工程总承包项目管理实践课件.pptx

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1、,工程总承包项目管理实践,1,导 航,1.新政及新规范解读,2.总承包项目管理实践,3.新常态下EPC项目管控的方法4.EPC工程总承包项目合同管理及风险防范实务,主要交流内容,1.新政及新规范解读,2.总承包项目管理实践,3.新常态下EPC项目管控的方法4.EPC工程总承包项目合同管理及风险防范实务,形势的发展, 住建部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见 建市(2016)93号，提出了20条意见和措施。,主要观点和释放的信号：,（三）政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式,（四）建设单位可以根据项目特点，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定的建设规模、建设标准、

2、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包。,（五）建设单位根据自身资源和能力，可以自行对工程总承包项目进行管理，也可以委托项目管理单位，依照合同对工程总承包项目进行管理。项目管理单位可以是本项目的可行性研究、方案设计或者初步设计单位，也可以是其他工程设计、施工或者监理等单位，但项目管理单位不得与工程总承包企业具有利害关系。,4,形势的发展,（六）建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业。工程总承包项目可以采用总价合同或者成本加酬金合同，合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定，合同的制订可以参照住房城乡建设部、工商总局联合印发的建设项目工程总承包合同示范文本。,（

3、七）工程总承包企业的基本条件：应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，相应的财务、风险承担能力，同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。,（八）工程总承包项目经理的基本要求：应当取得工程建设类注册执业资格或者高级专业技术职称，担任过工程总承包项目经理、设计项目负责人或者施工项目经理，熟悉工程建设相关法律法规和标准，同时具有相应工程业绩 。,5,形势的发展,（九）工程总承包项目的分包。工程总承包企业可以在其资质证书许可的工程项目范围内自行实施设计和施工，也可以根据合同约定或者经建设单位同意，直接将工程项目的设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。仅具有

4、设计资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应施工资质的企业。仅具有施工资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总,承包项目中的设计业务依法分包给具有相应设计资质的企业。,（十）工程总承包项目严禁转包和违法分包。工程总承包企业应当加强对分包的管理，不得将工程总承包项目转包，也不得将工程总承包项目中设计和施工业务一并或者分别分包给其他单位。工程总承包企业自行实施设计的，不得将工程总承包项目工程主体部分的设计业务分包给其他单位。工程总承包企业自行实施施工的，不得将工程总承包项目工程主体结构的施工业务分包给其他单位。,6,形势的发展,（十一）工程总承包企业对

5、工程总承包项目的质量和安全全面负责。工程分包不能免除工程总承包企业的合同义务和法律责任，工程总承包企业和分包企业就分包工程对建设单位承担连带责任。,（十三）工程总承包项目的监管手续。按照法规规定进行施工图设计文件审查的工程总承包项目，可以根据实际情况按照单体工程进行施工图设计文件审查。住房城乡建设主管部门可以根据工程总承包合同及分包合同确定的设计、施工企业，依法办理建设工程质量、安全监督和施工许可等相关手续。相关许可和备案表格，以及需要工程总承包企业签署意见的相关工程管理技术文件，应当增加工程总承包企业、工程总承包项目经理等栏目。,7,形势的发展, 2016年7月6日，住建部印发住房城乡建设事

6、业“十三五”规划纲要。,主要观点和释放的信号：, 十二、 (四)大力发展装配式建筑。, 十三、积极推进建筑业转型发展。（二）在白图替代蓝图、数字化审图等领域取得突破，推进设计成果数字化交付使用。全面推进建筑信息模型等信息化技术在建筑全生命周期内的集成应用。（三）鼓励引导工程勘察设计咨询企业发挥技术优势，开展项目前期咨询、工程设计、施工招标咨询、施工指导监督、工程竣工验收、项目运营管理等覆盖建筑工程全生命周期的一体化服务。鼓励促进大型企业向具有工程项目咨询、工程总承,包、项目管理和融资能力的工程公司或工程设计咨询公司发展。,8,形势的发展, 十四、（四）加快建筑业生产方式变革，推广绿色低碳建造,

