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1、,智慧龙华和数字政府建设,1,第一章 背景|问题|可行性,第三章综合监管平台,第二章治理和服务理念,第四章平台应用价值,1,2,（1）中轴“芯”区战略：龙华区位于深圳地理中心和城市发展中轴，管理着具有口岸功能的特大型综合交通枢纽。市大湾区的中部重要轴线，贯通港、深、莞，是支撑湾区发展脊梁，广深科技创新走廊。（2）职能转变：通过信息化化手段以及信息的共享机制，提升行政效能与服务质量、规范公共管理行为。（3）建筑业十三五规划:加快推进信息化与建筑业的融合发展，积极推进建筑市场监管信息化。坚持质量安全为本. 质量安全是建筑业发展的根本要求. 必须牢固树立底线思维. 保障工程质量安全是一切工作的出发点
2、和立足点. 必须健全质量安全保证体系. 强化质量安全监管. 严格落实建设各方主体责任.,一、背景和可行性,1.推动“智慧龙华”和“数字政府”工作,包括云计算、大数据、AI、边缘计算等基础支撑平台,计算机,视频监控、物联感知、政务管理及服务等系统,移动终端、可穿戴、无人机、机器人、AR/VR 等设备，信息资源开发利用及共享等通用技术系统 。,加快推进信息化与建筑业的融合发展，积极推进建筑市场监管信息化坚持质量安全为本，严格落实建设各方主体责任,3,2. 现状及需求分析信息化的整体状况,（1）信息的综合利用需升级：目前系统多、信息多、信息一致性和结构化层度低、信息不能统一和综合利用，智能化分析和决
3、策支持不够。,（3）监管主体多企业负担重：行业监管面对全区在建工程，存在量大面广、现场质量安全监管的执行主体多，各种行政审批多、报表多，企业负担重，企业疲于应付。,（2）监督管理标准化程度弱：全局性标准化缺失，各执法部门在巡查和整改管理环节上，缺少全局统一的问题清单和依据的标准化管理，需通过信息化来驱动业务的规范化执行。,一、背景|问题|可行性,4,智慧化应用概念模糊(感知硬件),统筹规划,全生命周期监管流程模糊,顶层设计待深化,用户群体单一,建设使用,缺失综合性平台,业务和技术标准不完善,运营服务团队缺失,持续运营,用户使用意愿不强,数据采集质量较低,与市局间协同应用薄弱,街道社区参与度低,
4、2. 现状及需求分析信息化的整体状况,一、背景|问题|可行性,5,工地现场监管无预警管理工地现场感知设备无预警应用,缺少建设、施工、监理单位填报信息渠道缺少责任主体自查自纠有效监管手段,问题描述不规范文书格式不统一法条应用不严谨执法流程不闭合,执法标准化较弱,缺少预警机制,主体责任落实难,缺少信息化诚信管理系统缺少通过诚信评价实现建设工程交易市场和施工现场间的联动,缺少诚信应用,2. 现状及需求分析工地监管,一、背景|问题|可行性,6,缺乏信息化支撑,缺乏曝光机制,缺乏四级联动信息化手段,数据采集方式落后,现有的物业管理工作主要是靠人工完成，物业科室没有信息化应用系统。,缺乏曝光机制，对违规违
5、法的物业服务公司进行曝光。也不具有自动预警功能，能对涉嫌违规违法的物业服务公司进行预警提醒。,采用传统的人工线下业务处理方式，日常物业工作由四级单位之间通过电话与函件完成。,有关物业数据靠人工采集，没有做到标准化、规范化、流程化的管理机制，增加了业务处室的工作量，也对数据的对接与利用造成了很大的困难。,2. 现状及需求分析物业行业监管,一、背景|问题|可行性,7,3. 项目基础和条件,技术前沿研究：对相关技术进行前沿研究，指导进行需求分析，哪些功能可以实现，哪些功能有待技术发展将来解决。数据库及系统结构：SQL数据库+灵活的C/S结构框架+大数据（云计算）处理具备技术上的实现基础。技术支持和保
