人口资源环境与经济可持续发展课件.ppt

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1、第 十 章,人口、资源、环境与可持续发展,第十章 人口、资源、环境 与 可持续发展,第一节 可持续发展：背景 和 理论第二节 可持续发展：问题 与 困境 第三节 资源的开发、利用和节约第四节 环境的恶化与保护第五节 可持续发展：战略,一、背景、理论,（一）、背景 1972年， 罗马俱乐部（ 以关注 人口、资源、环境 为己任 的研究团体）发表一篇报告，题为 增长的极限（由 D. Meadows 主持）； 同年，（在瑞典 首都 斯德哥儿摩） 联合国 召开 “人类环境会议”，将 人口、资源、环境 和 可持续发展 列为国际社会面临的四大问题。,（二） 、基本理论 1、内涵 “可持续发展”，包括 经济、

2、社会 ，以及环境 和 生态 等方面可持续发展内容。,2、定义（1） 生态 及 生态系统 栖居在某一地理空间中的所有 生物 和 生物群落，及其与 环境 构成的 系统 和 平衡关系。 如地球上 局部 或 整体 的 生态平衡 遭到破坏，将导致严重后果。,（2）可持续发展 (sustainable development) 既满足 当代人 需求，又不危及 后代人 需求的发展。（联合国世界环境与发展委员会 WECD 我们共同的未来， 吉林出版社，1997，p52.）,（三）、可持续发展：若干原则（1）可持续 原则： 指 经济、社会、生态 的可持续。（2）公平 原则： 包括 国内 和 国际 公平， 代内

3、和 代际 公平。（3）共同 原则： DCs 和 LDCs 经济发展水平差别甚大，对他们而言，可持续发展的 要求 和 内容 应有所差别，但仍需协同行动。,第二节 问题 和 困境,一、人口爆炸 【 关于人口问题讨论参阅第三章相关内容。】,二、自然资源： 开发，利用 / 耗竭 与 节约1、定义 自然资源 指广泛存在于 自然界、可为人类 生产 和 生活 所利用的各种物质条件。 （如：水、土地、矿藏、森林、牧场、 气候 和各种 生物资源。） 自然资源 在一定时间、地点条件下，能够产生经济价值，以提高人类当前和未来福利水平的自然环境因素和条件。 （ 联合国环境规划署定义 ）,2、分类 根据 生存条件 和

4、生存机理、可获得之 稳定性 及 藴藏量 等标准，自然资源可分为： 无限（太阳能、风能、潮汐能、核能；以及 水 和 大气 等） 不可再生 有限（石油、天然气、煤炭、金属矿物； 以及 生物资源： 森林、草原、 水、陆野生动植物、农作物 等） 可再生,可回收 （但不可更新）资源 如：金属矿物、 非金属矿物（ 除 能源矿物 外 ） 不可再生 资源 不可回收 资源 （指 煤、石油、天然气 等 能源矿物）,3、自然资源：作用 或 影响 首先，一定时期 自然资源分布状况 对一国 或 地区 劳动分工、劳动生产率水平、经济发展的特点和方向 将产生重要影响； 其次，在大体 相同的生产方式和社会制度 下，自然资源对

5、一国或地区的 产业布局 和 结构 具有决定性影响； 此外，自然资源对一国或地区的 经济发展战略 或 经济政策 的制定具有重大影响。,4、资源可持续利用？ 问题 和 争论 悲观派观点：1）世界资源相对于人类需求而言严重不足；2）人类未来的生活水平因此不可避免要大幅度下降；3）当代人 大量消耗资源无异于侵害 后代人 的生存条件。【代表者：】 梅多斯 （D.meadoows）、 “增长极限论者” 勃伦特兰夫人（Gro Harlem Brundtland）、 联合国环境与发展委员会（UNCED）等。,乐观派观点：1）对资源需求的增加促使人们去发现新资源或发明资源替代品，随着科学技术的进步，许多尚未为人