7、方式，大力发展装配式建筑。, 十五、（二）大力推行工程总承包，促进设计、采购、施工,等各阶段的深度融合。,9,形势的发展, 2016年12月6日，国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见（国办发201671号下发。,主要观点和释放的信号：, （八）推进建筑全装修。实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式，促进整体厨卫、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术的应用，提高装配化装修水平。, （十）推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式，支持大型设计、施工和部品部件生产企业通过调整组织架构、健全管理体系，向具有工程管理、设计、施

8、工、生产、采购能力的工程总承包企业转型 。,10,形势的发展, 2017年2月21日，国务院办公厅印发关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发201719号）。,主要观点和释放的信号：, 装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。, 政府投资工程应带头推行工程总承包。鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。, 优化建筑市场环境：建立统一开放市场、加强承包履约管理、规范工程价款结算。, 除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务 。,11,形势的发展

9、, 推广智能和装配式建筑。坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，推动建造方式创新，大力发展装配式混凝土和钢结构建筑，在具备条件的地方倡导发展现代木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。, 加快推进建筑信息模型（BIM）技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用，实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理，,12,形势的发展, 2017年3月29日，住建部印发“十三五”装配式建筑行动方案建科201777号，到2020年，全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上，

10、其中重点推进地区达到20%以上。并明确加快推进装配式建筑项目采用工程总承包模式。（六）推行工程总承包。各省（区、市）住房城乡建设主管部门要按照“装配式建筑原则上应采用工程总承包模式，可按照技术复杂类工程项目招投标”的要求，制定具体措施，加快推进装配式建筑项目采用工程总承包模式。工程总承包企业要对工程质量、安全、进度、造价负总责。装配式建筑项目可采用“设计-采购-施工”（EPC）总承包或“设计-施工”（D-B）总承包等工程项目管理模式。政府投资工程应带头采用工程总承包模式。设计、施工、开发、生产企业可单独或组成联合体承接装配式建筑工程总承包项目，实施具体的设计、施工任务时应由有相应资质的单位承担

11、。,13,形势的发展, 2017年4月26日，住建部印发建筑业发展“十三五”规划。,主要观点和释放的信号：, “十三五”时期主要任务明确提出调整优化产业结构。促进大型企业做优做强，形成一批以开发建设一体化、全过程工程咨询服务、工程总承包为业务主体、技术管理领先的龙头企业。大力发展专业化施工，推进以特定产品、技术、工艺、工种、设备为基础的专业承包企业快速发展。,14,形势的发展, 2017年5月2日，住建部印发住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知（建市2017101号）选择40家企业开展全过程工程咨询试点。,主要观点和释放的信号：, 让专业的人干专业的事，让PMC提供专业化的项目管

12、理承包服务；利用咨询方的专业管理能力管理工程，有利于优化资源配置，业主摆脱工程建设全过程的繁杂协调工作，避免人员与资金的浪费，集中精力开展其主营业务；能加快工程进度、少走弯路、节省投资，并且PMC作为整个项目的管理者，通过制定统一的管理程序，规范各参与方的行为，保证各参与方的信息沟通顺畅，从而避免不必要的沟通障碍，达到项目增值的目的；与国际项目管理模式接轨，培养有国际竞争力的项目管理公司，是设计企业转型的一个新方向。,15,形势的发展, 国家发改委联合工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部等18部委，以2017年第3号令发布全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行

13、办法，自2017年6月25日起施行。,意味着，此前由发改委力推的“全国投资项目在线审批监管平台”，获得了多个部委的并联推进，项目从“一出生”，就有了唯一的“身份证”，其后所有事项将实现“一码在手、办事无忧”。,16,形势的发展,主要观点和释放的信号：,1、全国投资项目在线审批监管平台是指依托互联网和国家电子政务外网建设的固定资产投资项目综合管理服务平台。,2、在线平台适用于各类项目建设实施全过程的审批、监管和服务，包括行政许可、政府内部审批、备案、评估评审、技术审查，项目实施情况监测，以及政策法规、规划咨询服务等。,3、各类项目实行统一代码制度。项目代码是项目整个建设周期的唯一身份标识，一项一

