可能程度同样受到承载力水平的制约。对资源环境的超额索取一旦超过允许阈值，无论是社会经济活动还是城市交通都将受到自然规律的惩罚。资源不是永无止境的自然恩赐物，环境同样要求与人类社会和谐共存，这是可持续发展思想告诉人们的一条简单定律。城市交通作为一项资源依赖性强、环境影响显著的经济活动与社会性行为，也必须遵从资源环境系统的作用规律，何况社会、经济、生态复合系续的统一和谐本身就是城市发展追求的目标。,2022/12/4,系统

17、工程,14,城市交通可持续发展模式的运行框架要求实现城市交通、资源环境与城市系统社会经济活动三者之间的相互促进、协调发展。与传统思路相比，该模式除了强调基础设施与交通管理之外，至少应对下述三点给予高度重视： (1)交通需求诱导和交通行为的修正具有十分重要的作用，应当逐步使之向符合源环境要求的方向转换。如大中城市交通消费观念的转变和公共交通的优先发展，往往能有效地提高基础设施的运用效率、改善生态质量和资源利用。 (2)交通环境成本应成为一种现实的约束。通过经济、行政、法规等多种形式，建立交通环境代价的修复与补偿机制，以保证现阶段的交通发展不至于损害未来的发展能力。 (3)城市交通的集约型发展，道

18、路和资源节约型、环境经济型交通工具的应用是实现城市交通可持续发展的基本手段之一。,2022/12/4,系统工程,15,2.3 促进城市交通的可持续发展 造成城市交通拥挤堵塞的原因很多，所以解决城市交通问题是一个系统工程，应从如下“三个层次、两个方面”着干，采取相应措施。 三个层次：其一从城市规划、土地利用的层次，避免城市入口、城市功能过度集中，造成交通总需求超过城市的交通容量极限，避免城市商务区土地利用强度过大而使城市交通问题无法解决； 其二从交通结构的层次，采取各种有效措施优先发展公共交通，形成以公共交通为骨干的大运量、快速度的综合运输系统，合理地利用城市有限的土地资源和交通设施； 其三从交

19、通供给管理的层次，通过提高路网容量，借助科学化、现代化的交通管理手段充分有效地利用现有路网等综合设施，使规有交通基础设施发挥最大的作用。,2022/12/4,系统工程,16,从三个层次解决城市交通拥挤的基本核心思想是加强城市交通发展战略研究，科学地制定并实施与城市规划和土地利用规划相协调的城市交通规划。 为建立起高速、安全、准时、舒适、可持续发展的交通环境和综合交通体系，必须做好不同层次的交通规划，尤其要加强交通战略规划、区域交通规划、与土地利用相协调的城市综合交通规划和交通管理规划的制定与实施。 长期的实践已经使人们认识到，在解决交通供求不平衡的矛盾中，仅从某个方面采取一些个别措施无济于事，

20、有时还可能导致完全相反的结果，必须从供求两方面同时采取措施，关键有两点： 一是考虑供求两个方面； 二是采取综合措施。,2022/12/4,系统工程,17,1城市布局与可持续发展的城市交通规划 可持续发展的城市交通规划实质是优化有限的时空资源。它不仅仅通过对交通需求的满足，更重要的是通过对城市布局的影响，来调整和控制交通需求，既考虑当代人合理有效的交通需求，更要顾及未来。 不同的城市布局、不同的土地使用性质，其所产生的交通需求量和交通集中程度是不同的。我国许多城市布局为单一的中心结构，工业、行政、商业、居住等用地高度集中，而中心区道路网不成系统，道路狭窄且连通性差，从而使中心区交通供需矛盾尤为突