6、障：合作方在电子政务数据集成有相当经验，从对数据源的处理到数据分析和解释环节都有相应的技术储备,政策研究：组织专门人员深入学习研究了国家、省、市有关工程建设、住房保障、物业管理等领域的法律法规等规范性文件，形成了相关政策研究报告，并结合本项目，按法规实际要求实现软件功能，保证“依法监管、依规办事”标准规范收集整理：将该领域的法律法规等规范性文件结构化、描述标准化，进而形成数据库。,创新基础：依龙华区中轴“芯”区的城区发展战略，结合现有信息化水平，探讨建设管理中的重点和难点后，认为具备该方面的创新基础，可在行业监管模式和工作效能量化管理上开展创新试点。监管模式：通过对住建全生命周期理解，结合放管
7、服改革和主体责任落实，优化政商环境，创新监管模式，转变部门职能，与企业形成良性互动。,一、背景|问题|可行性,资源支持：区数字政务资源技术支持及安全防护协调配合：与区数字政务局、工务局、前期中心等部门协调，保证目管理工作程序的有效衔接。市局支持：将实现与市局系统的数据交换和共享项目规划：规划部分智能监控设备，通过对示范工地的研究，确保了项目技术路线的可行，并为后期在全区范围内推广应用提供了有效的实施经验。,8,大家有疑问的，可以询问和交流,可以互相讨论下，但要小声点,9,3. 项目可行性,一、背景|问题|可行性,现有技术条件：龙华区住建局已经有部分系统建成并投入使用，即将形成完备的技术架构平台
8、。从应用系统技术角度看：通过搭建综管平台和建立业务数据仓库，实现跨平台、多业务系统集成应用，形成统一管理的良好局面。经验和数据积累：龙华住建局多年的信息化建也积累了丰富技术经验和业务数据，为本项目的建设提供了有力的技术支持。,经济效益：系统可在住建局行政管理、信息管理、业务管理方面提高工作效能，降低行政监管成本；群众通过网上办理事项、参与公共事务，提高办事效率，降低办事成本，将产生巨大的经济效益社会效益：通过对数据的科学分析，为应急管理和领导决策提供科学支持，产生了良好的社会效益,促进大数据发展行动纲要：纲要明确了大数据是提升政府治理能力的新途径。应用大数据揭示展现的事物的相关关系，促进数据融
9、合和开放共享，提升政府效能，是处理复杂社会问题的新手段。理念模式进步：实现基于数据的科学决策，将推动政府管理理念和社会治理模式进步，加快政府职能转变，逐步实现政府治理的现代化。,领导重视、团队给力：龙华区住建局对信息化系统的建设十分重视，配备技术人员和专业管理人员对信息化系统进行规划设计并指导开发，IT技术和组织管理的基础较为扎实。组织得当：组建了由领导挂帅，各科室主要负责人和合作单位技术人员共同参加的项目研发小组。建立了保证项目顺利实施的组织架构和人员考核监督机制。,10,第一章背景|问题|可行性,第三章综合监管平台,第二章 治理和服务理念,第四章平台应用价值,2,11,二、治理和服务理念,
10、理念：全生命周期的管理理念,树立全生命周期监管思想，让人民群众从整个建设生命周期中都能够感受到安全，满足人民群众对安全的需求。即保证建筑过程的安全，有保证建成后的安居。,理念：全生命周期的管理理念,12,二、治理和服务理念,综合监管就是通过对各层级资源信息和管理数据的整合，为基层办事、中层管理、高层决策提供一体化的数据支持，为监管者提供一致的、专业及时的精准信息。放管服针对主体责任，为企业和人民群众提供定制化和个性化服务，逐步构建辖区企业法人、行业从业人员征信体系，最终实现基于信用体系的自查、自纠，达到一定程度上的责任主体的自我管理的监管目的。,理清关系：综合监管+精准服务+主体责任,简政放权
