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1、企业资产损失所得税税前扣除管理办法 讲解,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,2,主要内容,资产损失税前扣除管理办法概述,1,企业资产损失所得税税前扣除政策,2,资产损失的确认,3,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,3,主要涉及政策：,1、企业资产损失所得税税前扣除管理办法（国家税务总局公告2011年第25号）2、财政部国家税务总局关于企业资产损失税前扣除政策的通知（财税200957号）3、洛阳市资产损失申报扣除操作指南,2022/12/5,Dongwu B
2、usiness School Soochow University,4,一、资产损失税前扣除管理办法概述,（一）新办法的重要变化1、改变了资产损失税前扣除的管理方法取消了资产损失的审批权2、扩大了资产损失扣除范围新增了资产损失扣除项目3、资产损失的区分发生了变化新办法将其分为实际资产损失和法定资产损失,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,5,一、资产损失税前扣除管理办法概述,4、申报管理的两种形式清单申报和专项申报5、以前年度损失追补确认政策发生了变化6、税务机关仍有审核的权利,2022/12/5,Dongwu Busines
3、s School Soochow University,6,一、资产损失税前扣除管理办法概述,（二）新办法的政策精神,1,2,3,4,体现了对纳税人的尊重和信任,体现了确实、便利的税制原则,体现了税务处理与会计处理趋同原则,体现了实质课税原则,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,7,二、企业资产损失所得税税前扣除政策,本节主要内容,资产损失确认证据,申报管理的要求,损失扣除的申报管理,资产损失税前扣除年度和方式,资产损失的概念,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow Universit
4、y,8,二、企业资产损失所得税税前扣除政策,（一）资产损失的概念1、资产的概念 资产是指企业拥有或者控制的、用于经营管理活动相关的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项（包括应收票据、各类垫款、企业之间往来款项）等货币性资产，存货、固定资产、无形资产、在建工程、生产性生物资产等非货币性资产，以及债权性投资和股权（权益）性投资。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,9,二、企业资产损失所得税税前扣除政策,2、损失的概念企业所得税法实施条例第三十二条界定的“企业所得税法第八条所称损失，是指企业在生产经营活动中发生的固定资产和存货
5、的盘亏、毁损、报废损失，转让财产损失，呆账损失，坏账损失，自然灾害等不可抗力因素造成的损失以及其他损失。”,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,10,二、企业资产损失所得税税前扣除政策,3、资产损失的分类准予在企业所得税税前扣除的资产损失，按新办法分为两类：实际资产损失和法定资产损失。实际资产损失是指企业在实际处置、转让上述资产过程中发生的合理损失。法定资产损失是指企业虽未实际处置、转让上述资产，但符合通知和本办法规定条件计算确认的损失。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow Uni
6、versity,11,二、企业资产损失所得税税前扣除政策,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,12,二、企业资产损失所得税税前扣除政策,（二）资产损失税前扣除方式和扣除年度1、扣除方式申报扣除企业发生的资产损失，应按规定的程序和要求向主管税务机关申报后方能在税前扣除。未经申报的损失，不得在税前扣除。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,13,二、企业资产损失所得税税前扣除政策,2、扣除年度（1）实际资产损失必须是实际发生且会计上已作损失处理的年度申报扣除。这类
7、损失带有财产转让和处置的性质，必须是实际发生的、合理的。（2）法定资产损失应当在企业向主管税务机关提供证据资料证明该项资产已符合法定资产损失确认条件，且在会计上已作损失处理的年度申报扣除。（3）企业以前年度发生的资产损失未能在当年税前扣除的，可以按照本办法的规定，向税务机关说明并进行专项申报扣除。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,14,二、企业资产损失所得税税前扣除政策,属于实际资产损失，准予追补至该项损失发生年度扣除，其追补确认期限一般不得超过五年，但因计划经济体制转轨过程中遗留的资产损失、企业重组上市过程中因权属不清出