14、码。,4、全国信用信息共享平台、全国公共资源交易平台和招标投标公共服务平台、公共政务信息共享平台以及各级政府有关部门相关信息系统应当依据法律法规并按照权限与在线平台开展数据共享与交换。,17,新版规范解读,2017年5月4日，住建部发布第1536号公告，批准建设工程项目管理规范为国家标准（编号GB/T50326-2017），2018年1月1日起施行。,18,建设工程项目管理规范2017,2017版规范的主要技术内容：1总则、2术语、3项目范围管理基本规定、4项目管理责任制度、45项目管理策规划、5项目管理组织、6项目经理责任制、68项目采购与投标管理、7合同管理、8设计与技术管理、9项目进度管

15、理、10项目质量管理、11项目成本管理、12项目职业健康安全生产管理、13项目绿色建造与环境管理、14项目资源管理、15项目信息与知识管理、1617项目沟通管理、1716项目风险管理、18项目收尾管理、19管理绩效评价。,19,新版规范解读,2017年5月4日，住建部发布第1535号公告，批准建设项目工程总承包管理规范为国家标准（编号GB/T50358-2017），2018年1月1日起施行。,20,建设项目工程总承包管理规范GB/T50358-2017,主要内容：1总则、2术语、3工程总承包管理内容与程序、34工程总承包管理的组织、45项目策划、56项目设计管理、67项目采购管理、78项目施工

16、管理、89项目试运行管理、9项目风险管理、10项目进度管理、11项目质量管理、12项目费用管理、13项目安全、职业健康与环境管理、14项目资源管理、15项目沟通与信息管理、16项目合同管理、17项目收尾管理,21,形势的发展, 2017年9月4日 住建部办公厅关于征求建设项目总投资费用项目组成建设项目工程总承包费用项目组成意见的函 建办标函2017621号,主要观点和释放的信号：, 深化建筑业“放管服”改革，降低企业经营成本，激发市场投资活力，促进建设项目工程总承包，满足建设各方合理确定和有效控制工程造价。,附件：建设项目总投资费用参考计算方法建设项目工程总承包费用计算方法参考,22,形势的发

17、展, 2017年12月26日 住建部关于征求房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（征求意见稿）意见的函 建市设函201765号,主要观点和释放的信号：,第六条（工程总承包方式的适用项目）建设单位应当根据工程项目的规模和复杂程度等合理选择建设项目组织实施方式。政府投资项目、国有资金占控股或者主导地位的项目应当优先采用工程总承包方式，采用建筑信息模型技术的项目应当积极采用工程总承包方式，装配式建筑原则上采用工程总承包方式 。,建设范围、建设规模、建设标准、功能需求不明确等前期条件不充分的项目不宜采用工程总承包方式。,23,形势的发展,房建市政工程总承包管理办法统稿会在京召开！,3月7日，住

18、房城乡建设部建筑市场监管司在北京召开为期一天的专题会议，对房屋建筑与市政基础设施工程总承包管理办法（以下简称管理办法）进行统稿 。,会议就工程总承包的承包阶段、适用项目、发包条件、工程总承包单位资格条件、项目经理条件、发承包双方的风险分配、评标委员会组成、合同价格形式、暂估价招标方式、施工图分阶段审查、任意压缩合理工期、安全生产考核证书、未中标单位的经济补偿、其他行业项目是否可参照执行等条款和方面重点讨论。,课题组将结合会议讨论情况，对管理办法进一步完善。,24,形势的发展,住建部发布建设工程造价鉴定规范，2018年3月1日实施！此规范明确了建筑工程在进行仲裁、诉讼等过程中，建筑工程造价鉴定工

19、作的相关规定，对于保护建设工程企业、人员等具有重要的意义。结算扯皮不再愁。,25,形势的发展,26,形势的发展,明确民企投资项目不再属于必须招标的范围,新规定相比旧规定而言，在实际上缩小了必须招标的范围。旧规定明确大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,必须招标的具范围。尤其是明确了商品房和经济适用房属于事关公共利益和公众安全的项目，如果投资规模或合同金额达到旧规定规定的标准，就属于必须招标的范畴，就此不论投资主体是国企或民企。而新规定仅规定全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目和使用国国际组织或者外国政府货款、援助资金的项目属于必须进行招标的情形。,对于民企投资的项

20、目没有作出属于必须进行招标的规定。这也就是说，对于民企投资项目是否需要进行招投标，法律不做规定，由企业自主决定。,27,形势的发展,虚化了大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围。,招标投标法第三条明确规定了在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标，具体有三种情形：(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(三)使用国国际组织或者外国政府货款、援助资金的项目。新规定仅仅相对应的对第（二）和（三）进行

