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1、光伏电站的建设与施工,第6章 安全文明施工与职业健康,6.1 安全文明施工总体规划6.2 安全施工管理6.3 职业健康管理,6.1 安全文明施工总体规划,“安全生产”安全生产是由安全生产法强制实施的在生产经营活动中，采取各种安全措施，保证作业人员人身安全与健康，避免造成人员伤害、财产损失、设备和设施受损、环境遭受破坏，使生产过程符合规定条件，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。,6.1 安全文明施工总体规划,文明施工“文明施工”是指保持施工现场整洁、卫生，作业环境良好，各种材料、设备摆放整齐；现场的安全、技术、保卫、消防管理得当；生活设施清洁，工人行为文明，安全防护设施齐全；各项管理标准，
2、施工组织科学，施工程序合理等的综合管理水平的体现。,6.1 安全文明施工总体规划,6.1.1 安全文明施工规划的编制,安全文明施工规划的编制一般包括编制依据、总体目标，施工职责，现场安全文明总规划，安全文明施工领导小组架构及职责，工程概况，安全文明施工中的难点，安全文明施工的初步策划，实施细则等方面构成，根据项目承建施工任务的特点，进行项目工程安全文明施工策划。1. 编制依据安全文明施工规划应以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导方针，规范光伏工程项目现场安全文明施工管理，全面推行建设工程安全文明施工标准化工作，提高安全作业环境水平，保障从业人员安全与健康，倡导绿色施工，依据国家有关安全健康
3、与环境保护的法律、法规和安全文明施工标准等文件，并结合实际项目建设具体情况制定规划。2.工程概况介绍应说明相关工程项目的处所，技术要求，规划规模，项目法人情况，工程设计单位，施工单位，调试单位，监理单位，项目投资等具体情况。,6.1 安全文明施工总体规划,6.1.1 安全文明施工规划的编制,3.确立管理目标创建安全文明施工工地，实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化。在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。4.组织
4、机构项目中应组建工程安全生产委员会，负责本工程安全文明施工管理工作的规划、部署，并协调解决工程建设过程中重大的安全文明施工问题。设主任一名，副主任及委员若干，要明确各层级的具体安全责任。,6.1 安全文明施工总体规划,6.1.1 安全文明施工规划的编制,5.明确各方责任（1）建设单位的责任：与施工单位签订安全管理责任书，明确工程安全管理责任；负责组建项目安全生产委员会并定期召开会议，协调解决工程建设过程中重大的安全文明施工问题；依法管理工程项目，坚持合理工期、合理造价，为安全文明施工创造条件；委派专人负责工程项目安全文明施工管理工作，定期组织安全文明施工检查；对施工、监理项目部建立安全绩效考核
5、制度和激励机制。,6.1 安全文明施工总体规划,6.1.1 安全文明施工规划的编制,5.明确各方责任（2）监理单位1）根据本规划，制定相应的控制措施；2）在监理大纲、监理规划中明确工程项目安全监理目标、措施、计划和工作程序；3）监督施工项目部自身安全保障体系的有效运转，严格审查安全文明施工方案和安全技术措施，并监督实施；4）监理人员责任意识和专业能力满足安全控制要求，并配备合格的专责安全工程师；5）对重要工序、危险性作业和特殊作业实施旁站监理；6）控制工程关键节点（如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等）所具备的安全文明施工条件；7）协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交接
