《工厂企业环保培训课件.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工厂企业环保培训课件.pptx（117页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、工厂企业环保讲座,2022/12/5,1,1、国内外环保现状2、环保基本知识3、最新环境法解析4、节能减排,内容,2022/12/5,2,第一节 国内外环保现状,2022/12/5,3,2022/12/5,4,2022/12/5,5,非洲乞力马扎罗山,http:/qingyuan_,2022/12/5,6,阿尔卑斯山脉-瑞士,http:/qingyuan_,2022/12/5,7,http:/qingyuan_,2022/12/5,8,北极,http:/qingyuan_,2022/12/5,9,2022/12/5,10,2022/12/5,11,2022/12/5,12,2022/12/5,
2、13,2022/12/5,14,2022/12/5,15,2022/12/5,16,2022/12/5,17,摄于内蒙古拉僧庙发电厂二条“黑色的巨龙”笼罩着村庄。,大气污染,2022/12/5,18,摄于2008年3月18日。河北省涉县天津钢铁厂是重污染企业，企业规模还在不断扩大，严重影响当地居民的生活。看看下面这如原子弹爆炸后的苍夷景象。,2022/12/5,19,摄于宁夏石嘴山湖滨工业园区。高大烟囱上排放的粉尘从天而降，当地居民叫苦连天，他们出门就得做好防范措施。,2022/12/5,20,摄于江苏泰兴化工园区的化工废料堆放长江堤上，拾破烂者正在废料堆上寻觅可卖钱的垃圾。,土壤污染,202
3、2/12/5,21,摄于2009年6月18日，安徽马鞍山长江岸边有很多小规模的选铁厂、塑料加工厂，每天排放大量污水进入长江。,2022/12/5,22,摄于2009年6月11日，江苏省一污水处理厂，负责收集处理各化工厂的污水，但他们并没有处理污水，而是通过管道从长江江底延伸到距岸边1500米的江心处直接将污水排入长江。,2022/12/5,23,摄于2009年6月10日，江苏省镇江市某工厂，每天大量的化工污水排放长江，下游不到1000米处正是丹阳市自来水取水处。,2022/12/5,24,摄于2008年6月20日，江苏滨海头罾沿海化工园区有一百多家化工厂，化工厂的污水有一部分通过排水沟进入大海
4、，有一部分特别浓的污水存放在5个“污水暂存池”。每月两次小潮来时就把“污水暂存池”的污水排入大海。,2022/12/5,25,摄于2009年6月18日，安徽马鞍山慈湖化工园区修了一条地下管道，污水每天从这里排放长江，污水有时是黑色的，有时是灰白色的，有时是深红色的，有时是黄色的，不同化工厂排放的污水颜色不同。,2022/12/5,26,摄于2009年4月15日，山西省是全国污染很严重的地区，也是缺陷婴儿出生率最高的省份，这是一对爱心的农妇领养17名残疾孩子。眼前是一双扭曲溃烂的畸形腿。,2022/12/5,27,煤矿工人每天把大量粉尘吸入肺部。在这里干一、二年，他们就感到身体不适，甚至发病，这
5、些民工大多是贫困地区来的。,2022/12/5,28,杨林港附近的这些工厂在晚上依然不间断地作业，浓厚的暮色也无法掩盖滚滚的浓烟。,2022/12/5,29,近年环境污染大事记,2022/12/5,30,2005松花江重大污染事件,时间：2005年11月13日 地点：吉林省吉林市公司：中石油吉化双苯厂 事故概况：吉林省吉林市吉化公司双苯厂发生爆炸事故,部分污染物进入松花江水体,对松花江造成严重污染,事故产生的主要污染物为苯、苯胺和硝基苯等有机物。事故区域排出的污水主要通过吉化公司东10号线进入松花江；超标的污染物主要是硝基苯和苯，属于重大环境污染事件。,2022/12/5,31,2005松花江
6、重大污染事件,2022/12/5,32,2007 太湖蓝藻水华事件,2022/12/5,33,2022/12/5,34,2010年5月23日及10月23日，大亚湾分别发生两宗0级和1级核辐射泄漏事故。作为大股东的中华电力延误公布事故发生情况，并解释按国际惯例，只有2级以上的事故才需要即时公布。,大亚湾核电站泄漏事件,2022/12/5,35,2022/12/5,36,时间：2010年7月3日15时50分左右 地点：福建省上杭县紫金山(金)铜矿 公司：紫金矿业集团有限公司 污染水域：9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。,2010紫金矿业污染事件,20
7、22/12/5,37,2022/12/5,38,2022/12/5,39,2010年7月16日下午，大连新港输油管线起火，导致一个10万立方米的油罐爆炸，并引起旁边5个同样为10万立方米的油罐的泄漏。直到7月22日，泄漏才被基本堵死。绿色和平组织在对现场进行勘测后估计实际的泄漏规模达到69万吨。,大连漏油事件,2022/12/5,40,2022/12/5,41,安徽怀宁血铅之泪,时间：2010年12月 地点：安徽省怀宁县公司：博瑞电源有限公司 事故概况：自2010年12月底，已有200多名怀宁县高河镇儿童被送至安徽省立儿童医院接受血铅检查，据不完全统计，其中血铅超标儿童数量已达100多名。初步