21、了进一步的细化规定。对于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目做了完全的虚化处理并趋取消。,28,形势的发展,细化使用国有资金投资或者国家融资的项目的情形,对于使用国有资金的界定明确必须同时具备两个条件：即，数额在200万元人民币以上且该资金占投资额10%以上的项目。如果数额没有达到200万；或虽然在200万元以上但投入的资金尚未达到整个项目的10%以上，都不属于新规定中使用国有资金的范畴，也就不属于必须进行招标的范畴。同时，对于使用国有企业事业单位资金项目，必须是国有企业事业单位资金在项目中占控股或者主导地位的，如果虽然使用了国有企业事业单位资金项目，但所使用的资金在项目中

22、不占控股或者主导地位的，就不属于必须进行招标的范畴。,29,形势的发展,进一步缩小了公开招标的范围,旧规定第九条明确规定，依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。而新规定明确取消了应当公开招标的范围。客观上，在招标投标法中也没有直接明确规定应当公开招标和应当邀请招标的范畴。,根据招标投标法第十一条规定，国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。有观点认为根据上条规定，只有国家重点项目或省级重点项目原则上属于必

23、须公开招标的范围。如经国务院发改委或省级人民政府批准，方可邀请招标。据此，公开招标的范围为国家重点项目或省级重点项目。邀请招标的范围为非国家重点项目和非省级重点项目；或虽为国家重点项目或省级重点项目但已经批准可邀请招标。,30,形势的发展,提高了必须进行招标的规模标准，缩小招标范围,旧规定不仅从单个合同的金额来确定是否属于招标的范围，还从总投资规模上进行了进一步限制。旧规定明确规定单项合同估算价低于上述标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。也属于必须招标的规模范围。新规定将施工单项合同数额标准从200万提高到400万,与工程建设密不可分的重要设备、材料等货物的采购从100万提高到20

24、0万,勘察、设计、监理等服务的采购从50万提高到100万,并且取消了项目总金额3000万的限制。,31,形势的发展,对于工程总承包必须招标的规定,旧规定没有对工程总承包的招标事项作出任何规定。而在新规定中明确规定，同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定准的,必须招标。2017年2月21日，国务院明确提出，加快推行工程总承包，装配式建筑和政府投资项目原则上应采用工程总承包模式，带头推行工程总承包。根据即将颁布的工程总承包管理办法的规定，工程总承包是大势所趋。工程总承包属于交钥匙工程，承包的范围包括设计、采购和施工。如项

25、目总承包人的合同金额达到上述规模标准的，必须招标。,32,形势的发展,对分包工程的招标事宜未做进一步规定,招标投标法第九条规定，以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。新规定规定的相关规模标准也同样适用于分包工程。如果分包工程属于必须招标而未招标的，亦应属无效。,总承包单位同时具有设计施工资质的，不属于分包,33,主要交流内容,1.新政及新规范解读,2.总承包项目管理实践,3. 新常态下EPC项目管控的方法4.EPC工程总承包项目合同管理及风险防范实务,2.总承包项目管理实践, 项目实施各阶段的重点工作及风险控制

26、 项目管理实施流程, 工程项目管理的模式,35,项目实施各阶段的重点工作及风险控制, 明确项目概念，初步确定项目范围，落实资源，识别项目相关方 任命项目经理，组建项目团队。,启动过程, 明确项目范围，协调项目相关方期望，优化项目目标,策划 做什么？如何做？谁来做？什么时间、地点做？用多少费用做？,过程, 组织好开工前的人、财、物等一切资源准备, 按照项目管理策划要求组织资源，实施具体措施，完成项目管理策划,实施过程,中确定的工作。, 保证项目的质量、成本、进度的顺利完成,对照项目管理策划，监督项目活动，分析项目绩效，识别必要的变更需求并启动变更。,监控过程,做的如何？有没有按计划做？变更怎么办