6、中影响安全文明施工的问题，并进行跟踪控制；8）每月至少组织一次安全文明施工检查，监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改，实行闭环管理。发现重大安全文明施工问题，要及时向项目安全生产委员会汇报。,6.1 安全文明施工总体规划,6.1.1 安全文明施工规划的编制,5.明确各方责任（3）设计单位工程设计单位应为工程建设全过程的安全文明施工提供与设计相关的技术服务和支持。1）按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全事故的发生。完善工程本体安全设施设计，为各类安全防护装置的使用创造条件；2）充分考虑施工安全操作和防护的需要，对防范安全事故提出指导性意见，对于不
7、符合施工安全和防护的设计要及时予以变更，并将变更情况及时通知施工单位和业主；3）采用新技术、新工艺、新材料、新设备或特殊结构的工程，在设计文件中提出保障人员安全和预防事故的措施建议；4）工程设备与材料选型必须符合国家有关安全健康与环境保护的要求；5）及时交付图纸，确保光伏电站开工初期即能区域划定，土建交付安装前能做到地下设施一次施工完成；6）设计应对弃土堆放、避免水土流失、处置施工废弃物等提出合理措施；7）设计应符合国家环保法律法规的要求。,6.1 安全文明施工总体规划,6.1.1 安全文明施工规划的编制,5.明确各方责任（4）施工单位施工单位是工程项目安全文明施工的主体，负责安全文明施工的具
8、体实施。按照本规划，编制有针对性的工程项目安全文明施工二次策划，提交监理审核后实施；建立健全安全文明施工的各项规章制度和操作规程；保证安全文明施工所需资金的投入，安全文明施工补助费用须专款专用，不得挪作他用；开展危险点辨识及预控活动，编制有针对性的安全技术措施（方案），并确保措施（方案）的有效实施；按规定配备合格的专（兼）职安全管理人员；每月最少组织一次安全文明施工检查；,6.1 安全文明施工总体规划,6.1.1 安全文明施工规划的编制,5.明确各方责任（4）施工单位加强施工管理人员和作业人员的安全教育培训，特殊工种须持证上岗；向施工人员提供合格的劳动保护及安全防护用品（用具），并监督其正确使
9、用；严格工程分包、劳务分包的安全管理，将农民工等临时作业人员的安全教育培训等纳入正式员工管理范畴；遵守环境保护的法律、法规，倡导绿色施工，减少施工对环境的危害和污染；为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险；开展工程项目安全健康环境自评价工作。,6.1 安全文明施工总体规划,6.1.1 安全文明施工规划的编制,6. 相关要求（1）承包商办公区、生活区布置要求：1）光伏电站工程项目施工办公和生活临建房屋，应与施工区分区围护、隔离，全所临建设施主色调与现场环境相协调；2）项目监理部办公场所应独立于施工项目部设置；（2）项目监理部、施工项目部办公区布置及办公设施：1）办公区和生活区应相对独立，办
10、公区入口应设立项目部铭牌。施工项目部应设置会议室，将安全文明施工组织机构图、安全文明施工管理目标、安全文明施工岗位责任制、工程施工进度横道图等设置上墙；2）办公室、会议室宜配备取暖设施、空调以及必要的办公、生活设备；3）监理、施工承包商应具备工程文件资料的邮送条件，并能利用电子邮件、无线通讯等实现图文、声讯信息的即时、可靠传递，逐步推行建立工程项目管理网站（特殊项目受外部条件限制除外）。,6.1 安全文明施工总体规划,6.1.2 安全文明施工规范要求,1. 视觉形象：通过施工总平面布置及规范建筑物、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样、标准等，以达到现场视觉形象统一、整洁、醒目、美观的整体
11、效果。2. 模块化管理：现场施工总平面应按实际功能划分为各个功能模块，分为办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区。3. 施工区域化管理：施工现场实行安全文明施工责任区域化管理。按作业内容或施工区域，由网板、绝缘网、围栏等对作业场地进行围护、隔离、封闭，并设置安全标志、标识，明确安全责任人。4. 定置化管理：规划、绘制施工平面定置图，机料堆放实现定置化。5. 围墙：工程正式开工前，应先期修筑光伏电站围墙或临时院墙，便于进行封闭式管理。,6.1 安全文明施工总体规划,6.1.2 安全文明施工规范要求,6. 施工场地1）施工场地应保持平整。基坑、沟道开挖出的土方应及时清运（条件允许可就地平整），运输