6、所知的无穷无尽的资源正等着人类去发现、开发 和 利用。因此，从这种意义上说，不存在也不会出现资源总体上的严重短缺和枯竭； （事实上，人类在创造自己的美好生活时，已经越过了许多资源极限的约束。）2）人类历史表明，上代人损害下代人的情况并不多见，更多的倒是上代人通过努力和奋斗造福于后代人。,5、主要资源： 存量 和 利用 1）土地 功能 土地是地球陆地表面各种自然资源和要素的综合体、 是人类生态系统物质的供应者和能量调节者、 是人类赖以生存的立足之地。 特点 面积有限、 位置固定、 可重复使用、 土地肥力既可遭到损毁、也可受到保护 存量 在整个地球陆地面积中，只有不到 1/3 可耕种（约150亿公

7、顷）。 状况和问题 （1）沙漠化、水土流失、肥力退化严重； （2）人口激增 工业和城市用地增加，导致人均耕地面积下降,2）矿产资源 功能 在自然生态系统中，矿物所占地位并不重要。 但在人类生态系统中，却不可或缺。 人类的生存和发展需要能源和工具，因此，需要开发和利用矿物资源。 特点 （1）存量有限 例如：铜矿 总储量为 2.7 亿吨。现每年消耗700800 吨； 石油 现有可开采储量 可维持 20 年； 天然气 可维持 20 35 年 （2）消耗速度加快 例如： 1980 2000 年， 石油 消耗量为 40 亿吨，为人类开发石油以来的 80； 天然气 消耗量20亿立方米，是人类开发天然气以来

8、的 67； 1961 1980 年， 铁矿石 开采150 亿吨、 煤 600 亿吨， 分别占过去 100 年间开采总量的 50 和 40 。】,3）森林资源 定义 即以乔木为主体，乔、灌、草多种植物和动物、微生物群体 共生，与相应的水土气资源共处于同一空间范围的 自然资源综合体。 功能 森林资源具有不断更新 和 增值 的能力，是地球生物圈中 最大的生产者。 森林资源还具有多种 经济、生态、社会 功能： （1）森林资源及其产品可直接作为人类生活资料 和 工农业生产原料； （2）森林可通过吸收二氧化碳，生产氧气、净化空气， 提供人类基本生存条件； （3）森林还可防风、固沙、涵养水源、保持水土。 存

9、量 / 现状 随着人类经济活动的扩大，森林面积锐减。 【 例如：18621978，全世界森林面积从 55 亿公顷 减少为 26 亿公顷，即 从 占陆地面积的 1/3 下降 为不到 1/5。】,4）水资源功能 水资源，尤其是谈水资源，是自然界生命系统中不可或缺的 要素。是人类赖以生存的最根本条件之一。特点 （1）分布不均； （2）水源污染、水质下降； （3）消耗量增加【Data：】 公元前 中世纪前后 18世纪（工业革命） 20世纪末 每人一天用水量 12 升 2040 升 60升 500 升,三、环境：退化 与 保护（一）、环境 与 经济发展的关系：即 相互依存、相互制约。 首先，人类本身就是

10、自然界的产物，是环境的 一部分。 其次，人类一方面被动地适应环境，以求得生存； 另一方面，可主动改造环境使其更适合 人类生存和发展。 最后，人类经济社会 与 环境 二者关系密不可分，将 二者对立起来，不仅在理论上是错误的，在 实践中更是有害的。,（二）环境退化：表现 / 原因1、 表现 ：1）、工业排污、化学杀虫剂和除草剂 大气、水源、土壤 污染； 地球 “温室效应”；2）、森林砍伐 水土流失 、 动植物生存环境 及其 食物链 破坏；3）、酸雨 土地、湖泊、森林，以及 人类艺术和建筑遗产 等破坏；4）、塑料 白色污染；5）、核泄漏 放射性核污染。,当前人类面临的几大生态环境问题：（1） “三废