27、？如何纠正偏差？,收尾阶段, 交付、过关、评价？收获？（经理、组织）？下次应该怎么做？,评审、鉴定及项目交付和组织结束工作,36,项目管理实施流程,投标报价,中标,投标前策划,实 施 前 策划,采购过程,快速跟进,快速跟进,试运行与验收过程,项目收尾过,项目启动过程,项目策划过程,施工管理过程,程,快速跟进,快速跟进,设计过程,标准EPC工程项目实施流程示意图,37,业主为什么愿意选择“EPC”模式？,主要原因：,发展趋势；,合同关系简单，风险小；,利于投资控制。总价固定，而且相对较低；缩短工期，而且相对确定；,将设计、采购、施工结合起来，有利于保证项目质量；,业主本身经验缺乏或精力有限，较少

28、介入具体项目实施过程，减少了协调工作量。,38,做EPC我们准备好了吗?,中国铁建沙特麦加轻轨项目解析, 2009年2月10日，中国铁建与沙特城乡事务部签订沙特麦,加萨法至穆戈达莎轻轨合同, 项目采用“EPC+O&M”总承包模式, 中国铁建负责麦加轻轨项目设计、采购、施工、系统（包括车辆）安装调试以及从2010年11月13日起的三年运营和维护, 合同总价17.73亿美元，合人民币120.70亿元,39,中国铁建沙特麦加轻轨项目解析, 投标时，对于麦加轻轨项目的争夺，夺标呼声最高的是沙特实力最强的铁路建设集团-本拉登公司（沙特最大的建设集团）。为了获得麦加轻轨项目，该集团的报价为27亿美元，中国

29、铁建当时的报价是22亿美元的报价。经过议标之后，中国铁建最终以17.73亿美元中标。,40,工程总承包的主要管理模式,DBB模式：设计招标建造模式 Design-Bid-BuildDB模式：设计建造模式 Design-Build,EPC模式：设计采购建设模式 Engineering Procurement,Construction,PMC模式：项目管理承包模式（项目全过程管理）Project,Management Contracting,PPP模式：公私合伙制 PublicPrivatePartnership,41,FIDIC合同条件,是国际咨询工程师联合会的法文名称的简称！,48,设计-招标

30、-建造模式Design-Bid-BuildDBB（施工总承包）,业主,监理,咨询设计,施工总承包,想减少风险且有精力和能力的业主,采购,安装,施工,43,设计招标-建造模式,业主首先选定一家咨询单位研究拟建项目的基本要求，在项目原则确定之后，业主只需选定一家承包商对项目的设计、施工进行总承包。投标和签订合同时通常以总价合同为基础，但是允许价格调整，也允许某些部分采用单价合同；承包商对整个项目的成本负责。承包商可以利用本公司的设计和施工力量完成工作，也可以招标选择设计或施工分包商来完成。业主聘用监理单位进行项目管理，管理的内容除对施工进行监理外，对设计也要进行管理，包括对承包商设计人员的资质进行

31、审查，对承包商设计文件和图纸的审查，按照“业主要求”的规定检查、审核或批准承包商的文件，参与讨论设计文件等。,FIDIC 1999版工程设备与设计-建造合同条件（新黄皮书）适用于这种模式。,44,设计-招标-建造模式DBB（施工总承包）,设计-招标-建造模式的优点：,长期、广泛地在建设工程中采用，管理方法成熟，项目各方对有关工作程序熟悉；,业主可自由选择设计单位，可控制设计要求；业主可自由选择施工承包商，可控制施工进度、质量等；业主可自由选择监理单位，为项目提供监督与管理服务；业主可自由选择设备材料供应商，便于控制；可采用各方均熟悉的合同文本，有利于合同管理。,45,设计-招标-建造模式DBB

32、 （施工总承包）,设计-招标-建造模式的缺点：建设周期长；,管理和协调工作复杂，业主管理费高；工程造价不易控制，特别是设计中往往对可施工性缺乏考虑，变更量大；,工期不易控制；,不易划分工程质量问题。,DBB是分工加监督,46,设计建造模式DB,Design-Build,采购监理,业主,咨询,设计-施工工程总承包,一般适用于建筑工程项目,安装,设计,Risk,Risk,施工,47,设计建造模式DB,业主首先选定一家咨询单位研究拟建项目的基本要求，在项目原则确定之后，业主选定一家承包商对项目的设计、施工进行总承包。,投标和签订合同时通常以总价合同为基础，但是允许价格调整，也允许某些部分采用单价合同