8、认定，博瑞电源有限公司未通过环保三同时验收，超时违规试生产，是造成此次血铅超标的主要原因。,2022/12/5,42,安徽怀宁血铅之泪,事件影响：100多名儿童血铅超标；企业停产，整体搬迁；,2022/12/5,43,2010年，湖南嘉禾、湖南郴州、湖北崇阳、河南济源等地相继发生了9起“血铅超标”事件。,2月26日，嘉禾金鸡岭村村民廖永固拿着血铅超标的儿童名单和向上级政府反映情况的材料。,2022/12/5,44,君住珠江头，我住珠江尾，共饮一江水。云南信息报报道了当地一起重金属污染事件。报道指因5000吨铬渣倒入水库，致使水库致命六价铬超标2000倍。事后云南将30万立方米受污染水，铺设管道
9、排入珠江源头南盘江。虽然该报道电子版被撤，但有知名人士在微博上登出这个消息。作为珠江下游城市的广州，不少网友发微博表示关注，期待真相。,2011 云南曲靖铬污染事件,2022/12/5,45,河流就像人体的血管，处处相通。并非污染发生在某一地区，其他地域的居民就可以高枕无忧。从南到北，从西到东，无处安全。,2022/12/5,46,8月14日，云南省曲靖市陆良县，工厂边的南盘江水呈墨黑色,2022/12/5,47,2012 广西龙江镉污染事件,2022/12/5,48,2022/12/5,49,2012年8月 启东王子（日本）事件,2022/12/5,50,事件背景市民上街抗议制纸排海工程20
10、12年7月28日上午，江苏省启东市民因抵制日本王子纸业将污水排放至本地，纷纷走上街头抗议。市民打出反对横幅，启东市政府附近水泄不通。市长被强迫套上抵制项目的T恤，市委书记因不肯穿宣传衣被扒光衣服。事件不久前的7月1日，什邡爆发反对钼铜项目的群体性事件，因当地政府强势镇压，导致严重警民冲突，多人受伤。“728”事件最终使得南通市政府在抗议当天即宣布永远取消日本王子纸业排海工程项目。,2022/12/5,51,2022/12/5,52,2013 中国官方首次承认污染“癌症村”,中国环保部在其公布的一个报告中承认，中国境内有毒化学品污染严重，在一些地区出现“癌症村”，几年前中国非政府组织调研发现中国
11、污染区域癌症高发，有部分媒体也曾披露中国淮河等流域的“癌症村现象”,2022/12/5,53,环境污染案例,青岛输油管道爆炸事件2013年11月22日凌晨3点，位于黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂，事故发现后，约3点15分关闭输油，斋堂岛街约1000平方米路面被原油污染，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约3000平方米。黄岛区立即组织在海面布设两道围油栏。处置过程中，当日上午10点30分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在入海口被油污染海面上发生爆燃。,2022/12/5,54,青岛黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃,202
12、2/12/5,55,原油泄漏,2022/12/5,56,环境污染案例,雾霾居首中国六大环境问题2013-2015年，“雾霾”成为年度关键词。这一年的1月，4次雾霾过程笼罩30个省（区、市），在北京，仅有5天不是雾霾天。有报告显示，中国最大的500个城市中，只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准，与此同时，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。（太原、米兰、北京、乌鲁木齐、墨西哥城、兰州、重庆、济南、石家庄、德黑兰）,2022/12/5,57,2013年中国遭遇史上最严重空气污染,2022/12/5,58,2016江苏常州毒土地事件,央视4月17日曝光“江苏常州外国语学校近50
13、0学生身体异常，有的罹患淋巴癌、白血病”一事引发关注。记者注意到，此事牵涉到被称为“农药第一股”的诺普信的子公司常隆化工。称自2015年底以来，常州外国语学校很多在校学生不断出现不良反应和疾病，有493人出现皮炎、湿疹、支气管炎、血液指标异常、白细胞减少等异常症状，个别还被查出了淋巴癌、白血病等恶性疾病。家长怀疑与旁边的化工厂污染地块有关。调查也发现，污染地块部分污染物超标近10万倍，学校内污染物质与污染地块上的污染物质对应吻合。,目前，“土十条”有望年内出台，土壤污染防治法也拟于明年提请全国人大常委会审议。,2022/12/5,59,第二节 环保基本知识,2022/12/5,60,一、环境与