11、物质” 污染 即 废物、废水、废气 对 土壤、水源、空气 的污染【Data:】 2000年，中国受“三废”污染的耕地已达 667 万公顷。 （新发展经济学p500. 河南人民出版社，1999年版）,（2）噪音污染【Data：】 早在1980年，“国家噪音控制工程学会大会” 就发出警告：“如不采取措施，到2000年，世界将没有人能听到21 世纪来临的新年钟声。” （新发展经济学p500. 河南人民出版社，1999年版）,（3）水资源枯竭【Data：】1）据预测，如果按现有工业发展速度，到2030年，人类将耗尽岩石圈所有水储量；2）中国水资源人均占有量为世界的 .（ 新发展经济学p500. 河南人

12、民出版社，1999年版）,（4）土地沙漠化【Data：】 世界沙漠化有日益强化之趋势。LDCs 的沙漠化问题更为突出。 1977年，联合国粮农组织和教科文组织共同发表的一幅地图表明，除了雨水充足的热带地区外，LDCs 的大部分地区都被涂上了有沙漠化危险的橘黄、粉红和深红颜色。 在拉美，这种颜色吞噬了巴西的东北部、墨西哥的中部和北部，从安第斯山脉一直延伸到智力的整个地区。 在亚非大陆，除了非洲之角和非洲大陆西南部地区，从大西洋沿岸的撒哈拉蔓延到北非和萨赫勒，穿过中东和波斯湾，一直伸展到巴基斯坦和印度北部，毫不间断地绕过半个地球。 中国同样面临严重的沙漠化威胁。近年来频频发生的洪灾、干旱、以及沙尘

13、暴，表明中国面临严重的生态问题。（ 新发展经济学p500 501. 河南人民出版社，1999年版）,（5）温室效应 一方面，由于全世界工业排放的 二氧化碳 激剧增加， 另一方面，能够吸收二氧化碳的森林面积日益减少，使地球出现 温室效应， 即 由于 气温升高 冰山融化 海平面上升 大面积陆地淹没 ，等一系列严重后果。,（6）大气 臭氧层 破坏； 臭氧层 是高空大气中臭氧浓度较高的气层。它能阻挡阳光紫外线过多地照射到地球表面，有效地保护地面生物的正常生长。 据卫星探测，1979 1985年，地球南极上空的臭氧层已减少40 50，形成一个臭氧层空洞。 破坏臭氧层的主要物质是氟氯碳化合气体和氧化碳气体

14、等。,（7）核污染【Data:】 核污染 由于各种原因产生的核泄漏或核爆炸， 而引起的放射性污染。 其危害范围大、持续时间长、对生物破坏严重。,总之， 生态恶化不仅使 当代人 的生存环境和生活质量受到影响，而且使 后代人 的生存条件和生存基础受到威胁。 如果人类无情地向大自然索取，而不对生态环境加以保护，就无异于摧毁自身生存的基础和条件。,2、原因DCs 环境问题产生的原因,LDCs ：生态问题严重的原因 （1）观念； 即 “先增长（污染），后治理” 【 参见教程p263，（4）环境退化 与 经济发展水平。】 （2）技术； （3）资金；,（三）环境保护：思路 与 对策 / 措施1、 环境的 公

15、共物品 性质 个人和企业在从事经济活动时，充分享受着环境 带来的便利，但却对环境的维持和保护采取漠不关心 的态度，即存在对环境 过度消费 的倾向。2、 关于 环境保护 （即 减少“搭便车”动机） 的若干思路： 政府力量 强制收费治理 市场力量 价格 激励 与约束 NGO 道德 和 社会 力量,政府干预 （A. Pigou 思路）理由： 在治理和保护环境时，由于环境的产权较难确定，且其产权交易成本较高，因此，相对于市场交易成本而言，政府干预成本可能较小。 通过市场机制确定的资源价格，只能反映当前的资源供求关系，而不能反映未来的资源供求关系。此时，就需要政府对资源的开发和利用进行长远规划。 政府还

