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1、能源安全（2）,第十一讲,境外油气管道对能源安全战略的意义,主要介绍内容,一、概述二、境外油气管道三、战略意义,一、概述,能源是国民经济的命脉。其中石油更是被誉为现代工业血液，不仅对国家意义重大，而且与人民的生活息息相关。维护能源安全已经成为我国国家安全的核心之一。能源进口渠道主要有海上运输和境外管道输送两种。,一、概述,改革开放以来，我国经济持续快速发展，但在经济发展过程中，能源供应不足的矛盾越来越突出。到1993年，我国从一个石油净出口国成为石油净进口国，而到了2009年，我国进口原油量占石油总消费量比例超过50%，并且这个比例呈现逐年递增的趋势。,一、概述,从图分析来看，我国进口原油量占
2、石油总消费量比例呈现逐年递增的趋势已经非常明显，并且超过了50%这个大多数人的心理安全底线。另外，我国80以上的石油进口要通过马六甲海峡，而马六甲海盗猖獗，劫案不断。这个885公里的狭长水域，就像容易被扼住的咽喉。境外油气管道每年向国内供应大量的石油天然气，更主要的是一个心理的保障。如同血液在地下动脉安稳运行，支撑着的是我国石油市场稳定的心跳。,二、境外油气管道,1中哈原油管道,2中俄原油管道,3中缅油气管道,4中亚天然气管道,1、中哈原油管道,中哈原油管道是我国的第一条战略级跨国原油进口管道。 2004年7月，我国石油天然气勘探开发公司和哈萨克斯坦国家石油运输股份公司共同各自参股50%成立了
3、“中哈管道有限责任公司”，负责中哈原油管道的项目投资、工程建设、管道运营管理等业务。,1、中哈原油管道,中哈原油管道总体规划年输油能力为2000万吨/年，西起里海的阿特劳，途经阿克纠宾，终点为中哈边界阿拉山口，全长2798公里。管道的前期工程阿特劳-肯基亚克输油管线全长448.8公里，已于2003年底建成投产，输油能力为600万吨/年。,1、中哈原油管道,中哈原油管道一期工程阿塔苏-阿拉山口段，西起哈萨克斯坦阿塔苏，东至我国阿拉山口，全长962.2公里，于2006年5月实现全线通油。中哈原油管道二期一阶段工程肯基亚克-库姆克尔段，长761公里，于2009年7月建成投产，实现由哈萨克斯坦西部到我
4、国新疆全线贯通。中哈原油管道二期工程已于2012年年底完工投产；2013年，中哈管道管输量将达到2000万吨/年。,2、中俄原油管道,中俄原油管道起自俄罗斯远东管道斯科沃罗季诺分输站，经我国黑龙江省和内蒙古自治区13个市、县、区，止于大庆末站。管道全长999.04公里，俄罗斯境内72公里，我国境内927.04公里。按照双方协定，俄罗斯将通过中俄原油管道每年向我国供应1500万吨原油，合同期20年。中俄原油管道2010年11月1日进入试运行阶段。2012年9月，中俄石油管道谈判历经15年，最终签约。中俄原油管道设计输油量为1500万吨/年，最大输油量为3000万吨/年，今后可以根据需求再进行谈判
5、，可以逐步增加年输油量。,2、中俄原油管道,进展：2008年，谈判僵局被打破，这一年金融危机来临，中方提出了提供贷款的建议。贷款换石油。这是中俄石油谈判的一个转折。此后，双方对细节进行敲定。这是第一次有了贷款换能源的模式。此后，这一模式应用于多个国际能源合作项目。2009年2月17日，3亿吨的原油合同签署。俄罗斯当地时间2010年8月29日下午1点，俄罗斯总理普京亲自驾驶着黄色的“拉达卡利纳”轿车来到“东西伯利亚太平洋”石油管道的第21号泵站。在泵站的操作台上，普京亲手转动起圆形的“注油阀门”。在获得技术人员的“操作完成”确认后，普京微笑地回过头，满意地向在场的人员树起了大拇指，这也标志“中俄