12、车辆应做到车轮不带泥上公路，运输途中不遗洒；2）混凝土搅拌站、砂石堆放场、库房、机械设备材料堆放、材料加工场以及停车场等场地结实、平整，地面无积水；3）孔洞及沟道临时盖板使用45毫米厚花纹钢板（或其他材料）制作并涂以黑黄相间的警告标志和禁止挪用标志；直径1米以上（含1米）的孔洞及高处临空面，应搭设红白相间的脚手架栏杆进行安全防护或设置钢管栏杆进行临边防护。7. 道路1）光伏电站施工必须做到先修筑进站硬化路面主干道和所区环形混凝土路面主干道路。所区内混凝土道路既可采用一次性浇筑成形的方案，也可采用先浇筑施工层，工程竣工前再浇筑移交层的方案，道路两侧应形成排水坡度；2）办公区、生活区、材料加工场的
13、人行便道路面硬化宽度不宜小于1米；3）道路混凝土面层浇注后，必须有效进行成品或半成品保护，对路面进行定期清扫，保证路面整洁；4）进工程现场的主干道两侧应设置国家标准式样的路标、交通标志、限速标志和区域警戒标识。施工现场内道路应设置施工区域指示标志；,6.1 安全文明施工总体规划,6.1.2 安全文明施工规范要求,8. 大型标志牌：施工承包商应在办公区或施工区设置“四牌一图”（工程项目名称牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、施工总平面布置图），也可增设主要承包商简介、工程鸟瞰图等内容。1）进入现场的机械设备、工器具、工具房、脚手管等，应经过整修、油漆，确保完好、整
14、洁；2）重要施工设备如塔吊、混凝土搅拌机、吊车、电焊机、试验设备等要通过合格检验并通过监理审核方可投入使用；3）各类机具应保持清洁，表面油漆完好，并悬挂醒目、规范的操作规程标牌；4）各类机具在现场露天使用时，应有牢固且标准适用的防雨设施，宜集中放置，且摆放整齐。9. 施工用电设施：电站施工用电严格按国家标准采用三相五线制，站内配电线路宜采用直埋电缆敷设，埋设深度不得小于0.7米，并在地面设置明显标志。如采用架空线，应按标准沿围墙布线，以满足现场临时用电需要。一、二、三级配电盘柜和便携式电源盘必须满足电气安全及相关技术要求，漏电保安器应定期试验，确保功能完好。,6.1 安全文明施工总体规划,6.
15、1.2 安全文明施工规范要求,10. 照明设施：施工作业区采用集中广式照明，局部照明采用移动立杆式灯架。11. 消防设施：按规定配备合格、有效的消防器材，并使用消防器材架、箱。易燃、易爆危险品必须设置专用危险品库房，并配置醒目标识，专人严格管理。13. 饮水点：在适宜的地点设置工棚式饮水点，保持室内清洁、饮水洁净卫生。14. 吸烟室：在现场适宜的区域设置箱式或工棚式吸烟室，禁止流动吸烟。,6.1 安全文明施工总体规划,6.1.3 绿色施工,1. 工程设计应充分考虑环保措施，山区基础宜采用全方位高低腿设计，林区采用高跨设计，减少对原始地貌和自然环境的破坏。2. 按设计要求施工，严格控制基面开挖，
16、杜绝出现“平地起坑”等现象，严禁随意弃土。3. 线路施工作业面尽可能少占耕地，基础开挖实行生熟土分离，施工后尽可能恢复植被。4. 砂石、水泥等施工材料必须铺垫，并及时清理施工遗留物。5. 灌注桩施工须设置泥浆沉淀池，禁止将泥浆水直接排入农田、池塘。6. 山区施工宜尽量选用原有的小道作为小运道路，减少对山体植被的破坏。7. 导地线展放作业尽可能采用跨越施工技术，积极探索导线展放新技术，减少对跨越物损害。8. 施工、生活废水不随意排放；施工、生活垃圾分类回收，不随意倾倒。,6.2 安全施工管理,6.2.1 安全施工管理的必要性,施工现场不安全因素有人的不安全行为和物的不安全状态，人的不安全行为主要