21、出，交通堵塞经常发生。为缓解中心区交通矛盾，许多城市采取外迁部分企业和居住人口的措施以减少该区域交通需求，并且取得了一定效果。 出现的问题： （1）社会经济从计划经济转向市场经济，土地变为有偿使用，而政府部门又缺乏有效引导，许多开发商为利益所驱，在中心区大量建造高密度、高容积率的商住大楼，从而导致交通发生和吸引高度集中，动态和静态交通问题更加严重； （2）规划中，对交通设施的用地，没有留出足够的余地，只考虑近期的交通需求，交通矛盾逐渐暴露出来，这一切给城市进一步发展和交通可持续发展带来严重的障碍。,2022/12/4,系统工程,18,从城市布局解决交通可持续问题，除建立多中心、组团式的城市格局

22、外，还必须考虑交通对土地使用的影响。 (1) 城市用地往往沿着城市交通轴发展而发展，这样可通过交通轴合理布局，来调整和优化城市空间布局，均衡区域间交通流。另外，对不同性质的交通轴，其两侧的土地功能应有所不同。轨道交通主要站点的两侧，应集中布置居住区和大型商业网点，以最大限度吸引客流；主干道两侧应尽量减少布置商业用地，以免频繁的商业活动影响主干道的交通功能。避免出现在道路改建或扩建后，两侧的高楼就拔地而起，出现交通状况比原来更加严重的局面。 (2) 土地开发的强度，应在路网容量和交通环境容量可承受范围内，这不仅是近期，更应该是城市长期持续发展的需要。这个问题其实就是在路两容量和交通环境容量的限制

23、下，城市土地功能布局合理优化，这可运用运筹学中多目标规划决策理论，进行优化设计。在可持续发展目标下，城市规划和交通规划应是互相适应、互相渗透和动态平面的关系，其核心都是对经济与交通资源的合理利用。,2022/12/4,系统工程,19,2调整交通政策，优化城市交通结构 城市交通结构是指城市中不同交通方式及其交通工具、交通设施的构成比例。即使出行需求相同，不同的城市交通结构所产生的道路需求也是大不相同的。因此，研究城市交通结构，最大限度地利用有限道路供给，充分发挥各种交通方式的优势，相互衔接，从而形成有序的综合交通体系，使交通发展具有可持续性，以适应城市经济快速发展的要求。 影响城市交通结构的因素

24、很多，主要有城市交通政策、城市发展规模、城市经济发展水平、城市布局形态和城市地形特征。 美国早期的交通政策是以发展小汽车为主。由于美国是一个地广、人稀、车多的国家，小汽车是城市客运交通的主体，美国的城市布局和生活方式已经决定了它是汽车轮子上的国家。然而，这种政策带来的后果是比其他国家更为严重的交通公害以及更高的能源消耗。因此，美国也开始调整交通政策，逐步改变城市交通结构，转而扶持公共交通。政府颁布了“公共交通法”，引导大城市交通向大容量快速轨道交通转化；“环境保护法”规定要求相应发展公共交通代替小汽车出行，每年投入60亿美元以上用于公共交通建设。 西欧各国城市的交通政策以鼓励和扶持公共交通的发

25、展为主。,2022/12/4,系统工程,20,西欧的大城市都建有完善的公共交通系统设施，几乎所有的市际客运交通都深入城市内部，在市中心边缘设站，方便旅客进入市中心商业步行区；大城市地铁和快速轨道交通可以方便的换乘其他交通工具，地铁从市中心延伸到建成区边缘，衔接郊区的快速轨道交通可延伸到更远的地方，车站周围都设有免费停车场，供开汽车进城的人们存车换乘，以减少市区小汽车交通量和停车量；城市道路网密集，等级、功能分明，有利于公共汽车线路分布，交通站点密布，并将各种车辆的运行纳入统一行车时刻表，使乘客出行有交通主动权。 大城市和特大城市，由于其用地和人口规模很大，有很强的经济集聚功能，产生很大的向心交