6、原油管道”俄罗斯境内段正式被注入石油，开始技术测试阶段。普京同时表示，俄产原油将通过该管道运抵中国。中石油内部一位参与了谈判的高层人士曾经评价说，中俄原油管线是一块硬骨头，从来没有哪一个能源项目像这个一样，经历了这么多的曲折和反复 。,2、中俄原油管道,竣工：中俄石油管道竣工 两国元首出席开通仪式中俄原油管道工程2010年9月27日竣工。中国国家主席胡锦涛和时任俄罗斯总统梅德韦杰夫共同出席竣工仪式。胡锦涛与梅德韦杰夫共同按下手掌，开启中俄能源合作的全新时代。中国国家主席胡锦涛：“中俄原油管道工程顺利建成，两国互利合作双赢的典范，两国能源合作新的里程碑。”俄罗斯总统梅德韦杰夫：“我也很赞成胡锦涛
7、主席的高度评价，我强化面向未来的工程，互利共赢的工程。”根据两国达成的“贷款换石油”协议，2011年1月到2030年，也就是未来二十年内，中国每天将接获30万桶石油，总供应量达到3亿吨。相应的，中国将向俄罗斯提供250亿美元长期贷款。中俄原油管道工程竣工，标志着中俄能源合作进入新阶段。,2、中俄原油管道,中国能源网首席信息官韩晓平昨晚在接受新闻纵横采访时表示，各国对于石油需求的不断攀升，造成了一些国家的恐慌，由此也就导致了俄罗斯对其石油资源待价而沽。韩晓平说，过去的十年是全世界经济高速发展的过程，对石油需求也不断的上升，造成了一些国家的恐慌，比如说日本。日本非常担心未来的石油供应不能保证，因为
8、中国需要的石油太多了。中国自身也有一种恐慌，再加上像韩国等这样一些国家，大家都去追求石油资源的供应，也导致了俄罗斯把它拿到的资源待价而沽。结果一会儿想卖给中国，一会儿想卖给日本，一会儿又考虑到韩国，他老想把它的油价不断的推升，导致中俄一直是谈不下来。,2、中俄原油管道,韩晓平认为，有限的资源，加上高昂的开发和运输成本，让俄罗斯西伯利亚石油的“一女多嫁”并不现实，而将绣球抛给中国，是俄罗斯利益最大化的选择。韩晓平评论道，俄罗斯的石油资源在东西伯利亚地区是非常有限的，由于它没有很多的勘探开发投入。而且在这个地区都是冻土层，要开发石油实际上能够做工作的时间非常短。同时俄罗斯由于资金的紧缺，在这个地区
9、也没有进行很深入的调查。我们知道这个地区是高寒地区，石油勘探出来、开发出来以后输送的时候成本非常高，因为不断的要进行加温，这个加温的过程要消耗更多的石油。它的输送、开发各方面的成本都是非常高的。所以俄罗斯在这样一个有限的资源，而且未来成本可能比较高的情况下，把它的一个“女儿”许配给多个国家是根本不现实的，所以他选择这个方案首先是供应给中国。,中俄原油管道,俄原油管道漠河首站,中俄原油管道,3、中缅油气管道,中缅油气管道是继中亚油气管道、中俄原油管道、海上通道之后的第四大能源进口通道。它包括原油管道和天然气管道，可以使原油运输不经过马六甲海峡，从西南地区输送到中国。中缅原油管道的起点位于缅甸西海
10、岸的马德岛，天然气管道起点在皎漂港。2013年9月30日，中缅天然气管道全线贯通，开始输气。这条管道每年能向国内输送120亿立方米天然气，而原油管道的设计输送能力为2200万吨/年。,中缅油气管道项目历程,中缅油气管道建设计划早在2004年提出。经过六年的谈判和磨合，中缅油气管道合作协定终于敲定，终于开工建设。据了解，中缅油气管道总体上是气、油双线并行，从皎漂起，经缅甸若开邦、马圭省、曼德勒省和掸邦，从缅中边境地区进入中国的瑞丽，再延伸至昆明和重庆。管道全长约1100公里，预计管线总投资约为20亿美元。中缅天然气管道缅甸境内段长793公里，中缅原油管道缅甸境内段长771公里。两条管道均起于缅甸