33、；承包商对整个项目的成本负责。承包商可以利用本公司的设计和施工力量完成工作，也可以招标选择设计或施工分包商来完成。,业主聘用监理单位进行项目管理，对施工和设计进行管理，按照“业主要求”的规定检查、审核或批准承包商的文件。FIDIC 1999版工程设备与设计-建造合同条件（新黄皮书）适用于这种模式。,48,设计建造模式DB,优点：,承包商对整个项目负责，有利于在项目设计阶段预先考虑施工因素，避免了设计和施工的矛盾，可减少由于设计不合理或错误引起的变更，以及设计文件解释引发的争议；,选定承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评价因素，从而可保障业主得到高质量的工程设计；,在项目初期选定项目组成员，连

34、续性好，项目责任单一；总价包干下（但是可以调价），业主可以得到承包保证；可对分包采用分段发包方式，缩短了工期，项目可以提早投产，节约费用，较少利息及价格上涨的影响。,49,设计建造模式DB,缺点：,业主无法参与设计人员的选择；,业主对最终设计和细节的控制能力降低；由于是总价包干合同，可能会影响设计和施工质量。,50,设计采购-施工工程总承包Engineering Procurement Construction,业主,PMC/监理,前期工作,设计-采购-施工,对于有生产产品要求，工艺较复杂的项目,工程策划Risk,施工,Risk设备采购和安装,设计,Risk,51,EPC工程总承包模式特点,工

35、程总承包,Engineering Procurement Construction（EPC）,是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的,设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。,通常在总价合同条件下，对所承包工程的质量、安全、费用和进度负责。,亦有单价合同,FIDIC 1999版EPC交钥匙项目合同条件（银皮书）适用于这种模式。,52,EPC模式,交钥匙工程总承包方式（EPCTurn Key、EPCC）,总承包商按照合同约定，完成工程的勘察、设计、设备材料采购、施工、试运行（开车）等工作，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责，工程验收合格后向业主移交。,EPCC（ E

36、ngineering, Procurement, Construction &Commissioning ）,53,EPC模式,EPC模式优点,（1）业主的管理相对简单，因为由单一总承包商牵头，承包商的工作具有连贯性，可以防止设计者与施工者之间的责任推诿，提高了工作效率，减少了协调工作量。,（2）由于总价固定，基本上不用再支付索赔及追加项目费用,（不过业主转嫁了风险，同时增加了造价）。,54,EPC模式,EPC模式缺点,（1）质量的保障全靠承包商的自觉性。承包商可以通过调整设计方案包括工艺等来降低成本（会影响到长远意义上的质量）。因此，业主对承包商监控手段的落实十分重要，而EPC中业主又不能过

37、多地参与设计方面的细节要求和意见。,（2）承包商获得业主变更令以及追加费用的弹性也很小。,EPC是信任加集成,55,不同合同条件下的合同价格方式,合同类型,价格方式,新红皮书DBB,单价合同，可调价,新黄皮书DB,总价合同，可调价，并可部分采用单价合同,银皮书 总价合同，一般情况下不可调价EPC,绿皮书 没有规定，较灵活,56,案例解析,招标文件错误：事件描述,招标文件设备表中,起重机吊装能力75吨，是为了吊装120吨重的压缩机,而招标说明中没有说明，图纸中示意有。是否变更?变更带来的成本增加谁负责?,DB模式？EPC模式？,57,FIDIC EPC 5.1规定：,承包商被认为在基础日期之前已

38、经仔细审查了“业主的要求”，承包商要对设计以及“业主的要求”的正确性负责；,除外，业主对“业主的要求”中的错误、不准确以及疏,漏不负责任；,承包商从业主处收到的任何信息，都不能解除承包商对设,计和实施工程所负担的责任；,58,DB与EPC模式的区别,一、设计责任,EPC合同强调由承包商负责整个工程的设计，并在除雇主应负责的部分外，对雇主要求（包括设计标准和计算）的正确性负责。承包商从雇主或其他方面收到任何数据或资料，不应解除承包商对设计和工程施工应承担的职责。DB合同要求承包商应仔细检查雇主要求，并将雇主要求或基准依据中发现的任何错误、失误或其他缺陷通知工程师。工程师将确定是否运用“变更和调整

