构建“橄榄型”分配格局课件.ppt

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1、构建“橄榄型”分配格局,构建“橄榄型”分配格局,形势与政策 -构建“橄榄型”分配格局,形势与政策教研室2010,本学期专题及思考题,一、构建“橄榄型”分配格局思考题：新一轮收入分配改革，为什么要确立以中等收入群体为主体的“橄榄型”分配格局？二、当前世界经济的走势思考题：后金融危机时代对于中国经济战略的挑战主要在哪几个方面？三、关于我国周边形势思考题：当前我国周边形势发生了哪些新变化？应对周边形势新变化的分析与思考,2,以写论文方式考核，题目从三个专题中任选，1000字以上，400字稿纸誊写，拒绝打印；把姓名、班级及班内序号标注在论文首页，不要封面。杜绝不按时交、他人代写、主题与内容不符、字数过

2、少、雷同及从网上下载而没自己分析理解等现象。课程总成绩包含课堂出勤，每无故缺勤一次扣总成绩5分。三次不到课取消考试资格。,温馨提示,3,考核要求,4,主要内容,橄榄枝,橄榄枝象征和平，白鸽是使者* 1945年10月，联合国正式成立，它的徽章图案是用两根橄榄枝衬托着整个地球,意味着争取世界和平。5年后，为纪念社会主义国家在华沙召开的世界和平大会，西班牙大师毕加索特意挥毫，画了一只昂首展翅的鸽子，智利著名诗人聂鲁达把它称为“和平鸽”。,橄榄枝象征和平的由来,橄榄枝与鸽子为什么会成为世界和平的象征呢？ 这起源于圣经中的神话：远古时代，主宰人类命运的上帝认为人间道德风气败坏，十分震怒，决定发一次大水把

3、他们全部毁掉，但经过考查后被证明是唯一好人的诺亚夫妇可以保存下来。为此，上帝派出使者，通知诺亚夫妇准备好一艘大方木船，并在各种飞禽走兽中各挑选一对,带到船上以躲避灾难。这就人尽皆知的洪水与诺亚方舟的故事。后来，吞灭一切的洪水逐渐平息，诺亚为了想知道洪水是否已经退尽，特地放出一只鸽子飞出船外打探。鸽子衔着一根绿色的橄榄枝飞回方舟报喜：洪水已退，和平日子来临，世界生命开始了新的转机！,橄榄形,橄榄形是由两条劣弧组成的封闭二维图形。 典型题析：在一个边长2厘米的正方形里有一个橄榄形的阴影部分,这个阴影部分的面积是几 22 3.14 2-22 22是正方形 在乘以3.14是大圆 除以2是两个1/4圆

4、两个1/4圆-正方形 多出来的就是橄榄形,第一部分：为什么要构建“橄榄型”分配格局？,8,本章概要,9,数字说明问题,从1978年到2009年，中国城镇居民年人均可支配收入增长8倍，农村居民年人均纯收入增长7.6倍，城乡居民人均住房面积分别由6.7平方米增加到30平方米、农村人均住房由8.1平方米增加到33.6平方米，彩电、冰箱、洗衣机等家用电器广泛进入普通家庭，汽车也开始走进寻常百姓家，贫困人口减少了近2.4亿人，平均预期寿命从1949年前的35岁上升到目前的73岁，九年义务教育全面普及，成人识字率达到93%以上，人民生活基本达到小康水平，老百姓的日子一天比一天过得好。,数字说明问题,197

5、8年，中国国内生产总值为3645亿元，2008年跃升至300670亿元。2006年，中国赶上了英国。2007年，中国的经济总量已经超过德国，成为世界第三。中国，正在逼近日本！三十年间，国民经济实现了年均9.8%的增长速度，经济总量升至全球第三位。 按照中日两国增长速度来看，2010年中国经济超过日本已是不争的事实。连日本内阁也坦然承认：“目前可以基本肯定，2010年日本将被经济高速发展的中国超越。”而在许多具体经济领域，中国早就超过日本位居世界第二，乃至跃居世界第一。不过，众所周知，两国经济具体情况仍有很大差异，中国人均年收入只有3800美元，这和日本相差很远。,数字说明问题,同时要看到，中国