11、西海岸皎漂市，皎漂正在建设配套原油码头设施。,中缅油气管道项目历程,油气管道初步设计输油能力为每年向中国输送2200万吨原油、120亿立方米的天然气。天然气主要来自缅甸近海油气田，原油主要来自中东和非洲。根据规划，2010年中方将在缅甸建成30万吨原油码头，2009年10月31日，中缅原油管道项目工作船码头已在缅甸若开邦马德岛开工建设，还要在缅甸开建60万立方米的油库。据香港文汇报消息，2013年，中缅油气管道或可通过管道正式向中国输送石油。谈判初期，中缅两国的关注点不尽相同。对缅甸而言，主要是希望把近海开采的天然气卖出去，缅甸盛产天然气，但石油产量不高。有资料显示，缅甸天然气储量位居世界第1
12、0位。但对于中国而言，除了天然气，中国还希望建设一条石油管道，把从中东进口的原油从缅甸输送到国内。油、气两条管道同时铺设则更为经济。,中缅油气管道竞争对手,在中缅接洽谈判的过程中，中国也面临不少外国公司的竞争，主要来自韩国和印度。韩国大宇公司早就参与缅甸石油天然气开发，但是大宇公司要把缅甸的天然气液化，并运回韩国或出售给他国，显得有些力不从心。在多方的竞争中，韩国处于弱势。而印度则是中国强有力的竞争对手。印度与缅甸也有着良好的双边关系。印度最早的竞争方案是从缅甸铺设输气管道，过境孟加拉国，到达印度。但是印度和孟加拉国在管道过境谈判上一直不顺利。有媒体报道说，孟加拉国提出的条件算不上苛刻，但印度
13、还是不愿意满足。印度的第一方案因此泡汤。在这种情况下，印度又提出绕道铺设输气管道，但是这不仅成本太高，而且管道安全上也难以保障。缅甸选择与中国合作，则是顺理成章的事情。长期稳定的中缅睦邻友好关系是重要保证，缅甸选择对自己最为有利的合作伙伴，是无可厚非的。,中缅油气管道路径图,中缅两国总理见证签字现场,中缅油气管道正式开工现场,4、中亚天然气管道,中国-中亚天然气管道起于土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境，经乌兹别克斯坦中部和哈萨克斯坦南部，从阿拉山口进入我国，成为“西气东输二线”。 管道全长约1万公里，其中土库曼斯坦境内长188公里，乌兹别克斯坦境内长530公里，哈萨克斯坦境内长1300公里，其余约
14、8000公里位于我国境内。管道分AB双线敷设，单线长1833公里，是世界上最长的天然气管道。 中国-中亚天然气管道A线于2009年出试运投产，B线于2010年实现通气，项目全面竣工后，在30年的运营期内，每年将从中亚地区向我国稳定输送约300亿立方米的天然气。,3、战略意义,管道运输与铁路、公路、水运、航空一起构成了我国五大运输行业体系，在国民经济和社会发展中起着十分重要的作用。,3、战略意义,中哈原油管道、中俄原油管道、中国-中亚天然气管道、中缅油气管道等境外油气管道正好跟俄罗斯、中亚、东南亚等国家地区形成我国正在构建的东北、西北、西南等能源战略通道。加上海上通道，构成我国四大能源通道。 在我国能源进口来源多样化方面取得了关键的作用，提高了国家的能源安全性。,3、战略意义,相对而言，陆上能源通道受影响比较小，只要两个国家在政治方面没有发生大的变化，就可以维持一个长期、持续、有效的能源通道。海上通道的可变因素太大，一个是期货价格问题，一个是“马六甲命题”，容易受到第三国、第四国影响，涉及到国际之间的政治环境问题，还有海盗等等。因而，建立稳固的陆上能源通道也就是境外油气管道对于我国能源安全有着重要的战略意义。,四大能源进口通道,