8、现争议而未能及时扣除的资产损失、因承担国家政策性任务而形成的资产损失以及政策定性不明确而形成资产损失等特殊原因形成的资产损失，其追补确认期限经国家税务总局批准后可适当延长。属于法定资产损失，应在申报年度扣除。企业因以前年度实际资产损失未在税前扣除而多缴的企业所得税税款，可在追补确认年度企业所得税应纳税款中予以抵扣，不足抵扣的，向以后年度递延抵扣。企业实际资产损失发生年度扣除追补确认的损失后出现亏损的，应先调整资产损失发生年度的亏损额，再按弥补亏损的原则计算以后年度多缴的企业所得税税款，并按前款办法进行税务处理。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow
9、University,15,二、企业资产损失所得税税前扣除政策,【案例1】丙公司适用的企业所得税率为25%，未享受企业所得税优惠政策，2008年办公场所被盗，丢失原值12万元、净值10万元的10台电脑，该批电脑未办理财产保险，会计已作损失处理了。因公安机关当年未破案，企业无法提供公安机关的破案、结案等证明材料，企业未及时在2008年申报作为资产损失税前处理。2011年企业获悉公安机关破获了该盗窃案件，虽然企业未追回损失，但取得了公安机关出具的结案证明材料。问该项资产损失如何税务处理？,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,16,
10、二、企业资产损失所得税税前扣除政策,答：企业可以按实际损失申报扣除。应向税务机关进行专项申报，同时附送会计核算资料及其他相关纳税资料 。如报案记录、公安机关立案结案证明及回复、涉及责任人保险公司赔偿的应有赔偿情况说明。应追朔到损失发生当年进行报损。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,17,二、企业资产损失所得税税前扣除政策,【案例2】假定A企业2006年2011年应纳税所得额依次为：100万元、50万元、60万元、10万元、80万元、200万元。2006年度该企业发生的处置资产的损失300万元因种种原因未能税前扣除。2012
11、年3月，企业根据25号公告，向税务机关说明并进行专项申报扣除。在该企业没有其他未弥补亏损情况下，企业对这300万元资产损失如何处理？,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,18,二、企业资产损失所得税税前扣除政策,答：2012年3月进行的专项申报，因为属于实际资产损失，准予追补至该项损失发生年度扣除，其追补确认期限一般不得超过五年，符合税法的年限规定，所以可以进行税前抵扣。先补06年的应纳税所得额100万元，07年的50万元，08年的60万元，09年的10万元，10年的80万元，所 以11年确认应纳税所得额200万元，应纳税额为
12、200*25%=50万元。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,19,二、企业资产损失所得税税前扣除政策,（三）损失扣除的申报管理1、申报时限企业在进行企业所得税年度汇算清缴申报时，可将资产损失申报材料和纳税资料作为企业所得税年度纳税申报表的附件一并向税务机关报送。属于专项申报的资产损失，企业因特殊原因不能在规定的时限内报送相关资料的，可以向主管税务机关提出申请，经主管税务机关同意后，可适当延期申报。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,20,二、企业资产损失
13、所得税税前扣除政策,2、申报管理形式清单申报和专项申报,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,21,二、企业资产损失所得税税前扣除政策,跨地区经营汇总纳税企业的资产损失扣除：1、总机构及其分支机构发生的资产损失，除应按专项申报和清单申报的有关规定，各自向当地主管税务机关申报外，各分支机构同时还应上报总机构； 2、总机构对各分支机构上报的资产损失，除税务机关另有规定外，应以清单申报的形式向当地主管税务机关进行申报；3、总机构将跨地区分支机构所属资产捆绑打包转让所发生的资产损失，由总机构向当地主管税务机关进行专项申报,2022/12
14、/5,Dongwu Business School Soochow University,22,-在河南省内跨市经营的汇总纳税企业发生的资产损失，按以下规定依法申报扣除：,1、总机构及其二级分支机构发生的资产损失，按专项申报和清单申报的有关规定，各自向当地主管国税机关进行资产损失税前扣除申报，各分支机构同时还应上报总机构；2、总机构对各分支机构上报的资产损失，除税务机关另有规定外，应以清单申报的形式向当地主管国税机关进行申报；3、三级（含）以下分支机构发生的财产损失，统一由其二级分支机构按照专项申报和清单申报的有关规定，向当地主管国税机关申报。,2022/12/5,Dongwu Busines
15、s School Soochow University,23,二、企业资产损失所得税税前扣除政策,（四）申报管理的要求对企业：企业应当建立健全资产损失内部核销管理制度，及时收集、整理、编制、审核、申报、保存资产损失税前扣除证据材料，方便税务机关检查。 对税务机关：分级管理制度、纳税评估制度、实地核查制度,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,24,二、企业资产损失所得税税前扣除政策,（五）资产损失确认证据 企业资产损失相关的证据包括具有法律效力的外部证据和特定事项的企业内部证据。,2022/12/5,Dongwu Busines