14、环境保护概念,环境：指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。环境保护：环境保护是指人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类和环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。,2022/12/5,61,二、基本国策与保护原则,保护环境是国家的基本国策。环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。,2022/12/5,62,三、保护环境的义务与政府职责,政府、单位、个人-环保义务一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民
15、政府应当对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。每年6月5日为环境日。,2022/12/5,63,政府职责国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益 国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理;县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理
16、。县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。,2022/12/5,64,四、环境保护的主要内容,防治污染 包括防治工业生产排放的“三废”（废水、废气、废渣）、粉尘、放射性物质以及产生的噪声、振动、恶臭和电磁微波辐射，交通运输活动产生的有害气体、液体、噪声，海上船舶运输排出的污染物，工农业生产和人民生活使用的有毒有害化学品，城镇生活排放的烟尘、污水和垃圾等造成的污染。,2022/12/5,65,防止破坏 包括防止由大型水力工程、铁路、公路干线、大型港口码头、机场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏，农垦和围湖造田活动、
17、海上油田、海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产资源的开发对环境的破坏和影响，新工业区、新城镇的设置和建设等对环境的破坏、污染和影响。,2022/12/5,66,自然保护 包括对珍稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现象、地貌景观等提供有效的保护。另外，城乡规划，控制水土流失和沙漠化、植树造林、控制人口的增长和分布、合理配置生产力等，也都属于环境保护的内容。,2022/12/5,67,五、企业环境管理基本制度,（1）环保“三同时”制度建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。凡是通过环境影响评价确认可以开发建设的项目，建设时必须按照“三同时”规定，把环境保护
18、措施落到实处，防止建设项目建成投产使用后产生新的环境问题，在项目建设过程中也要防止环境污染和生态破坏。“三同时”制度分别明确了建设单位、主管部门和环境保护部门的职责，有利于具体管理和监督执法。,2022/12/5,68,LOREM IPSUM DOLOR,（2）环境影响评价制度 建设项日环境影响评价严格执行中华人民共和国环境影响评价法、国务院建设项目环境保护管理条例等法律法规，所有新建、扩建和技术改造项目，必须在开工建设前完成环境影响评价和环境影响评价文件的审批。建设项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，应当重新报批。环境影响评价文件白批准之日起
19、满5年，建没项日未开工建没的，其环境影响评价文件应报原审批机关重新审核。建设项目环境影响评价文件通过环保部门审批后，该项目方可开工建设。,2022/12/5,69,LOREM IPSUM DOLOR,(3)排污许可证制度 严格执行排污许可证制度，企业排污状况发生重大变化时，及时向环境保护行政主管部门报告，按照环境行政主管部门核定的年度污染物排放总量指标，组织实施逐级分解和严格考核，确保持证排污，不超量排污。,2022/12/5,70,LOREM IPSUM DOLOR,(4)总量控制及污染物减排制度 对照环保部门下达的污染物总量指标和污染物削减任务，制定污染物削减方案，落实清洁生产审核、环保建
20、设项目“以新带老”制度、产业结构调整和产业换代升级等总量削减措施，使总量得到有效控制，保征污染物减排指标的完成。,2022/12/5,71,LOREM IPSUM DOLOR,(5)排污申报制度申报的主要内容包括排污者的基本情况，正常生产和实际作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度、处置及排放去向、地点和方式,污染治理和各类污染物综合利用等状况。,2022/12/5,72,LOREM IPSUM DOLOR,(6)达标排放制度规范化建设水污染物排放口、废气排放口。确保污染治理设施长期、稳定、有效运行，不得擅自拆除或闲置污染治理设施，不得故意不正常使用污染治理设施，以确保污染物达标排放。固体废弃