26、通，给城市中心区造成很大的交通压力。而由于不同的交通政策对交通问题的作用也不一样，因此，只有通过调整交通政策，发展公共交通系统以改善城市交通结构，才能解决交通拥挤并保证交通的可持续性。,2022/12/4,系统工程,21,可持续的城市交通系统，将是以多样化的公共交通系统为主的，包括无轨电车、轻轨交通系统、公共汽车、铁速有轨交通和超现代的快速公交以及辅助交通系统配合使用的综合交通系统，形成多层次的城市交通网络体系。适度发展私人小汽车，并作好城市自行车交通规划，理顺自行车道路规划，真正让自行车交通有序、合理地发展，成为整个城市交通系统的辅助工具和有益的补充。另外，对客运换乘枢纽的规划和建设也需要大

27、力进行，解决好各种运输方式的衔接问题，为乘客使用公共交通创造一个便捷的环境。 要解决城市交通问题，必须大力发展公共交通，近期做好可持续发展的战略交通规划，必须加快规划和建设公交专用道网络，使公共交通优先落到实处；远期建立快速轨道交通体系，同时开展客运交通换乘枢纽的规划和研究，解决好其他交通方式与地铁、轻轨之间的换乘系统，提高公共交通吸引力，增加公交出行比例，从根本上解决大城市交通拥挤问题，使整个交通体系有序、持续地运转。,2022/12/4,系统工程,22,3采用高新技术，加强交通管理 城市的发展期，需要大量的道路建设，以满足城市社会经济和交通发展的需要，但一方面城市的使用面积毕竟是有限的。因

28、此，持续发展还是要依靠交通管理的手段得以实现。 (1)交通需求管理 交通需求管理从广义上说是指通过交通政策等的导向作用，促进交通参与者的交通选择行为的变更，以减少机动车出行量，减轻或消除交通拥挤。从狭义上说是指为消减高峰期间的小汽车通勤交通量而采取的综合性交通政策。 交通需求管理主要包括通过时差出勤等对策，在时间上分散交通需求；通过向驾驶员提供速路交通情报和拥挤、事故状况，促使交通需求在时间上分散化；通过提高公共交通的服务水平促进人们利用大量快速的公共交通；采用道路计价以及各种税收来限制无谓的出行需求等。实施各种综合对策，促进小汽车的有效利用以及通过城市规划、交通规划等对交通发生源进行调整。

29、导致城市交通问题的重要因素之一，就是人们并没有为他们的交通使用支付全部费用，建设和维修道路所必须投资的税款。乘车和汽油的价格也未能反映出如汽车造成的空气污染带来的负面影响或因交通延误时间造成的生产损失等不太有形的成本。收回这些成本的行动可能有助于减少不经济的乘车外出。若干政策手段可以用来收回这些成本，这些政策手段包括道路计价、汽油税和增加停车费。这些可能成为交通需求管理战略的关键因素。,2022/12/4,系统工程,23, 道路计价。道路计价通过不同方法从小汽车使用者直接收取使用道路的费用，加过路费、道路电子计价等。道路计价方案应包括某一城市地区的全部重要道路，并且收费应根据需求变化，在高峰时

30、收取较高的费用。目的在于鼓励人们使用其他可代用的交通方式如公共交通减少在非高峰时间用车。但实施这种方案的前提是要有比较高效率的公共交通系统。 燃料税。燃料税可以成为在争取改变交通行为方面的一个重要的政策工具。减少燃料补贴和提高燃料税也有助于提高车辆的效率。 污染费。这类费用可以在车辆年检时征收，也可以根据里程表的读数征收。研究表明，在美国南加利福利亚州征收车辆行程的费用0.03美元(车英里)，可以减少汽车行驶次数，降低汽车造成的空气污染估计约11，以及增加公共交通乘客等。 停车管理。在某些地区提高停车收费也可以遏制私人拥有汽车的使用。在中心商业区和其他中心区限制停车，就会降低交通拥挤。然而，提

31、高停车收费会增加非法停车或因寻找收费低的停车场而增加行车里程。因此，停车管理在作为综合管理的一部分并进行严格控制时，才能得到最有效的利用。,2022/12/4,系统工程,24,(2)采用高新技术，加强交通管理 利用高新技术，开发智能交通系统，充分利用有限的时空资源，做到人、车、路协调发展，是城市交通管理的发展方向。智能交通系统(ITS)是新一代交通运输管理系统，也就是将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子控制技术以及计算机处理技术等有效地综合运用，使人、车、路密切配合、和谐统一，极大地提高综合交通运输效率，保障交通安全，改善环境质量和提高能源利用率。 当城市发展到一定程度时，尤其是城市中心区