16、可以提供财政支持、基础设施、优惠政策，以及争取国际支援和国际合作等方式，在环保方面发挥不可替代的作用。方式：（1）收取污染费：（2）补贴；（3）责任和抵押,市场力量 （R. Coase 思路）： “界定产权” 发放排污许可证 允许排污许可证交易、转让（例如，碳交易等） （注意：）了解最近召开的哥本哈根会议概况，包括主题，主要内容，中国参与情况，会议结果。,【作业：】了解最近召开的哥本哈根会议概况，包括主题，主要内容，中国参与情况，会议结果。何谓“碳交易”？了解中国碳交易的现状及问题。针对中（本）国国情试设计有效的减碳制度和机制。作为地球村的一员，谈谈你在日常生活中的减碳打算。,非政府组织：跨种

17、族、文化、国界 和 代际 利益 “绿色和平组织” 等【Data：】 “国际绿色和平组织”， 成立于1971年。 总部设在伦敦。 该组织系国际性民间环保组织。 由加拿大工程师 戴维麦格塔 发起。 成员国25个，成员达350万人。 每年会费达 1亿 美元。,Data: 世界生态现代化排名 ： 在 118 个国家中，中国居第 100 位。 先进水平： 瑞士等15国 中等水平： 西班牙等37国 初等水平： 巴西等40国 较低水平： 中国等26国【衡量指标：】 人均二氧化碳排放 生活废水处理 有机农业比例 安全饮水比例 森林覆盖率 可在生能源比例 长寿人口比例等,Data:“中国十大环境悬案”“一市”

18、北京市（大气污染首钢搬迁）“一湾” 渤海湾被天津 、大连等城市和数十个工业园区包围， 每年排放污废水 57亿吨，其化学需氧量（ COD）达到5PPM以上 （注：韩国西海岸线平均为1.5PPM）。“两物质” 酸雨、二氧化硫“三河” 海河、辽河、淮河“三湖” 太湖、巢湖、滇池,Data：农村污染 我国山西农村一半以上农业县出现饮水性氟中毒。【资料来源：sina.2007，3，2.】,Data: 中国经济增长的 环境、资源 代价 中国20032006四年间，经济增长连续保持在10 以上，但资源环境代价过大: 中国 GDP 占世界 5.5%， 能源 15； 中国 钢材 消耗量各占世界： 30； 水泥

19、54。 【 来源： 中国发改委主任(马凯)在中国发展高层次论坛发言。 中国新闻网2007,3，20. 电。】,Data：2004 年，中国环境污染造成的经济损失： 5118 亿 ￥， 占 当年 GDP 的 3.5% ；当年，环境污染治理成本： 实际治理成本： 959.65 亿 ￥； 3834.08 亿 ￥，其中： 虚拟治理成本合计：2874.43 亿 ￥ 。,Data ：“节能减排”标准成为官员政绩考核指标 随着中组部和其他相关部委会签，国务院 批转 十一五主要污染物总量减排考核办法的开始实施，未完成减排目标的我国党政地方一把手将被“一票否决”，并追究责任； 连同十一五主要污染物总量减排统计办

20、法、 十一五主要污染物总量减排监测办法等 三文件同时构成“十一五”期间考核地方政府减排关注的三大任务。,资料：京都议定书 1997年12月，149个国家和地区的代表在日本东京召开联合国气候变化框架公约（UNFCCC）缔约方第三次会议，通过了旨在限制LDCs温室气体排放量以抑制全球变暖的京都议定书，该议定书于2005年2月16日起正式生效。 议定书规定，到2010年，所有LDCs（附件I国家）所排放的二氧化碳等六种温室气体数量要比1990年减少5.2%，LDCs（附件II国家）没有减排义务。 议定书还提出了以下三大减排机制，即 联合履约机制（JI）； 排放权交易机制（ET）； 清洁发展机制（CD