6、有13亿人口，经济总量被这一巨大的人口数一除，人均国内生产总值只相当于法国的1/12，仅排在世界第99位，人均国民总收入更是排在世界100位之后。我们现在实现的小康，是低水平的、不全面的、发展很不平衡的，仍有1.5亿人每天生活费不足1美元，相当于法国人口总数的两倍多，还有4000多万农村人口没有解决温饱问题，有2300多万城镇人口靠领取最低生活费过日子。即使在北京、上海等较为发达的地区，虽然人均国内生产总值达到1万美元左右，但在较高的平均数下照样存在特别困难群众的问题。比如，现在上海人均住房面积达到33平方米，但中心城区还有700多万平方米的棚户亟待改造，就从一个侧面说明了这一点。要让13亿中

7、国人民都过上富裕美好的生活任重道远。,(一)什么是“橄榄型”分配格局？,富人阶层,中产阶层,贫穷阶层,13,富人阶层,据美国华盛顿邮报4月14日文章报道，2008年中国拥有160万个富裕家庭，而到2015年，这一数字将突破400万，使中国一跃成为世界拥有富裕家庭数量排行第四的国家，仅次于美国、日本和英国。(麦肯锡定义的城市富裕家庭年收入为25万人民币以上，约合3.65万美元。我们当然可以提出质疑这一标准设定是否过低。),富人阶层,这篇报道还指出，中国的富人阶层与众不同。首先，中国的富人普遍年龄偏低，比其他国家要低出许多。在中国，80%的富人在45岁以下，而在美国和日本，这一比例分别为30%和1

8、9%。 其次，他们的致富过程较短。约一半的富人致富过程只在五六年内。第三，中国大部分富人都比较低调。,中产阶层,第二次世界大战之后，西方社会传统的阶级社会结构发生了一个明显的变化，原来意义上的统治阶级逐渐势微，让位于一个中间阶级，从而形成以中间阶级为主导的、统治阶级与被统治阶级分占两端的社会结构。 中间阶级之所以被认为在社会结构中占据了主导地位，是基于两个方面的理由。首先，在资源控制权上，中间阶级由于掌握了生产和管理方面的专业技术知识，在控制生产和管理流程上与旧统治阶级展开了竞争。其次，在意识形态上，中间阶级形成了区别于旧阶级的自我认同，他们借助大众传媒等文化力量强化这些认同方式，向社会灌输、

9、推广本阶级的价值观念、生活习性、兴趣爱好和格调品味，争夺意识形态的阵地，并且大获全胜。,中产阶层（又称中产阶级）,中产阶层的崛起，对于阶级社会结构的根本性影响体现在两个方面。第一，中间阶级是一个相对开放的阶级，它与职业阶层之间的界限比较模糊，并不排斥下层人民通过教育和职业跻身中间阶级的可能。这样一来，以中间阶层为主导的阶级社会，就从根本上改变了原来意义的阶级社会所具有的封闭性特征，使之具有较强的流动性。第二，中间阶层的存在，使阶级社会形成了一种新的权力平衡格局。中间阶层处于国家与下层民众之间，充当了“平衡器”，它的存在能有效的保证民众免受国家的操控，同时避免国家被大众压力所左右。社会学者发现，

10、中间阶层是一种精神上相对保守、在组织上趋于稳定的力量，一个中间阶层占主导 的社会往往是政治上稳定的社会。在这样一种社会结构之中，利益冲突很少能上升到政治层面，它们往往停留在税收、社会福利和司法等政策层面，斗争的焦点也从合法性问题转移到就业、抚养权利、性别等问题上，社会矛盾可以通过社会政策来调解。,中产阶层,由中国社科院社会学所“当代中国社会结构变迁研究”课题组取得的最新研究成果，目前我国中产阶层的规模约为总人口的23%左右。,贫穷阶层,贫穷是个很广泛的观念。在中文里，贫、穷两字本解作极度不足，日常使用里则指缺乏钱财，生活拮据、困乏在中国古代汉语中,贫穷两字是分开解释的. 贫指的是没有钱的意思.