17、表现在身体缺陷、错误行为和违纪违章三个方面，统计资料表明88%的安全事故是由人的不安全行为造成的，人的生理和心理特点直接影响人的不安全行为。而物的不安全状态表现为三个方面，即设备和装置的缺陷、作业场所的缺陷、物质和环境的危险源。设备和装备的技术性能降低、强度不够、结构不良、磨损、老化、失灵、腐蚀、物理和化学性能达不到要求及施工场地狭窄，立体交叉作业组织不当、多工种交叉作业不协调、道路狭窄、机械拥挤等都是施工项目不安全因素。,6.2 安全施工管理,6.2.2 安全施工管理措施,1. 领导重视，全员参与（1）公司制订年度安全达标目标，对分管安全工作的领导实行安全业绩考核，奖罚分明，充分发挥激励机制
18、的作用；（2）签订工程项目安全目标责任制，使项目经理明确安全目标，充分履行项目经理是工程项目安全生产管理第一责任人应负的权利和义务；（3）针对各项工程的性质和安全风险大小，落实安全生产所需经费，做到专款专用，不挪作它用，严格把关并加以控制；（4）制定各项安全生产制度和职责，各专项方案编制和审批，从源头上抓起，保证安全措施落实；（5）加强教育与培训，对项目部项目经理由公司主管部门进行安全交底，新进场作业人员由公司、项目部、班组进行三级安全教育，同时应遵循“一线操作工人安全知识与技能培训，做到每人持证上岗，教育领先，交底在前”的原则。,6.2 安全施工管理,6.2.2 安全施工管理措施,2. 依法
19、办事，长效管理施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全产生条件所需资金投入。对所承担的建设工程进行定期和专项检查。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度，安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全隐患，及时如实报告生产安全事故。生产经营单位与承(分)包单位、承租单位签订专门安全生产管理协议，在承发包合同、租赁合同中应明确各自的安全生产管理职责;未对承包单
20、位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿。生产经营单位与从业人员订立协议，从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或操作规程的由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分;造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,6.2 安全施工管理,6.2.3 现场安全生产保证体系的建立,施工现场安全生产保证体系标准是建筑施工企业内部实施施工现场安全全过程的管理。自1994年始，不少建筑企业开展质量体系贯标认证(ISO9000、ISO14001、ISO18001)的工作，“三合一”贯标确保企业各项管理职能部门能有效达到管理目标。施工现场安全
21、生产保证体系标准坚持“以人为本”，从人、机、料、法、环五个不同的侧面制定了完整而系统的管理和控制模式要求。施工现场安全生产保证体系为企业引入一种新的安全管理模式，将安全管理单纯靠政府强制的被动行为转变为企业自愿参与的主动行为，从根本上实现安全管理模式，从“事后查处”向“事前预防”的转变，从“外部要企业安全”转变到“企业自己要安全，企业会安全”的概念转变。,6.2 安全施工管理,6.2.4 加强落实施工现场安全管理制度,凡进入施工现场的人员要严格执行施工安全十大禁令和施工安全用电十大禁令，遵守安全生产规程、规定。抓生产必须抓安全，项目经理是工地生产工作的第一责任人，要建立健全各项安全生产责任制，
22、并将安全生产责任落实到人，明确各人的责任。对进入施工现场的人员要进行所从事工种的安全操作规程的教育对分部分项工程进行针对性的安全技术交底，受交底者须履行签字手续。施工现场的各种专业管理人员、特殊作业人员必须按规定持证上岗，无证人员不得从事施工作业。施工现场要按规定设置质安员，随时监督、检查、跟踪到位，发现事故隐患及时整改，对违章作业要严肃制止。安全生产的宣传教育要做到经常化、制度化，在施工工地的主要施工部位、危险区域、作业点、通道中都必须张挂标语或警告牌。总之，只要把施工现场安全管理提高到工程项目管理的高度，只要在建设工程的是始终重视安全管理，才能真正构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负