21、M）等。,JI （即联合履约机制）是通过LDCs 间结合成整体进行相互之间的项目合作；CDM（清洁发展机制）是LDCs 向LDCs 通过资金和技术并展开项目合作；ET（排放交易机制）主要是通过DCs 建立的排放交易市场，将排放权作为类似于股权、期权的交易对象进行买卖。议定书给个协议国家制定了气体排放标准（即气体排放权），各国可将总排放标准（即额度）再分配给相关企业。这样，各企业每年就有一个气体排放的额度，该额度可在排放权交易市场进行买卖（即节约者可卖出多余的额度，不足者可买入更多的额度）。,排放权交易是一项将市场机制引入环境保护的制度安排。它一方面，限制了废气排放总量；另一方面，缓解了经济增长

22、与环境保护的矛盾（Q：何以见得?）。data：2005，欧盟二氧化碳气体排放交易量达1.5亿吨、交易额约为1415亿欧元；20052007，欧盟气体排放交易额达500亿欧元。DCs大作环保贸易（如日、英） ： 例如， 2005年，日本的三井物资在中国辽宁开始回收甲烷业务，至2012年以前可获得350万吨二氧化碳气体排放权，出售这些排放权可获约30亿日元的收益。,Q：征收排污费或环保税 VS 排污权交易比较：前者：由于排污者和监督者信息不对称，效果不佳； 后者：一定程度上将减排的外在压力转化为排污者的内在激励或约束，即使排污主体变成自觉减排主体，使减排效率大大提升，监督成本大大降低。当然，仍存在

23、问题，例如，排污总量和排污额度的分配怎样确定等, 制度为什么会产生？ 制度的产生取决于制度的 供给 与 需求； 制度的供、求取决于制度的成本收益比较； 当制度收益大于制度成本时，制度的产生就 具有经济合理性。（ 注：这里的成本-收益包括短期和长期成本-收益）,制度的 收益 包括： 降低风险和不确定性（如 供货合同等）； 取得直接经济收益（如：承包合同等）； 获得心理满足（如慈善和捐赠制度等）,制度的 成本 产生成本 制度的 执行成本【 注：制度的成本属于“交易成本”的范畴。】,【进一步理解：制度为什么会产生？】 （1）经济活动会产生交易费用， 制度产生的目的减少交易费用；（2）减少的交易费用直

24、接构成制度收益的一个部分；（3）由于制度的产生和执行会产生 交易费用，因此，需综合考虑 制度的总成本和总收益 ，以决定制度 是否应当产生、以及何时产生？,制度产生有什么特点： （a）制度的需求方和供给方往往是一个或 几个 团体，乃至整个社会； （b）制度的供、需可能出自同一利益主体； （c）当制度供给和需求是一种集体行动 过程时，会出现 “搭便车” （free ride）现象。,第2节 制度 与 经济发展,制度 与 经济发展：一般关系考察1、马克思 马克思的制度分析集中体现在其关于“生产力生产关系”的分析中。 马克思的制度观强调制度与经济发展的协调性。,即（1）生产力发展水平决定生产关系性质；

25、（2）生产关系对生产力具有反作用力；（3）适应生产力发展水平的生产关系 促进生产力的发展，落后或超前 的生产关系均阻碍生产力的发展。,2、新古典主义经济学：“制度虚无”假设 新古典主义只关注影响经济增长的 有形要素（如：Ld、K、Lr，etc.）的定量分析 和 静态配置 问题，对制度等无形因素 的经济增长效应 ，则加以简单抽象。,3、新制度经济学和新经济史学： “制度决定论” 指出，K、Lr 投入的增加，以及技术进步本身只是增长，而不是增长的原因。经济增长的真正原因，是能够提供适当个人刺激的 有效制度。,【制度决定论：经济史案例 】： 因为有效制度缺失，尽管西班牙和葡萄牙早期拥有过大量财富和先