11、,创新监管,高效服务,建设单位,监理,施工,勘察,设计,监管体系,企业/市场：监管/治理对象,目标体系,信用体系,政府/制度： 监管/治理机构,监管/治理目标,积累优化,积累优化,良性互动,调控调整,13,招投标管理,工地两制,标准化,危险作业,视频点名,安全管理,质量管理,档案管理,绿建节能,二、治理和服务理念,以人为本：建筑业的可持续发展,树立以人为本的可持续发展理念，紧紧围绕安全和质量，以信息化为手段，促进建筑业发展。,14,二、治理和服务理念,支撑手段：信息化和数据驱动,地,人,物,情,事,组织,街 道,社 区,网 格,楼 栋,区局,采集：原系统数据,采集：新系统数据,处理：抽取转换加
12、载清晰、结构化,分析：关系和关联,应用：价值挖掘、决策等,数据处理过程,15,第一章背景|问题|可行性,第三章 综合监管平台,第四章平台应用价值,3,第二章治理和服务理念,三、综合监管平台,定位：多对象参与的全过程监管系统,16,智慧龙华,智慧住建,市局监管系统,原有系统,区智慧住建系统,应用支撑,智慧住建项目，是智慧龙华、数字政府重要组成部分，通过建设住建各业务管理相关功的能模块，与原有系统共同形成应用支撑，并为市局监管系统提供数据支持，与市局系统互通有无。着力提高龙华区住建服务与监管水平，促进住建工作智能化管理水平的不断提升。,数据互通,三、综合监管平台,关系：确定原有系统、市局系统间的关
13、系,17,智慧住建GIS一张图,智慧工程,智慧住房,智慧安居,企业库,从业人员库,工程项目库,保障住房库,物业小区库,监督执法库,诚信库,合同备案,工程报建,实名制管理,质安监督,建筑节能,建废处置,竣工验收,城建档案,房源筹集,计划管理,认租申请,配租管理,物业监管,维修资金监管,运营管理,房屋安全,燃气安全,招标投标,造价审查,三、综合监管平台,规划：利旧、接入、整合,确定已建如何利旧、在建如何接入、未来如何整合,18,+,各级领导,局各科室,街道办、社区工作站,区各职能部门,现场监督员,第三方巡查机构,社会公众,各责任主体,三、综合监管平台,定位：多对象参与的全过程监管系统,19,实现视
14、频会议、数字工地等功能，与区指挥中心对接，为服务指挥工作提供保障。,实现与市建设业务主管部门、区各相关部门的数据交换和信息共享,将分散的各子系统集成到统一的门户平台运维管理。,智慧住建数据资源中心,区共享平台,区云平台,市住建局及其他单位平台,工程造价,工程招投标,施工许可,工程质量,施工安全,执法管理,合同备案,竣工验收,档案管理,燃气管理,危房管理,节能管理,目标：综合平台、目标统一,三、综合监管平台,对建设管理工作数据进行统计汇总和智能分析，为领导决策指挥提供辅助。,20,1、地理信息可视化,2、业务执行菜单化,应用全区统一电子地图，构建“地理信息”+“业务信息”+“网格”的多个专项图层
15、、实现网格化智慧管理和可视化分析展示。,在建工程,既有建筑,燃气站点,混凝土搅拌站,物业小区,保障性住房,功能举例：界面可视化、操作菜单化，集中显示一体化,三、综合监管平台,3、集中显示一体化,21,对住建全生命周期管理实现全程信息化，所有事项系统中留痕，做到责任可追溯。,现 场 有 监 控,整 改 有 闭 合,业 务 有 痕 迹,功能举例：业务管理,三、综合监管平台,风 险 有 预 警,22,通过系统建设使业务流程再造，对项目全生命周期进行监管，系统中各事项均有闭合。,业 务 有 痕 迹,风 险 有 预 警,现 场 有 监 控,整 改 有 闭 合,功能举例：闭合管理,三、综合监管平台,23,
