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1、十八大党章解读,主讲人：李继民 2012年12月,1,一、十八大修改党章的必要性和基本考虑二、新党章的主要特点三、十八大对党章修改的六个方面内容 （修改26处） 四、十八大党章增写的新内容,2,一、十八大修改党章的必要性和基本考虑,1、党章修改回顾中国共产党成立90多年间，党章历经16次修改。我们党在1921年召开了一大，由于当时条件的限制，一大只制定了党纲，没有来得及制定党章。第一部党章是党的二大制定的。根据形势和任务的变化，二大以后的历次代表大会（五大除外）均对党章做出不同程度的修改。由于当时的特殊环境，五大未对党章进行修改，会后由中央政治局对党章进行修改。现行的党章是1982年9月党的十
2、二大修改制定的。30年来，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都对党章做了不同程度的修改。,3,2、必要性第一，党的代表大会修改党章是我们党的一个惯例。第二，是适应党的十七大以来党的事业和党的建设发展的需要。第三，是全面贯彻落实党的十八大精神的需要。,4,3、基本考虑只作适当修改，不作大改；各级党组织和广大党员普遍要求修改、实践证明是成熟的就改；不成熟的不改，可改可不改的原则上不改。,5,二、新党章的主要特点,充分发扬党内民主，集中全党智慧，体现全党意志,6,三、十八大对党章修改的六个方面内容,对科学发展观作出新的定位和阐述充实完善中国特色社会主义重要成就的内容充实了中国特色社会主义总体
3、布局内容充实了坚持改革开放的内容充实完善关于党的建设总体要求内容对部分条文作了适当修改,7,四、十八大党章增写的新内容,1、把科学发展观同马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想。,8,（1）重大意义把科学发展观写在旗帜上，列入党的指导思想，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。是党的十八作出的重大决策。进一步向世人宣示中国共产党人走科学发展之路的坚定决心，必将对全党把思想和行动统一到科学发展上来，把科学发展观贯彻到我国社会主义现代化建设全过程和体现到党的建设各方面产生重大而深远影响。,9,（2）科学发展观内容（新党章第五页） 十六大以来，以胡锦
4、涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展，怎样发展等重大问题，形成了以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。,10,这段话深刻阐明了科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和落实贯彻科学发展观的基本要求，基本方法，核心立场。背景：“根据新的发展
5、要求”。内涵：“以人为本、全面协调可持续发展”。精神实质：解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。基本要求：全面协调可持续发展基本方法：统筹兼顾核心立场：以人为本。,11,2、全面阐述了中国特色社会主义内涵 党章总纲部分第八段开头一句表述为：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，全党同志要倍加珍惜，长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路，这个理论体系，这个制度，为实现推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务而奋斗。”其中“确立祖国特色社会主义制度”是
6、这次党章修改新增加的内容。,12,（1）什么是中国特色社会主义？ 既中国特色主义道路，中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度的三个互相联系的组成部分。,13,什么是中国特色社会主义道路？,就是在中国共产党的领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，社会主义文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主，文明和谐社会主义现代国家。胡锦涛同志在十八大报告中明确提出：确保到二0二0年实现全面建成小康社会的宏伟目标。在经济上，实现国内生产总值和城乡居民收入
7、比二0一0年翻一番。进入创新型国家行列。在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。,14,什么是中国特色理论体系？,就是包括邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观在内的科学理论体系。,15,什么是中国特色社会主义制度？,就是人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族自治制度以及基层群众自治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体，多种所有制经济共同发展制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制，政治体制，文化体制，社会体制等各项具体制度。,16,道路，理论，制度三者关系,中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色
8、社会主义制度是根本保障。三者统一于中国特色社会主义伟大实践。,17,建设中国特色社会主义的总依据，总布局，总任务,总依据是社会主义初级阶段； 总任务是实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴； 总布局是经济建设，政治建设，社会建设，文化建设，生态文明建设“五位一体”。,18,什么是社会主义初级阶段？党的十三大阐述了社会主义初级阶段理论，即：中国的社会主义脱胎于半殖民地半封建社会，生产力水平远落后发达的资本主义国家。这就决定了中国必须经历一个很长的特定的初级阶段，去实现别的许多国家在资本主义条件下实现的工业化和生产的商品化、现代化。这个初级阶段至少要上百年，而中国目前仍然没有超出这个初级阶段。,1
9、9,初级阶段包含三层意思：1、中国社会已经是社会主义，必须坚持而不能离开社会主义。2、中国社会主义还是初级阶段，必须从这个实际出发来制定工作目标和工作方针，而不能超越这个阶段。这为制定党在社会主义初级阶段的基本路线提供了客观依据。3、这个初级阶段是个相当长的历史过程。,20,社会主义初级阶段特征：（1）生产力不发达，社会主义不完善。（2）公有制和按劳分配不能包容一切领域，还需要发展其他所有制形式和多种分配方式。 (3)社会主义市场经济体制不完善。（4）社会主义民主和法制建设不健全。（5）封建主义、资本主义的腐朽思想和小市民习惯势力在社会上有广泛影响。,21,社会主义初级阶段理论的意义：1、是我
10、国基本国情的科学判断，是我国进行社会主义建设的基本出发点。2、是解决矛盾，澄清疑惑，反对各种倾向的思想武器。3、是理解、认识、贯彻执行党的方针政策的基础。4、是对社会主义再认识的理论成果，是我党对社会主义理论的创新和发展。,22,社会主义初级阶段的基本路线：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。,23,3、把生态文明建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要部分 总体布局包括五个方面，简称“五位一体”，就是经济，政治，社会，文化，生态文明五个建设。十八大把生态文明建设写进党章中。