11、 穷指的是没有官爵的意思.,贫穷阶层,一般可以通过以下几方面探讨“贫穷”观念： 人类物质上的所需，包括日常生活的必需品和服务的不足，这些不足有没有改变、改善。 经济上是否丰裕，钱财、资源（天然资源）是否足够。“足够”一词在世界各地的文化、政治、经济上，都有着不同的定义，欧盟国家对“贫穷”的定义就包含了资源分布是否平等。 社会人际关系，面临贫穷的人有否被边缘化、是否对他人依赖、能否过着普遍认为“正常”的生活模式例如，是否能够维持一个健康的家庭、能否教养小孩、能否参与社会活动。 家庭每个月的人均实际收入最常见的计算公式是： 家庭每个月的人均实际收入 = 家庭总收入-必然开支/家庭供养人数 经计算后

12、所得的结果会分成3组： 家庭每个月收入高于生活所需的开支愈大，家庭环境愈富裕；家庭每个月收入和生活所需的开支取得平衡，家庭环境会保持不变；家庭每个月收入低于生活所需的开支愈大，家庭环境愈贫穷。,中产阶级特征:,(一)什么是“橄榄型”分配格局？,21,中产阶级稳定性最强，是现代国家经济社会发展的趋势。,(一)什么是“橄榄型”分配格局？,22,(二)“橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别,发达国家在形成“橄榄型”前出现过其他形状的分配格局:,金字塔型:,底座庞大塔尖细小,23,哑铃型:,两头大中间细长,(二)“橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别,24,倒丁字型,中低收入者数量庞大，状似一块平

13、放的又宽又长的板子，而高收入者和超高收入者则状似一根上下粗细差不多的棍子。,(二)“橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别,25,不稳定,人数少地位高财富多,人数多地位最低财富少,人数少财富不多,(二)“橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别,26,推动和扩大内需,良性循环,公正合理开放,(二)“橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别,27,数字说明问题,调查数据显示：2009年居民家庭结构已从2004年的“金字塔形”逐步过渡趋向“橄榄形”。2004年不同收入家庭结构接近“金字塔形”，低收入家庭为金字塔底端，占比重最高，占总体的36.4%，随着收入升高，比重呈递减趋势；高收入家庭占比重最小，就

14、像金字塔顶端。但2009年的家庭结构已经发生了变化，原来的金字塔底比重已缩小了8.8个百分点，为27.6%；中间三组（中等、中等偏高、中等偏低家庭）合计比重呈扩大趋势，比2004年扩大了5.5个百分点；而原来的金字塔顶，即高收入家庭比重也从原来的5.6%扩大到8.9%；家庭结构初步呈现“橄榄形”状态，表明目前北京城镇居民中等收入者比重正逐步扩大，低收入者收入水平正逐步提高，居民家庭结构（以收入为标志）正向理想社会形态“橄榄形”发展。,（三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意义重大,29,邓小平：社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。,重要意义,30,（三）在我国构建“橄榄型” 分配

15、格局意义重大,1.贯彻落实党中央有关收入分配改革精神和 既定大政方针的迫切需要,理顺分配关系、以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重。,“加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平”；到2020年，“合理有序的收入分配格局基本形成”。,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。,今年年初，胡锦涛、温家宝分别作出关于调整分配结构、形成“橄榄型”格局的指示。,（三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意义重大,2.解决我国当前收入分配领域存在的突出问题的迫切需要,收入差距扩大、分配不公,31,（三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意义重大,3.促进调整我国经济结构、扩大