21、物堆放应设置暂存处，暂存处必须符合“四防”（防火、防扬散、防雨淋、防渗漏）要求，并没置标志牌。污染治理没施的管理必须与相应的生产活动一起纳入日正常管理工作的范畴，落实责任人、操作人员、维修人员、运行经费、设备的备件和其他原辅材料。,2022/12/5,73,LOREM IPSUM DOLOR,(6)环保奖惩制度企业应设置环境保护奖惩制度，对爱护环保治理设施、节约原料、降低燃料使用量、改善与保护环境作出贡献的人员给予物质奖励和精神奖励；对环保观念淡薄，不按环保要求进行管理，造成环保设施损坏、环境污染事故及原材料浪费者给予经济制裁和必要的行政处分。,2022/12/5,74,LOREM IPSUM
22、 DOLOR,(7) 处理设施及在线监控装置运行管理制度完善化验室建设和管理制度。由专职人员负责全厂污染处理设施的正常运行、维护及排污状况的监测分析。每天应查看运行记录，对发现的运转设备及安全方面的问题要按照环保组织体系及时报告，采取相应应急预案，并及时抢修，做好记录，保证设备完好率。,2022/12/5,75,LOREM IPSUM DOLOR,(8)环境宣传教育制度 将职工日常环保知识教育纳入企业管理工作体系中。定期对职工进行环保、安全生产教育，并给予相应考核。有针对性的让职工了解企业环保情况、各类污染物排放情况、污染治理工艺及运行情况。企业环境风险应急、常见环保事故的处理及救治也应作为重
23、点内容进行教育。,2022/12/5,76,LOREM IPSUM DOLOR,(9)环境风险应急与报告制度编制企业环保应急预案，并演练，重点企业演练每年不少于两次。成立应急救援指挥部，分管领导担任总指挥，车间成立应急救援小组，厂内各职能部门对化学毒物管理、事故急救，事故污染物处理各负其责。发生突发环境事件应在第一时间及时报告。包括：突发环境事件的类型、发生时间、地点、初步原因、主要污染物质和数量、人员受害情况等。,2022/12/5,77,六、环境保护相关法律,中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国固体废物
24、污染环境防治法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国清洁生产促进法 ,2022/12/5,78,史上最严环境保护法，于2015年1月1日施行。,重典治污，违规排污按日罚款不封顶,2022/12/5,79,九、污染环境罪,污染环境罪是指违反防治环境污染的法律规定，造成环境污染，后果严重，依照法律应受到刑事处罚的行为。该罪具体的内容包括：违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质。,2022/12/5,80,七、污染物排放标准,污水综合排放标准大气污染物综合排放标准锅炉大气污染物排放标准饮食业油烟排放标准危险废物
25、贮存污染控制标准重型车用汽油发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国、IV阶段） 工业企业厂界环境噪声排放标准地下铁道车站站台噪声限值放射性废物管理规定 ,2022/12/5,81,八、水体污染,水体就是江河湖海、地下水、冰川等的总称，是被水复盖地段的自然综合体。它不仅包括水，还包括水中溶解物质、悬浮物、底泥、水生生物等。水与水体是两个紧密联系又有区别的概念。从水体概念去研究水环境污染，才能得出全面、准确的认识。排入水体的污染物质一旦超过了水体的自净能力，使水体恶化，达到了影响水体原有用途的程度，这时就可以说，水被污染了。,2022/12/5,82,造成水体污染的原因(1)工业废水：工业
26、废水是世界范围内污染的主要原因。工业生产过程的各个环节都可产生废水。影响较大的工业废水主要来自冶金、电镀、造纸、印染、制革等企业。 (2)生活污水：是指人们日常生活的洗涤废水和粪尿污水等。来自医疗单位的污水是一类特殊的生活污水，主要危害是引起肠道传染病。(3)农业污水：主要含氮、磷、钾等化肥、农药、粪尿等有机物及人畜肠道病原体等。 (4)其他：工业生产过程中产生的固体废弃物含有大量的易溶于水的无机和有机物，受雨水冲淋造成水体污染。水体不只受到一种类型的污染，而是同时受到多种性质的污染，并且各种污染互相影响，不断地发生着分解、化合或生物沉淀作用。,2022/12/5,83,十、工业废水的处理方法
27、,物理法：物理或机械的分离过程。过滤、沉淀、离心分离、上浮等。化学法：加入化学物质与污水中有害物质发生化学反应的转化过程。中和、氧化、还原、分解、混凝,、化学沉淀等。物理化学法：物理化学的分离过程。气提、吹脱、吸附、萃取、离子交换、电解电渗析、反渗透等。生物法：微生物在污水中对有机物进行氧化、分解的新陈代谢过程。活性污泥、生物滤池、生物转盘,、氧化塘、厌气消化等。,2022/12/5,84,十一、工业废气,工业废气指企业厂区内燃料燃烧和生产工艺过程中产生的各种排入空气的含有污染物气体的总称。这些废气有：二氧化碳、二硫化碳、硫化氢、氟化物、氮氧化物、氯、氯化氢、一氧化碳、硫酸（雾） 铅汞、铍化物