16、s School Soochow University,25,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,26,三、资产损失的确认,本节主要内容：,1.货币资产损失的确认,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,27,三、资产损失的确认,（一）货币资产损失的确认企业货币资产损失包括现金损失、银行存款损失和应收及预付款项损失等。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,28,2022/12/5,Dongwu B
17、usiness School Soochow University,29,三、资产损失的确认,特别规定：企业逾期三年以上的应收款项在会计上已作为损失处理的，可以作为坏账损失，但应说明情况，并出具专项报告。 企业逾期一年以上，单笔数额不超过五万或者不超过企业年度收入总额万分之一的应收款项，会计上已经作为损失处理的，可以作为坏账损失，但应说明情况，并出具专项报告。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,30,三、资产损失的确认,（二）非货币资产损失的确认 企业非货币资产损失包括存货损失、固定资产损失、无形资产损失、在建工程损失、生产
18、性生物资产损失等。1、存货损失 存货盘亏损失存货损失 存货报废、毁损或变质损失 存货被盗损失除 存货正常损耗外，均为法定资产损失,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,31,三、资产损失的确认,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,32,补充：洛阳市资产损失申报扣除操作指南,（4）出版、发行企业存货发生永久和实质性损害损失 出版、发行企业库存呆滞出版物，纸质图书超过五年（包括出版当年，下同）、音像制品、电子出版物和投影片（含缩微制品）超过两年、纸质期刊和挂历年画等
19、超过一年的可以作为资产损失在税前扣除。应依据以下证据材料确认：存货计税成本确定依据（包括：专项说明企业采用的存货成本计算方法、存货金额的计算方法和过程、相关的存货入库及持有期间核算账页等）；企业内部关于存货损失情况说明及内部核批文件。情况说明中应说明报损出版物的呆滞时间。（企业应在提供的复印件材料上注明“复印件与原件一致”字样，并加盖公章。）,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,33,补充：税务总局明确商业零售企业存货损失税前扣除申报相关规定,日前，税务总局发布公告，对商业零售企业存货损失税前扣除申报相关问题作了进一步明确。据
20、了解，商业零售企业的存货类别、品种、规格繁多，因各种因素造成的损失具有次数频繁、单笔金额小、累计金额大等特点。税务总局2011年发布了企业资产损失所得税税前扣除管理办法，规定企业的资产按其申报内容和要求的不同，分为清单申报和专项申报两种形式进行企业所得税纳税申报。在实际操作过程中，由于商业零售企业存货损失哪些需要采取清单申报方式、哪些需要采取专项申报方式没有细化规定，因此征纳双方容易产生争议，纳税人存在一定的税收风险。新发布的公告将商业零售企业存货损失分为正常损失和非正常损失，并进一步明确了企业应采取的申报方式。公告规定，商业零售企业存货因零星失窃、报废、废弃、过期、破损、腐败、鼠咬、顾客退还
21、货等正常因素形成的损失，为存货正常损失，可以采取清单申报的方式进行企业所得税纳税申报，同时企业需出具损失情况的分析报告；因风、火、雷、震等自然灾害，仓储、运输失事，重大案件等多种非正常因素形成的损失，为存货非正常损失，应当以专项申报的方式进行企业所得税纳税申报。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,34,补充：税务总局明确商业零售企业存货损失税前扣除申报相关规定,另外，公告还对存货单笔（单项）损失超过金额较大的情形进行了规定，对存货单笔（单项）损失超过500万元以上的，无论何种因素形成的，均应以专项申报方式进行企业所得税纳税申
22、报。税务总局所得税司相关负责人介绍，对商业零售企业存货损失的申报方式进行细化规定，能方便纳税人，切实为纳税人减负。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,35,三、资产损失的确认,【案例3】某企业2011年发生意外事故致使库存材料报废，损失库存外购原材料的账面余额32.79万元（其中含运费2.79万元），取得保险公司赔款8万，问企业所得税税前扣除的损失是多少？ 【案例解析】32.79（32.792.79）17%2.7993%7%830.10（万元）企业因存货盘亏、毁损、报废、被盗等原因不得从增值税销项税额中抵扣的进项税额，可以与