16、充分利用前端智能感知设备，加强现场监管，及时预警，提高监督效率。,建设工程视频监控,建设工程TSP扬尘监控,整 改 必 闭 合,业 务 留 痕 迹,现 场 有 监 控,功能举例：现场管理,三、综合监管平台,24,整 改有闭 合,业 务 有 痕 迹,风 险 有 预 警,功能举例：预警管理,三、综合监管平台,现 场 有 监 控,针对各类监管对象和业务办理流程设计预警模型，系统可自动预警，协助工作人员高效完成工作，辅助领导决策分析。,25,整 改有闭 合,业 务 有 痕 迹,功能举例：过程管理,三、综合监管平台,现 场 有 监 控,针对建筑施工过程的各个环节，对分部分项的的工程进展实施跟踪，不同状态
17、一目了然。,26,三、智慧治理平台,具体功能：诚信推进，自查、自纠良性循环,整 改有闭 合,业 务 有 痕 迹,现 场 有 监 控,27,三、智慧治理平台,具体功能：数据可视化,建立住房与建设行业专题数据库，形成网状数据结构，可进行大数据交叉分析，辅助实现更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力。,风 险 有 预 警,现 场 有 监 控,28,三、智慧治理平台,具体功能：汇总统计数据集中展示,风 险 有 预 警,现 场 有 监 控,汇总统计的数据，可集中展示在工作台上。,29,角色,清零 归档,申报登记,审核,异议处理,积分运用,积分公示,考评指标体系,量化积分途径活动内容,信息公开、透明,积分
18、途径/申报,积分登记/审核,积分运用,积分公示,积分归档,督导实时、全程,异议处理,异议处理,基础打分违纪扣分 先锋加分,结果应用,三、智慧治理平台,具体功能：组织绩效管理,党政领导班子体系：德能勤绩廉,财政预算和支出考核体系：,30,第三章综合监管平台,第二章治理和服务理念,4,第一章背景|问题|可行性,31,四、平台应用价值,平台应用成效,32,四、平台应用价值 平台系统指标,吞吐量指标综合考虑项目参与使用人员多样的需求情况，因此要求系统可管理用户数不少于5000个，同时在线用户数1000人，并发处理数TPS200。平台稳定性在100M局域网环境下进行增、删、改业务（不含大对象数据类型）
19、响应时间：3秒以内。在100M局域网环境下查询操作的响应时间要求：5秒以内。微服务架构：本项目要求采用微服务架构，在建设中要求适应系统结构 复杂、具备良好的安全性、可靠性、开放性和可扩展性的技术框架。备份与恢复：平台中的日常工作的重要资料，采取有效的备份措施，在运行或存储出现问题时，可在短时间内恢复。,33,四、平台应用价值 平台推广优势及示范作用,观澜街道基层治理智慧应用平台方案,应用扩展性强 快速迭代,维护容易,可快速复制推广,灵活效率高，构建时间短。,快速开发，快速迭代。,应用服务之间完全松耦合。,项目利用先进的信息技术和设备，建立了覆盖城市建设全领域、全过程的智能化信息管理平台，可快速复制推广，并利用了大数据、移动互联、物联网、智能感知等多种先进技术和设备。本项目实施推广将在城市建设领域政府管理和信息化应用方面，对政府、企业和社会起到良好的示范作用。,34,四、平台应用价值 平台推广成本,观澜街道基层治理智慧应用平台方案,平台部署成本一站式的解决方案建设方式，无需二次开发，部署简易几乎无成本。,平台推广到其他城市区局费用成本低定制化应用成本结合住建业务开发的定制化应用，开 发周期短，只产生开发费用。通用性应用成本相关责任主体使用平台的通用性应用无成本，社会效益好。,35,36,37,