32、内，不可能进行大规模的道路建设，以满足城市交通需求。加强交通需求和道路交通动态、静态的管理，是解决城市交通拥挤，保证城市交通可持续发展的根本出路之一。从战略的高度和可持续发展的观点出发，利用现代化的技术和手段，及时开展交通管理“智能化” 。,2022/12/4,系统工程,25,4减少和控制交通污染，改善城市环境 控制和减少交通污染，保护好生活环境，是城市交通可持续发展的重要内容之一。 改善城市交通环境，就是利用高新技术和现代化的设备，采取各种措施，以减少交通污染，这是一项复杂的系统工程。在不同交通特征下，通过调查和统计分析，可得到车辆行驶状态与噪声声级、废气排放量之间的定量因子，根据交通量、车

33、速、延误等交通特征指标进行计算，建立交通特征量与交通污染量之间的定量计算模型，从而为定量分析和评价个别道路、交叉口以及局部区域的交通污染提供了理论依据。建立合理的交通环境指标体系，是正确评价和控制交通污染的依据。,2022/12/4,系统工程,26,为保证城市交通的可持续发展，需要交通政策、交通建设和交通管理的综合协调和有机结合。国外交通发展的历史证明，以满足交通需求为目标的城市交通规划和大量道路建设，是不可能解决城市交通问题的。在可持续发展的目标下，交通发展战略应该能够通过优化交通结构，实现合理地利用有限空间与环境资源，协调交通供需关系，引导交通建设对整个经济系统的长远发展产生积极的影响。

34、研究城市合理布局，减少交通需求，选择合理交通方式，加强交通管理的综合协调和有机结合，能充分地利用有限的时空资源，减少和控制交通污染，对于实现城市交通的可持续发展将起着越来越大的作用。,2022/12/4,系统工程,27,3、可持续发展的城市交通发展规划,传统的城市交通规划一般分为三个阶段： 第一阶段是交通调查，对道路交通状况、居民、机动车等的出行以及社会经济状况进行调查，其目的是为交通预测提供必要的参数； 第二阶段是交通预测，交通预测建立在现状交通调查资料分析的基础上，根据对历史和现状的社会经济、交通供应及交通特征资料的分析研究，推算规划年的交通需求，交通预测主要采用“四段式”模式，包括出行产

35、生、出行分布、出行方式划分以及交通分配； 第三阶段是交通规划方案的产生与评价。交通规划方案的产生通常经过这样一个过程：首先将预测的OD量分配到现状的交通网络上，并对交通网络进行交通质量评价，然后对现状网络进行调整(增加道路及改造交叉等)，并重新进行分配评价，若调整后仍不能满足交通需求，则重新修改方案，直至满足交通需求为止。,2022/12/4,系统工程,28,一个城市的可行交通规划方案不止一个，对每一个可行方案都应进行综合评价与效益分析，从中确定一个最佳方案，并提出实施的规划。 传统的城市交通规划与城市土地利用规划结合不密切，常把城市交通作为一个独立系统来看，而忽略了它是作为城市系统的一个组成

36、部分而存在的。传统的城市交通规划仅是为了满足提高了的交通需求，这一失误导致了“拥挤一道路建设拥挤”局面的出现。传统的交通预测的重点是机动化水平和交通量预测。传统的交通规划方案的评价是从经济方面出发，而没有考虑到该方案对社会和环境的影响。 为实现城市交通的可持续发展，就需要对这些不足进行改进。,2022/12/4,系统工程,29,按照可持续发展的要求，城市交通应当满足城市系统的交通需求，同时又必须符合资源环境的客观约束，这就需要寻求恰当的控制点，并以此为依据，进行相应的规划和管理，以实现交通发展、需求满足、环境约束三者之间的协调发展。为便于理解，先介绍交通环境容量和交通环境承载力两个最为关键的指