16、内需的迫切需要,构建“橄榄型”分配格局，促进调整经济结构、转变经济发展模式，保证国民经济持续健康发展。,32,（三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意义重大,4.维护社会稳定、构建和谐社会的迫切需要,中等收入阶层,提高人口素质,推动政治文明建设,促进生产力发展,建设和谐社会的中坚力量,33,（三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意义重大,5.按期完成全面建设小康社会目标、实现共同富裕的迫切需要,构建“橄榄型”分配格局,共同富裕,34,第二部分：我们离“橄榄型”分配格局还有多远？,35,本章概要,36,基尼系数,基尼系数：是意大利经济学家基尼（ Gini，1884-1965）于1922年提出的，含义

17、是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。因此，基尼系数的实际数值只能介于01之间。,基尼系数,基尼系数，按照联合国有关组织规定： 若低于0.2表示收入绝对平均； 0.2-0.3表示比较平均； 0.3-0.4表示相对合理； 0.4-0.5表示收入差距较大； 0.5以上表示收入差距悬殊。 通常把0.4作为收入分配

18、差距的“警戒线”，根据黄金分割律，其准确值应为0.382。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。中国大陆基尼系数2010年超过0.5,贫富差距较大。,恩格尔系数,1857年，德国统计学家恩格尔总结了一个定律：随着家庭和个人收入增长，收入中用于食品方面的支出比例将逐步减小，这个定律被称为恩格尔定律，反映这个定律的系数被称为恩格尔系数，其公式表现为： 恩格尔系数（%）= 食品支出总额 /家庭或个人消耗支出总额100%,我国20年恩格尔系数变化图,恩格尔系数,恩格尔定律重要表述的是食品支出占总消耗支出的比例随收入变动而变动的必定趋向。说明了居民收入和食品支出之间的联系，

19、一个国度或家庭越贫穷，恩格尔系数就越大；反之，恩格尔系数就越小。依据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫穷，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为充裕，低于30%为最充裕。,（一）关于我国中等收入阶层的界定标准,1. 以中等收入为基础,社会平均收入水平,等于或稍低于和略高于平均水平的收入，均可视为中等收入水平。,以人群收入的平均值为标准以人群收入的中位数为标准平均数与中位数相结合确定,不同的发展阶段会有不同的中等收入标准,41,2.中等收入阶层是生活较富裕且收入水平、生活水平较稳定的社会群体,较强就业能力和投资能力,生活稳定,（一）关于我国中等收入阶层的界定标准

20、,42,3.中等收入阶层是职业处于社会中上等的社会群体,较高文化素质,较强职业技能,富有管理经验,必备素质,（一）关于我国中等收入阶层的界定标准,43,（一）关于我国中等收入阶层的界定,4.中等收入阶层拥有基本相近或相同的价值观及行为规范,爱岗敬业,较强社会责任心,遵纪守法,文明礼貌,44,中产的忧虑,国家在帮助公众增收减负的基础上，通过深化改革，提供平等的发展机会，让社会各阶层的成员各得其所、各展所长，推动经济社会进一步协调发展壮大中产阶层，需要为他们减负。事实上，很多中产的绝对收入并不低，以北京为例，月薪5000元20000元的人群不少。但是，这些人的生活压力同样不轻。一旦遭遇住房、教育、

21、养老等任何一个问题，“中产”们的腰包就迅速缩水了。专家认为，政府在二次分配方面应该发挥更大作用，通过发挥财税政策的收入转移作用，确保财政的公共性和满足教育、社保、公共卫生等方面的发展目标。,中产的忧虑,一个不可忽视的社会问题：“中产”向上流动非常困难，而向下掉落相对容易，社会流动呈现不畅通的特征。据亚洲开发银行统计，中国“中产阶层”中有3.03亿属于底层中产，经济状况略强于贫困人群，一旦遭遇任何重大危机，很容易重新陷入贫困。近日，我不想给月薪2500元的穷老公生孩子、已经生了“穷三代”的“穷二代”，你们对得起你们的孩子吗？等一批因为家庭经济条件不够好而表示不愿生育下一代的帖子，出现在国内各大网