39、”的规定，并通知承包商。,59,DB与EPC模式的区别,二、对现场数据的使用,EPC合同条件规定，承包商应负责核实和解释所有此类资料。除第5.1款【设计义务一般要求】提出的情况以外，雇主对这些资料的准确性、充分性和完整性不承担责任。DB合同条件规定，承包商应负责解释所有此类资料，并在实际可行（考虑费用和时间）的范围内，承包商被认为取得了所有必要资料。,60,DB与EPC模式的区别,三、合同价格的充分性,EPC合同和DB合同中均规定，承包商确信合同价格的正确性和充分性。但DB合同又附加了一个条件：中标合同额是基于现场数据以及承包商设计的基础上确定的。这一点与FIDIC99版红皮书施工合同条件的规

40、定是一样的。,61,DB与EPC模式的区别,四、不可预见的困难（4.12）,EPC合同条款规定，承包商被认为取得了有关风险、意外和其他情况全部必要的资料；承包商接受对预见到的、为顺利完成工程的所有困难和费用的全部职责；合同价格对任何未预见到的困难和费用不予以调整。,DB合同条款规定，如果承包商遇到他认为不可预见的不利物质条件，应尽快通知工程师。这一点对不可预见地质条件较多的地下工程尤其重要。,62,PMC模式,项目管理承包（Project Management Contracting，简称PMC）模式,指项目业主聘请一家公司（一般为具备相当实力的工程公司或咨询公司）代表业主进行整个项目过程的管

41、理，这家公司在项目中被称做“项目管理承包商”（ProjectManagement Contractor） 。,PMC：Project Management Contract 项目管理合同PMC：Project Management Consulting 项目管理咨询,63,PMC模式,PMC的工作内容,PMC受业主的委托，从项目的策划、定义、设计到竣工投产全过程为业主提供项目管理承包服务。选用该种模式管理项目时，业主方面仅需保留很小部分的基建管理力量对一些关键问题进行决策，而绝大部分的项目管理工作都由项目管理承包商来承担。,建市2004200,建设工程项目管理试,行办法的通知,64,PMC模式

42、,优点：,通过项目设计优化以实现项目寿命期成本最低,PMC会根据项目所在地的实际条件，运用自身的技术优势，对整个项目进行全方位的技术经济分析与比较，本着功能完善、技术先进、经济合理的原则对整个设计进行优化。在完成基础设计之后通过一定的合同策略，选用合适的合同方式进行招标,PMC会根据不同工作包设计深度、技术复杂程度、工期长短、工程量大小等因素综合考虑采取哪种合同形式，从而从整体上给业主节约投资。,65,PMC模式,由PMC代替业主管理项目，从项目建设开始就对项目全过程进行管理，可以充分发挥PMC承包商在项目管理和施工方面的经验和优势，形成统一的管理思路；,业主同时开展多个项目时，可以避免由本单

43、位派出的项目管理人员因缺乏管理经验而导致的失误和损失；,业主可对投资、进度和质量实施有效的管理，从而有利于控制承包商的索赔；,有利于激励PMC在项目管理中的积极性和主观能动性，充分发挥其专业特长，为业主管理好项目。,66,PMC模式,缺点：,PMC的选择非常重要，如选择不当，可能导致项目严重失,控,67,PMT+PMC+EPC模式下各参与方的关系,PMT,EPC,PMC,合同关系管理关系,PMC作为PMT部分职能的延伸，负责对EPC履约行为进行监督和管理，但PMT拥有对EPC的最终决定权以及增加费用和延长工期的决定权。,68,PMC的核心权力, 合同解释权, 施工质量检查及施工图批准权 设计、

44、变更的审核者 非合同价项的定价权 帐单的审核权, 索赔的审核权 争端决定权,业主是批准者、PMC是实权派,69,项目管理/全过程咨询,工程咨询概念的理解：,国外：根据提供服务类型的不同将工程咨询分为两大类。,工程技术咨询，包括勘察、规划、设计及设计审查等多个方面。,工程经济管理咨询（工程项目管理），具体包括对项目前期策划、项目设计过程、招标过程以及施工过程等方面的管理。,国内：习惯上把项目管理前期的项目建议书和可行性研究等工作称为工程咨询，设计工作不包括在工程咨询概念中。但在实际中，工程咨询贯穿于项目全生命周期，并且每个阶段包含不同的咨询内容和服务重点。,70,项目管理/全过程咨询,全过程工程