37、标。 1环境容量 在环境科学中，环境容量是指某环境单元所能容纳污染物的最大负荷量。所以，交通环境容量可以这样定义：在人类生存、生态环境和资源利用不至于受损害的前提下，某一环境所能容纳交通系统排放污染物的最大负荷量或其利用环境资源的最大使用量。交通环境容量是一个总量特征值，它受以下因素的制约： (1)交通系统所处的社会经济特征，加城市功能划分、产业结构、交通需求等； (2)交通系统所处的自然环境特征，如气候、水文、植被状况、自然环境本底值等； (3)交通系统所处城市的环境质量要求。,2022/12/4,系统工程,30,2交通环境承载力 由于交通环境容量的限制，交通环境所能负荷的交通总量是有限的。

38、交通系统发展需要利用环境资源，并向环境排放一定数量的污染物。环境对交通系统的负载能力即可称之为交通环境承载力。 在交通环境容量确定的情况下，交通环境承载力主要取决于单位交通量的排放强度和资源耗费量，它同某一时期的微观技术水平紧密相连，由于不同交通工具之间的排污强度、资源耗费与交通耗费量及其实现的交通供给是不同的，因而对不同结构类型的交通系统来说，其环境承载力也是不同的。,2022/12/4,系统工程,31,交通环境容量与交通环境承载力是两个密切相关、各有侧重的指标。交通环境容量是一个宏观总量指标，用于表征环境可以提供给交通发展的最大纳污量或资源量，城市交通发展所必需的资源环境索取应以交通环境容

39、量为上限。 交通环境承载力反映了城市交通与资源环境在微观上的作用机制，用于描述在某个时期、一定技术水平下的市环境体系所能支撑的交通系统的最大规模。在已知单位交通设施或交通工具环境资源耗用特征的条件下，结合交通环境容量可以规划出特定条件下的交通环境承载力鉴于车辆的技术水平(主要指车辆徘放和耗能)和城市交通结构(不同类型的交通工具所占比例)动态变化的特征，交通环境承载力也随之变化，是与城市交通状况直接相关的一项动态指标。它可以视作城市交通的规模因子，即在给定条件下交通发展规模的上限。一旦超过交通环境承载力给出的阈值，将不可避免地带来城市环境质量的恶化，影响城市系统整体的可持续发展。,2022/12

40、/4,系统工程,32,可持续发展的城市交通规划，应当与城市土地利用规划紧密结合，应用定量分析和模拟技术提高城市规划的科学性，寻求高可达性、低交通需求的土地利用交通系统发展模式；应当把交通预测的重点从机动化水平和交通量转到合理的交通容量和交通结构的分析；并开展交通发展策略的经济一环境评价和社会评价，在尽可能满足经济社会发展要求的前提下，降低交通的环境成本和经济成本，减少社会影响。 可持续发展的城市交通规划必须同时重视道路、轨道客运和地面公共交通三个系统的规划及相互协调；重视低成本交通方式，如非机动车交通的系统规划；重视各种交通的联运，制定各种换乘设施和交通枢纽的规划。交通规划不仅要考虑交通供给计

41、划，也必须同时考虑在规划中为实施交通需求管理和交通拥挤管理创造条件。 可持续发展的城市交通规划中除了包括常规的规划内容之外，还必须综合考虑交通的资源和环境问题，预测不同政策方案下，城市交通系统的服务水平和资源环境状况，在交通环境容量和交通环境承载力两个关键指标的约束下，制定城市交道的发展方案及相应的发展对策建议，为了达到上述目的，需要对城市交通规划的内涵进行必要的括展，形成可持续发展的城市交通规划。,2022/12/4,系统工程,33,(1)交通调查 目前采用的交通规划均是从OD调查开始的。而进行OD调查需花费大量的人力、物力(通常OD调查的费用占全部调查费用的7080)，且调查项目多、耗时太