28、、烟尘及生产性粉尘，排入大气，会污染空气。废气处理方法：活性炭吸附法、催化燃烧法、催化氧化法、酸碱中和法、等离子法等多种原理。,2022/12/5,85,十三、工业废渣,工业废渣是指在工业生产中，排放出的有毒的、易燃的、有腐蚀性的、传染疾病的、有化学反应性的以及其他有害的固体废物。,2022/12/5,86,工业废渣按毒害性的分类,有毒废物。对任何一类特定的遗传活动测定呈阳性反应的；对生活蓄积的潜在性试验呈阳性结果的；超过“特定化学制剂表列”中规定的含量的；根据所选用的分析方法或生物监测方法，超过所规定浓度的废物。易燃废物。含燃点低于60的液体废弃物；在物理因素作用下，容易起火的含液体和气体的
29、废弃物；在点火时剧烈燃烧，易引起火灾的和含氧化剂的废弃物等。,2022/12/5,87,有腐蚀性的废物。含水废弃物、不含水但加入等量水后浸出液的pH值为3以下或12以上的废弃物。能传染疾病的废物。医院或兽医院未经消毒排出的含有病原体的和含致病性生物的污泥等。有化学反应性的废物。容易引起激烈化学反应但不爆炸的、易与水激烈反应可形成爆炸性混合物的；与水混合时释放有毒烟雾的；在有强烈起始源(加热或和水作用)产生爆炸性或爆炸性反应的；在常温常压下，可能引起爆炸性反应或分解的；属于A级或B级的炸药(包括引火物质、自动聚合物和各种氧化剂)等。,2022/12/5,88,二十五、工业废渣-废弃物的分类,危险
30、废弃物：列入国家危险废物名录或根据危险废物鉴别方法认定的具有危险特性的废物，对周边环境或人体安全健康有害的剧毒、易爆、辐射、放射、感染性。可回收废弃物：不具有危险特性，具有回收利用价值的废物。不可回收废弃物：不具有危险特性，不具有回收利用价值的废物。,2022/12/5,89,第三节 新环保法解读（2015版）,BLUE CONCISE GRADUATION REPLY TEMPLATE,2022/12/5,90,新赋手段,第二十五条 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查
31、封、扣押造成污染物排放的设施、设备。 第五十九条 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。地 第六十条 企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。,查封扣押,按日计罚,限产停产,2022/12/5,91,查封扣押,按日计罚,限产停产,新赋手段,01特殊物质,02特殊区域,03典型行为,04逃避监
32、管,05特殊时期,（二）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区违法排放、倾倒、处置污染物的；,（四）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；,（五）较大、重大和特别重大突发环境事件发生后，未按照要求执行停产、停排措施继续违法排污的；,（三）违法排放、倾倒化工、制药、石化、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的；,（一）违法排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的；,适用情形,2022/12/5,92,查封扣押,按日计罚,限产停产,新赋手段,决定书,第十一条
33、环境保护主管部门决定实施查封、扣押的，应当制作查封、扣押决定书和清单。查封、扣押决定书应当载明下列事项：（一）排污者的基本情况，包括名称或者姓名、营业执照号码或者居民身份证号码、组织机构代码、地址以及法定代表人或者主要负责人姓名等；（二）查封、扣押的依据和期限；（三）查封、扣押设施、设备的名称、数量和存放地点等；（四）排污者应当履行的相关义务及申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（五）环境保护主管部门的名称、印章和决定日期。,2022/12/5,93,查封扣押,按日计罚,限产停产,新赋手段,送达,第十四条 查封、扣押决定书应当当场交付排污者负责人或者受委托人签收。排污者负责人或者受委托人
34、应当签名或者盖章，注明日期。实施查封、扣押过程中，排污者负责人或者受委托人拒不到场或者拒绝签名、盖章的，环境行政执法人员应当予以注明，并可以邀请见证人到场，由见证人和环境行政执法人员签名或者盖章。,2022/12/5,94,查封扣押,按日计罚,限产停产,新赋手段,适用范围,第二条 县级以上环境保护主管部门对企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者）实施按日连续处罚的，适用本办法。,第三条 实施按日连续处罚，应当坚持教育与处罚相结合的原则，引导和督促排污者及时改正环境违法行为。,罚教结合,2022/12/5,95,查封扣押,按日计罚,限产停产,新赋手段,01超标超总量,05其他情形,04危险废