26、进技术，但并未成为现代经济增长的领头羊； 相反，16001850年间，虽然航海业技术并未出现重大的技术进步，但航运制度和市场制度的问世使海洋运输生产率得到明显提高。,第3节 制度变迁理论：对制度需求 与 供给的讨论,制度变迁的动因： 即 制度变迁能给一个团体，乃至社会带来更大利益。,一、制度 变迁：需求分析 诺思戴维 斯 (North-Davis) （1976） 认为, 获取 潜在利益 是新制度需求产生的 动力 或 诱因。,二、制度变迁：供给分析1、“诱致性制度变迁” 拉坦（Ruttan,V.W.）（1978）： （1）制度变迁是人们响应制度创新引致的获利机会而自发进行的过程。,（2）制度变迁

27、与社会的知识存量大小成正相关。（3）当制度供给构成是集体行动时，会出现“搭便车”现象（即每个人都指望别人去努力，自己坐享其成）。（4）这种情况对制度的供给能力构成负面影响。,两种方式： 强迫成员参加， 提供经济利益刺激。,2、“强制性制度变迁”（林毅夫，1989）（1）强制性制度变迁，指政府以法令形式推行的制度变迁。（2）与社会团体相比，国家能以较低的成本提供制度服务。,（4） 一方面，作为“理性人”，当新制度的预期收益大于预期成本时，国家或政府就有动力强制实施制度变迁； 另一方面， 作为“有限理性” 、意识形态刚性和官僚主义机构，国家或政府也可能长期维持低效制度,二、路径依赖（path de

28、pendence） （North）： 与技术进步过程中的自我强化特征相似，制度变迁过程也具有“路径依赖”特征。 即 一旦一国在经济发展初期步入某一路径，那么，在以后的发展中它会朝着既定方向持续发展并自我强化。 换言之，初始选择往往决定着以后选择的可能性。,两种“路径依赖”：“路径依赖 I” 制度变迁步入良性循环 轨道；“路径依赖 II”制度变迁步入并“锁定” （lock-in）在恶性循环 轨道。,路径依存理论既可以用来解释一国经济的长期发展，也可以解释历史上不同地区和国家经济发展的差异。 启示： LDs 要取得经济的发展， 仅仅靠移植 DCs 先进的制度是远远不够的，必须同时打破对原有路径的依

29、赖。,第4节 几种重要的制度,产权制度,市场,国家,案例和思考：Case： 山东一养鱼农民面临保护自家鱼塘和保护国家珍稀动物（野鸭和白鹭等鸟类）两难选择，问： 怎样的制度设计可以解决此问题？（ 来源：2007，8，30. 8:38 am. 央视 2 频道报道）,意识形态,第5节 制度的影响和作用 好的制度能使坏人变好，坏的制度 能使好人变坏。微观上：良好的制度安排能充分调动人的积极性和创造性，使个人、家庭、企业、单位以及社团等能产生良好的工作绩效和业绩。宏观上：完善的制度设计及构架可使一国拥有不竭的原创动力，从而在综合实力上持续保持领先地位。,制度的影响和作用:“好制度能使坏人变好，坏制度能使

30、好人变坏” Case 1： “ 1718c，英国将许多犯人送往澳大利亚服刑。政府委托私人船主完成运送任务。开始，政府按囚犯人数付费给船主，得到付费收入后，船主便克扣囚犯食品，甚至将犯人活活扔进大海，致使途中犯人死亡率高达94%。后来，英国政府修改规则， 即根据活着到达的犯人人数付费，犯人死亡率下降到1%。,- 启示： 人有善/恶两种潜质。 扬善除恶，需设计某种制度及制度体系 从而使扬善的收益大于溢恶的收益，或使扬善的成本小于溢恶的成本。 联想： 中国社会诚信，职业道德和公德重构问题。 如果将失信的成本提高、守信成本 降低及收益提高，将增加守信者， 减少失信者。 （ 如中国官员贪腐，商业贿赂，公德缺失等。）,