42、长，调查资料的时效性受到很大的影响。由于各交通方式的OD矩阵是进行交通规划不可缺少的依据，而道路上的交通量是由OD出行量形成的。因此，道路交通量与OD出行量之间必定存在着某种数学关系，也就是说，可以用道路交通量来推算OD出行量。与OD调查相比，道路交通量调查比较简单、费用少、耗时短且一般城市都有历年的交通量预测资料，既可行又具有很大的经济效益。,2022/12/4,系统工程,34,(2)城市交通供求分析 对城市交通需求进行分析和预测，不但要分析需求的数量特征和最终形式，而且要分析导致需求产生的原因，如城市规划、布局、居民交通行为选择的偏好和出行方式的确定等，通过对需求原因的分析，为诱导和调整需

43、求提供依据。 交通供给分析除了包括道路等基础设施的通过能力和交通工具的实际运载能力外，还应包括交通管理能力的分析，并注意在规划期内通过管理水平的提高和管理手段的现代化，提高既有设施和车辆的交通供给能力。,2022/12/4,系统工程,35,(3)城市交通供需平衡分析 交通需求及其增长有赖于交通系统的正常运转及新增基础设施和城市交通系统的发展。交通规划的目标就是寻求达到供需平衔的规划方案。进行平衡分析时，需要在考虑交通政策和投资约束的前提下，分析城市交通系统的建设方案。其中很重要的内容是分析不同交通方式的效率特性，包括各种方式的运输效率特性、能源消耗特性、环境污染特性以及投资费用降性等。对效率特

44、性的分析将有助于在给定的约束条件下，形成规划方案中不同交通方式合理组合的城市交通结构。供需平衔分析的结果将得出城市交通规划的初步方案。,2022/12/4,系统工程,36,(4)城市交通环境分析 城市交通环境分析的任务是依据规划城市现存的环境问题，明确需要加以重点控制的能源和污染物对象，并由交通环境容量导出重点控制对象在规划期内的最大允许值，并参照交通排放因子或交通能耗特性以及最大允许负荷的计算模式，确定交通环境容量指标推制下的城市交通环境承载力。这是从资源环境角度出发给出的城市交通系统的规模上限。 (5)交通规划方案的评价与确定 针对初步规划方案中所提交通系统的总量结构等指标，结合排放因子、

45、能耗特性等系数，测算该方案下可能发生的交通耗能或交通排污，并与环境分析中给出的城市交通环境承载力进行比较，如满足该项控制指标的要求，则说明规划方案既满足交通需求，又符合资源约束，否则，就需要对原方案进行调整。可能的调整途径包括进行需求管理、调整交通结构和实能总量控制等，其目的是要保证社会、经济、城市交通与资源环境的协调发展。,2022/12/4,系统工程,37,交通规划方案的确定并不是被动地接受资源环境承载力指标的约束，交通系统发展与承载力之间存在着双向作用关系，随着科技进步和新型低耗能、低污染交通工具的引入，交通排放因子和耗能特性相应变化，导致交通环境承载力不断增大以及城市交通系统发展允许规

46、模上限的不断扩大。由此可见，实现城市交通的可持续发展关镀是建立交通发展与资源环境之间的良性互动机制，而这就需要利用城市交通规划进行协调。 随着工业化和城市化进程的加快，城市交通的地位与作用将日益重要，但城市交通发展过程中所伴生的能源消耗、环境污染以及交通拥堵等问题若不正确认识、及早解决，不可避免地也特产生越来越大的负面影响，这已为发达国家城市交通发展的实践所证实。按照可持续发展的要求，实现社会经济、资源环境与城市交通三者之间协调发展的道路将是今后城市交通发展的重要方向，也是全面实施可持续发展战略的必然要求。,2022/12/4,系统工程,38,复习与思考题1城市拥挤的具有什么严重性?2城市交通拥挤有哪些危害?3简速城市发展的一般过程。4城市交通可持续发展的内涵是什么?5促进城市交通可持续发展有哪些主要措施?6可挤续发展的城市交通规划的主要内容是什么?,