23、责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产格局。,6.3 职业健康,1. 根据实际施工情况建立职业健康安全管理体系结构建造好的体系结构，对以后体系的运作起到决定性的作用。首先要面对自己企业的实际情况对施工组织模式、施工场所、技术工艺、职工素质做科学细致的分析，建立企业自已的易于操作执行、简洁高效的管理手册、程序文件及体系支撑性文件。初建体系时，不好高骛远、不贪大求全，面对实际、先易后难、逐步完善。职业健康安全管理体系作为一个新生事物，对它的认知有个过程，对体系的理解因人而异。相对于施工企业而言，施工周期长、施工条件恶劣、危害因素接触较为频繁、风险发生机率大、伤害结果严重、施工人员素质相对较低等诸
24、多因素决定了建筑施工行业安全工作的复杂性和难以把握。所以前期应做好企业内部的调查分析，请熟悉行业并有相关认证经验的咨询公司，扎实做好体系的基础工作，建立一套简洁高效的管理手册和程序文件尤为重要。,6.3 职业健康,2. 重视职业健康安全管理体系的宣贯工作施工企业原有的安全管理制度运行多年，有许多经过实践证明行之有效的安全管理办法，职工思想上长期已形成惯性思维，为此在企业引入职业健康安全管理体系时要及时转变思想观念，改变原有的思维定势，消除对体系怀有疑惑、担心两种管理方式不兼容的这种思维误区，使职工认识到企业推行职业健康安全管理体系并不是要企业重新建立一套安全管理体制，而是与现行的安全管理体制有
25、机地结合，使安全管理工作成为循序渐进、有章可循、自觉执行的管理行为。体系面对的对象是企业的各级员工，也靠基层的员工来执行，体系的宣贯不能仅局限于管理层、高层的宣贯，要普及到基层的员工。尤其在体系完成的试运行阶段，通过集中办班、印制通俗易懂的小宣传册、企业的传媒宣传报道，在施工生产现场、班组工作间广泛宣传等形式多样的培训、宜传普及体系知识，使职工在体系贯彻伊始就有个好的体系习惯。同时培训出一批合格的体系内审员，做好体系的正常良性运作，能够及时找出体系的误差，不至于偏离方向。,6.3 职业健康,3.把握好职业健康安全管理体系在施工管理的重点控制环节取业健康安全管理体系作为企业安全管理的载体，最终实
26、现各项安全目标的控制还需要到施工过程中得以落实和实现，也是在基层得以检验效果。体系执行得是否到位是安全目标得以实现的关键，为此在关键环节上有的放矢、重点突破，解决好执行过程中的难点和需要把握件体系的几个重点控制环节。,6.3 职业健康,4.重视内审及外审职业健康安全管理体系是个动态性很强的体系，它要求企业在实施职业健康安全管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修订和完善，使体系功能不断加强。通过内审这个自我检查过程，对于修正体系的偏差及加强体系的适应性，找出管理的弱点，具有自我调节、自我完善的重要作用。内审范围应全面、详细，对各职业安全健康目标记录的完整都应进行全面评估，全面覆盖职业健
27、康安全管理体系标准的17个要素和初始评审中辨识的重大危害和风险因素。内审的结果，将直接对体系是否符合标准、是否完成了企业的职业安全健康目标和指标做出判断，并使它能够与企业的其它管理活动进行有效的融合，达到企业不断提高检查、纠错、验证、评审和改进职业安全健康工作的能力。职业健康安全管理体系通过持续改进、周而复始地进行“计划、实施、监测、评审”活动过程，将安全系统工程的思想详尽阐述，将传统安全管理中相对割裂、独立的各管理环节融会贯通、环环相扣，全方位、深层次地覆盖企业安全管理中诸多要素。实现职业健康安全管理体系认证并有效运作已成为各光伏电站施工企业安全管理发展方向的必然趋势。,本章小结,THANKS,