22、络论坛。“穷人家孩子起点就低、所受的教育比他人落后”等等，种种理由使部分收入不高的年轻人认为“穷人命运”很难改变，转而在网络上宣泄自己的想法，并引起不少共鸣。,（二）国外相关国家中等收入的界定和标准,不同国家、地区中产阶级或中等收入阶层比重、划分标准的比较,资料：根据中国统计年鉴2003、世界银行发展报告、亚洲人口有限责任公司的数据和印度“国家应用经济研究理事会”发布的标准及作者加工整理。,47,（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势,现状,48,（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势,我国城镇居民家庭基本情况（2008年）,来源：根据中国统计年鉴2009“9-6 城镇居民家庭基本情况 (20

23、08年)”整理。,49,（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势,1.行业分布,主要集中在：金融保险业科研和综合技术服务业电力煤气及水的生产和供应业交通运输仓储及邮电通信业房地产业社会服务业公共管理等行业,50,（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势,2.职业分布,不同职业人员占城市高收入群体比重,来源：国家统计局城市社会经济调查总队,51,全部就业人员中中等收入群体的人员类别划分（2008年）,（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势,52,3.地域分布,（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势,北京,上海,广州,53,（四）在我国建立“橄榄型” 分配格局任重道远,1.全面解决我国收入分配格局不合

24、理问题是一个复杂庞大的系统工程,分配格局不够合理分配秩序比较混乱,54,谁之过？,为什么“向上”流动这么难？这里面可能包含个体的、主观的因素，如果自身不努力或努力之后也不达标，再上一层楼自然不易；但如果不是个人因素而是一个普遍的社会问题，那就值得重视了。流动的不正常，首先在于很多人收入少、负担重，这是最直接、最明显的原因。截至目前，讨论多年的收入分配改革方案迟迟不能出台，劳动所得偏低、社保体系不健全等难题依然待解，这无异于抽掉了让社会公众向上流动的梯子。如果养家糊口已属不易，哪还有再教育、创业等阶层“晋升”的机会和能力？,（四）在我国建立“橄榄型” 分配格局任重道远,2.我国现有的中等收入群体

25、离“橄榄型”还相距较远,差 距,56,（四）在我国建立“橄榄型” 分配格局任重而道远,3.我国要形成“橄榄型”的中等收入阶层需要更长的时间,中产阶级的发育需要很长的历史过程，而形成一套共同认可的价值观和行为规范，更需要一定的历史环境、条件及时间。,57,第三部分：构建“橄榄型”分配格局的实现途径,58,本章概要,59,以深化改革为根本推力,（一）进一步明确构建“橄榄形” 分配格局的基本思路,以市场机制为基础，以政府发挥作用为补充，发挥好无形的手和有形的手的调节作用，共同促进“橄榄型”分配格局的形成。,提低、转中、扩中,调整结构“扩中、稳中”和提升中等收入群体档次,60,（一）提高低收入群体收入

26、水平， 促进扩大中等收入群体,1.建立工资正常增长机制，让普通劳动者也能成为“有钱人”,61,增加合法收入,据中国社科院发布的报告，19902005年，我国劳动者报酬占GDP的比例从53.4%降到41.4%，降低了12个百分点。企业利润的大幅增加，在相当程度上以职工的低收入为代价。进行收入分配改革，“限高”这一环节不可忽视。如果不能遏制财富向少数富裕阶层过度集中，不仅会增加贫富间的差距、产生不同阶层的矛盾与冲突，同样也不利于中产阶层的成长与发育。要调整不合理的高收入、清理灰色收入、打击非法收入。,收入类型,白色收入：工资奖金（工资条为白色）红色收入：各种红利、稿酬、年终奖金色收入：炒股、炒房、