35、物,03禁止行为,02逃避监管,（五）其他违法排放污染物行为。,（四）违法倾倒危险废物的；,（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的；,（三）排放法律、法规规定禁止排放的污染物的；,（一）超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的；,适用情形,禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。,2022/12/5,96,查封扣押,按日计罚,限产停产
36、,新赋手段,第二条 县级以上环境保护主管部门对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者），责令采取限制生产、停产整治措施的，适用本办法。,定义、由来,限期治理制度的修改实施主体适用对象,限期治理管理办法（中华人民共和国环境保护部2009年9月8日，部令第6号）第二十五条【限产限排、停产整治】 负责跟踪检查的工作机构发现被责令限期治理的污染源在限期治理期间排放水污染物超标或者超总量的，应当报由环境保护行政主管部门责令限产限排或者责令停产整治。,2022/12/5,97,查封扣押,按日计罚,限产停产,新赋手段,停产整治适用情形,01
37、逃避监管,05突发事件,04限产后续,03超过总量,02特殊物质,适用情形,（五）因突发事件造成污染物排放超过排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的；,（四）被责令限制生产后仍然超过污染物排放标准排放污染物的；,（二）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过污染物排放标准三倍以上的；,（三）超过重点污染物排放总量年度控制指标排放污染物的；,（一）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物，超过污染物排放标准的；,2022/12/5,98,查封扣押,按日计罚,限产停产,新赋手段,第十九条 排污者被责令
38、限制生产、停产整治后，环境保护主管部门应当按照相关规定对排污者履行限制生产、停产整治措施的情况实施后督察，并依法进行处理或者处罚。,第二十条 排污者解除限制生产、停产整治后，环境保护主管部门应当在解除之日起三十日内对排污者进行跟踪检查。,后督察,跟踪检查,环境行政执法后督察办法第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当在环境行政处罚、行政命令等具体行政行为执行期限届满之日起60日内，进行环境行政执法后督察。,2022/12/5,99,环境保护法第五十四条第三款 县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚
39、信档案，及时向社会公布违法者名单。,协同机制,行政拘留,黑名单,刑事责任,2007年环保总局、人行、银监会关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见2013年环保部、发改委、人行、银监会企业环境信用评价办法,绿色信贷,2022/12/5,100,协同机制,环境保护法第六十三条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：,治安管理处罚法第三十条：违反国家规定，制造、买卖、储存、
40、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。,重大突破,法条,行政拘留,黑名单,刑事责任,2022/12/5,101,协同机制,行政拘留,黑名单,行政拘留,黑名单,刑事责任,建设项目1、老项目 国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知 二、对各类环境违法行为“零容忍”，加大惩治力度 （六）全面清理违法违规建设项目。对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，越权审批但尚未开工建设的项目，一律不得开工；未批先建、边批边建，资源开发以采代探的项目，一律停止建设或依法依规予以取缔；环