45、咨询服务分为：,1. 项目决策咨询服务：工程建设的规划咨询、投资咨询等任务，包括需求分析与评估、投资决策、建立项目目标、可行性研究、编制财务计划、方案设计、编写项目实施计划等。,2. 项目设计咨询服务：提供造价咨询服务，实现对工程造价的控制。审查、优化施工图，使施工图在满足技术要点和建设方使用要求的前提下，做到造价最省、设计最优。,71,项目管理/全过程咨询,全过程工程咨询服务分为：,3. 项目招投标咨询服务：, 在充分理解业主意图的基础上，发挥专业性和集成性，合理编制工程标底和工程量清单，编制招标书和招标文件，确定评标、定标的基本原则和方式，对投标报价进行分析，为建设方选择中标单位提供理论和

46、事实依据，并协助建设方签订工程合同。, 做好设备、材料的采购招投标咨询服务工作，编制或审查技术规格书，并与设备、材料供应商进行技术、商务等评判，为建设方的采购工作把好关。,72,项目管理/全过程咨询,全过程工程咨询服务分为：,4. 项目施工咨询服务：, 对工程质量、安全、进度、费用等进行控制，积极协调好,各利益方的关系；, 对工程建设过程中产生的设计变更要严格把控，并对项目,的全过程投资进度进行分析，制定工程费用控制预案。,5. 项目竣工验收咨询服务：, 对工程是否符合合同条件和要求、是否符合竣工验收标准等进行审查；, 审查竣工资料；, 办理工程移交及项目关闭等。,73,PPP模式Public

47、PrivatePartnership 公私合伙制,是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项,目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。,在发达国家，特别是欧洲，PPP的应用范围很广泛，既可以用于水厂、电厂、公路、城市轨道等基础设施的投资建设，也可以用于很多监狱、学校等非盈利设施的建设。,74,主要交流内容,1.新政及新规范解读,2.总承包项目管理实践,3.新常态下EPC项目管控的方法4.EPC工程总承包项目合同管理及风险防范实务,

48、工程项目管理的发展趋势,根据近几年出台的文件精神，许多研究机构对近期建筑业发展的趋势分析的结果，未来建筑业的改革必然有两个热点方向：,一是生产方式的变革-建筑工业化,二是工程建设组织方式的变革工程总承包（EPC）,建筑工业化：设计标准化、构件部品化、施工机械化和管理信息化。其中管理信息化是建筑工业化的核心。,BIM技术将建筑产品的设计、建造信息融入了3D的数字模型，为管理信息化提供了技术手段和基础。,设计阶段的BIM，即三维设计，正向三维协同设计方向发展；施工建造阶段的BIM，即施工仿真，展示方式是建筑物三维动画演示 。,76,BIM/三维协同设计,BIM,三维协同设计、物资编码、标准化预制、

49、橇装化施工、数字化移交,77,建筑信息模型（Building Information Modeling）,摘自百度百科,78,新常态下EPC项目管控的方法,2017年3月29日，住建部印发“十三五”装配式建筑行动方案建科201777号，到2020年，全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上，其中重点推进地区达到20%以上。并明确加快推进装配式建筑项目采用工程总承包模式。所谓装配式建筑是指把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用部品部件，如楼板、墙板、楼梯、阳台等， 运输到建筑施工现场，通过可靠的 连接方式在现场装配安装而成的建筑。,模块化建设是现代工业化的生

50、产方式,79,新常态下EPC项目管控的方法,国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见（国办发201671号：标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用。,现场模块拼接,模块化设计 工厂内模块化预制,最大限度保证工程质量减少当地劳务依托,减少现场安装工作量减少现场人员安保风险,80,新常态下EPC项目管控的方法,三维协同设计平台，搭建整体三维模型，实现多专业、多用户同时进入同一模型空间建模以及异地跨国同时建模、设计审查的工作模式。 提高设计效率，确保图纸质量，加快建设进程。,81,新常态下EPC项目管控的方法,大型装置橇装化：基于模块化和橇装化理念，将装置按海运陆