27、投资收入灰色收入：兼职、走穴、投机收入（法律边缘）黄色收入：坑、蒙、拐、骗、偷（涉嫌违法）黑色收入：抢劫、贩毒、走私等（严重违法）,（一）提高低收入群体收入水平， 促进扩大中等收入群体,创业人才,自主创业、科技创业，创办中小企业,扩大就业,带动,较高收入，逐步进入中等收入群体,部分低收入者,提高收入,2.大力支持创造人才创业致富，造就一批“小老板”,全国就业人口3.8%,个体工商户是中等收入者的潜在群体或现实群体,64,3.鼓励农民规模经营，扶持一批“新地主”,规模生产经营户主,（一）提高低收入群体收入水平， 促进扩大中等收入群体,65,改变分配办法,壮大中产阶层，还要培养好后备军。近两年，刚

28、毕业的大学生就业困难，很多流入“蚁族”。必须创造就业与创业的公平环境，通过公正的机制保障公平竞争，疏通人才向上流动的通道；再者，还要通过进一步完善初次分配和二次分配，为低收入群体改善生活、改变命运提供必要的物质基础，提供与贡献相匹配的收入、与劳动相对等的报酬，让“蚁族”也拥有放飞理想的机会和条件。,有机结合,有机结合,(二)调整产业结构，扩大更多能 产生中等收入的职业和岗位,推进产业结构优化升级，让“英雄”有用武之地,大力促进第三产业发展,推进工业化和现代化步伐扩大就业领域、大量吸纳农村剩余劳动力保证社会稳定提高人民生活水平推动社会主义精神文明建设,以基础产业和制造业为支撑,服务业全面发展,资

29、本、技术密集型产业,劳动力密集型产业,在第三产业发掘新的经济增长点，提高岗位的“含金量”,67,扩大社保覆盖面使农村贫困人口得到基本保障控制并缩小贫困人口比重,（三）建立更广泛、更全面的社会保障体 系，稳定中等收入群体比重,进一步扩大农村社会保障覆盖面,完善城市社会保障体系,68,(四)加大教育尤其是农村教育的 投入，为“扩中”提供基础,1.推进教育体制改革,69,2.平衡城乡教育资源,(四)加大教育尤其是农村教育的 投入，为“扩中”提供基础,70,（五）推进综合配套改革，为“橄榄 型”社会建设提供体制保障,1.进一步打破城乡分割管理体制， 积极引导和吸收更多的农民转变为市民,户籍制度改革,7

30、1,2.加快城镇化建设进程,加强农民培训,吸纳农村剩余劳动力,搞好小城镇建设,提高城市化程度,（五）推进综合配套改革，为“橄榄 型”社会建设提供体制保障,72,3.千方百计增加农民的收入,积极为农民“减负”加大农业生产资料的建设，降低农业生产资料的成本继续执行对农产品的补贴和价格政策开展针对农产品生长的保险,（五）推进综合配套改革，为“橄榄 型”社会建设提供体制保障,73,4.改进完善个人所得税制度,5.继续抓好房地产市场规范和教育、卫生体制的 深化改革,调整起征点减少征税分级降低税率,建立豁免费用制度,改善中低收入居民的生活质量为“扩中”创造更多有利条件,减轻中低收入群体面临房价贵、上学贵、

31、看病贵“三座大山”的经济压力,（五）推进综合配套改革，为“橄榄 型”社会建设提供体制保障,74,必须改革,但是，一些制度性障碍，例如计划经济时期留下来的户籍制度、部分人事制度、劳动就业制度等，有的正在改革，有的基本没变，至今仍在起着阻隔作用，使社会流动渠道不能畅通。当民众失去向上流动的平等机会时，被“锁定”也就难以避免了。“穷二代”、“新生代农民工”、大学生“蚁族”等等，就是一个个鲜活的例证。一个社会的流动渠道越通畅，社会结构才能越公正、越开放、越合理。今后，在帮助公众增收减负的基础上，必须通过深化改革，提供平等的发展机会，让社会各阶层的成员各得其所、各展所长，推动经济社会进一步协调发展。,76,77,汕尾职业技术学院形势与政策教研室,78,再 见,祝同学们学习进步，身体健康 为早日跨入中产阶层而努力,