41、保设施和措施 落实不到位擅自投产或运行的项目，一律责令限期整改。各地要于2016年底前完成清理整改任务。2、新项目 以2015年开工建设起算，所有违法行为发生在新法实施后,区（园区）反馈,2022/12/5,102,行政拘留,黑名单,刑事责任,环境保护法第六十九条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。,2013.6.19最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、环保部“贯彻两高解释的通知”（草案）,2022/12/5,103,政府责任,2022/12/5,104,政府责任,2022/12/5,105,公民权利,公众
42、参与,信息公开,公益诉讼,环境保护法第五十七条接受举报的机关应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。,环境保护法第五十六条 对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向可能受影响的公众说明情况，充分征求意见。负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当全文公开；发现建设项目未充分征求公众意见的，应当责成建设单位征求公众意见。,项目参与,权利保障,2022/12/5,106,公民权利,公众参与,信息公开,公益诉讼,环境保护法第五十八条 对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组
43、织可以向人民法院提起诉讼： (一)依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；(二)专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。 符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。,诉讼主体诉讼性质,提起诉讼,2022/12/5,107,环境保护法第六条第三款 企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。,企业义务,总原则损害者担责,国际通行：污染者负担或污染者付费,责任承担：民事、行政、刑事,2022/12/5,108,企业义务自觉守法,环境保护法第四十二条第四款 严禁通过暗管、渗井、
44、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。,行政拘留,2022/12/5,109,环境保护法第四十二条第一款 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。,企业义务清洁生产、减少污染,清洁生产,减少污染,环境保护法第四十条 国家促进清洁生产和资源循环利用。 国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。 企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺
45、、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。,2022/12/5,110,环境保护法第四十二条第三款 重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。,企业义务达标排放、按规监测,达标排放,按规监测,环境保护法第四十四条第一款 企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。第四十五条第二款 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。,2022/12/5,111,第四节 环境污染对策面面
46、观,Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit.,2022/12/5,112,“先污染，后治理”,我们决不能走西方国家的老路,返回,2022/12/5,113,11月814日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。党的十八大把科学发展观确立为必须长期坚持的指导思想；首次单篇论述生态文明，并把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，首次提出建设“美丽中国”的理念。,十八大 建设“美丽中国”,2022/12/5,114,民事诉讼法建立公益诉讼制度环境公益诉讼揭开历史新篇章,2012年8月31日，民事诉讼法修正案在十一届全国人大常委会第28次会议上获得通过。修正案增加了关于环境公益诉讼的规定:对污染环境等损害公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。,2022/12/5,115,2022/12/5,116,地球是全人类赖以生存的大环境，我们应携手保护好自己的绿色家园。日益恶化的环境时刻在警告着我们：环境保护事业与人类休戚相关。我们要积极参与到环境保护的行列中！,2022/12/5,117,