23、存货损失一起在计算应纳税所得额时扣除。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,36,三、资产损失的确认,2、固定资产损失 固定资产盘亏、丢失损失固定资产损失 固定资产报废、毁损损失 固定资产被盗损失,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,37,三、资产损失的确认,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,38,三、资产损失的确认,【案例4】某设备原值100万元，净残值率5%，会计折旧年限5年，采用直线法
24、折旧。该设备的计税基础也为100万元，税法上机器设备最低折旧年限为10年。两年后，遇到自然灾害而毁损，无责任赔偿，计算企业所得税税前扣除的损失是多少？【案例解析】损失计算：,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,39,三、资产损失的确认,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,40,三、资产损失的确认,税前扣除申报管理：（1）属于法定损失，需要在汇算清缴时进行专项申报扣除（2）需提供的证据材料：固定资产的计税基础相关资料；企业内部有关责任认定和核销资料；企业内部有关
25、部门出具的鉴定材料自然灾害等不可抗力原因造成固定资产毁损、报废的，应有专业技术鉴定意见或法定资质中介机构出具的专项报告等,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,41,三、资产损失的确认,【案例5】某设备原值100万元，净残值率5%，会计折旧年限5年，采用直线法折旧。该设备的计税基础也为100万元，税法上机器设备最低折旧年限为10年。第二年年末企业计提了固定资产减值准备9万元。4年后，遇到自然灾害而毁损，无责任赔偿，计算企业所得税税前扣除的损失是多少？【案例解析】,2022/12/5,Dongwu Business School
26、Soochow University,42,三、资产损失的确认,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,43,三、资产损失的确认,3、在建工程停建、报废损失和工程物资损失损失金额：在建工程停建、报废损失工程项目投资账面价值残值证据材料：（1）工程项目投资账面价值确定依据；（2）工程项目停建原因说明及相关材料； （3）因质量原因停建、报废的工程项目和因自然灾害和意外事故停建、报废的工程项目，应出具专业技术鉴定意见和责任认定、赔偿情况的说明等。 工程物资发生损失，可比照本办法存货损失的规定确认。,2022/12/5,Dongwu Bu
27、siness School Soochow University,44,三、资产损失的确认,4、生产性生物资产损失 生产性生物资产盘亏损失生产性生物资产 因森林病虫害、疫情、死亡而产生的生产性生 物资产损失 被盗伐、被盗、丢失而产生的生产性生物资产 损失,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,45,三、资产损失的确认,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,46,三、资产损失的确认,5、未能按期赎回抵押资产损失企业由于未能按期赎回抵押资产，使抵押资产被拍卖或变卖，其
28、账面净值大于变卖价值的差额，可认定为资产损失，按以下证据材料确认：（1）抵押合同或协议书；（2）拍卖或变卖证明、清单；（3）会计核算资料等其他相关证据材料。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,47,三、资产损失的确认,6、无形资产损失被其他新技术所代替或已经超过法律保护期限，已经丧失使用价值和转让价值，尚未摊销的无形资产损失，应提交以下证据备案：（1）会计核算资料；（2）企业内部核批文件及有关情况说明；（3）技术鉴定意见和企业法定代表人、主要负责人和财务负责人签章证实无形资产已无使用价值或转让价值的书面申明；（4）无形资产的
29、法律保护期限文件。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,48,三、资产损失的确认,【案例6】2011年12月31日，甲企业某项专利权的账面原价为600万元。该项专利权的摊销期限为10年。该无形资产初始计量与计税基础相同，会计与税法的摊销期相同，已摊销5年，已累计摊销280万元。该专利权的残值为零，已累计计提减值准备160万元。现该项专利权生产的产品已没有市场，预期不能再为企业带来经济利益，企业决定将未摊销的账面金额作损失处理。问该项无形资产税前扣除的损失是多少？ 【案例解析】,2022/12/5,Dongwu Business
30、 School Soochow University,49,三、资产损失的确认,甲企业的账务处理：（单位万元）借：累计摊销 280 无形资产减值准备 160 营业外支出-处置非流动资产损失 160 贷：无形资产-专利权 600,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,50,三、资产损失的确认,甲企业的税务处理：根据25号公告，该笔损失允许税前扣除，作为法定资产损失，企业应在年度所得税汇算清缴时向税务机关说明情况并作专项申报，提供会计核算资料、企业内部核批文件及有关情况说明、技术鉴定意见和企业法定代表人、主要负责人和财务负责人签章证