11、（见新党章14页）,24,胡锦涛同志在十八大报告中指出，建设生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计，必须把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设，政治建设，文化建设，社会建设各方面和全过程，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，加强生态文明的建设，是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，是推动我国经济社会实现科学发展的必然要求。,25,同时，为了加强经济、政治、文化、社会建设，在十八大党章中增补了不少新内容，在发展社会主义市场经济方面，党章总纲中增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。在发展社会主义民主政治方面，在党章总纲中增写了“发展更加广泛、更加充分、
12、更加健全的人民民主和完善中国特色社会主义法律体系”的内容。在发展社会主义先进文化方面，在党章总纲中增写了“建设社会主义文化强国，加强社会主义核心价值体系”内容。,26,在构建和谐社会方面，党章总纲增写了“使发展成果更多更公平惠及全体人民，加强和创新社会管理”的内容，并把“改善民生”修改为“保障和改善”民生。,27,尤其指出的是，为加强生态文明建设，在党章总纲中增写了党领导人民建设社会主义生态文明的自然段。表述为：树立尊重自然；顺应自然；保护自然；生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先保护为先，自然恢复为主的方针，坚持生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路。着力建设资源
13、节约型，环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业格局、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。这段论述既阐明了建设社会主义生态文明的总体要求和指导原则，又阐明了生态文明建设的主要着力点,28,生态文明建设的总体要求是：尊重自然，顺应自然，保护自然生态文明建设的指导原则是：坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先，自然恢复为主方针，坚持生产发展，生活富裕，生态良好的发展道路。生态文明建设的主要着力点是：建设节约型，友好型社会。,29,4、 新党章突出强调改革开放的重大意义 改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是
14、改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。当前，我国改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，必须以更大的政治勇气和智慧坚定不移推进改革开放，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。,30,党的十八大对深化改革开放作出新的部署，提出新的目标任务。党章总纲增写了“只有改革开放，才能发展中国，发展社会主义，发展马克思主义”的内容。这样的充实，有利于全党更加充分，更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉，更加坚定地推进改革开放。,31,5、新党章对党的建设总体要求增加了新内容加强和改进党的建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，是党和国家事业不断从胜利走向新胜利的根本保证。 新形势下，
15、党面临四个考验：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。面临四个危险：精神懈怠危险，能力不足危险，脱离群众危险，消极腐败危险。党必须解决的重大课题是“两个水平”“一个能力”。即提高领导水平和执政水平；提高拒腐防变和抵御风险能力。,32,党章总纲部分对加强和改进党的建设提出了一系列新要求，强调要加强党的执政能力建设，先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设，组织建设，作风建设，反腐倡廉建设，制度建设，而开展党的建设要实行“五位一体”，要全面提高党的建设科学化水平，建设学习型，服务性，创新性的马克思主义执政党。在党的建设中，强调全党要用邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观和党的
16、基本路线统一思想，统一行动；进一步强调求真务实，把它与解放思想，实事求是，与时俱进并列作为党的建设的基本要求。,33,党章中增加这些内容，集中体现了加强党的执政能力建设，先进性和纯洁性建设这条主线，反映了党的十七大以来党的建设取得的重大理论创新成果和重要实践经验，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的建设，应对党面临的考验和风险，切实提高党的执政能力，坚持和发展党的先进性，纯洁性，以改革创新精神全面推进党的建设的伟大工程，不断提高和增强党的创造力、凝聚力、实践力。,34,6 、新党章对党员和干部提出了新要求一是在党员一章中，第三条第一项修改为认真学习马克思
17、列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观。作这样的修改，有利于引导广大党员干部增强学习和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。,35,二是在党的干部一章中，第三十三条增加了干部选拔监督内容，第一项强调选拔干部要坚持德才兼备，以德为先的原则，坚持五湖四海，任人唯贤；第二款增写了党重视监督干部的内容。充实这些内容，有利于更好树立正确用人导向，坚持公道正派的用人作风，提高选人用人公信度，强化干部监督，促进干部健康成长，建设高素质干部队伍。第三十四条，第五款增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容，强调党的各级领导干部要坚持原则，讲党性，重品行，作表率。充实这些内容，有利
18、于促进全党特别是党的各级领导干部坚持党性原则，加强道德修养，更好发挥表率作用。,36,7、新党章对党的基层组织提出了新要求一是第三十一条增写了积极创新争优内容。近年来，根据中央部署，在党的基层组织和广大党员中深入开展创建先进基层组织，争当优秀共产党活动，取得明显成效。深入开展创先争优活动，已成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作，是新形势下增强党的建设的有力抓手。增写这些内容，有利于推动创新争优常态化，常新化，引导党的基层组织充分发挥推动发展，服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥战斗堡垒作用，激发广大党员增强光荣感和责任感，保持先进性内在动力，充分发挥先锋模范作用。,37,二是第三十一条，第二项修改为组织党员认真学习马克思列宁主义，毛泽东思想、邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观。做这样的修改，有利于落实用马克思主义中国化创新成果特别是科学发展观武装全党的战略任务，发挥基层党组织在推动科学发展观落实到基层，落到实处方面的重要作用。,38,