31、实无形资产已无使用价值或转让价值的书面申明；企业应按无形资产计税基础净值作为资产损失税前扣除，税法确认无形资产损失=600-300=300万元；会计处置损失160万元，因此需纳税调减140万元。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,51,三、资产损失的确认,（三）投资损失的确认 1、企业投资损失包括债权性投资损失和股权（权益）性投资损失。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,52,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow
32、 University,53,三、资产损失的确认,2、企业委托金融机构向其他单位贷款，或委托其他经营机构进行理财，到期不能收回贷款或理财款项，按照本办法第六章（投资损失的确认）有关规定进行处理。3、企业对外提供与本企业生产经营活动有关的担保，因被担保人不能按期偿还债务而承担连带责任，经追索，被担保人无偿还能力，对无法追回的金额，比照本办法规定的应收款项损失（货币资产损失的确认）进行处理。与本企业生产经营活动有关的担保是指企业对外提供的与本企业应税收入、投资、融资、材料采购、产品销售等生产经营活动相关的担保。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow Un
33、iversity,54,三、资产损失的确认,4、 企业按独立交易原则向关联企业转让资产而发生的损失，或向关联企业提供借款、担保而形成的债权损失，准予扣除，但企业应作专项说明，同时出具中介机构出具的专项报告及其相关的证明材料。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,55,三、资产损失的确认,5、下列股权和债权不得作为损失在税前扣除：（1）债务人或者担保人有经济偿还能力，未按期偿还的企业债权；（2）违反法律、法规的规定，以各种形式、借口逃废或悬空的企业债权；（3）行政干预逃废或悬空的企业债权；（4）企业未向债务人和担保人追偿的债权；
34、（5）企业发生非经营活动的债权；（6）其他不应当核销的企业债权和股权。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,56,三、资产损失的确认,【案例6】A公司占B公司60%的股权，初始货币投资成本1200万元，2007年末应收款项-B公司900万元，其中全是真实的业务购销行为发生的为560万元，其余均为往来款。2009年，双方自愿达成债权转股权协议，以1：1转为实收资本，并已验资确认，A公司账面确认对B公司的投资成本增加至2100万元。2011年B公司已被工商部门吊销营业执照，经过清算程序，无可供分配财产，税务登记证也已注销，A公司该
35、长期投资2100万，确实无法收回，账面确认2100万股权投资损失。问税法上是否确认该2100万损失，能否在税前扣除？,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,57,三、资产损失的确认,（四）其他资产损失的确认和附则 1、 企业将不同类别的资产捆绑（打包），以拍卖、询价、竞争性谈判、招标等市场方式出售，其出售价格低于计税成本的差额，可以作为资产损失并准予在税前申报扣除，但应出具资产处置方案、各类资产作价依据、出售过程的情况说明、出售合同或协议、成交及入账证明、资产计税基础等确定依据。2、 企业正常经营业务因内部控制制度不健全而出现操
36、作不当、不规范或因业务创新但政策不明确、不配套等原因形成的资产损失，应由企业承担的金额，可以作为资产损失并准予在税前申报扣除，但应出具损失原因证明材料或业务监管部门定性证明、损失专项说明。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,58,三、资产损失的确认,3、企业因刑事案件原因形成的损失，应由企业承担的金额，或经公安机关立案侦查两年以上仍未追回的金额，可以作为资产损失并准予在税前申报扣除，但应出具公安机关、人民检察院的立案侦查情况或人民法院的判决书等损失原因证明材料。 4、本办法没有涉及的资产损失事项，只要符合企业所得税法及其实施
37、条例等法律、法规规定的，也可以向税务机关申报扣除。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,59,三、资产损失的确认,5、省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可以根据本办法制定具体实施办法。 6、本办法自2011年1月1日起施行，国家税务总局关于印发企业资产损失税前扣除管理办法的通知（国税发200988号）、国家税务总局关于企业以前年度未扣除资产损失企业所得税处理问题的通知（国税函2009772号）、国家税务总局关于电信企业坏账损失税前扣除问题的通知（国税函2010196号）同时废止。本办法生效之日前尚未进行税务处理的资产损失事项，也应按本办法执行。,2022/12/5,Dongwu Business School Soochow University,60,Thank You !,
